• Σχόλιο του χρήστη 'ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΜΕΤΑΛΛΕΥΤΙΚΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ' | 13 Οκτωβρίου 2010, 13:06

    Σ Υ Ν Δ Ε Σ Μ Ο Σ Μ Ε Τ Α Λ Λ Ε Υ Τ Ι Κ Ω Ν Ε Π Ι Χ Ε Ι Ρ Η Σ Ε Ω Ν ΣΩΜΑΤΕΙΟ ΑΝΑΓΝΩΡΙΣΜΕΝΟ - ΑΡΙΘ. ΠΡΩΤΟΔ. 3062/2002 ΟΔΟΣ ΒΑΣ. ΓΕΩΡΓΙΟΥ Β΄ 10 & ΡΗΓΙΛΛΗΣ - ΑΘΗΝΑ 10674 - τηλ. 210-7215900-902-903 - fax 210-7215950 e-mail: sme@hol.gr Αριθμ. πρωτ.: ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΕΠΙ ΤΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΤΟΥ ΝΕΟΥ ΚΜΛΕ Α. ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ 1) Κατά την γνώμη μας ένας τέτοιος Κανονισμός πρέπει να αποτελεί τον οδηγό πρακτικής οποιουδήποτε εμπλεκόμενου με εξορυκτικό έργο, ιδιαίτερα για μικρές επιχειρήσεις, νέους επιβλέποντες, ή επιβλέποντες πολλαπλών καθηκόντων. Έτσι είχε λειτουργήσει και ο παλαιός ΚΜΛΕ και μάλιστα, λόγω της πολύ καλής δουλειάς που είχε γίνει κράτησε τη χρησιμότητά του σε μεγάλο βάθος χρόνου. Στα πλαίσια αυτά έχουμε να παρατηρήσουμε ότι έπρεπε να είναι αναλυτικός και να μην έχει πολλές παραπομπές σε άλλη νομοθεσία. Παρατηρούμε ότι σε αρκετά σημεία και μάλιστα με ιδιαίτερη σημασία, όπως θέματα οργάνωσης, εργολάβων, υποχρεώσεων εργοδότη και εκμεταλλευτών, εκπαίδευσης εργαζομένων κτλ, υπάρχουν γενικές περιγραφές ενώ σε θέματα ήσσονος σημασίας π.χ. περιεχόμενο εργοταξιακών φαρμακείων, υπάρχει ιδιαίτερη ανάλυση. Βασικό στοιχείο ύφους κατά τη γνώμη μας πρέπει να είναι η ενιαία αντιμετώπιση και για τους λόγους που προαναφέρθηκαν εμείς είμαστε υπέρ της αναλυτικής προσέγγισης των θεμάτων. Επίσης προτείνουμε η νομική υπηρεσία του ΥΠΕΚΑ να δημιουργήσει ένα ένθετο συνοδευτικό του νέου ΚΜΛΕ όπου θα δίνεται το πλήρες κείμενο των κανονιστικών διατάξεων στις οποίες παραπέμπουν τα επιμέρους άρθρα του ΚΜΛΕ. 2) Για μεγαλύτερη χρηστικότητα του νέου κανονισμού προτείνουμε επίσης να δημιουργηθεί ευρετήριο άρθρων με βάση λέξεις κλειδιά (π.χ. εγκαταστάσεις, μηχανήματα κτλ), κατά τα πρότυπα του παλαιού Κανονισμού. 3) Δεν γίνεται αναφορά σε ηλεκτρονικά αρχεία εναλλακτικά με την τήρηση των κλασσικών βιβλίων. Τα ηλεκτρονικά αρχεία είναι δυνατόν πλέον να περιορίζουν την δυνατότητα παρεμβάσεων από τρίτους για αλλοίωση επιμέρους στοιχείων. Εκτός αυτού μπορεί να υπάρχει η υποχρέωση ανά εξάμηνο τύπωσης των μεταβολών και αποστολή τους στις επιμέρους επιθεωρήσεις, όποτε και αυτό θα αποτελεί στοιχείο ελέγχου. 4) Σε ότι αφορά την Οργάνωση, Ιεραρχία και Επίβλεψη θεωρούμε ότι η προσέγγιση που γίνεται είναι με κριτήρια σχετικής ισχύος. Εμφανίζεται εν πολλοίς άκαμπτη, χωρίς να προσεγγίζει τις νέες απόψεις περί διοίκησης – οργάνωσης, χωρίς να λαμβάνει υπόψη ότι όλα αυτά στο σημερινό έργο σχεδιάζονται και υλοποιούνται από τις επιμέρους ανάγκες της καλύτερης εξυπηρέτησης του έργου, με τις ιδιαίτερες συνθήκες που το διέπουν. Τέλος καταστρατηγεί το διευθυντικό δικαίωμα και την έννοια της διευθυντικής λειτουργίας, όπως προσδιορίζεται από τις βασικές αρχές διοίκησης οργάνωσης (management), όπου οργάνωση – ιεραρχία και τα άλλα συναφή σχεδιάζονται, αποφασίζονται και υλοποιούνται με βάση της ανάγκες εξυπηρέτησης του έργου, από τα διοικητικά στελέχη του χωρίς συγκεκριμένες προδιαγραφές, παρεμβάσεις και εγκρίσεις της Δημόσιας Διοίκησης. Υπάρχουν εργοστάσια που έχουμε πολύ περισσότερο επικίνδυνες εργασίες και πολυπληθέστερο προσωπικό απ΄ ότι ένα μεταλλείο σήμερα και φυσικά ερωτούμε υπάρχουν τέτοιου είδους υποχρεώσεις και δεσμεύσεις σ΄ ότι αφορά την οργάνωση – ιεραρχία – επίβλεψη κτλ όπως αυτές που περιγράφονται στον ΚΜΛΕ; Τι παραπάνω έχει το ελληνικό ορυχείο όπου οι επικρατούσες συνθήκες είναι άκρως ελεγχόμενες; Β. ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΚΑΤ΄ ΑΡΘΡΟ Άρθρο 1 Κατά την γνώμη μας θα πρέπει να αναφερθεί ότι ο Κανονισμός ισχύει για κάθε χώρο στον οποίο διενεργείται εξόρυξη πετρωμάτων (εννοώντας ότι συμπεριλαμβάνονται και τα κατασκευαστικά – γεωτεχνικά έργα) έρευνα ή εκμετάλλευση ή αξιοποίηση ή επεξεργασία ορυκτών υλών, ανεξαρτήτως εάν είναι εντός ή εκτός Μεταλλευτικού ή Λατομικού χώρου ή αδειοδοτουμένου χώρου εκμετάλλευσης, όπως αυτά ορίζονται παρακάτω. Αυτό αναφέρεται προκειμένου να αποφευχθούν τα σημερινά προβλήματα όπου εγκαταστάσεις επεξεργασίας που βρίσκονται εκτός Ο.Π. ή αδειοδοτουμένου χώρου εκμετάλλευσης να μην διέπονται από τον ΚΜΛΕ και να υπάγονται στις υπηρεσίες αδειοδότησης και ελέγχου των επιμέρους Νομαρχιών. Σ΄ ότι αφορά τα τεχνικά και γεωτεχνικά έργα, το υπάρχον Π.Δ. 225/89 δεν είναι τίποτα άλλο από μία ατυχής περίληψη των υπαρχόντων άρθρων του ΚΜΛΕ. Κατά την γνώμη μας όλα τα εξορυκτικά έργα, ως προς τις φάσεις της εξόρυξης και για τα υπόγεια επιπλέον ο φωτισμός και ο αερισμός, πρέπει να ενταχθούν στον ΚΜΛΕ και επιβλέπουσα αρχή να είναι οι Επιθεωρήσεις Μεταλλείων. Για τα έργα αυτά θα πρέπει να υπάρξει ειδική αναφορά στον ΚΜΛΕ ότι εξαιρούνται της προτεινόμενης οργάνωσης και ιεραρχίας. Άρθρο 2 α) Παράγραφος (α) Προτείνουμε στον ορισμό του Μεταλλευτικού Χώρου να ενταχθούν και οι άδειες λειτουργίας εγκαταστάσεων αξιοποίησης, επεξεργασίας ορυκτών και αποθέσεων. β) Στο τέλος των ορισμών δεν συμπεριλαμβάνονται ο ορισμός του εργολάβου με ή χωρίς αυτόνομη επίβλεψη. Αυτό το ζητούμε για να γίνει συγκεκριμένη αναλυτική αναφορά και στο άρθρο 4. Αυτά τα δύο είδη εργολάβων είναι πλέον πολύ διαδεδομένα στα έργα και θεωρούμε απαραίτητο να αναλυθούν οι υποχρεώσεις και οι ευθύνες τους όπως και οι υποχρεώσεις και ευθύνες των εργοδοτών τους. Συγκεκριμένα προτείνουμε τους ορισμούς: Εργολάβος χωρίς αυτόνομη επίβλεψη: Πρόσωπο ή εταιρία που συμβάλλεται με τον κύριο του έργου και αναλαμβάνει την εκτέλεση ολόκληρου του έργου ή τμήματός του, υπό την ευθύνη και επίβλεψη του κύριου του έργου. Εργολάβος με αυτόνομη επίβλεψη: Πρόσωπο ή εταιρία που συμβάλλεται με τον κύριο του έργου και αναλαμβάνει την εκτέλεση ολόκληρου του έργου ή τμήματός του, που διαθέτει επιβλέποντα μηχανικό και τεχνικό ασφαλείας και έχει όλα τα δικαιώματα και υποχρεώσεις που ισχύουν για τους εργοδότες από τον παρόντα κανονισμό. Άρθρο 3 α) Παράγραφος (2) Αναφέρει ότι οι σχετικοί έλεγχοι διενεργούνται από διπλωματούχους μηχανικούς Μεταλλείων – Μεταλλουργούς κτλ, δεν αναφέρεται όμως καθόλου η προϋπηρεσία που πρέπει ένα τέτοιο άτομο να κατέχει. Είναι δυνατόν να πραγματοποιηθεί έλεγχος σ΄ ένα εκτεταμένο υπόγειο έργο από μηχανικό με μηδενική προϋπηρεσία; β) Παράγραφος (8) Είναι σωστό όλοι αυτοί που αναφέρονται στις παρ. 2 και 7 αυτού του άρθρου να έχουν δικαίωμα εισόδου στους χώρους ενός εργοταξίου χωρίς άδεια ή προηγούμενη προειδοποίηση αλλά όχι ασυνόδευτοι, δεν θα επισκέπτονται τον χώρο χωρίς συνοδεία από κάποιον της ιεραρχίας του έργου. Άρθρο 4 Με βάση όσα αναφέρθηκαν προηγούμενα πιστεύουμε ότι πρέπει να γραφούν αναλυτικότερα τα περί εργοδοτών και εργολάβων, ευθύνες και υποχρεώσεις. Επίσης όταν ο εργολάβος έχει αυτοτελή οργάνωση, επίβλεψη, διοικητική μέριμνα κτλ λόγω μεγέθους και εταιρικής του δομής ή λόγω αναγκών του έργου που αναλαμβάνει, ενώ αναφέρεται ότι έχει ευθύνες εργοδότη, στον εργοδότη – εκμεταλλευτή που έχει αναθέσει την εργασία του προστίθενται ευθύνες ακόμη και διοικητικής μέριμνας που μπορεί και να θεωρηθούν ως υποτιμητικές ή ως παρέμβαση στην αυτοδύναμη λειτουργία της αυτοτελούς εργολαβικής επιχείρησης και της τήρησης των συμφωνηθέντων τα οποία έχει αποδεχθεί στο αντίστοιχο συμφωνητικό ανάθεσης εργασιών. Για όλα αυτά προτείνουμε η παράγραφος 2 να τροποποιηθεί ως εξής: 2. α) Ο εργοδότης εποπτεύει συνεχώς την εκτέλεση του έργου από τον εργολάβο, ώστε να τηρούνται οι όροι αδειοδότησης, η τήρηση των γενικών ή ειδικών κανόνων ασφάλειας, οι αντίστοιχοι κανονισμοί ασφάλειας που διέπουν τις αντίστοιχες εργασίες και τέλος τα προβλεπόμενα από την μελέτη Εκτίμησης Επαγγελματικού Κινδύνου. β) Σε περίπτωση όπου ο εργοδότης αναθέτει επιμέρους εργασίες σε εργολάβους χωρίς αυτοδύναμη επίβλεψη, διοικητική μέριμνα κτλ τότε ο εργοδότης έχει τις εξής υποχρεώσεις: - Την ευθύνη για την καταλληλότητα και εκπαίδευση, καθώς και για την τήρηση των μέτρων υγιεινής και ασφάλειας σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού, της σχετικής νομοθεσίας και των ειδικών κανονισμών ασφαλείας που ο ίδιος έχει εκπονήσει για το έργο. - Την ευθύνη για την ενημέρωση του εργολαβικού προσωπικού για τις ιδιαιτερότητες του έργου και τα θέματα ασφάλειας και την συστηματική επίβλεψή του προς τήρηση των ανωτέρω. - Την ευθύνη για την τήρηση μέτρων προστασίας του έργου, περιοίκων και περιβάλλοντος όπως προβλέπονται από τις αντίστοιχες μελέτες και από τα προτεινόμενα μέτρα των εξειδικευμένων συνεργατών του. γ, δ, ε, ως έχουν στο κείμενο του σχεδίου του νέου ΚΜΛΕ. στ) Αντίστοιχα οι υποχρεώσεις του εργολάβου που δεν έχει αυτοδύναμη επίβλεψη και διοικητική μέριμνα είναι : - Με την συνδρομή του εργοδότη συντάσσει κανονισμό εργασιών έργου, ενημερώνει και εκπαιδεύει τους εργαζόμενους του σε θέματα ασφαλείας στις θέσεις εργασίας, ελέγχει την εφαρμογή των κανόνων ασφαλείας από το προσωπικό του. - Απασχολεί νόμιμα, επαρκές και κατάλληλο προσωπικό, το οποίο πρέπει να είναι εκπαιδευμένο, εφοδιασμένο με τις άδειες που προβλέπονται από τον Νόμο και ικανό για το έργο που πρόκειται να εκτελεστεί. - Υποβάλει κατάλογο εργαζομένων με τις ειδικότητες και τα προσόντα τους, τόσο στην Επιθεώρηση Εργασίας, όσο και στον εργοδότη. - Διαθέτει τον κατάλληλο εξοπλισμό που εγγυάται την ομαλή και ασφαλή λειτουργία του έργου, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο Αρ. 33, ενώ παράλληλα, οι εργαζόμενοι που χειρίζονται τον εξοπλισμό είναι εκπαιδευμένοι στην χρήση του. - Εφοδιάζει το προσωπικό του με τα κατάλληλα Μέσα Ατομικής Προστασίας που του παρέχει ο εργοδότης και φροντίζει για την χρησιμότητά τους και την καλή τους κατάσταση. ζ) Αντίστοιχα οι υποχρεώσεις του εργολάβου που έχει αυτοδύναμη επίβλεψη και διοικητική μέριμνα είναι ακριβώς οι ευθύνες του εργοδότη, όπως αυτές περιγράφηκαν προηγούμενα, όπως και όλες οι ευθύνες του εργολάβου χωρίς αυτοδυναμία. Επίσης έχει τις ευθύνες του εργοδότη που περιγράφονται στις παραγράφους 3 και 4 . Επίσης ο εργολάβος αυτός χρειάζεται να είναι πιστοποιημένος από διαπιστευμένο οργανισμό ή φορέα για τις εργασίες που αναλαμβάνει. Άρθρο 5 α) Στην παράγραφο Α1 πρέπει να αναφερθεί η υποχρέωση τήρησης από εργαζόμενους των διατάξεων του παρόντος καθώς και των ειδικών κανόνων ασφάλειας του έργου ή των εσωτερικών κανονισμών. β) Ο σημερινός εργαζόμενος κατά την γνώμη μας εκτός από την ειδίκευση και την επαγγελματική άδεια που πρέπει να έχει, χρειάζεται να είναι και πιστοποιημένος για τις εργασίες που καλείται να εκτελέσει. Στα πλαίσια αυτά, στις γενικές υποχρεώσεις εργαζομένων θα πρέπει να προστεθεί και η παράγραφος: Οι εργαζόμενοι φέρουν ευθύνη εάν ενώ έχουν γνώση, εμπειρία και ειδικότητα (με αντίστοιχη πιστοποίηση) σε κάποια συγκεκριμένη εργασία, προξενήσουν ή πάθουν ατύχημα από ενέργειες με δική τους πρωτοβουλία, χωρίς να τους έχει δοθεί σχετική εντολή. γ) Στην παράγραφο Β1α αναφέρεται ότι «οι εργαζόμενοι έχουν δικαίωμα να αναφέρουν τα ατυχήματα, συμβάντα και κινδύνους στην αρμόδια αρχή.». Το ερώτημα είναι ποια είναι η αρμόδια αρχή; Επίσης τονίζουμε ότι κάτι τέτοιο δημιουργεί παράλληλο μηχανισμό αναφοράς (παράλληλα με την υποχρέωση του εργοδότη). Καλλιεργείται έτσι καχυποψία σε σχέση με τον εργοδότη και μάλιστα με τη σφραγίδα του ΚΜΛΕ. Εάν θέλουν οι εργαζόμενοι να καταγγείλουν ή να αναφέρουν ατυχήματα και συμβάντα μπορούν να το πραγματοποιήσουν στους εκπρόσωπούς τους, στις επιτροπές και στα συμβούλια ασφαλείας, στα σωματεία και τις ομοσπονδίες τους. Άρθρο7 Οι εγκαταστάσεις εξυπηρέτησης του προσωπικού (αποδυτήρια, εστιατόρια κτλ) ή οι εγκαταστάσεις εξυπηρέτησης του εργοταξιακού χώρου, όπως τοπικά συνεργεία, χώροι ζύγισης, φυλάκια κτλ συνήθως είναι περιορισμένου μεγέθους και έχουν προσωρινό χαρακτήρα. Γι΄ αυτό προτείνουμε: Οι εγκαταστάσεις αυτές δεν θα χρήζουν ιδιαίτερης αδειοδότησης πέραν του άρθρου 4 κατά παρέκκλιση του ΓΟΚ, μετά και από σχετική εισήγηση της Επιθεώρησης Μεταλλείων για την αναγκαιότητά τους. Άρθρο 8 Όλα τα ΜΑΠ πρέπει να είναι πιστοποιημένα κατά CE. Δεν κατανοούμαι γιατί πρέπει υποχρεωτικά και για όλες τις εργασίες να χορηγείται ολόσωμη φόρμα. Σε κάποιες εργασίες δεν είναι η πλέον εργονομικά. Για τις εργασίες μακράν της εξόρυξης δύναται η χρήση καπέλου τύπο jockey για προστασία από ελαφρά κτυπήματα, το οποίο να φέρει εσωτερικά προστατευτικό από υλικό ABS (Π.Δ. 396/94). Άρθρο 9 Μπορεί να δημιουργήσουμε προβλήματα εύρυθμης λειτουργίας της άμεσης ιεραρχίας του έργου εάν δοθούν οι συμβουλευτικές δυνατότητες στο γιατρό εργασίας όπως περιγράφονται στο άρθρο αυτό. Συγκεκριμένα όπως αναφέρεται (παράγραφος 3α) ο γιατρός εργασίας συμβουλεύει: - Σε θέματα σχεδιασμού, προγραμματισμού, τροποποίησης της παραγωγικής διαδικασίας, κατασκευής και συντήρησης εγκαταστάσεων, σύμφωνα με τους κανόνες υγιεινής και ασφάλειας εργασίας. - Σε θέματα οργάνωσης παραγωγικής διαδικασίας. Αυτά αποτελούν άμεση ευθύνη και αντικείμενο του μηχανικού του έργου ή του τεχνικού συμβούλου. Ο γιατρός εργασίας ούτε έχει τη γνώση, ούτε μπορεί, ούτε πρέπει να ανακατευθεί σ΄ αυτά. Στα θέματα αυτά ακόμη και με την στενή άποψη των ζητημάτων που άπτονται Υ & Α και των συμβουλευτικών παρεμβάσεων που μπορεί να γίνουν, είναι πάλι μονοδιάστατος ο ρόλος των τεχνικών. Αναφέρεται ότι ο συνολικός μέγιστος χρόνος του γιατρού εργασίας δεν μπορεί να υπερβαίνει τον χρόνο απασχόλησης του μισθωτού. Αυτό σημαίνει ότι ο γιατρός δεν μπορεί να υπερβεί το οκτάωρο. Αυτό δεν ισχύει σε κανένα κλάδο ιατρών. Η διάταξη αυτή πρέπει να διαγραφεί. Επίσης επισημαίνουμε ότι το όριο από 30 και πάνω εργαζομένων να υποχρεώνει τον εργοδότη να απασχολεί μόνιμα ένα το λιγότερο διπλωματούχο νοσοκόμο είναι υπερβολικά μικρό. Ουσιαστικά σε μία μικρή επιχείρηση με 31 εργαζόμενους ο μόνιμος νοσοκόμος συνεπάγεται αργομισθία κατά 99% του διαθέσιμου χρόνου εργασίας. Προτείνουμε το όριο αυτό να είναι από 80 και πλέον. Στον χώρο των μικρών εγκαταστάσεων – βιοτεχνιών που συμβαίνουν καθημερινά ατυχήματα (άσχετο εάν δεν δηλώνονται) υπάρχει αντίστοιχη οργάνωση; Επίσης στο ίδιο άρθρο αναφέρεται: «Για την επίβλεψη της υγείας των εργαζομένων ο γιατρός εργασίας έχει υποχρέωση: Ι. Να προβαίνει σε ιατρικό έλεγχο των εργαζομένων σε σχέση με τη θέση εργασίας του μετά την πρόσληψή τους ή την αλλαγή θέσης εργασίας. Τι νόημα έχει μετά την πρόσληψη ο ιατρικός έλεγχος και εάν μετά προκύψουν προβλήματα τότε τι γίνεται; Γνώμη μας είναι ότι η πρόσληψη ολοκληρώνεται (το ίδιο και η αλλαγή θέσης) μόνον αφού έχει εκδοθεί από τον Ιατρό Εργασίας η βεβαίωση ιατρικής καταλληλότητας για τη θέση εργασίας που θα καλύψει ο εργαζόμενος. Επίσης στο ΙΙ. α) και β) γράφεται ότι ο γιατρός εργασίας « α) επιθεωρεί τακτικά θέσεις εργασίας.... β) επεξηγεί την αναγκαιότητα της σωστής χρήσης Μ.Α.Π.». Αυτά και στα δύο πρέπει να προστεθεί «σε συνεργασία με τον Τεχνικό Ασφαλείας ή την αντίστοιχη ΕΞΥΠ» Άρθρο 10 α) Παράγραφος (1). Με τον αριθμό των απαιτούμενων ασθενοφόρων όταν οι εργαζόμενοι είναι πάνω από 200 και τους απαιτούμενους «αδειούχους» οδηγούς, δημιουργούμε πλασματικές θέσεις εργασίας. Γιατί ο εξορυκτικός χώρος πρέπει να διαθέτει πολύ καλύτερη κάλυψη απ΄ ότι το ΕΚΑΒ για τον κοινό πολίτη; Προτείνουμε να παραμείνει η υποχρεωτική κάλυψη του χώρου εργασίας, με ένα ασθενοφόρο μέχρι 600 εργαζομένους και η ύπαρξη δεύτερου να συναρτάται ανάλογα και με τις συνθήκες εργασίας, τη συχνότητα των ατυχημάτων και την απόσταση από τα κέντρα περίθαλψης. Επίσης προτείνουμε να υπάρχουν διαθέσιμοι εκπαιδευμένοι οδηγοί και όχι αδειούχοι οδηγοί ειδικά στη χρήση ασθενοφόρου. β) Παράγραφος 2. Είναι υπερβολική η αναλυτική περιγραφή του τι πρέπει να περιέχει το φαρμακείο και ο σταθμός Α΄ Βοηθειών του εργοταξίου. Αυτά να αναφέρεται ότι θα τα προσδιορίζει ο γιατρός εργασίας και θα επιμελείται για την προμήθεια και τοποθέτησή τους ο νοσοκόμος. Άρθρο 11 παράγραφος 4 Διαφωνούμε στο να επιτρέπεται η εργασία κατ΄ εξαίρεση στα νεαρά άτομα από 15-18 ετών. Προτείνουμε αντί του όρου «επιτρέπεται η εργασία» να τοποθετηθεί ο όρος «επιτρέπεται η απασχόληση ως μαθητευόμενοι». Άρθρο 12 παράγραφος 2 Προτείνουμε την προσθήκη: Σε περίπτωση που για σοβαρούς λόγους υγείας ο γιατρός του έργου εισηγείται αλλαγή θέσης εργασίας, ο Διευθυντής του έργου θα πρέπει να γνωρίζει τους λόγους, κατά παρέκκλιση του ιατρικού απορρήτου. Άρθρο 13 α) Στην παράγραφο 1 προτείνουμε την προσθήκη: Οι εργαζόμενοι θα πρέπει να εκπαιδεύονται: α) Στην Εκτίμηση Επαγγελματικού Κινδύνου, ώστε να συμμετέχουν κατά την σύνταξή της. β) Στην ανάλυση της Γραπτής Εκτίμησης Επαγγελματικού Κινδύνου, με ιδιαίτερη βαρύτητα στις Επικίνδυνες Καταστάσεις και τους τρόπους αντιμετώπισής τους. γ) Στην επεξήγηση άρθρων – διατάξεων του ΚΜΛΕ. δ) Στην εισαγωγή ή αλλαγή του εξοπλισμού εργασίας. ε) Στην εισαγωγή μίας νέας τεχνολογίας που αφορά ειδικά τη θέση εργασίας ή τα καθήκοντά τους. Η εκπαίδευση αυτή θα πρέπει να προσαρμόζεται στην εξέλιξη των κινδύνων και στην εμφάνιση νέων κινδύνων σύμφωνα με τη μελέτη εκτίμησης επαγγελματικού κινδύνου. Επιπλέον θα πρέπει να προσαρμόζεται σε τυχόν μετάθεση ή αλλαγή καθηκόντων ή σε τυχόν αλλαγή εξοπλισμού εργασίας ή εισαγωγή νέας τεχνολογίας που αφορά τη θέση εργασίας του εργαζόμενου. β) Στο εν λόγω άρθρο αλλά και σε άλλα άρθρα του νέου ΚΜΛΕ η χρήση του ηλεκτρονικού αρχείου θα πρέπει οπωσδήποτε να αναφέρεται, τουλάχιστον εναλλακτικά. γ) Στην παράγραφο 5 γιατί η εκπαίδευση πρώτων βοηθειών να γίνεται από τον αρμόδιο γιατρό και όχι από τον νοσοκόμο (του οποίου στατιστικά η καθημερινή του απασχόληση είναι απειροελάχιστη); δ) Πρέπει να δοθεί η δυνατότητα εκπαίδευσης επί ειδικών θεμάτων και σε άλλους φορεί π.χ. Πυροσβεστική Υπηρεσία. Άρθρο 14 Περιγράφουμε την διαφωνία μας και την αιτιολόγησή της στις γενικές παρατηρήσεις μας. Παραθέτουμε την προτεινόμενη διατύπωση: Τίτλος του άρθρου: «Καθορισμός πλαισίου οργανωτικής δομής ενός μεταλλευτικού –εξορυκτικού οργανισμού» 1. Η οργανωτική δομή ενός μεταλλευτικού οργανισμού πρέπει να εξυπηρετεί τις ανάγκες των συμμετόχων (stakeholders) του, δηλαδή των προσώπων ή άλλων οργανισμών που άμεσα ή έμμεσα επηρεάζουν ή επηρεάζονται, από τις ενέργειες, τους στόχους και τις πολιτικές αυτού του οργανισμού. 2. Υπό αυτή την έννοια η οργανωτική δομή πρέπει να επιτρέπει στον οργανισμό: 2α. να ανταποκρίνεται στις οικονομικές υποχρεώσεις του, 2β. να συμμορφώνεται με τις νομικές απαιτήσεις της πολιτείας, 2γ. να διαφυλάσσει την υγιεινή και την ασφάλεια όλων των εμπλεκομένων στις δραστηριότητες του, 2δ. να προλαμβάνει τις επιπτώσεις που έχουν οι εργασίες του στο περιβάλλον, 2ε. να εκπαιδεύει και να αναπτύσσει τους εργαζόμενους σύμφωνα με τους στόχους και τους αντικειμενικούς σκοπούς που έχει θέσει, 2στ. να οργανώνει την παραγωγική διαδικασία και την επίβλεψη της, τεκμηριώνοντας τις συνεπαγόμενες μεθόδους και πρακτικές, σύμφωνα με τους κανόνες της επιστήμης και 2ζ. να βελτιώνει την απόδοση των συστημάτων παραγωγής στηριζόμενη σε ένα σύστημα ποιοτικής διαχείρισης των υπό διάθεση πόρων, με γνώμονα τις αρχές που διέπονται από την απαιτούμενη επιστημονική γνώση καθώς και την αειφόρο ανάπτυξη. 3. Η δομή θα πρέπει να είναι τέτοια για την εξασφάλιση υλοποίησης των παρακάτω κατ΄ελάχιστον υπηρεσιών, παρεχόμενες από μόνιμο ή εργολαβικό προσωπικό: 3α. εκμετάλλευση κοιτασμάτων σύμφωνα με τους κανόνες της μεταλλευτικής επιστήμης και την κείμενη νομοθεσία. 3β. τήρηση των κανόνων Υ&Α σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία 3γ. επεξεργασία των ακατέργαστων ορυκτών, εφόσον υπάρχει η απαιτούμενη εγκατάσταση 3δ. γεωλογικής έρευνας 3ε. σύστημα ποιοτικού ελέγχου των παραγόμενων προϊόντων και υπηρεσιών 3στ. τοπογραφικές εργασίες 3ζ. αποκατάσταση περιβάλλοντος 3η. εκπαίδευση 3θ. διοικητικές υπηρεσίες 4. Το οργανόγραμμα θα κοινοποιείται στο ΥΠΕΚΑ, μαζί με τις δηλώσεις ανάθεσης και ανάληψης καθηκόντων. Επισημαίνουμε για μία ακόμα φορά ότι καταστρατηγείται πλήρως το διευθυντικό δικαίωμα και η διευθυντική λειτουργία δηλαδή ο υπεύθυνος του έργου να σχεδιάζει αυτή την οργάνωση που θα εξυπηρετεί πρωτίστως το έργο και τις επικρατούσες συνθήκες (περιβάλλον, δυσκολίες, ποιότητα εργαζομένων, εμπειρίες, παράμετροι απόστασης – μεγέθους έργου κτλ.). Επιμένουμε ότι η αντίστοιχη υπηρεσία του ΥΠΕΚΑ έχει δικαίωμα να προτείνει σχέδιο οργάνωσης και όχι να επιβάλλει (κάτι τέτοιο θα αποτελέσει παγκόσμια πρώτη.) Άρθρο 15 Για την ιεραρχία του έργου ισχύουν ότι και προηγούμενα για την οργανωτική διάρθρωση. Η ιεραρχία έρχεται να εξυπηρετήσει τον οργανωτικό σχεδιασμό και πάντα είναι σε συνάρτηση με την ποιότητα και τις εμπειρίες των ατόμων που την απαρτίζουν. Δεν μπορεί να είναι άκαμπτη. Φυσικά θα αποτελέσει και πάλι παγκόσμια πρώτη σ΄ ένα έργο, η Δημόσια Διοίκηση να επιβάλλει ιεραρχικά σχήματα μετά και την επιβολή οργανωτικής διάρθρωσης. Με βάση τις απόψεις αυτές και προς εξυπηρέτηση του σκοπού ο ΚΜΛΕ να έχει την δέουσα ανάλυση στα επιμέρους άρθρα του ώστε να είναι ξεκάθαρη η εφαρμογή του και μάλιστα με ενιαίο τρόπο, παραθέτουμε τη δική μας διατύπωση στο άρθρο 15. «Διοικητικές βαθμίδες Μεταλλευτικού – Εξορυκτικού Οργανισμού» 1. Τα επίπεδα διοίκησης ενός μεταλλευτικού οργανισμού θα καθορίζονται γραπτώς από τον έχοντα τα νόμιμα δικαιώματα της εκμετάλλευσης. 2. Την ανώτερη διεύθυνση και συνολική επίβλεψη του έργου θα πρέπει να έχει επιστήμονας που προβλέπεται από το άρθρο 163 του Μεταλλευτικού Κώδικα και με ελάχιστη οκταετή εργασιακή εμπειρία σε σχετικές εργασίες. 3. Οι βασικές ιεραρχικές βαθμίδες αναφερόμενες στη διεύθυνση του έργου, θα είναι κατ’ ελάχιστο οι παρακάτω: 3α. Προϊστάμενος τμήματος 3β. Εργοδηγός τμήματος 3γ. Επιστάτης 4. Η διεύθυνση του έργου, έχοντας υπόψη το άρθρο 14, θα καθορίζει γραπτώς, μετά από έγκριση της διοίκησης, 3α. τα απαιτούμενα επίπεδα διοίκησης και ευθύνης, 3β. το εύρος της ευθύνης του κάθε επιπέδου καθώς και 3γ. τα ειδικά προσόντα και καθήκοντα που θα απαιτούνται από κάθε επίπεδο αλλά και ειδικότητα. 5. Προϊστάμενοι τμημάτων ορυχείων, εγκαταστάσεων επεξεργασίας και γραφείου ασφάλειας πρέπει να είναι μηχανικοί μεταλλείων και μεταλλουργοί αντίστοιχα, μηχανικοί ορυκτών πόρων, απόφοιτοι ανώτατης ή άλλης ισότιμης σχολής, με άδεια εξασκήσεως του επαγγέλματος από το Τεχνικό Επιμελητήριο της Ελλάδας και με σχετική εμπειρία τουλάχιστον ενός εξαμήνου. Στις εγκαταστάσεις επεξεργασίας κατ΄ εξαίρεση θα μπορεί να προΐσταται και μηχανικός ειδικότητας χημικού μηχανικού ή μηχανολόγου μηχανικού ή μηχανικού παραγωγής. Σε περίπτωση πρόσληψης μηχανικού χωρίς εργασιακή εμπειρία, θα πρέπει για ένα εξάμηνο να εργάζεται σε συγκεκριμένο πρόγραμμα, το οποίο θα καταρτίζεται από τον διευθύνοντα το έργο, σε συνεργασία με το τμήμα ανθρωπίνων πόρων, εφόσον το τελευταίο υφίσταται σαν τμήμα στη δομή οργανισμού. Από το πρόγραμμα αυτό εξαιρούνται οι ασκούντες περιοδική επίβλεψη. 6. Οι προϊστάμενοι όλων των επιπέδων διοίκησης και ειδικοτήτων, θα πρέπει να αποδέχονται εγγράφως τις ευθύνες και τα καθήκοντα που τους ανατίθενται. 7. Ο τρόπος επικοινωνίας οριζόντια και κάθετα μέσα στον οργανισμό, θα μπορεί να γίνεται προφορικά ή σε θεωρημένο βιβλίο, περιλαμβανομένου και του ηλεκτρονικού ταχυδρομείου. Σε περίπτωση εγγράφου εντολής θα πρέπει να υπάρχει το ονοματεπώνυμο και η υπογραφή του εντολέα. Τα αρχεία της επικοινωνίας που αφορούν εργασιακές εντολές ή οδηγίες για ασφαλή εκτέλεση των εργασιών, θα πρέπει να διατηρούνται για 5 χρόνια και να είναι διαθέσιμα προς έλεγχο, από κάθε αρμόδια δημόσια υπηρεσία. 8. Πλαίσιο καθηκόντων ανά βαθμίδα ιεραρχίας 8.1 Διεύθυνση του έργου Εκτός των ειδικών ή και άλλων καθηκόντων που μπορεί να ανατεθούν από τον ιδιοκτήτη /εκμεταλλευτή του έργου στον διευθυντή, το πλαίσιο των καθηκόντων του θα πρέπει να περιλαμβάνει και τα παρακάτω: 8.1.α) Προγραμματισμό όλων των εργασιών του έργου ή και η έγκριση των σχετικών προτάσεων από τους προϊσταμένους των διαφόρων τμημάτων. 8.1.β) Επίβλεψη της ορθής εφαρμογής του προγράμματος των εργασιών όλων των τμημάτων σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία Υ&Α και τους κανόνες της μεταλλευτικής επιστήμης. 8.1.γ) Ευθύνη για την ειδοποίηση των Δημόσιων Αρχών σε περιπτώσεις έκτακτης ανάγκης, μετά από εισήγηση προϊστάμενου μηχανικού 8.1.δ) Κατάρτιση του σχεδίου οργανωτικής διάρθρωσης του έργου και η υποβολή του προς έγκριση στο διοικητικό συμβούλιο ή τον ιδιοκτήτη /εκμεταλλευτή του έργου. 8.1.ε) Απόφαση για την πρόσληψη ή απόλυση, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία, τις διατάξεις του παρόντος Κανονισμού και των εσωτερικών κανονισμών εργασίας, των εργοδηγών, επιστατών και λοιπού προσωπικού. 8.1.στ) Απόφαση για την επιβολή ποινών σε όσους παραβαίνουν τις διατάξεις του παρόντος Κανονισμού και των ειδικών κανονισμών – διαδικασιών – οδηγιών του έργου. 8.1.ζ) Έγκριση προμήθειας των απαραίτητων και κατάλληλων μέσων εξοπλισμού, συσκευών, οργάνων και υλικών για την ορθολογική λειτουργία του έργου την προστασία των εργαζόμενων και την ασφάλεια των εργασιών. 8.1.η) Θέσπιση του πλαισίου εργασιών τυχόν εργολάβων, σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό και την λοιπή νομοθεσία. 8.1.θ) Έγκριση τροποποίησης τεχνικής μελέτης 8.2 Προϊστάμενος τμήματος Εκτός των ειδικών καθηκόντων που μπορεί να ανατεθούν από τη διεύθυνση του έργου σε κάθε προϊστάμενο τμήματος, το πλαίσιο των καθηκόντων του θα πρέπει να περιλαμβάνει και τα παρακάτω: 8.2.α) Καταρτισμός των μακροχρόνιων, ετήσιων, μηνιαίων, εβδομαδιαίων και ημερήσιων προγραμμάτων εργασίας και η φροντίδα για την εφαρμογή των μεθόδων που έχουν επιλεχτεί. 8.2.β) Φροντίδα για την ορθολογική εκτέλεση των εργασιών στον τομέα του, σύμφωνα με τους κανόνες της επιστήμης και της τεχνικής, αλλά και τις διατάξεις του παρόντος Κανονισμού, των ειδικών κανονισμών του έργου, των εντολών της Επιθεώρησης Μεταλλείων και της Δ/νσης του έργου, με παράλληλη τήρηση των κανόνων και μέτρων Υ&Α των εργαζόμενων και των σχετικών εργασιών, καθώς και των γειτονικών εργασιών. 8.2.γ) Ευθύνη για τη λήψη μέτρων αποκατάστασης ασφαλών συνθηκών σε θέση του τομέα του, εφόσον το κρίνει ο ίδιος ή ειδοποιηθεί ανάλογα, απ' τους ιεραρχικά κατωτέρους του ή το γραφείο ασφάλειας και η απόφαση για εγκατάλειψη επικίνδυνων χώρων όταν, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος Κανονισμού, απαιτείται. 8.2.δ) Εισήγηση για την πρόσληψη του κατάλληλου προσωπικού και την επιβολή ποινών σε όσους παραβαίνουν τις διατάξεις του παρόντος Κανονισμού και των ειδικών Κανονισμών του έργου. 8.2.στ) Επιθεώρηση και έλεγχος, τουλάχιστον τρεις φορές τη βδομάδα, ανάλογα με τις ιδιαιτερότητες και τις ειδικές ανάγκες, των εργοταξίων που λειτουργούν. 8.2.ζ) Επίβλεψη /παρακολούθηση των εργασιών που εκτελούνται από εργολάβους, είτε αυτοί έχουν αυτόνομη επίβλεψη είτε όχι σύμφωνα με την παράγραφο 8.1.η. 8.3 Εργοδηγός Εκτός των ειδικών καθηκόντων που μπορεί να ανατεθούν από τον προϊστάμενο τμήματος, το πλαίσιο των γενικών καθηκόντων του θα πρέπει να περιλαμβάνει τα παρακάτω: 8.3.α) Φροντίδα για τη σύνθεση των ομάδων εργασίας των εργοταξίων με το κατάλληλο και απαραίτητο προσωπικό και την εκτέλεση του ημερήσιου προγράμματος εργασίας σύμφωνα με τις οδηγίες του προϊσταμένου καθώς και τους κανόνες Υ&Α που υφίστανται για κάθε είδος και θέση εργασίας. 8.3.β) Φροντίδα για την κάλυψη των αναγκών του εργοταξίου ή κλιμακίου με τα κατάλληλα και απαραίτητα μηχανήματα, συσκευές, εργαλεία, όργανα, ατομικά είδη προστασίας και υλικά. 8.3.γ) Παροχή οδηγιών και εντολών στους επιστάτες για την εκτέλεση του προγράμματος εργασίας της ημέρας ή της κάθε βάρδιας. 8.3.δ) Επιτόπιος καθημερινός έλεγχος όλων των θέσεων εργασίας, η επισήμανση των επικίνδυνων σημείων ή τρόπων εργασίας και η παροχή των απαραίτητων εντολών για την ασφαλή και ορθολογική εκτέλεση των εργασιών. 8.3.ε) Επικοινωνία και συντονισμός εργασιών με τους αρμόδιους (μηχανολογικό τμήμα ή εργολάβος) για την επισκευή και συντήρηση των μηχανημάτων-οχημάτων, για την τήρηση των προγραμμάτων συντήρησης, με στόχο την ταχύτερη δυνατή αποκατάσταση των ζημιών. 8.3.στ) Εκπαίδευση των νεοπροσλαμβανόμενων στον τρόπο εργασίας και τις σχετικές με την εργασία τους διατάξεις του παρόντος Κανονισμού και των ειδικών κανονισμών του έργου, καθώς και η τοποθέτηση τους κοντά σε εργαζόμενους με επαρκή εμπειρία, για την παραπέρα εξειδίκευση τους. Ο εργοδηγός ορίζεται από την διεύθυνση του έργου και πρέπει να έχει τουλάχιστον διετή προϋπηρεσία επιστάτη εφόσον είναι απόφοιτος σχολής αντίστοιχης προς το αντικείμενο απασχόλησής του ή τετραετή τουλάχιστον προϋπηρεσία επιστάτη εφόσον δεν είναι απόφοιτος σχολής. 8.4 Επιστάτης Σε περίπτωση που υπάρχει στο έργο επιστάτης το γενικό πλαίσιο των καθηκόντων του καθορίζεται από τα παρακάτω, σε διαφορετική περίπτωση τα καθήκοντά του μεταβιβάζονται στην παραπάνω βαθμίδα του εργοδηγού: 8.4.α) Καθοδήγηση των εργαζομένων για την εκτέλεση του προγράμματος εργασίας σε κάθε βάρδια. 8.4.β) Παροχή οδηγιών για την τήρηση των μέτρων ασφάλειας σε κάθε θέση εργασίας, καθώς και ο έλεγχος της εφαρμογής τους. 8.4.γ) Συνεχής παραμονή σε κάθε θέση όπου εκτελείται επικίνδυνη εργασία μέχρι την ασφαλή ολοκλήρωσή της, καθώς και η εντολή για την προσωρινή απομάκρυνση των εργαζόμενων, σε περίπτωση ιδιαίτερα επικίνδυνης κατάστασης. 8.4.δ) Φροντίδα για την καλή χρήση και διατήρηση των γραμμών και δικτύων μεταφοράς των πινακίδων και μέσων ή συσκευών ασφάλειας. 8.4.ε) Έλεγχος των εργασιακών συνθηκών σε κάθε θέση για την εξασφάλιση της ασφαλούς εισόδου και εργασίας των εργαζόμενων, μετά απ' τους προβλεπόμενους καθημερινούς ελέγχους που γίνονται απ' τον ίδιο (π.χ. μέτρηση θερμοκρασιών, ανίχνευση επικίνδυνων ρωγμών σε βαθμίδες επιφανειακών εκμεταλλεύσεων ή στα υπόγεια έργα) ή απ' τους ειδικά εξουσιοδοτημένους εργαζόμενους. 8.4.στ) Ενημέρωση, άμεσα όταν είναι δυνατό ή αλλιώς έμμεσα, του αντίστοιχου επιστάτη της επόμενης βάρδιας, για την κατάσταση των θέσεων εργασίας, με επισήμανση των επικίνδυνων σημείων ή καταστάσεων. Ο επιστάτης ορίζεται από την διεύθυνση του έργου και πρέπει να έχει τουλάχιστον διετή προϋπηρεσία εφόσον είναι απόφοιτος σχολής αντίστοιχης προς το αντικείμενο απασχόλησής του ή τετραετή τουλάχιστον προϋπηρεσία εφόσον δεν είναι απόφοιτος σχολής. 8.5 Επικεφαλής 8.5.α) Ο επικεφαλής, επιμελείται συνεχώς για τις εργασίες μιας ή και περισσότερων θέσεων εργασίας, εφόσον έχει άμεση αντίληψη των εργασιών που γίνονται σ' αυτές, σε κάθε βάρδια, διαθέτει άδεια για μια, το λιγότερο, εργασία που απαιτεί ειδίκευση σύμφωνα με τα προβλεπόμενα από τον παρόντα κανονισμό και που εκτελείται στις θέσεις της αρμοδιότητάς του, καθώς και επαρκή γνώση των λοιπών εργασιών των παραπάνω θέσεων. Ειδικότερα στα καθήκοντά του, μεταξύ των άλλων περιλαμβάνονται: α) Η εκτέλεση της εργασίας της ειδικότητάς του και του προγράμματος εργασίας των θέσεων που έχει αρμοδιότητα. β) Η ευθύνη για την ασφάλεια των εργαζομένων στις θέσεις της αρμοδιότητάς του και η παροχή οδηγιών και εντολών σ' αυτούς για την εκτέλεση του αντίστοιχου προγράμματος εργασίας καθώς και ο έλεγχος της εφαρμογής τους. γ) Η αναφορά στον επιστάτη για τις συνθήκες και τα αποτελέσματα της εργασίας ή και η υπογραφή των ειδικών δελτίων εργασίας για τις θέσεις της αρμοδιότητάς του. δ) Η επιτόπια εκπαίδευση των νεοπροσλαμβανομένων και των βοηθών στις εργασίες των παραπάνω θέσεων. 9. Όποια από τις ιεραρχικές βαθμίδες δεν υφίσταται αντικαθίσταται από την αμέσως προηγούμενη, ή στη βαθμίδα που έχει οριστεί από τη διεύθυνση του έργου, εκτός από αυτή του διευθυντή του έργου. Ο επικεφαλής ορίζεται από τον τομεάρχη του έργου και έχει τουλάχιστον διετή προϋπηρεσία προς το αντικείμενο απασχόλησής του. Σε κάθε περίπτωση σημειώνουμε ότι ο Διευθυντής του έργου μπορεί να είναι διπλωματούχος Μηχανικός Μεταλλείων ή άλλης ισότιμης ειδικότητας ή και άλλης ειδικότητας Διπλωματούχος Μηχανικός, με την προϋπόθεση ότι στην τελευταία περίπτωση να διαθέτει τουλάχιστον δεκαετή προϋπηρεσία σε αντικείμενο μεταλλευτικών και λατομικών εργασιών. Στο οργανόγραμμα του έργου θα πρέπει απαραίτητα να υπάρχει υπεύθυνος των εξορυκτικών δραστηριοτήτων Διπλωματούχος Μηχανικός Μεταλλείων. Άρθρο 16 α) Παράγραφος (2). Διαφωνούμε με την «συνεχή επίβλεψη». Η πυκνότητα της επίβλεψης είναι θέμα μεγέθους, συνθηκών, ενδιάμεσης ιεραρχίας, οργάνωσης και εμπειριών ανθρώπινου δυναμικού. Η εμπειρία μας καταδεικνύει ότι υπάρχουν αρκετές περιπτώσεις έργων όπου ο επαγγελματισμός και οι εμπειρίες εργοδηγών, επιστατών και εξειδικευμένου προσωπικού είναι τέτοιες που πολλές φορές η επίσκεψη του μηχανικού καθίσταται σχεδόν τυπική (ιδιαίτερα εάν στερείται σημαντικής εμπειρίας ή εάν το έργο είναι περιορισμένης δυσκολίας) β) Παράγραφος (5). Και εδώ υπάρχει άκαμπτη αντιμετώπιση. Η περιοδική επίβλεψη είναι θέμα συνθηκών και ποιότητας εργαζομένων. γ) Παράγραφος (6). Δεν γίνεται κατανοητός ο περιορισμός που τίθεται. Για τους παραπάνω λόγους και για την εξυπηρέτηση του σκοπού ο ΚΜΛΕ να έχει την δέουσα ανάλυση στα επιμέρους άρθρα, σας προτείνουμε την εξής διατύπωση του άρθρου 16: Επίβλεψη εργασιών. 1. Όλες οι εργασίες των μεταλλευτικών έργων πρέπει να επιβλέπονται από Διπλωματούχο Μηχανικών Μεταλλείων ή άλλης ισότιμης ειδικότητας όπως αυτή θα ορίζεται κάθε φορά από την κείμενη νομοθεσία. 2. Το έργο της επίβλεψης είναι εργασία των ιεραρχικών βαθμίδων όπως ορίζονται από τη διεύθυνση του έργου στην την περιγραφή των καθηκόντων. 3. Η επίβλεψη διακρίνεται σε συνεχή επίβλεψη, όταν ο επιβλέπων απασχολείται συνεχώς με τα καθήκοντα μιας οργανωτικής βαθμίδας και σε περιοδική επίβλεψη, όταν ο επιβλέπων απασχολείται περιοδικά με τα αντίστοιχα καθήκοντα. Η επίβλεψη, είτε είναι περιοδική είτε συνεχής, πρέπει να ασκείται μόνο από Διπλωματούχο Μηχανικών Μεταλλείων – Μεταλλουργό ή Μηχανικό Ορυκτών Πόρων ή πτυχιούχο άλλης ισότιμης σχολής μιας εκ των προαναφερθεισών ειδικοτήτων, όπως αυτή ορίζεται κάθε φορά από το ΤΕΕ. Στην περίπτωση της περιοδικής επίβλεψης, η εξορυκτική επιχείρηση πρέπει να απασχολεί μόνιμα εργοδηγό ή επιστάτη, ανάλογα με το μέγεθος του εξορυκτικού έργου, σε μόνιμη απασχόληση, σύμφωνα και με τα προβλεπόμενα από το άρθρο 15 παράγραφος 3. Περιοδική επίβλεψη μπορεί να εφαρμόζεται: α) Σε επιφανειακά έργα όπου ημερησίως απασχολούνται λιγότεροι από 20 εργατοτεχνίτες και υπάλληλοι, ή η ισχύς του κινητού μηχανολογικού εξοπλισμού και των εγκαταστάσεων, μη συμπεριλαμβανομένων των οχημάτων μεταφοράς που εξυπηρετούν αποκλειστικά εξωτερικές μεταφορές, δεν υπερβαίνει τους 3.000 ΗΡ, ή η συνολική ημερήσια παράγωγή τους δεν υπερβαίνει τους 3.000 τόνους τότε η επίβλεψη μπορεί να είναι περιοδική. β) Σε υπόγεια έργα όπου οι συνολικά απασχολούμενοι στο έργο εργατοτεχνίτες και τεχνικοί υπάλληλοι είναι λιγότεροι από 7 ή η συνολική ημερήσια παραγωγή (προϊόντων και στείρων) μικρότερη από 500 τόνους ή η συνολική εγκαταστημένη και φορητή ισχύς των απασχολούμενων μηχανημάτων (εκτός απ' τα αυτοκίνητα με αριθμό κυκλοφορίας) είναι μικρότερη από 800 ίππους (HP). 4. Η συχνότητα της περιοδικής επίβλεψης, δεν μπορεί να είναι λιγότερη από μία φορά το μήνα. Κατ’ εξαίρεση για απομακρυσμένα νησιά και εφόσον υπάρχει συγκοινωνιακή δυσχέρεια, η συχνότητα ορίζεται, ανάλογα με την περίπτωση, απ' την Επιθεώρηση Μεταλλείων μετά από σχετική αίτηση του ενδιαφερόμενου. 5. Σε περίπτωση περιοδικής επίβλεψης, ο επιβλέπων μηχανικός δεν επιτρέπεται να επιβλέπει πέραν των πέντε έργων (κάθε έργο με τη δική του άδεια εκμετάλλευσης). 6. Στην περίπτωση συνεχούς επίβλεψης σε περισσότερα του ενός έργα που τρία τουλάχιστον εξ’ αυτών απέχουν περισσότερο από 20 χιλιόμετρα μεταξύ τους, τότε το έργο πρέπει να υποδιαιρείται και να υπάρχει επίβλεψη από δύο διπλωματούχους μηχανικούς μεταλλείων. 7.Η συχνότητα επισκέψεων επίβλεψης πρέπει να ορίζεται από τη διεύθυνση του έργου με γνώμονα την επικινδυνότητα των έργων, τις παραγωγικές ανάγκες και πρέπει να καθορίζεται γραπτώς στην ανάθεση καθηκόντων του κάθε επιπέδου διοίκησης. Ελάχιστη συχνότητα επισκέψεων επίβλεψης ανά βαθμίδα, στην περίπτωση της μη περιοδικής επίβλεψης, ορίζεται ως ακολούθως: 3α. Ο άμεσα προϊστάμενος μηχανικός τμήματος: 2 επισκέψεις ανά εβδομάδα σε κάθε εργοτάξιο 3β. Εργοδηγός τμήματος, επιστάτης και επικεφαλής: καθημερινή παρουσία στα εργοτάξια. 8. Οι εντολές που μπορεί να προκύψουν μετά τις επισκέψεις επίβλεψης όλων των βαθμίδων και αφορούν θέματα Υ&Α, θα πρέπει να αποδεικνύονται εγγράφως ή να τηρούνται σε ηλεκτρονικά αρχεία 9. Το εύρος της διοικητικής ευθύνης κάθε επιπέδου διοίκησης και ο τρόπος μεταβίβασης των εντολών, θα ορίζεται εγγράφως από τη διεύθυνση του έργου. Άρθρο 17 α) Παράγραφος (2). Η ελάχιστη ετήσια απασχόληση Τεχνικού Ασφαλείας είναι πολύ μεγάλη. Επανερχόμαστε στην πρότασή μας να ισχύουν τα παρακάτω: - 25 ώρες ετήσια για επιχειρήσεις που απασχολούν μέχρι 20 άτομα. - 50 ώρες ετήσια γ