Αξιότιμη Κυρία Υπουργέ,

Επιθυμω, κατ’ αρχήν, να σας συγχαρω για το σχέδιο νόμου το οποιο έχετε παρουσιάσει, το σχεδιο ειναι θετικο για τις α.π.ε. αλλα θα ηθελα να επισυμανω, ενα απο τα πιο μεγαλα προβληματα που αντιμετοπιζουμε στην Πελλοπονησο λογω κορεσμου του δικτυου, υπαρχουν μικρα υδροηλεκτρικα εργα ισχυς περιπου 2MW τα οποια κατεχουν αδεια παραγωγης και δεν μπορουν να προχωρησουν στη διαδικασια για ορους συνδεσης. ΠΙΣΤΕΥΩ ΠΩΣ Η ΚΟΙΝΗ ΛΟΓΙΚΗ ΠΡΟΣΤΑΖΕΙ ΤΗΝ ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗ εστω για τα μικρα υδροηλεκτρικα τα οποια κατεχουν αδεια παραγωγης και ηδη εχουμε σπαταλησει πολλες ωρες εργασιας,ερευνας καθως και αρκετα χρηματα.

Ευχαριστω.

Αναφέρετε το Σχόλιο

ΚΥΡΙΑ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΔΩ ΣΤΗΝ ΡΟΔΟΠΗ Η ΠΟΛΑΙΟΔΟΜΙΑ ΚΟΜΟΤΗΝΗΣ ΣΤΑ ΕΚΤΟΣ ΣΧΕΔΙΟ ΚΤΗΣΜΑΤΑ ΔΕΝ ΜΑΣ ΕΠΙΤΡΕΠΗ ΤΗΝ ΑΠΑΡΕΤΗΤ ΚΛΗΣΕΙ ΠΟΥ ΕΙΝΑΙ ΤΟ ΕΛΑΧΗΣΤΟ 25 ΜΟΙΡΕΣ. ΤΙ ΜΠΟΡΟΥΜΕ ΝΑΚΑΝΟΥΜΕ ΣΑΥΤΗ ΤΗΝ ΠΕΡΙΠΤΟΣΗ. ΑΝ ΥΠΑΡΧΕΙ ΚΑΠΟΙΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΠΟΥ ΔΕΝ ΤΟ ΓΝΟΡΙΖΩ ΣΑΣ ΠΑΡΑΚΑΛΩ ΕΝΙΜΕΡΟΣΤΕ ΜΑΣ…….. ΠΑΡΑΚΛΙΣΗ

Αναφέρετε το Σχόλιο

Από τον Νοε 2008, έχει εκδηλωθεί η πρόταση, από την Πανελλήνια Ένωση Νέων Αγροτών (Π.Ε.Ν.Α.), να προσπαθήσουμε να προωθήσουμε την προοπτική παραγωγής ενέργειας από αγρότες, πρωτίστως από Νέους Αγρότες, με ΑΠΕ (Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας-φωτοβολταϊκά πάνελ, ανεμογεννήτριες & βιομάζα).
Μετά από αυτό διάφοροι σχετικοί φορείς έχουν εκφράσει παρόμοιες θέσεις, ενώ και ο σημερινός πρωθυπουργός, κ. Γ.Παπανδρέου, στην εισήγησή του στο 16ο Πανελλήνια Συνέδριο Νέων Αγροτών της Π.Ε.Ν.Α. στην Ηλεία (Αρχαία Ολυμπία) υποστήριξε τις σκέψεις μας στα πλαίσια των προτάσεων του για την «πράσινη ανάπτυξη» της υπαίθρου.
Με αυτήν την συγκυρία, πιστεύω πως μας δίνεται μοναδική ευκαιρία να παρουσιάσουμε τις θέσεις μας για το ζήτημα αυτό στην Υπουργό Περιβάλλοντος-Ενέργειας-Κλιματικών Αλλαγών, ώστε να διεκδικήσουμε την πρόβλεψη στο νέο νομοσχέδιο που θα αφορά την ανάπτυξη των ΑΠΕ, την παραγωγή, με ευνοϊκούς όρους, ηλεκτρικής ενέργειας από Νέους Αγρότες.
Του Βασίλη Κόλλια, Πρόεδρου της Ένωσης Νέων Αγροτών Βοιωτίας (6949982924). , Αρχική πρόταση Μάιος 2009, Τελική πρόταση Ιαν 2010.

Πρόταση διαβούλευσης για
παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από αγρότες με χρήση ΑΠΕ
(φωτοβολταϊκά, ανεμογεννήτριες, βιομάζα)

Επιθυμούμε να δοθεί η δυνατότητα σε αγρότες, με κατάλληλο νομοθετικό πλαίσιο, που θα διαμορφωθεί σύντομα σε συνεργασία με εκπροσώπους της Πανελλήνιας Ένωσης Νέων Αγροτών-ΠΕΝΑ και άλλων φορέων αγροτών και να προωθηθεί μέσω της απαραίτητης ενημέρωσης, η παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από αγρότες, μέσο της εγκατάστασης κατάλληλων μονάδων-πάρκων, φωτοβολταϊκών πάνελ, ανεμογεννητριών, εγκαταστάσεων καύσης βιομάζας ή συνδυασμό τους.
Σε ότι αφορά τις διαδικασίες αδειοδότησης μιας τέτοιας μονάδας, πιστεύουμε πως πρέπει να είναι ιδιαίτερα απλές, ώστε και οι αγρότες να μην βρεθούν σε κυκεώνα γραφειοκρατίας και αποθαρρυνθούν για την δημιουργία της και να μην χρειαστεί να καταβάλουν, άδικα χρήματα για μια εγκατάσταση τυποποιημένη.
Προτείνουμε τα απαραίτητα δικαιολογητικά να είναι, ταυτότητα, δήλωση ΟΣΔΕ, ενημερωμένο βιβλιάριο ΟΓΑ, φορολογική δήλωση, τίτλοι ιδιοκτησίας και η ψηφιοποιημένη αποτύπωσή μέσω ΟΣΔΕ από τον ΟΠΕΚΕΠΕ του αγροτεμαχίου στο οποίο θα γίνει η εγκατάσταση, έγγραφο από το αρμόδιο Δασαρχείο πως δεν γίνεται σε δασική ή αναδασωτέα έκταση, έγγραφο από την αρμόδια Αρχαιολογική Υπηρεσία που να πιστοποιεί πως η έκταση δεν έχει αρχαιολογική σημασία για ανασκαφή και η οικονομική πρόταση – επιχειρηματικό σχέδιο από την εταιρία με την οποία θα συνεργαστεί ο ενδιαφερόμενος για να εγκαταστήσει την μονάδα του.
Οι όλες διαδικασίες κατάθεσης του φακέλου της αίτησης και των απαραίτητων εγγράφων που την συνοδεύουν, να γίνονται στα ΚΕΠ και η σύμβαση να υπογράφεται στα τοπικά γραφεία της ΔΕΗ, με ευθύνη επεξεργασίας και αξιολόγησης των προαναφερθέντων δικαιολογητικών του Υπουργείου Περιβάλλοντος και του ΥΠΑΑΤ με τις υπηρεσίες τους.
Η διαδικασία αδειοδότησης να εξαιρεθεί από τους περιορισμούς ανάπτυξης επιχειρηματικών επενδύσεων σε ΑΠΕ ανά νομό. Να μην χρειάζεται η έγκριση της Νομαρχίας ή του Δήμου για την εγκατάστασή της και να μην χρειάζεται περιβαλλοντική μελέτη, μιας και το μέγεθος της εγκατάστασης θα είναι μικρό και θα έχει σαν παράλληλο στόχο την μείωση της ρύπανσης της ατμόσφαιρας.
Ενώ προτείνουμε να οριστεί μέγιστος χρόνος έκδοσης των απαραίτητων προς κατάθεση εγγράφων από τις επιμέρους υπηρεσίες του δημοσίου οι 2 εβδομάδες και η τελική γνωμοδότηση για έγκριση ή απόρριψης του φακέλου να είναι οι 3 μήνες από την ημερομηνία κατάθεσης του.
Η δυνατότητα εγκατάστασης μιας τέτοιας μονάδας παραγωγής ενέργειας να δοθεί κατά προτεραιότητα σε Νέους Αγρότες, σε «κατά κύριο επάγγελμα αγρότες» με ηλικία έως 40 ετών και στην συνέχεια στους υπόλοιπους «κατά κύριο επάγγελμα» αγρότες, δηλαδή για πολίτες της χώρας με αποδεδειγμένη την αγροτική ιδιότητα μέσω της φορολογικής τους δήλωσης, με τουλάχιστον το 51% του εισοδήματος τους από αγροτική δραστηριότητα και ασφαλισμένους στον ΟΓΑ.
Επιθυμούμε, σε αυτήν την περίοδο διαρκούς μείωσης, με έντονους ρυθμούς, του αγροτικού εισοδήματος, να δοθεί η δυνατότητα δημιουργίας μικρού, σταθερού εισοδήματος διαβίωσης. Πρώτα, για κάθε Νέο Αγρότη και για κάθε «κατά κύριο επάγγελμα» αγρότη, αυτούς δηλαδή, που αποδεδειγμένα πλήττει περισσότερο αυτή η δύσκολη οικονομική περίοδος και η μείωση εισοδήματος από τα βασικά παραγόμενα αγροτικά προϊόντα και μετά για τους υπόλοιπους μη «κατά κύριο επάγγελμα» αγρότες.
Αυτό δεν θα έχει στόχο μόνο την ενίσχυση του αγροτικού εισοδήματος, αλλά μέσω αυτού, την τόνωση ολόκληρης της οικονομίας της χώρας. Αυτό αποδεικνύεται από την άμεση και έμμεση συμβολή του αγροτικού τομέα στο ΑΕΠ κατά 25% και του δείκτη σύνδεσης του αγροτικού με τα υπόλοιπα επαγγέλματα που είναι 4,7!! Δηλαδή για κάθε αγρότη που αποχωρεί ή εισέρχεται στο αγροτικό επάγγελμα, αντίστοιχα 5 άλλοι εργαζόμενοι στην χώρα μας απολύονται ή προσλαμβάνονται σε διάφορες θέσεις εργασίας άσχετες με τον αγροτικό τομέα.
Προτείνουμε να αντιστοιχεί μία εγκατάσταση ανά δήλωση ΟΣΔΕ, δηλαδή κάθε ένας αγρότης, με πιστοποιημένη εκμετάλλευση να μπορεί να αδειοδοτηθεί για την εγκατάσταση μιας τέτοιας μονάδας.
Η μονάδα σε πάρκο παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, είτε με φωτοβολταϊκά πάνελ, είτε με ανεμογεννήτριες είτε με μονάδα καύσης βιομάζας είτε με συνδυασμό τους, προτείνουμε να έχει συνολική ισχύ 50 έως 100 kW. Να είναι δηλαδή, μικρής τάξης μεγέθους, γιατί στόχος δεν θα είναι μια μεγάλη επένδυση για παραγωγή σημαντικού κέρδους, αλλά ενός μικρού αλλά σταθερού εισοδήματος διαβίωσης (με την ίδια λογική όπως λειτουργεί και ο Αγροτουρισμός σε όλη την υπόλοιπη Ευρωπαϊκή Ένωση, εναλλακτική στήριξη του εισοδήματος των αγροτών).
Η επένδυση να μπορεί να γίνει σε ιδιόκτητα κτήματα της επιλογής του, παρακάμπτοντας την ισχύουσα νομοθεσία, που εξαιρεί τέτοιες παραγωγικές μονάδες σε γεωργική γη «υψηλής γεωργικής παραγωγικότητας». Αυτό σήμερα ισχύει γιατί κάθε τέτοια εγκατάσταση θεωρείται «βιομηχανική». Στην περίπτωση όμως που γίνεται από τον ίδιο τον αγρότη, πιστεύουμε πως θα πρέπει να γίνει εξαίρεση και να αντιμετωπιστεί σε άλλη βάση, όπως της ανάπτυξης ΑΠΕ για μείωση εισαγωγών ενέργειας και διαφυγής στο εξωτερικό πάνω από 1 δις € ετησίως, της εξάρτησης από την ΔΕΗ και την μείωση των αερίων θερμοκηπίου.
Εναλλακτικά, πρέπει να προβλεφθεί η δυνατότητα πολυετούς π.χ. 25ετούς παραχώρησης ου υπερκείμενου χώρου ιδιόκτητου κτήματος από αγρότες, σε εταιρία επενδυτική για εγκατάσταση ΑΠΕ με ιδιωτικό συμφωνητικό παραχώρησης ή συνεκμετάλλευσης, όπου ο αγρότης θα μπορεί να παραχωρεί είτε την επιφάνεια του ιδιόκτητου κτήματος του είτε μόνο τον υπερκείμενο χώρο και θα συνεχίζει να υπάρχει καλλιέργεια στην γη ή και θα συμβάλει στην επένδυση με ποσοστό του κόστους εγκατάστασης και η εταιρία θα προχωρά στην υπόλοιπη επένδυση, αμείβοντας τον με προσυμφωνημένο ποσοστό του παραγόμενου εισοδήματος από την παραγωγή ενέργειας. Αυτό θα επέτρεπε να δημιουργηθούν ταχύτερα μεγαλύτερες μονάδες παραγωγής ενέργειας, αλλά και να μην χαθεί η γη από την ιδιοκτησία-παραγωγή των αγροτών και αγοραστεί από μη αγρότες, ενώ παράλληλα θα μπορούσε να δώσει ένα σημαντικό εισόδημα στον κάθε αγρότη που θα επιλέξει να διαχειριστεί με αυτόν τον τρόπο την ιδιόκτητη αγροτική του γη.
Εάν κάτι τέτοιο δεν προβλεφθεί, να μην επιτρέπεται η εγκατάσταση μονάδων ΑΠΕ σε γη υψηλής γεωργική αξίας!!! για να προστατευτεί η αγροτική χρήση της καλλιεργούμενης γης.
Προτείνουμε, ανάλογα τις περιοχές ανάπτυξης τέτοιων μονάδων, τις ιδιαιτερότητες του κάθε παραγωγού και της αγροτικής περιοχή, να υπάρχει πρόβλεψη ομαδοποιημένων εγκαταστάσεων, από «κατά κύριο επάγγελμα» αγρότες. Αυτό μπορεί να γίνει σε μειονεκτικές ιδιόκτητες εκτάσεις τους, γειτονικές μεταξύ τους. Με αυτό τον τρόπο, θα μπορούσαν να δημιουργηθούν, πολλές μικρές αλληλοσυνδεόμενες μονάδες παραγωγής ενέργειας, με σημαντική δυναμικότητα σε έναν ευρύτερο αγροτικό χώρο.
Με αυτό τον τρόπο θα μπορούσαμε να αξιοποιήσουμε άνυδρα και μειονεκτικά κτήματα, χαμηλής απόδοσης και λόγω της συγκέντρωσης σε μια ευρύτερη περιοχή, να απλουστευθεί και η διαχείριση των φορτίων που θα παράγονται.
Εναλλακτικά, προτείνουμε την εγκατάσταση μικρών μονάδων που θα έχουν σαν στόχος την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας ίσης, κατά προσέγγιση, με την μέση ετήσια κατανάλωση για την κάλυψη των αναγκών κανονικής λειτουργίας της αγροτικής του εκμετάλλευσης και οικιακής χρήσης.
Σε αυτήν την περίπτωση, να δεσμευτεί ο παραγωγός, πως η εγκατάστασή του, θα είναι τέτοιου μεγέθους, που εν δυνάμει, να μην μπορεί να παράγει μεγαλύτερη ποσότητα ενέργειας, από τις ανάγκες του. Να δεσμεύεται δηλαδή πως δεν θα κάνει μια επιχειρηματική επένδυση για παραγωγή και εμπορία, αλλά μόνο για την κάλυψη των αναγκών του σε ενέργεια.
Σε κάθε περίπτωση, επιθυμούμε η επένδυση από «κατά κύριο επάγγελμα» αγρότες να βρεθεί τρόπος να πραγματοποιηθεί μέσω κατάλληλου προγράμματος προστασίας και βελτίωσης του περιβάλλοντος, είτε μόνο με κονδύλια από την Ε.Ε. είτε και με συμμετοχή από το ελληνικό κράτος.
Να ενισχυθεί κατά 60% από τέτοια κονδύλια, όπως ήδη προβλέπει η ευρωπαϊκή νομοθεσία και το υπόλοιπο 40% με την δυνατότητα δανεισμού από ελληνικές τράπεζες με χαμηλό επιτόκιο, χρησιμοποιώντας την άδεια εγκατάστασης και την υπογεγραμμένη σύμβαση διαχείρισης της παραγόμενης ενέργειας από την ΔΕΗ ως εγγυητική επιστολή.
Να προβλεφθεί η δυνατότητα μικρής αυξομείωσης της εγκατεστημένης ισχύς των μονάδων, ανάλογα τις μελλοντικές αυξομειώσεις των αναγκών της εκμετάλλευσης και παρόμοια διαδικασία οικονομικής στήριξης του επιπλέον κόστους.
Να προβλεφθεί κατάλληλη αλλαγή στην φορολογική νομοθεσία, χαρακτηρίζοντας την παραγόμενη ενέργεια, ‘αγροτικό προϊόν’ και όχι ‘βιομηχανικό’ ώστε να μην επιβαρυνθεί φορολογικά ο αγρότης, τόσο κατά την εγκατάσταση της μονάδας όσο και κατά την λειτουργία της, μέχρι ορίου παραγόμενου εισοδήματος αντίστοιχο προς 1 ΜΑΕ.
Μια τέτοια επένδυση,
- θα εξασφάλιζε σταθερό εισόδημα τουλάχιστον διαβίωσης και θα έδινε την δυνατότητα σε κάθε αγρότη, να εκμεταλλευτεί κατά το δοκούν ή συντονισμένα με προτάσεις από το ΥΠΑΑ&Τ και τους άλλους αρμόδιους φορείς το υπόλοιπο της αγροτικής του εκμετάλλευσης με στόχο την παραγωγή όποιων αγροτικών προϊόντων επιθυμεί, χωρίς το έντονο άγχος του να αποκτήσει τα προς το ζην του από την δραστηριότητά του. Έτσι θα δίνονταν η δυνατότητα ήπιας αναπροσαρμογής των καλλιεργειών
- στο εναλλακτικό σενάριο, θα εξασφάλιζε στον έλληνα αγρότη, σημαντική μείωση του κόστους παραγωγής, που οφείλεται στο κόστος ηλεκτρικής ενέργειας, εισόδημα που κατά μέσω όρο ανέρχεται από τα 4.000 με 6.000 ευρώ ετησίως και άνω, άρα έμμεση αύξηση του εισοδήματός του
- θα έδινε την δυνατότητα ηλεκτροδότησης απομακρυσμένων εκμεταλλεύσεων, όπως στάβλων σε ορεινές περιοχές ή και περιοχών που δεν έχουν ενταχθεί ακόμη στο πρόγραμμα εξηλεκτρισμού
- θα μείωνε τις ετήσιες ανάγκες της χώρας σε εισαγωγή ενέργειας, αφού ένας μεγάλος καταναλωτής, η παραγωγή αγροτικών προϊόντων θα γίνεται άμεσα ή έμμεσα από ιδιοπαραγώμενη «πράσινη» ενέργεια
- θα δημιουργούσε πολλές νέες θέσεις εργασίας, τόσο για την παραγωγή και εγκατάσταση, των μονάδων και την συντήρησή τους, όσο και κατά την έρευνα για την εξέλιξη της τεχνολογίας
- θα βελτίωνε σημαντικά το περιβάλλον, αφού θα έδινε την δυνατότητα στην ΔΕΗ να βάλει σε εφεδρεία τις πλέον ρυπογόνες μονάδες της
- θα δημιουργούσε μια καθαρή, όσο αφορά τους παραγόμενους ρύπους για την χρήση ηλεκτρισμού, ‘πράσινη’ αγροτική παραγωγή που θα έδινε νέα δυναμική στην προώθηση των ελληνικών αγροτικών προϊόντων αφού θα δίνονταν η δυνατότητα, σε συνδυασμό και με άλλες ενέργειες, να τα προωθήσουμε σαν «προϊόντα μηδενικής επιβάρυνσης του περιβάλλοντος ή του πλανήτη»
- παράλληλα θα αύξανε σημαντικά τα περιθώρια της χώρας σε ότι αφορά το κόστος ρύπων, που θα ισχύσει από το 2013 με σημαντική οικονομική επιβάρυνση του τομέα ηλεκτροπαραγωγής, κυρίως της ΔΕΗ, ενώ θα έδινε την δυνατότητα να εισέλθουν οι έλληνες αγρότες στον χώρο του εμπορίου ρύπων
Ως προς την διαχείριση της παραγόμενης ενέργειας,
Προτείνουμε να γίνεται από την ΔΕΗ.
Να εγκατασταθούν δίκτυα μεταφοράς και κατάλληλη διαδικασία διανομής των φορτίων, χωρίς υποχρεωτική αποθήκευση τους σε συσσωρευτές, για μείωση του κόστους εγκατάστασης και συντήρησης.
Η μονάδα κάθε αγρότη να είναι διαρκώς συνδεδεμένη στο δίκτυο και με κατάλληλους μετρητές να καταγράφεται η ηλεκτρική ενέργεια που παράγεται και διοχετεύεται στο δίκτυο της ΔΕΗ, όπως καταγράφεται η δαπανώμενη ενέργεια για αγροτική χρήση.
Ανά μήνα, όπως συμβαίνει στους μετρητές αγροτικών παροχών, να γίνεται η καταγραφή της παραγόμενης ενέργειας και να πιστώνονται οι τραπεζικοί λογαριασμοί των παραγωγών ηλεκτρικής ενέργειας, αγροτών, ανάλογα της συμφωνημένης τιμής και της παραγόμενης ποσότητας.
Στην εναλλακτική περίπτωση, ανά δίμηνο, εξάμηνο ή έτος, να γίνεται η σύγκριση των δύο μετρήσεων παραγωγής και κατανάλωσης, αγροτικής και οικιακής χρήσης και εάν κατανάλωσε μεγαλύτερη ποσότητα από όση παρήγαγε να πληρώνει στην ΔΕΗ κατά τα σημερινά δεδομένα το υπόλοιπο. Εάν παρήγαγε περισσότερο από όσο κατανάλωσε να πληρωθεί από την ΔΕΗ, αλλά με το μέσο κόστος της κιλοβατώρας και όχι με το μέγιστο, όπως προβλέπεται για τις επιχειρηματικές μονάδες παραγωγής ενέργειας από ΑΠΕ, γιατί όπως αναφέραμε δεν θα έχει σαν στόχο την κερδοφορία μια τέτοια επένδυση από τον αγρότη, αλλά την μείωση ή τον μηδενισμό του κόστους του για ηλεκτρική ενέργεια.
Επιθυμούμε το Υπουργείο Περιβάλλοντος και το ΥΠΑΑ&Τ να προβούν στην διεξαγωγή μελέτης που να προσδιορίζει το κατάλληλο μέγεθος μιας τέτοιας μονάδας και να αναρτηθούν κατάλληλες ενημερώσεις. Καθώς και την διεξαγωγή μειοδοτικού διαγωνισμού για την εγκατάσταση της μονάδας.
Επιθυμούμε τέτοιες μονάδες να εγκριθούν πρώτα και πιλοτικά για Νέους Αγρότες και για «κατά κύριο επάγγελμα» αγρότες έως 45 ετών και μετά για τους υπόλοιπους.

Αναφέρετε το Σχόλιο

Ολα τα περίμενα, αλλά SPAM από εταιρείες σε κρατικό site….. OXI !!!

θα μηλίσει κανείς για

- Τις κυματικές γεννήτριες που χρησιμοποιούν στην Αγγλία? Έχουμε άπερα κύματα στις θαλλασές μας. Και δεν χαλάνε τη μόστρα, και βολεύουν τα νησιά μας αν είναι αυτόνομα ενεργειακά.

- Οτι οι ανεμογεννήτριες, ΠΡΕΠΕΙ να είναι σε κάποιο υψόμετρο, γιατί ΕΚΕΙ έχει μαζέψει αρκετή ενέργεια ο άνεμος για να τις κινήσει ικανοποιητικά. Οι άσχετοι που σχολιάζουν και είχαν -5 στη φυσική Β γυμνασίου, καλά θα είναι αν ανοίξουν κανένα βιβλίο πριν γκρινιάζουν γιατί τοποθετούνται ανεμογενήτριες σε ΞΕΡΑ ΒΟΥΝΑ που δεν έχει τίποτε άλλο από πουρνάρια και κατσάβραχα. Δεν είναι όλη η Ελλάδα γεμάτη δάση ή πρώην καμμένα δάση. έχουμε τεράστιες ορεινές εκτάσεις που δεν έχουν ούτε θάμνους και είνα ιδανικές για ανεμογεννήτριες. Και δε χαλάνε τη «μόστρα» κανενός.

- Τα φωτοβολταικά εξελλίσονται συνεχώς. 5KW που αρκούν για να καλύψουν τις ανάγκες μιας μέσης ελληνικής οικογένειας 4 ατόμων, χρειάζονται το πολύ 85 τμ ταράτσα. Το θέμα είναι όμως ότι δεν θα τα τοποθετήσουν όλοι σε ταράτσες, και για αυτό θα πρέπει πρώτα να τακτοποιηθεί το θέμα με τους ημι-υπαιθριοθς χώρους.

- ΚΑΝΕΙΣ, δεν μιλάει για πάντρεμα τεχνολογιών και όλοι μιλάνε απλά για παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας. Η μετατροπή ηλιακής/αιολικη΄ς/κυματικής ενέργειαςς μπορεί να γίνεται και σε άλλες μορφές, όπως πχ άντρληση και αφαλάτωση υδάτων. Κανείς δεν βλέπει τις ΑΠΕ, πέρα από τη μύτη του, για να καταλάβει ότι υπάρχει τεράστιο θέμα με τα νησιά και 2-3 επιχειρηματίες που κονομάνε εκατομμύρια για να κουβαλάνε νερό στα νησιά, με αποκλειστικά συμβόλαια. Τα νησία θα έπρεπε να είναι πρώτα σε συμμετοχή και ο κάθε άσχετος νομίζει ότι θα μπούν ανεμογεννήτριες στα νησιά, αντί για φωτοβολταικά και κυματικές γεννήτριες.

Αναφέρετε το Σχόλιο

ΕΠΕΙΔΗ ΣΤΑ ΜΕΓΑΛΑ ΕΡΓΑ ΠΑΙΖΟΝΤΑΙ ΜΕΓΑΛΑ ΠΑΙΓΝΙΔΙΑ, ΠΟΥ ΕΙΝΑΙ ΓΙΑ ΛΙΓΟΥΣ ΘΑ ΗΘΕΛΑ ΝΑ ΚΑΤΑΘΕΣΩ ΤΗ ΘΕΣΗ ΜΟΥ ΓΙΑ ΤΑ ΦΩΤΟΒΟΛΤΑΪΚΑ ΣΤΕΓΗΣ.
ΜΙΑ ΣΤΕΓΗ ΕΝΟΣ ΣΠΙΤΙΟΥ, ΕΙΝΑΙ ΣΧΕΔΟΝ ΣΤΟ ΣΥΝΟΛΟ ΤΩΝ ΣΠΙΤΙΩΝ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ, ΠΟΛΥ ΜΙΚΡΗ ΓΙΑ ΝΑ ΔΕΧΘΕΙ ΦΩΤΟΒΟΛΤΑΪΚΑ 10KW.
ΓΙ’ ΑΥΤΟ ΘΑ ΗΘΕΛΑ ΝΑ ΠΡΟΤΕΙΝΩ ΝΑ ΕΠΙΤΡΕΠΕΤΑΙ Η ΤΟΠΟΘΕΤΗΣΗ ΤΩΝ ΦΩΤΟΒΟΛΤΑΪΚΩΝ ΚΑΙ ΣΕ ΑΛΛΕΣ ΥΠΑΡΧΟΥΣΕΣ ΚΑΤΑΣΚΕΥΕΣ Π.Χ. ΑΠΟΘΗΚΕΣ, ΑΚΟΜΗ ΔΕ ΚΑΙ ΣΕ ΕΙΔΙΚΕΣ ΚΑΤΑΣΚΕΥΕΣ ΠΟΥ ΘΑ ΓΙΝΟΝΤΑΙ ΓΙ’ ΑΥΤΟ ΤΟ ΛΟΓΟ.
ΈΤΣΙ ΜΟΝΟ ΘΑ ΜΠΟΡΕΙ Ο ΚΑΘΕ ΙΔΙΟΚΤΗΤΗΣ ΟΙΚΙΑΣ ΝΑ ΚΕΡΔΙΖΕΙ ΤΟ ΜΕΓΙΣΤΟ ΤΗΣ ΕΠΕΝΔΥΣΗΣ (10KW) ΚΑΙ ΤΟΤΕ ΘΑ ΕΧΕΙ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝ.
ΑΚΟΜΗ ΘΑ ΗΘΕΛΑ ΝΑ ΡΩΤΗΣΩ, ΓΙΑΤΙ ΟΙ ΤΡΑΠΕΖΕΣ ΔΕΝ ΛΑΜΒΑΝΟΥΝ ΤΗΝ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΩΝ ΦΩΤΟΒΟΛΤΑΪΚΩΝ ΣΤΙΣ ΣΤΕΓΕΣ ΣΑΝ ΕΠΕΝΔΥΣΗ ΜΕ ΣΙΓΟΥΡΗ ΑΠΟΔΟΣΗ (ΝΑ ΒΡΕΘΕΙ ΚΑΠΟΙΟΣ ΤΡΟΠΟΣ ΝΑ ΠΛΗΡΩΝΕΤΑΙ Η ΤΡΑΠΕΖΑ ΑΠΟ ΤΗΝ ΔΕΗ, ΟΠΩΣ ΓΙΝΕΤΑΙ ΜΕ ΤΑ ΕΡΓΑ ΤΩΝ 20KW ΚΑΙ ΑΝΩ).
ΖΗΤΩΝΤΑΣ ΛΟΙΠΟΝ ΔΑΝΕΙΟ, ΠΟΥ ΤΟ ΕΧΟΥΝ ΟΝΟΜΑΣΕΙ ΚΑΠΟΙΕΣ ΤΡΑΠΕΖΕΣ «ΠΡΑΣΙΝΟ» , ΔΕΝ ΛΑΜΒΑΝΟΥΝ ΚΑΘΟΛΟΥ ΥΠ’ ΟΨΙΝ ΟΤΙ ΕΙΝΑΙ «ΠΡΑΣΙΝΟ», ΤΟ ΠΛΗΡΩΝΕΙΣ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΙΚΟ ΚΑΙ ΣΟΥ ΖΗΤΑΝΕ ΕΓΓΥΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΗΜΕΙΩΣΕΙΣ.
ΠΩΣ ΘΑ ΒΟΗΘΗΘΕΙ Ο ΠΟΛΥΣ ΚΟΣΜΟΣ (ΑΥΤΟ ΔΕΝ ΕΙΝΑΙ ΤΟ ΖΗΤΟΥΜΕΝΟ; ΕΝΑ ΕΙΣΟΔΗΜΑ ΑΠΟ ΜΙΑ ΤΕΤΟΙΑ ΕΠΕΝΔΥΣΗ, ΘΑ ΕΔΙΝΕ ΖΩΗ ΚΑΙ ΕΛΠΙΔΑ ΣΕ ΠΑΡΑ ΠΟΛΥ ΚΟΣΜΟ) ΜΕ ΤΕΤΟΙΟΥΣ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΟΥΣ;
ΕΥΧΑΡΙΣΤΩ ΓΙΑ ΤΗ ΦΙΛΟΞΕΝΙΑ
ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ ΠΑΠΑΔΗΜΗΤΡΙΟΥ

Αναφέρετε το Σχόλιο

Το σχέδιο νόμου για την «ΕΠΙΤΑΧΥΝΣΗ ΤΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΩΝ ΑΠΕ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗ ΤΗΣ ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ» περιλαμβάνει σημαντικές καινοτομίες ιδιαίτερα θετικές για την προώθηση των ΑΠΕ, αλλά και αρκετά αρνητικά στοιχεία. Στα θετικά συγκαταλέγονται η θέσπιση των ΑΠΕ ως βασικό εργαλείο για τον περιορισμό της κλιματικής αλλαγής με την νομοθέτηση υψηλών στόχων για το 2020 και τον ορισμό τους ως μια από τις βασικές παραμέτρους της πολιτικής για το περιβάλλον και το χωροταξικό σχεδιασμό, τον εξορθολογισμό και τη συντόμευση της διαδικασίας αδειοδότησης, την εισαγωγή κινήτρων για μικρά έργα και νέες μορφές ΑΠΕ.

Από την άλλη πλευρά τα αρνητικά στοιχεία συνδέονται κυρίως με διατάξεις που εξυπηρετούν τα συμφέροντα των μεγάλων ενεργειακών εταιρειών εις βάρος των μικρότερων και τελικά εις βάρος της ορθολογικής ανάπτυξης των ΑΠΕ. Σε αρκετές περιπτώσεις οι διατάξεις αυτές οδηγούν στην απεμπόληση του κεντρικού σχεδιασμού τόσο για τις ΑΠΕ, όσο και για τις υποδομές που συνδέονται με αυτές. Δεν είμαστε φυσικά δογματικά υπέρ του κεντρικού σχεδιασμού, αλλά στην περίπτωση αυτή ο υψηλός στόχος που πρέπει να επιτευχθεί μέσα από την υλοποίηση του υπό διαμόρφωση Εθνικού Σχεδίου Δράσης για τις ΑΠΕ και η αναπόφευκτη σύνδεση της ανάπτυξης των ΑΠΕ με τη συνολική πορεία της χώρας προς μια πράσινη οικονομία, επιβάλλουν να τεθούν οι βασικές κατευθύνσεις σε εθνικό επίπεδο.

Στη συνέχεια δίνονται αναλυτικότερα σχόλια στα βασικά σημεία του Σ/Ν.

1. Στόχοι και προτεραιότητες στην ανάπτυξη των ΑΠΕ

Είναι σημαντικό ότι ξεκαθαρίζονται ήδη από το προοίμιο οι δεσμευτικοί στόχοι και είναι ικανοποιητικοί: Επί της κατανάλωσης 20% στη συνολική ενέργειας και 40% στην ηλεκτρική, οπότε συμπεριλαμβάνει και τις εισαγωγές. Επίσης είναι θετικό ότι οι ΑΠΕ αναγνωρίζονται ως ένα εκ των βασικών εργαλείων για την προστασία του κλίματος και αποδίδεται η σχετική προτεραιότητα. Εκτός όμως της προώθησης των ΑΠΕ θα πρέπει να δοθεί η ίδια βαρύτητα και στην εξοικονόμηση ενέργειας και να προστεθεί στο άρθρο αυτό.

Ωστόσο, εκτός από τις διακηρύξεις πρέπει να υπάρξει πρόβλεψη ήδη από το 1ο άρθρο του Σ/Ν για μια διαδικασία σχεδιασμού της ανάπτυξης των ΑΠΕ ανά τεχνολογία και διοικητική περιφέρεια με ενδιάμεσους στόχους και παρακολούθηση της πορείας της στη βάση του υπό διαμόρφωση Εθνικού Σχεδίου Δράσης για τις ΑΠΕ, όπως προβλέπεται από την Οδηγία 28/2009.

2. Άδεια Παραγωγής από τη ΡΑΕ με σύνδεση (μη δεσμευτική) και προθεσμία 5 ετών για Άδεια Εγκατάστασης.

Η άδεια παραγωγής γίνεται μια πρώτη άδεια σκοπιμότητας του κάθε έργου και αποπλέκεται από την περιβαλλοντική αδειοδότηση, για την οποία όμως αποτελεί προϋπόθεση. Επίσης καταργείται ο μάλλον τυπικός ρόλος του υπουργού και εκδίδεται απευθείας από τη ΡΑΕ. Η επέκταση της προθεσμίας για Αδ. Εγκατάστασης είναι πιο κοντά στην πραγματική διάρκεια της αδειοδότησης. Θετικές αλλαγές ως προς την ορθολογικοποίηση της διαδικασίας.

Ο ισχυρισμός ότι έτσι καθορίζονται τα βασικά χαρακτηριστικά του έργου και προκαταλαμβάνεται η περιβαλλοντική αξιολόγηση φαίνεται λογικός, αλλά δεν ευσταθεί καθώς είναι σαφές (αρθρο 3 παρ. 5 α και γ του Ν3468/06) ότι η άδεια παραγωγής καθορίζει ένα μέγιστο που στην περιβαλλοντική αδειοδότηση μπορεί να προσαρμοστεί σύμφωνα με τις επιπτώσεις του. Αντιθέτως μάλιστα η προτεινόμενη διάταξη είναι βελτιωτική στην κατεύθυνση αυτή αφού στη σημερινή διαδικασία η γνωμοδότηση ΠΠΕΑ έπεται της θετικής αξιολόγησης της ΡΑΕ, και η προσαρμογή του έργου στις περιβαλλοντικές απαιτήσεις είναι τυπικά αδύνατη καθώς απαγορεύεται η τροποποίηση των αιτήσεων για Άδεια Παραγωγής.

3. Εξαίρεση από Αδ. Παραγωγής αιολικών ως 700kW και όλων των Φ/Β και ΜΥΗΣ. Κατάργηση της απόφασης εξαίρεσης.

Η αλλαγή αυτή προκύπτει εμμέσως από την εξαίρεση από την Αδ. Παραγωγής των έργων μηδενικής και χαμηλής όχλησης. Θετικό για τα αιολικά καθώς διευκολύνει τις μικρής κλίμακας επενδύσεις, καθώς και τις γεωθερμικές μονάδες μέχρι 5MW και τις μονάδες Συμπαραγωγής μέχρι 5MW θερμικής ισχύος

Δεν μπορεί όμως να είναι αποδεκτό μια φ/β μονάδα 5 ή 10 MW ή μια υδροηλεκτρική μονάδα 10MW να εγκαθίστανται χωρίς να εξετάζεται κανένα κριτήριο (π.χ. η ένταξη τους στο συνολικό σχεδιασμό για τις ΑΠΕ, η αποδοτικότητα ή οι τεχνικές και οικονομικές δυνατότητες του φορέα), και χωρίς να προβλέπεται η απαραίτητη δημοσιότητα και η δυνατότητα έκφρασης αντιρρήσεων από πολίτες, δεδομένου ότι τα έργα αυτά θα δεσμεύσουν ηλεκτρικό χώρο εμποδίζοντας άλλα καλύτερα να εγκατασταθούν.

Σημειώνουμε ότι ο θεσμός της εξαίρεσης εισήχθη για να καταπολεμηθεί η γραφειοκρατία για μικρής ισχύος έργα τα οποία αυταπόδεικτα θα ικανοποιούσαν τα κριτήρια που έθετε ο νόμος για τα υπόλοιπα έργα. Ένα τέτοιο ξεχείλωμα των διατάξεων περί εξαίρεσης δεν εξυπηρετεί το δημόσιο συμφέρον και πιθανόν να αντίκειται και στο κοινοτικό δίκαιο που προβλέπει την αδειοδότηση των σταθμών παραγωγής ενέργειας.

4. Κατάργηση ΠΠΕΑ – περιβαλλοντική αδειοδότηση σε 1 βήμα

Σήμερα τα έργα ΑΠΕ κρίνονται περιβαλλοντικά επί της ουσίας στο στάδιο της γνωμοδότησης ΠΠΕΑ, όπου γνωμοδοτούν οι αρμόδιες υπηρεσίες, αλλά δεν υπάρχουν υποχρεώσεις δημοσιότητας και στο στάδιο της ΕΠΟ η δημόσια διαβούλευση γίνεται επί δεδομένου πλέον σχεδιασμού, που τυχόν αλλαγή του πηγαίνει το έργο πολύ χρόνο πίσω. Έτσι συχνά υπάρχουν διαμαρτυρίες από τοπικούς φορείς ότι καλούνται να γνωμοδοτήσουν επί τετελεσμένων. Η ενοποίηση της διαδικασίας σε ένα βήμα είναι συνεπώς εύστοχη, αυτό όμως από μόνο του δεν εξασφαλίζει την ορθή περιβαλλοντική αξιολόγηση των προτεινόμενων έργων. Χρειάζεται να βελτιωθεί το έργο των περιβαλλοντικών υπηρεσιών τόσο στον έλεγχο των ΜΠΕ όσο και στην εκτίμηση των επιπτώσεων, αλλά και οι διαδικασίες γνωμοδότησης των δημοτικών και νομαρχιακών συμβουλίων.

5. Ξανά αυτοτελής Έγκριση Επέμβασης

Το πείραμα της ενσωμάτωσης στην ΕΠΟ απέτυχε καθώς δεν προσέφερε τίποτα ουσιαστικό παρά μόνο καθυστερήσεις λόγω αλληλοεμπλοκής των υπηρεσιών και γιγάντωση της μεταξύ τους αλληλογραφίας.

6. Πράξη Χαρακτηρισμού χωρίς απαίτηση τελεσιδικίας

Η έλλειψη δασολογίου αποτελεί τροχοπέδη και για την ανάπτυξη των ΑΠΕ και καθιστά απαραίτητη την πράξη χαρακτηρισμού. Η εμπλοκή ιδιοκτησιακών συμφερόντων που θίγονται από τυχόν χαρακτηρισμό μιας έκτασης ως δασικής λόγω του τεκμηρίου κυριότητας του δημοσίου προκαλεί συχνά ενστάσεις επί των πράξεων χαρακτηρισμού που η τελεσιδικία τους μετά από εκδίκαση σε 1ο και 2ο βαθμό είναι πολυετής διαδικασία. Η διάταξη δεν αναιρεί το δικαίωμα ένστασης, αλλά καθιστά ισχυρή την πράξη χαρακτηρισμού ήδη από την έκδοση της, επιβεβαιώνοντας το τεκμήριο νομιμότητας της που ούτως ή άλλως ισχύει.

7. Παράλληλες διαδικασίες για Προσφορά Σύνδεσης, ΕΠΟ και Έγκρισης Επέμβασης

Η διάταξη αυτή που εισάγει την καινοτομία της μη δεσμευτικής Προσφοράς Σύνδεσης εξυπηρετεί δύο σκοπούς. Αφενός την επιτάχυνση της αδειοδοτικής διαδικασίας μέσω του παραλληλισμού και αφετέρου την απελευθέρωση ηλεκτρικού χώρου από έργα ΑΠΕ που δεν υλοποιούνται καθώς οι ισχύουσες σήμερα προσφορές θα καθίστανται στη λήξη τους μη δεσμευτικές (βλέπε σχετικά την πρόταση του Ελληνικού Συνδέσμου Ηλεκτροπαραγωγών από ΑΠΕ για τις μεταβατικές διατάξεις).

Ως προς το πρώτο σκοπό η νέα διαδικασία είναι ελλιπής και χρειάζεται συμπληρώσεις ώστε τα έργα ΑΠΕ να μην κινδυνεύουν να καταλήξουν σε ένα φαύλο κύκλο διαδοχικών τροποποιήσεων της Προσφοράς Σύνδεσης, της απόφασης ΕΠΟ και της Έγκρισης Επέμβασης μέχρι αυτά να εναρμονιστούν μεταξύ τους. Ακόμα όμως και μετά τις απαιτούμενες συμπληρώσεις η διαδικασία θα είναι περίπλοκη με διάφορες αβεβαιότητες. Η αποτελεσματικότητα της τελικά μπορεί να κριθεί μόνο στην πράξη.

Ως προς το δεύτερο σκοπό, που είναι και ο πιο κρίσιμος, η διάταξη προσφέρει ένα τρόπο εφαρμογής του Ν3734/09 που έχει μείνει ανενεργός, εισάγοντας το κριτήριο της έκδοσης της απόφασης ΕΠΟ χωρίς την οποία η Προσφορά Σύνδεσης καθίσταται μη δεσμευτική. Δεν είναι βέβαιο ότι είναι ο καλύτερος τρόπος, αλλά αφού φαίνεται ότι η αγορά των ΑΠΕ συναινεί σε αυτόν, είναι ο μοναδικός διαθέσιμος. Θα πρέπει πάντως να καταστεί σαφής ο σκοπός σε όλους και να διορθωθεί από νομικής πλευράς με εισαγωγή των μεταβατικών διατάξεων που προτείνει ο ΕΣΗΑΠΕ σε νέο άρθρο στο κυρίως μέρος του Σ/Ν που θα επιφέρει και τις αντίστοιχες τροποποιήσεις των παρ. 1 & 2 του άρθρου 28 του Ν3734/09.

8. ΕΠΟ: Γνωμοδοτήσεις υπηρεσιών βάσει του ΕΠΧΣ&ΑΑ-ΑΠΕ με αποκλειστικές προθεσμίες

Σκοπός του ΕΠΧΣ&ΑΑ-ΑΠΕ είναι να αποτελέσει το βασικό σύνολο κριτηρίων για την ορθή χωροθέτηση των έργων ΑΠΕ. Αν οι υπηρεσίες δεν το σέβονται αυτό και γνωμοδοτούν με δικά τους κριτήρια ή σε θέματα εκτός της αρμοδιότητας τους, τότε υπονομεύουν την ορθολογική ανάπτυξη των ΑΠΕ. Συνεπώς είναι στη σωστή κατεύθυνση το πλαίσιο γνωμοδότησης που ορίζει η διάταξη αυτή.20ετής διάρκεια της σύμβασης πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας..

Θα πρέπει όμως να διευκρινιστεί ρητά ότι ο περιορισμός της αναζήτησης συμπληρωματικών στοιχείων από την αρμόδια αρχή σε μία μόνο φορά αφορά αποκλειστικά τη διαδικασία έκδοσης της ΕΠΟ και δεν αναιρεί το το κατοχυρωμένο με το άρθρο 4 παρ. 8 του Ν1650/86 δικαίωμα της να επιβάλλει πρόσθετους περιβαλλοντικούς όρους αν παρατηρηθούν επιπτώσεις στο περιβάλλον που δεν έχουν προβλεφθεί στη ΜΠΕ.

9. 20ετής διάρκεια της σύμβασης πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας

Θετικό σημείο αποτελεί η επέκταση διάρκειας ισχύος της σύμβασης πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας πλέον σε 20 έτη για όλα τα ΑΠΕ (από 10+10 ανανέωση, πλην των φβ που έλαβαν εικοσαετία με το ν.3734), και ειδικά για τους ηλιοθερμικούς σταθμούς για 25 έτη ενώ για τους υβριδικούς προβλέπεται και δυνατότητα παράτασης. Αίρεται έτσι μια ασάφεια του ν.3468 που δημιουργούσε επιχειρηματική αβεβαιότητα.

10. Τιμές πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας από ΑΠΕ

Ως προς τις προτεινόμενες τιμές αγοράς της παραγόμενης ενέργειας, καλώς διατηρούνται στα τρέχοντα επίπεδα για τα αιολικά, μικρά υδροηλεκτρικά, ηλιοθερμικά, γεωθερμία>0,5MW και βιοαέριο >0,1ΜW καθώς αυτές είναι ήδη αρκετά ελκυστικές.

Πολύ θετικά κρίνεται και η καθιέρωση αυξημένης τιμής για μικρές ανεμογεννήτριες (μέχρι 50kW) καθώς και για εγκαταστάσεις βιομάζας, για γεωθερμικούς σταθμούς και σταθμούς βιοαερίου μικρής ισχύος για την ανάπτυξη μικρών και οικιακών εφαρμογών ΑΠΕ, που ήταν πάγιο αίτημα των Οικολόγων Πράσινων.

Αντίθετα, προβληματισμό προκαλούν η μεγάλη αύξηση κατά 54% της τιμής για υπεράκτια αιολικά πάρκα και οι νέες ρυθμίσεις που εισάγονται για την προσαύξηση κατά 25% της τιμής για αιολικούς σταθμούς σε μη διασυνδεδεμένο νησί με ειδικό έργο σύνδεσης. Ελλείψει αιτιολόγησης για το ύψος των προτεινόμενων αυξήσεων οι τιμές αυτές φαίνονται αυθαίρετες. Η ορθολογική ανάπτυξη των ΑΠΕ απαιτεί να μην καθίστανται τεχνητά βιώσιμα όσα έργα δεν είναι αποδοτικά για να ωφεληθούν ιδιώτες σε βάρος του κοινωνικού συνόλου και της οικονομίας. (Ειδικότερα σχόλια και προτάσεις παρατίθενται παρακάτω)

11. Αποζημιώσεις για περικοπές στην παραγωγή ενέργειας – προετοιμασία του συστήματος για υψηλή διείσδυση ΑΠΕ

Η πρόβλεψη αυτή είναι απαράδεκτη καθώς θα υποχρεώσει τον ΔΕΣΜΗΕ και τελικά τον καταναλωτή να πληρώσει για μια ενέργεια που ΔΕΝ παραλήφθηκε ποτέ από τον Διαχειριστή, και μάλιστα στην υψηλή εγγυημένη τιμή. Θα επιφέρει αφενός υπέρμετρη επιβάρυνση για αναγκαίες περικοπές παραγωγής από ΑΠΕ που θα απαιτηθούν όταν προκύψει υψηλή διείσδυση αιολικής ενέργειας, και αφετέρου θα κάνει το ΔΕΣΜΗΕ ιδιαίτερα φειδωλό στο να παραχωρεί όρους σύνδεσης σε νέους αιολικούς σταθμούς. Μια εναλλακτική λύση που εξυπηρετεί και το δημόσιο συμφέρον είναι να προβλεφθεί ότι ο ΔΕΣΜΗΕ θα έχει το δικαίωμα να περικόπτει την παραγωγή από ΑΠΕ μέχρι ποσοστό 5% της συνολικά παραγόμενης ενέργειας σε ετήσια βάση χωρίς καμία αποζημίωση του παραγωγού, ενώ αποζημίωση να δίνεται για τυχόν περικοπές πέραν του ορίου αυτού.

Σε κάθε περίπτωση πάντως είναι ζήτημα προς διευκρίνιση και ο τρόπος υπολογισμού αυτής της ενέργειας των περικοπών. Η καλύτερη λύση είναι να ελαχιστοποιηθούν αυτές οι περικοπές. Για το λόγο αυτό είναι επιτακτική ανάγκη να διαμορφωθεί και να αρχίσει άμεσα η εφαρμογή ενός προγράμματος για την προσαρμογή του ηλεκτρικού συστήματος σε συνθήκες μεγάλης διείσδυσης ΑΠΕ. Στην κατεύθυνση αυτή το Σ/Ν δεν έχει προβλέψει τίποτα και είναι μία από τις σημαντικές ελλείψεις του.

12. Κατάργηση της διαγωνιστικής διαδικασίας για αδειοδότηση νέων φ/β σταθμών ισχύος άνω των 10MW

Με το ενδιαφέρον που υπάρχει για την κατασκευή νέων φ/β σταθμών, δεδομένων των γενναιόδωρων οικονομικών κινήτρων που έχουν δοθεί αλόγιστα, η λύση της διαγωνιστικής διαδικασίας είναι η ενδεδειγμένη. Η εγκατάλειψη της λειτουργεί εις βάρος του αποτελεσματικού σχεδιασμού των ΑΠΕ, αλλά προφανώς και του τελικού καταναλωτή.

13. Σημαντικές αλλαγές στην εκτέλεση των έργων σύνδεσης – δυνατότητα του 1ου παραγωγού να αποκλείσει τους επόμενους από τον Υ/Σ

Οι αλλαγές αυτές προσπαθούν να απλοποιήσουν τη σημερινή κατάσταση εκτέλεσης ηλεκτρικών έργων που είναι εξαιρετικά προβληματική λόγω ελλιπούς θεσμικού πλαισίου. Οι ελλείψεις οφείλονται στο γεγονός ότι ιστορικά η ΔΕΗ εκτελούσε τα έργα αυτά με την ισχύ που της έδινε ο κρατικός αναπτυξιακός της ρόλος, χωρίς ή με ελάχιστες νομικές διαδικασίες. Οι νέες ρυθμίσεις όμως αφήνουν πολλά κενά και πρέπει να συμπληρωθούν, ενώ θα πρέπει να παρέχεται στους παραγωγούς η δυνατότητα να καθορίζουν τα τεχνικά χαρακτηριστικά της σύνδεσης βάσει των διεθνών κανονισμών ώστε να επιτυγχάνεται η βέλτιστη τεχνικο-οικονομκά λύση.

Το μελανότερο όμως σημείο του Σ/Ν είναι η δυνατότητα που εισάγεται στον 1ο επενδυτή να αποκλείει από τα έργα σύνδεσης τους επόμενους, ώστε να εξυπηρετήσει μελλοντικά δικά του έργα. Με τη διάταξη αυτή εξυπηρετούνται τα συμφέροντα των μεγάλων επενδυτών να «καπαρώνουν» τα έργα σύνδεσης για μελλοντικά γειτονικά τους έργα σε βάρος των μικρότερων που θα βλέπουν ώριμα έργα τους να αποκλείονται από τον προσφορότερο τρόπο σύνδεσης στο δίκτυο με συνέπεια να οδηγηθούν σε ακριβότερες λύσεις ή ακόμα και στη ματαίωση τους Ακριβώς για αυτό παραβιάζει ευθέως τόσο το πνεύμα όσο και το γράμμα της ευρωπαϊκής νομοθεσίας (οδηγίες 2003/54/ΕΚ και 2009/72/ΕK) αναφορικά με τους κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και συγκεκριμένα το δικαίωμα της ισότιμης πρόσβασης στα δίκτυα. Διαθέτει τα προνόμια που απορρέουν από το χαρακτηρισμό των έργων αυτών ως κοινής ωφέλειας για να αποκτήσουν ανταγωνιστικό πλεονέκτημα οι μεγαλύτεροι παίκτες της αγοράς σε βάρος των μικρότερων, αλλά και τελικά σε βάρος της ορθολογικής ανάπτυξης των ΑΠΕ και του κοινωνικού συνόλου. Η διατήρηση αυτής της διάταξης θα σημάνει το μοίρασμα του ελληνικού χώρου σε ότι αφορά τουλάχιστον τα εμπορικής κλίμακας έργα ΑΠΕ σε βιλαέτια των μεγάλων ενεργειακών ομίλων. Ζητάμε να απαλειφτεί άμεσα καθώς εκτός των άλλων διακινδυνεύει να εκτεθεί τη χώρα μας διεθνώς όπως στην περίπτωση των ρυθμίσεων για το «βασικό μέτοχο».

14. Το 1/3 του αντισταθμιστικού τέλους (1%) πιστώνεται απευθείας στους λογαριασμούς ρεύματος των κατοίκων του ΔΔ ή του Δήμου.

Η πρόταση περί απευθείας απόδοσης του αντισταθμιστικού τέλους στους κατοίκους της περιοχής εγκατάστασης κάθε έργου ΑΠΕ, χωρίς τη διαμεσολάβηση του Δήμου, έχει διατυπωθεί από πολλά έτη και κρίνεται θετική.

15. ΑΠΕ σε προστατευόμενες περιοχές

Δεδομένου ότι η κλιματική αλλαγή αναγνωρίζεται πλέον ως συνολική και άμεση απειλή η ρύθμιση αυτή είναι δικαιολογημένη. Θα πρέπει όμως να αναδιατυπωθούν οι διατάξεις του άρ. 8 παρ. 2 και του αρ. 9 παρ. 2 περίπτωση (α) του Σ/Ν ώστε να είναι σαφές ότι εξακολουθεί να ισχύει η απαγόρευση για τις περιοχές απολύτου προστασίας της φύσης. Εξαίρεση θα μπορεί να γίνεται μόνο για εγκαταστάσεις ΑΠΕ αυτοπαραγωγής ή αυτόνομους (μη συνδεδεμένους στο δίκτυο) σταθμούς, υπό την προϋπόθεση ότι προβλέπεται η δυνατότητα αυτή στην οικεία Ειδική Περιβαλλοντική Μελέτη (ΕΠΜ) και με τη σύμφωνη γνώμη του φορέα διαχείρισης της περιοχής. Η εξαίρεση αυτή είναι απαραίτητη σε ορισμένες περιπτώσεις, όπως πχ να μπορούν να εγκατασταθούν φ/β σε ένα κέντρο ενημέρωσης που βρίσκεται στο πυρήνα ενός εθνικού πάρκου για την κάλυψη των αναγκών του.

Προϋπόθεση όμως για τη σωστή εφαρμογή της και την τήρηση των ισορροπιών στην προστασία της βιοποικιλότητας είναι η βελτίωση της διαδικασίας έγκρισης περιβαλλοντικών όρων κάθε έργου. Η ΥΑ που θα καθορίσει τις διαδικασίες ΕΠΟ υπό το νέο καθεστώς θα πρέπει να λάβει ουσιαστικά μέτρα στην κατεύθυνση αυτή ειδικά για τα έργα που εγκαθίστανται σε προστατευόμενες περιοχές. Ταυτόχρονα θα πρέπει να ελέγχεται αυστηρά η ποιότητα των ΕΠΜ των περιοχών που εντάσσονται σε καθεστώς προστασίας και να διασφαλίζεται ότι εξετάζεται η δυνατότητα εγκατάστασης έργων ΑΠΕ σε αυτές ενδελεχώς ανά τεχνολογία και μέγεθος στο πνεύμα της αρχών πολιτικής για τον περιορισμό της Κλιματικής Αλλαγής που το προτεινόμενο Σ/Ν ορίζει.

16. Θέματα χωροθέτησης εγκαταστάσεων ΑΠΕ

Στα πλαίσια της προτεραιότητας της αντιμετώπισης της κλιματικής αλλαγής και της ανάπτυξης των ΑΠΕ ευθυγραμμίζεται και η χωροταξία. Επιχειρεί να λύσει οριστικά και τη διαμάχη σχετικά με το αν τα Ειδικά Πλαίσια υπερισχύουν άλλων χωροταξικών σχεδίων (περιφερειακά, ΣΧΟΟΑΠ κλπ), το οποίο παρότι ο Ν2742/99 το προέβλεπε αμφισβητούνταν από μερίδα χωροτακτών.

Επίσης αμβλύνει ή αίρει ορισμένους από τους περιορισμούς που προβλέπει το ΕΠΧΣ&ΑΑ για τις ΑΠΕ, από τις οποίες θεωρούμε λανθασμένη και πρέπει να αποσυρθεί αυτή που επιτρέπει την εγκατάσταση ηλιακών σταθμών σε δάση και γεωργικές γαίες υψηλής παραγωγικότητας (ΓΥΠ). Σε ότι αφορά τα δάση οι ηλιακοί σταθμοί καλύπτουν το σύνολο της έκτασης που εγκαθίστανται και ως εκ τούτου προκαλούν μεγάλη φθορά στο δασικό πλούτο. Θεωρούμε ειδικότερα ότι η εγκατάσταση φ/β συστημάτων θα πρέπει να γίνεται κατά προτεραιότητα σε ήδη δομημένες επιφάνειες, όπως στέγες, ταράτσες, σκεπές, στέγαστρα κλπ. Σχετικά με τη ΓΥΠ η άποψη μας παρουσιάζεται αναλυτικά στη συνέχεια.

Ερωτηματικά όμως δημιουργεί η αναγγελία εκ μέρους της ΥΠΕΚΑ εν μέσω της δημόσιας διαβούλευσης του Σ/Ν σύστασης επιτροπής για την αναθεώρηση του ΕΠΧΣ&ΑΑ για τις ΑΠΕ για το πώς αυτή σχετίζεται με τη διαδικασία οριστικοποίησης του Σ/Ν.

Η κατάργηση των περιορισμών για τις ΑΠΕ στην Αττική είναι δικαίωση αιτήματος από χρόνια διατυπωμένου. Στην Αττική το οικοδομικό ενδιαφέρον είναι τεράστιο και ο χώρος περιορισμένος, οπότε τα σχετικά συμφέροντα δίνουν λυσσαλέες μάχες για να αποκλείσουν ανταγωνιστικές χρήσεις, ακόμα κι αν αυτές διεκδικούν πολύ μικρό ποσοστό του χώρου. Αγνοούν βέβαια και την ηθική διάσταση του θέματος στην οποία η Αττική που απομυζά ήδη πολύ μεγάλο μέρος των πόρων όλης της χώρας, δεν μπορεί να αρνείται να συμμετέχει στην προσπάθεια περιορισμού της κλιματικής αλλαγής. Για αυτό θεωρούμε πολύ θετική την κατάργηση των ειδικών περιορισμών για την Αττική, που ουσιαστικά την εξαιρούσαν από την κοινή προσπάθεια ανάπτυξης των ΑΠΕ και περιορισμού της κλιματικής αλλαγής.

17. ΑΠΕ στις γαίες υψηλής παραγωγικότητας

Σχετικά με τη δυνατότητα εγκατάστασης έργων ΑΠΕ σε γαίες υψηλής παραγωγικότητας (ΓΥΠ) προτείνουμε τα παρακάτω.

Πρέπει να οριστούν άμεσα σαφή κριτήρια τι είναι ΓΥΠ και να χαρτογραφηθούν. Μεσοπρόθεσμα πρέπει να υιοθετηθεί ένα σύστημα ταξινόμησης της γεωργικής γης σε κατηγορίες όπως έχουν όλες οι ανεπτυγμένες χώρες εδώ και δεκαετίες και όπως άλλωστε προβλέπεται στο Γενικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης (άρθρο 10, παρ. 4, περ. β).
Διαφορετική αντιμετώπιση κάθε τεχνολογίας ΑΠΕ ανάλογα με τα χαρακτηριστικά της.
Τα αιολικά, η βιομάζα και η γεωθερμία θα πρέπει να επιτρέπονται σε ΓΥΠ καθώς (α) δε συγκρούονται με τη γεωργική χρήση, (β) προστατεύουν τη διατήρηση της γεωργικής χρήσης αποκλείοντας άλλες απειλητικές για αυτή δραστηριότητες, (γ) θα μειωθεί η πίεση στα ορεινά οικοσυστήματα.

Για τα φ/β θα πρέπει να υπάρχουν περιορισμοί, καθώς είναι ασύμβατα με τη γεωργική χρήση. Θα πρέπει όμως να αναγνωρισθεί ότι η αλλαγή χρήσης δεν είναι μόνιμη και μετά την αποξήλωση του εξοπλισμού η γεωργική χρήση μπορεί να επανέλθει χωρίς η γη να έχει υποστεί μόλυνση ή άλλη σημαντική υποβάθμιση. Καθώς ο χώρος που διεκδικούν τα έργα φ/β σύμφωνα με το σύνολο των αιτήσεων που έχει κατατεθεί αντιστοιχεί σε πολύ μικρό ποσοστό της γεωργικής γης, μια πρόταση είναι να οριστεί ένα ποσοστό (πχ 3%) της ΓΥΠ που μπορεί να διατεθεί για εγκατάσταση φ/β και αυτό να επιμεριστεί ανά διοικητική ενότητα. Παράλληλα να τεθούν προδιαγραφές για τις επεμβάσεις στο έδαφος, περιορισμένη διάρκεια λειτουργίας του σταθμού (πχ 25 έτη) και υποχρέωση αποξήλωσης και αποκατάστασης του χώρου, ώστε να διασφαλίζεται ότι η γεωργική χρήση θα επανέλθει σε συγκεκριμένο χρονικό διάστημα. Η διατιθέμενη γη θα πρέπει να επιμερισθεί στις αιτήσεις με τρόπο δίκαιο και διαφανή.

Τα ηλιακά θερμικά θα πρέπει να αποκλειστούν από τη ΓΥΠ, ενώ για τους ΜΥΗΣ δεν τίθεται θέμα εγκατάστασης τους σε ΓΥΠ.

18. Ίδρυση Ειδικής Υπηρεσίας ΑΠΕ ως κατ’επιλογή one stop shop

Η υπηρεσία αυτή έρχεται να αντικαταστήσει την Επιτροπή ΑΠΕ του Ν3468/06 που ποτέ δε λειτούργησε. Ως πρόταση είναι θετική και αυτή τη φορά μπαίνουν και μερικές δικλείδες που να εξασφαλίζουν ότι τουλάχιστον θα συσταθεί. Θα χρειαστεί όμως πολύ συνέπεια και επιμονή για να λειτουργήσει επιτυχώς. Προτείνουμε η Ειδική Υπηρεσία ΑΠΕ να αναλάβει επίσης την παρακολούθηση και καταγραφή της σχετικής νομοθεσίας καθώς και την ενημέρωση του κοινού με σκοπό την επίκυση προβλημάτων και την προώθηση των ΑΠΕ. Να αναλαμβάνει γενικές καμπάνιες, αλλά και να λειτουργεί διαμεσολαβητικά στις περιπτώσεις έργων ΑΠΕ που αντιμετωπίζουν αντιρρήσεις.

19. Εξοικονόμηση ενέργειας στα κτίρια

Τα μέτρα που προτείνονται είναι θετικά, αλλά έτσι όπως τοποθετούνται εντός του Σ/Ν για τις ΑΠΕ δείχνουν αποσπασματικά. Η εξοικονόμηση ενέργειας στα κτίρια έχει τεράστιες δυνατότητες, ειδικά στην Ελλάδα και η σχετική πολιτική απαιτεί ένα συνολικό πλαίσιο που παραμένει ημιτελές μετά την ψήφιση του Ν3661/08. Το πλαίσιο αυτό εκτός από την ουσιαστική αναθεώρηση του νόμου περιλαμβάνει και μια σειρά κανονιστικών πράξεων όπως ο ΚΕΝΑΚ και οι ενεργειακές επιθεωρήσεις και επιθεωρητές. Πράγματι η υπουργός ΠΕΚΑ ανακοίνωσε μόλις πριν λίγες μέρες αυτό το πλαίσιο, οπότε θεωρούμε σκόπιμο να διατυπώσουμε τα σχόλια μας για το άρθρο αυτό σε εκείνη τη δημόσια διαβούλευση συσχετίζοντας το με τη συνολική πολιτική για τα κτίρια και τις εκεί προβλεπόμενες δράσεις και προγράμματα.

20. Περιοχές με κορεσμένο ηλεκτρικό δίκτυο

Χρειάζεται συνολική αναθεώρηση της πολιτικής για τις κορεσμένες περιοχές, δεδομένου ότι πολύ σύντομα όλη η χώρα θα θεωρείται ηλεκτρικά κορεσμένη, και δεδομένου ότι για περιοχές με υψηλό αιολικό δυναμικό (των μη διασυνδεδεμένων νησιών συμπεριλαμβανομένων) υπάρχει τεράστιο ενδιαφέρον από επενδυτές για υλοποίηση έργων, ενώ τόσο από χωροταξική όσο και από ηλεκτρική σκοπιά δεν υπάρχει αντίστοιχη ικανότητα των περιοχών αυτών να απορροφήσουν τόσα έργα. Το μεγάλο ενδιαφέρον υποδηλώνει ότι τα οικονομικά κίνητρα που έχουν δοθεί είναι υπερβολικά γενναιόδωρα για αυτές τις περιοχές, οπότε θα πρέπει να εξεταστεί το ενδεχόμενο θεσμοθέτησης διαγωνιστικής διαδικασίας για τη χορήγηση αδειών στις περιοχές αυτές, με βασικό κριτήριο την τιμή πώλησης της ενέργειας.

21. ΑΠΕ και διασυνδέσεις νησιών

Η διασύνδεση των νησιών είναι αυτή τη στιγμή και με τη σημερινή τεχνολογία η πλέον ενδεδειγμένη λύση τόσο από περιβαλλοντική όσο και οικονομική σκοπιά. Το κόστος της διασύνδεσης μπορεί να αποσβεστεί σε μερικά χρόνια λόγω μειωμένου κόστους παραγωγής και μπορεί να εφαρμοστεί σε πολλά και κάθε κλίμακας νησιά.

Η εναλλακτική λύση της κάλυψης των ηλεκτρικών αναγκών των αυτόνομων νησιών από υβριδικά συστήματα ΑΠΕ παρουσιάζει αρκετά τεχνικά προβλήματα, αλλά κυρίως οικονομικά καθώς ειδικά σε μεσαίας ή μεγάλης κλίμακας νησιά τέτοια συστήματα έχουν εξωπραγματικό κόστος, το οποίο τελικά θα επιβαρύνει την κοινωνία και τους τελικούς χρήστες. Επιπλέον, χωρίς διασύνδεση δεν θα αξιοποιηθεί ποτέ το πολλαπλάσιο σε σχέση με τις ηλεκτρικές τους ανάγκες αιολικό δυναμικό των νησιών προς όφελος και της υπόλοιπης χώρας. Επισημαίνουμε όμως ότι η αυτόνομη κάλυψη με υβριδικά συστήματα ΑΠΕ των ηλεκτρικών αναγκών μπορεί να γίνει ήδη σήμερα και να είναι οικονομικά και περιβαλλοντικά προτιμητέα σε μικρά (από άποψη ηλεκτρικών αναγκών) και απομακρυσμένα νησιά. Επίσης η διασύνδεση δεν αποκλείει την εγκατάσταση υβριδικών σταθμών ΑΠΕ σε νησιά, σε θέσεις που είναι ιδιαίτερα προνομιακές, καθώς θα μπορούν να παρέχουν εξαιρετικά χρήσιμες υπηρεσίες για την ευστάθεια του συστήματος.

Για τους παραπάνω λόγους, οι διασυνδέσεις είναι απαραίτητες και οικολογικές γιατί έτσι επιτυγχάνεται μεγάλη κάλυψη των αναγκών των νησιών αυτών από ΑΠΕ, διοχετεύεται καθαρή ενέργεια και στο διασυνδεδεμένο σύστημα και σταματάει η λειτουργία πετρελαϊκών σταθμών.

Σήμερα υπάρχει κενό στη νομοθεσία για τη διασύνδεση νησιών από ιδιώτες στα πλαίσια της εγκατάστασης αιολικών πάρκων. Εκμεταλλευόμενοι την κατάσταση νομοθετικού κενού και πολιτικής ανευθυνότητας, έσπευσαν όλες οι μεγάλες εταιρείες του χώρου να πιάσουν θέση, στη λογική «όποιος προλάβει, πρόλαβε». Έτσι, έχουμε σήμερα έναν διαγκωνισμό επενδυτών που προτείνουν έργα-μαμούθ, προκειμένου να τους βγαίνουν οικονομικά και να καλύπτουν το κόστος της διασύνδεσης, χωρίς συνήθως να λαμβάνουν υπόψη τις ηλεκτρικές ανάγκες των νησιών. Το αποτέλεσμα είναι τα έργα αυτά, ακόμα κι αν έχουν μηδενική πιθανότητα υλοποίησης, να δυσφημούν την αιολική ενέργεια στις τοπικές κοινωνίες, Στο πλαίσιο αυτό είναι σκανδαλώδης η προτεινόμενη διάταξη του Σ/Ν που τα προωθεί περαιτέρω με 25% προσαύξηση του ακριβότερου τιμολογίου χερσαίων αιολικών, ιδιαίτερα δε καθώς αυτή είναι καθολική και χωρίς να λαμβάνεται υπόψη το πραγματικό κόστος της διασύνδεσης. Πράγμα που σημαίνει ότι είτε 10, είτε 100 χιλιόμετρα είναι η διασύνδεση, η επιδότηση της τιμής είναι η ίδια, οπότε για να καταστούν κάποιες βιώσιμες, άλλες θα γίνουν οι χρυσοτόκες όρνιθες.

Θεωρούμε ότι το ζήτημα των διασυνδέσεων θα πρέπει να εξεταστεί από μηδενική βάση με πάγωμα όλων των αιτήσεων που έχουν υποβληθεί ως σήμερα και αφορούν σε εγκατάσταση αιολικών πάρκων σε νησιά με διασύνδεση.

Στη συνέχεια με ευθύνη του ΥΠΕΚΑ να καθορισθεί η μέγιστη αιολική ισχύς (φέρουσα ικανότητα) όλων των προς διασύνδεση νησιών βάσει των προβλέψεων του ΕΠΧΣ&ΑΑ για τις ΑΠΕ. Η φάση αυτή θα πρέπει απαραιτήτως να περιλαμβάνει διαβούλευση σε τοπικό επίπεδο, όπου θα εξηγηθούν τα οφέλη της αιολικής ενέργειας και το σημαντικό οικονομικό όφελος που θα προκύψει για τις τοπικές κοινωνίες.

Ακολούθως να γίνει προϋπολογισμός του κόστους διασύνδεσης από το ΔΕΣΜΗΕ, μελέτη για το μέγεθος της διασύνδεσης ώστε να εξυπηρετούνται κατά μείζονα λόγο οι ηλεκτρικές ανάγκες των νησιών αλλά και η αξιοποίηση της μέγιστης αξιοποιήσιμης αιολικής ισχύος και τέλος να εντάσσεται η διασύνδεση στη Μελέτη Ανάπτυξης Συστήματος Μεταφοράς. Επίσης να καθορίζεται το ποσοστό της δημόσιας συμμετοχής στο έργο διασύνδεσης, τέτοιο ώστε να αντιστοιχεί τόσο στο τμήμα που εξυπηρετεί τις ευρύτερες ανάγκες του νησιού, αλλά και στην πολιτική στήριξη ς της ανάπτυξης των ΑΠΕ.

Τέλος να διεξάγεται διαγωνισμός από τη ΡΑΕ με κριτήριο την ελάχιστη τιμή της kWh για ταυτόχρονη διασύνδεση και εγκατάσταση αιολικών σταθμών. Η προς διακήρυξη αιολική ισχύς θα πρέπει να είναι τέτοια ώστε να αφήνει ένα 25-30% ελεύθερη χωρητικότητα για άλλους επενδυτές, ώστε να μην υπάρχει αποκλεισμός κανενός. Ακόμα, μπορεί στο διαγωνισμό αυτό (αν είναι εφικτό νομικά) να πριμοδοτείται η συμμετοχή των τοπικών δήμων ή της τοπικής κοινωνίας ώστε το σχέδιο να αποκτήσει άμεσο ενδιαφέρον.

Θεματική Ομάδα Κλίμα – Ενέργεια – Μεταφορές των Οικολόγων Πράσινων

Αναφέρετε το Σχόλιο

ΠΡΟΣ
ΚΥΡΙΑ ΥΠΟΥΡΓΟ

ΚΥΡΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕ ΥΠΑΡΧΕΙ ΕΝΑ ΣΦΑΛΜΑ ΑΠΟ ΤΗΝ ΚΥΑ ΤΗΣ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΑ ΤΗΝ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΟΙΚΙΑΚΩΝ ΦΩΤΟΒΟΛΤΑΙΚΩΝ ΣΤΑΘΜΩΝ ΜΕΧΡΙ 10KW ΚΑΙ ΕΝΤΩΠΙΖΕΤΑΙ ΣΤΟ ΟΤΙ ΠΡΟΒΛΕΠΕΙ ΜΟΝΟ ΓΙΑ ΣΤΕΓΕΣ ΚΑΙ ΔΩΜΑΤΑ ΣΠΙΤΙΩΝ,ΟΙΚΟΔΟΝΩΝ,ΜΙΚΡΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΙΣΕΩΝ ΚΑΙ ΟΧΙ ΓΙΑ ΟΠΟΙΑΔΗΠΟΤΕ
ΣΤΕΓΗ ΠΧ ΣΤΕΓΗ ΑΠΟΘΗΚΗΣ Η ΓΚΑΡΑΖ.
ΠΙΣΤΕΥΩ ΠΩΣ Η ΚΟΙΝΗ ΛΟΓΙΚΗ ΠΡΟΣΤΑΖΕΙ ΤΗΝ ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗ ΟΣΤΕ ΝΑ ΕΠΙΤΡΑΠΕΙ ΠΑΝΤΟΥ.ΕΓΩ ΠΡΩΣΟΠΙΚΑ ΕΧΩ ΜΟΝΟ ΜΙΑ ΑΠΟΘΙΚΗ ΚΑΙ ΟΧΙ ΣΠΙΤΙ ΓΙΑ ΑΥΤΟ ΣΑΣ ΥΟ ΛΕΩ

ΕΥΧΑΡΙΣΤΩ

Αναφέρετε το Σχόλιο

Κυρία υπουργέ,
Σας συγχαίρω για την δημόσια διαβούλευση του νομοσχεδίου για τα ΑΠΕ.
Απέναντι στο νομοσχέδιο τοποθετούμαι θετικά και ελπίζω ότι θα υλοποιηθούν,
τα μέτρα για τα ΑΠΕ, ΔΙΌΤΙ ΩΣ ΧΏΡΑ ΚΑΤΕΧΟΥΜΕ ΤΙΣ ΤΕΛΕΥΤΑΙΕΣ ΘΕΣΕΙΣ ΩΣ ΠΡΟΣ ΤΙΣ ΕΦΑΡΜΟΓΕΣ ΤΗΣ ΠΡΑΣΙΝΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ.
Με την ιδιότητα του ηλεκτρολόγου μηχανικού και της πολυετούς εμπειρίας μου
(ασχολούμαι απο το 1979 με θερμικά ηλιακά συστήματα και αντλίες θερμότητας
Θέρμανσης –ψύξης και ζεστού νερού χρήσης) έχω να παρατηρήσω τα παρακάτω:
1. Πρέπει να γίνει συνείδηση στους Ελληνες η έννοια της «εξοικονόμησης ενέργειας»,σε όλα τα επίπεδα.(παιδεία).
2. Πρέπει οπωσδήποτε να ψηφισθεί ΝΕΟΣ ΝΟΜΟΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΘΕΡΜΟΜΟΝΩΣΗ ΤΩΝ ΚΤΙΡΙΩΝ{ δεν είναι δυνατόν ενα κτίριο για να θερμανθεί στην Ελλάδα να
χρειαζεται 120W/M2 και στην Ευρώπη το αντίστοιχο κτίριο 40-60W/M2.)
3.Η πολιτεία πρέπει να είναι πρωτοπόρα και παράδειγμα για την υλοποίηση τ ων
ΑΠΕ, (ΕΝΟΙΚΙΆΖΟΜΕΝΑ ΚΤΙΡΙΑ ΓΙΑ ΤΙΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ, ΑΝΤΙΚΑΤΑΣΤΑΣΗΗ ΠΕΠΑΛΑΙΩΜΕΝΩΝ ΚΛΙΜΑΤΙΣΤΙΚΩΝ
ΜΕ ΑΝΤΙΣΤΟΧΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑΣ Α ENERGY, ΣΥΤΗΜΑΤΑ ΓΙΑ ΑΥΤΟΜΑΤΙΣΜΟΥΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ –(ΑΝΟΙΓΟΜΕΝΑ ΠΑΡΑΘΥΡΑ)-ΑΝΕΜΙΣΤΗΡΕΣ ΟΡΟΦΗΣ,ΕΞΑΕΡΙΣΜΟΣ.
4.Ηλιακά συστήματα ζεστού νερού χρήσης σε όλα τα κρατικά νοσοκομεία και
τα Δημόσια κτίρια τα οποία χρειάζονται ζεστό νερό.
5.Υποχρεωτική εγκατάσταση θερμικών ηλιακών συστημάτων σε όλα τα ΞΕΝΟΔΟΧΕΙΑ.
6. ΦΩΤΟΒΟΛΤΑΙΚΑ ,
Α) Πρέπει να μειωθεί δραστικά ο χρόνος αδειοδότησης μιας εγκατάστασης ως επίσης και η ελαχιστοποίηση των διαδικασιών .
Β) Εγκατάσταση ΦΒ στα ΔΗΜΟΣΙΑ ΚΤΙΡΙΑ –ΣΧΟΛΕΙΑ.
Γ) Αμεση υπαγωγή στον νόμο για την εγκατάσταση Φ/Β στα μη διασυνδεδεμένα
Νησιά , διότι οπως γνωρίζουμε το κόστος της παραγόμενης KWH στα ΝΗΣΙΑ είναι κατα πολύ μεγαλύτερη απο αυτή της ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ
Δ) Θετική ανταπόκριση έχει ο νόμος για την τοποθέτηση Φ/ Β στις στέγες των κτιρίων, είναι μία σοβαρή επένδυση η οποία θα προσφέρει ενα σημαντικό ποσό στους επενδυτές .
Ε) Πρέπει οι ΔΗΜΟΙ και οι ΚΟΙΝΟΤΗΤΕΣ να σκεφθούν σοβαρά την εγκατάσταση
Φ/Β Συστηματων. Είναι μία σοβαρή επένδυση και η οποία μετα απο 7-8 έτη θα αποφέρει ενα σοβαρό σίγουρο και σταθερό εισόδημα.
7. ΓΕΩΘΕΡΜΙΑ.
Α) Πρέπει οπωσδήποτε να δοθούν κίνητρα για την εγκατάσταση των γεωθερμικών αντλιών θερμότητας . Τα κίνητρα αυτά είναι δυνατόν να μην επιβαρύνουν άμεσα
Οικονομικα την πολιτεία αλλά να συνίστανται σε φορολογικές απαλλαγές ,μείωση κατά 50%της χρέωσης κατανάλωσης με τοποθέτηση και δεύτερου μετρητή εκ μέρους της ΔΕΗ στην γεωθερμική αντλία με ανάλογο αυτοματισμό , όπως εφαρμόζεται σε πολλές χώρες της Δ. Ευρώπης.
Β)Επίσης να δοθούν σοβαρά κίνητρα για την εγκατάσταση ΓΕΩΘΕΡΜΙΑΣ ΣΤΗ ΝΗΣΙΩΤΙΚΗ ΕΛΛΑΔΑ (κόστος της παραγόμενης KWH στα ΝΗΣΙΑ είναι κατα πολύ μεγαλύτερη απο αυτή της ΣΤΕΡΕΑΣΕΛΛΑΔΑΣ)
Για την υλοποίηση όλων των παραπάνω αναφερομένων εγκαταστάσεων τα μηχανήματα τα οποία θα τοποθετηθούν είναι εισαγόμενα η δε προστιθέμενη
Ελληνική αξία θα είναι εως 15%- και του συστήματος ψύξης –θερμανσης με
Γεωθερμική αντλία θερμότητας εως 50%.Για τους λόγους αυτούς πρέπει τα μηχανήματα να είναι πιστοποιημένα και εγγυημένα και να υπάρχει και έλεγχος των εγκαταστάσεων ως προς την ασφάλεια και την απόδοση των.

Με εκτίμηση
Δ.Δ.Κωνσταντόπουλος
Ηλεκ/γο Μηχ/κος ΕΔΕ
Μύλων 24 10444
Αθήνα
Τηλ.210-5158900// 6977205614

Αναφέρετε το Σχόλιο

Είμαστε ο σύλλογος Θεοδωριανιτών Άρτας ΟΙ ΟΡΕΙΝΟΙ που δραστηριοποιόυμαστε στα Τζουμέρκα στους τομείς προστασίας του περιβάλλοντος και δηλώνουμε ότι συνυπογράφουμε το κείμενο παρέμβασης των φορέων και κινήσεων πολιτών.

Στεργιούλης Δημήτρης
πρόεδρος του συλλόγου «ΟΙ ΟΡΕΙΝΟΙ»

Αναφέρετε το Σχόλιο

ΕΝΩΠΙΟΝ
ΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ
Που εδρεύει στην Αθήνα επί της οδού Μεσογείων 119

ΑΠΟΨΕΙΣ ΣΤΑ ΠΛΑΙΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ
ΕΠΙ ΣΧΕΔΙΟΥ ΝΟΜΟΥ
«Επιτάχυνση της ανάπτυξης των Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής»

Της ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία «ENVITEC ΑΝΑΝΕΩΣΙΜΕΣ Α.Ε.», που εδρεύει στο Χαλάνδρι Αττικής επί της οδού Αγίου Ιωάννου 10-12, και εκπροσωπείται νόμιμα.

————————-

Αξιότιμη κυρία Υπουργέ,
Σε συνέχεια της από 8 Δεκεμβρίου 2009 ανακοίνωσής σας, σύμφωνα με την οποία τίθεται σε δημόσια διαβούλευση σχέδιο νόμου με τίτλο «Επιτάχυνση της ανάπτυξης των Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής», παραθέτουμε με την παρούσα μας ενώπιον σας τις απόψεις και προτάσεις μας.
Αρχικά και με την ευκαιρία αυτή θα θέλαμε να αναφερθούμε στην δραστηριοποίηση της εταιρείας μας, ως θυγατρικής του Ομίλου «ENVITEC A.E.», στο τομέα της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από δεκαετίας και πλέον και ειδικότερα στην εγκατάσταση και λειτουργία Αιολικών Σταθμών Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας,. Στα πλαίσια των δραστηριοτήτων αυτών, ο Όμιλος λειτουργεί ήδη, τρία έργα Αιολικών Πάρκων στη Περιφέρεια Κρήτης, συνολικής εγκατεστημένης ισχύος άνω των 16 MW, δύο εκ των οποίων της εταιρείας μας, ισχύος 10,5MW.
Επίσης, έχουμε, εδώ και πολλά χρόνια, σχεδιάσει και αναπτύξει σημαντικό αριθμό νέων Αιολικών Πάρκων εντός ιδιωτικών δασικών εκτάσεων, με σημαντικές επενδύσεις στην εξασφάλιση των εκτάσεων αυτών, στην περιοχή της Νότιας Εύβοιας και για το σκοπό έχουμε υποβάλει σχετικές αιτήσεις για την έκδοση αδειών παραγωγής για τα έργα αυτά, οι οποίες και εκκρεμούν από το έτος 2002.
Με γνώμονα την μακρόχρονη εμπειρία μας τόσο σε θέματα αδειοδοτήσεων όσο και σε θέματα που ανάγονται της υλοποίησης των έργων Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας, και την αξιοποίηση της μεγάλης αντίστοιχης εμπειρίας και όλων των λοιπών εμπλεκομένων στο κλάδο, των δέκα ετών ήδη από την έκδοση του πρώτου βασικού Νόμου για την απελευθέρωση της αγοράς ενέργειας στη Χώρα, που έχει σωρευτεί και δεν δικαιολογεί πλέον εθελοτυφλία έναντι των προβλημάτων που αντιμετωπίζει σήμερα ο κλάδος, βρισκόμαστε σήμερα στη μοναδική συγκυρία εδραίωσης ενός δυνατού και ευέλικτου νομοθετικού πλαισίου που θα επιλύσει τις αδυναμίες του ισχύοντος καθεστώτος λειτουργίας της αγοράς και αποτελούν τροχοπέδη στην ανάπτυξη των Α.Π.Ε. και την υλοποίηση νέων έργων.
Στα πλαίσια των ανωτέρω θεωρούμε ότι η σωρευμένη αυτή εμπειρία μπορεί και πρέπει να αποτελέσει την βάση της διαβούλευσης ώστε να επιφέρει εκείνες τις αλλαγές του νομοθετικού πλαισίου που θα ανατείνουν την αγορά ενέργειας και ειδικότερα του κλάδου των ΑΠΕ, που αποτελεί λύση στις περιβαλλοντικές επιταγές των καιρών μας, σε συνδυασμό πάντα με τις Ευρωπαϊκές Οδηγίες, τις εγχώριες Νομοθετικές Μεταρρυθμίσεις, με σεβασμό στο ισχύον Σύνταγμα.
Η εμπειρία αυτή θα πρέπει να οδηγήσει στον εξορθολογισμό των διαδικασιών που με το προηγούμενο καθεστώς παραλείψεων και λαθών έχει μέχρι σήμερα οδηγήσει την αγορά ενέργειας σε αδιέξοδα, αφενός μεν με σωρεία αδειών παραγωγής που έχουν ήδη εκδοθεί για έργα που αδυνατούν να υλοποιηθούν και μάλιστα για αντικειμενικούς λόγους τους οποίους η Διοίκηση όφειλε να έχει λάβει υπόψη της προ της εκδόσεως των αποφάσεών της, και αφετέρου δε σε πληθώρα νέων αιτήσεων που αναμένουν την γνωμοδότηση της ΡΑΕ χωρίς να καταδεικνύεται ορίζοντας στην υλοποίησή τους, δεδομένων των αλλαγών στο καθεστώς αδειοδότησης που επέφερε ο Ν. 3468/2006 με την εισαγωγή του πρώτου σταδίου περιβαλλοντικής αδειοδότησης (Προκαταρκτική περιβαλλοντική Εκτίμηση και Αξιολόγηση).
Η εταιρείας μας, έχοντας αποδείξει ότι λειτουργεί με σεβασμό στις ανωτέρω αρχές και με γνώμονα πάντα ως τελικό σκοπό την ολοκλήρωση υλοποίησης έργων και την θέση τους σε λειτουργία, είναι ίσως η μόνη εταιρεία που έχει καταφέρει να υλοποιήσει όλες τις άδειες παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας που εκδόθηκαν στο όνομά της για δύο Αιολικά Πάρκα στη νήσο Κρήτη και μάλιστα σε αρκετά σύντομο χρονικό διάστημα από την έκδοση τους. Εφαρμόζοντας λοιπόν από την αρχή δόκιμες και θετικές επιχειρηματικές πολιτικές που ακολουθούνται και στο εξωτερικό και επικεντρώνοντας τις προσπάθειές της σε συγκεκριμένες περιοχές προωθεί ήδη, ως προελέχθη και από δεκαετίας, την ανάπτυξη συγκεκριμένων επιχειρηματικών της σχεδίων Αιολικών Πάρκων στη περιοχή της Ν. Εύβοιας, σε αντίθεση με την πάγια και λανθασμένη κατά την άποψή μας τακτική συγκέντρωσης αδειών παραγωγής με κάθε τίμημα και σε οποιαδήποτε περιοχή που ακολουθεί η πληθώρα των λοιπών επενδυτών του κλάδου και σαφώς έχει καταλήξει στην σωρεία έργων που δεν υλοποιούνται.
Λαμβάνοντας, λοιπόν ως έναυσμα την εμπειρία μας και φέρουμε ως παράδειγμα ειδικότερα την περιοχή της Ν. Εύβοιας, που ως είναι γνωστό παρουσιάζει ιδιαίτερα υψηλό Αιολικό Δυναμικό και επικεντρώνεται έντονο επενδυτικό ενδιαφέρον, όμως και σε άλλες περιοχές της Επικράτειας, όπως για παράδειγμα στην νήσο Κρήτη, όπου νομοθετικά δεν υφίσταται το τεκμήριο του Δημοσίου σε δασικές εκτάσεις, μεγάλο ποσοστό των εκτάσεων που ενδείκνυνται για την ανάπτυξη έργων Αιολικών Πάρκων αποδεδειγμένα αποτελείται από ιδιωτικές εκτάσεις με πράξεις της Διοίκησης κατά πολύ προγενέστερες ακόμα και της αρχής ανάπτυξης του κλάδου, δίνεται τώρα η ευκαιρία στην Διοίκηση να θεσμοθετήσει και να εφαρμόσει σωστά και σύμφωνα με το Νόμο και το Σύνταγμα το κριτήριο της εξασφάλισης της θέσης.
Η πρακτική που εφαρμόστηκε μέχρι σήμερα μέσα από το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο, σύμφωνα με την οποία το κριτήριο της εξασφάλισης της θέσης δεν εξετάζεται ενδελεχώς από την Διοίκηση και εξαρχής ή ακόμα και σε κάθε διακριτό στάδιο της μετέπειτα της εκδόσεως άδειας παραγωγής διαδικασίας αδειοδότησης (ΕΠΟ, άδεια επέμβασης, κ.λ.π.), έχει καταδείξει ότι δημιουργεί σοβαρά προβλήματα και εμποδίζει την ανάπτυξη των Α.Π.Ε., καθόσον έχει οδηγήσει στην άσκηση προσφυγών προς το Συμβούλιο της Επικράτειας για την ακύρωση αδειών παραγωγής, προβληματικών κατά τα δεδομένα αυτά. Ήδη η εταιρεία μας αντιμετωπίζει σοβαρά το θέμα, καθόσον επηρεάζει τα επενδυτικά της σχέδια για την ανάπτυξη Αιολικών Πάρκων στην Ν. Εύβοια, δεδομένου ότι είναι νόμιμος κάτοχος ιδιωτικών δασικών εκτάσεων επί των οποίων έχει αιτηθεί την έκδοση αδειών παραγωγής για Αιολικά Πάρκα, τις οποίες εκτάσεις η Διοίκηση κατά το παρελθόν εσφαλμένως θεώρησε ως δημόσιες δασικές εκδίδοντας άδειες επέμβασης επί αυτών σε άλλους επενδυτές. Για το σκοπό αυτό η εταιρεία μας έχει ήδη προσφύγει με επιστολή της προς την Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας αιτούμενη την ανάκληση αδειων παραγωγής που έχουν εκδοθεί στηριζόμες σε αυτές τις άδειες επέμβασεις, κατόπιν και της ακυρώσεως αυτών των αδειών επέμβασης από τις αρμόδιες αρχές. Δεδομένων των ανωτέρω, η εταιρεία μας θα επανέλθει στο θέμα και Ενώπιών Σας με ειδικότερη επιστολή της.
Στο πνεύμα αυτό σας καλούμε να δοθεί ιδιαίτερο βάρος τόσο στο κριτήριο της εξασφάλισης της θέσης εγκατάστασης έργων Α.Π.Ε., όσο και στην διερεύνηση της δυνατότητας σύνδεσης των έργων στο Σύστημα ή το Δίκτυο, ήτοι ουσιαστικά την εξασφάλιση του απαραίτητου ηλεκτρικού χώρου, κατά την σύνταξη του νέου νομοθετικού πλαισίου ώστε, εφαρμόζοντας σωρευτικά τις διατάξεις του Νόμου και του Συντάγματος, να διορθώσετε τις εσφαλμένες πολιτικές που ακολουθήθηκαν μέχρι σήμερα και να προχωρήσετε σε εκείνες που θα οδηγήσουν και σε βιώσιμα και κυριότερα υλοποιήσιμα έργα.

Επί των τροποποιήσεων που αφορούν στο κριτήριο της εξασφάλισης θέσης
(Τροποποίηση του άρθρου 3 παράγραφος 1 του Νόμου 3468/2006)
Η περίπτωση (στ) του της παραγράφου 1 ως προτείνεται να τροποποιηθεί θα πρέπει να αναδιατυπωθεί, καθόσον, σύμφωνα με το Σύνταγμα και τον Αστικό Κώδικα, δεν νοείται δυνατότητα εξασφάλισης θέσης έργου εντός ιδιωτικών εκτάσεων πέραν της απολύτου εξασφάλισης με την έγγραφη συμφωνία/ συναίνεση του ιδιοκτήτη της εκτάσεως. Με το σκεπτικό αυτό θα πρέπει να εξετάζεται ενδελεχώς και από την αρχή το ιδιοκτησιακό καθεστώς των εκτάσεων επί των οποίων προτείνεται να εγκατασταθεί κάθε έργο ήδη κατά την αξιολόγηση της αρχικής αίτησης για έκδοση άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας. Στην περίπτωση, δε, που η εγκατάσταση έργου προτείνεται να γίνει σε ιδιωτική έκταση, άρα ανήκουσα σε συγκεκριμένο-συγκεκριμένα φυσικά ή νομικά πρόσωπα, καθίσταται σαφές ότι η υλοποίηση του έργου είναι αδύνατη σύμφωνα με το ισχύον Σύνταγμα εάν δεν συμφωνεί γι’ αυτό ο ιδιοκτήτης της. Επομένως σε ιδιωτική έκταση δεν τίθεται θέμα δυνατότητας της εξασφάλισης της θέσης, παρά μονό η απόλυτη εξασφάλιση αυτής με την παραχώρηση του δικαιώματος χρήσης του ιδιωτικού ακινήτου από τον ιδιοκτήτη του.
Η δυνητική αυτή κατάσταση, ακριβώς επειδή άπτεται και της μετέπειτα της εκδόσεως αδείας παραγωγής αδειοδοτικής διαδρομής ενός έργου με τελική αυτή της έκδοσης άδειας εγκατάστασης πρέπει να αποτυπώνεται και να αξιολογείται από την αρχή ώστε με την εφαρμογή σαφών κριτηρίων, η Διοίκηση να φέρει επί της αποφάσεώς της εμπεριστατωμένη και αιτιολογημένη άποψη που θα οδηγεί στην εξασφάλιση έκδοσης άδειας εγκατάστασης και της υλοποίησης του έργου.
Εν κατακλείδι, το μείζον ζήτημα της εξασφάλισης της θέσης του έργου θα πρέπει να εξετάζεται καθ’ όλη την διάρκεια της αδειοδοτικής διαδικασίας, από την έκδοση της άδειας παραγωγής έως και την έκδοση της άδειας εγκατάστασης. Σε περίπτωση δε που εν εξελίξει της διαδικασίας αδειοδότησης ή ακόμα και μετά την τελική αδειοδότηση προκύψει ότι ο φορέας υλοποίησης του έργου δεν έχει την δυνατότητα κατοχής του χώρου, να ανακαλούνται οίκοθεν από την αδειοδοτούσα αρχή όλες οι διοικητικές πράξεις που έχουν εκδοθεί έως το χρονικό σημείο της διαπίστωσης περί μη συνδρομής της δυνατότητας εξασφάλισης της θέσης.
Το αυτό θα πρέπει να συμβαίνει και σε περιπτώσεις που παύουν να συντρέχουν και άλλα κριτήρια ουσιώδη για την αδειοδοτική διαδικασία, λχ σε περίπτωση ανάκλησης διοικητικής πράξης, στην οποία στηρίχθηκε η περαιτέρω αδειοδοτική διαδικασία, να ανακαλείται οίκοθεν από την αδειοδοτούσα αρχή και κάθε μεταγενενέστερη διοικητική πράξη. Για παράδειγμα εφόσον άδεια παραγωγής έχει στηριχθεί σε διοικητική πράξη η οποία έχει ανακληθεί θα πρέπει να καταπεφτει άμεσα και η άδεια παραγώγης
Τέλος, θα πρέπει να διασαφηνιστεί η έννοια της εξασφάλισης της θέσης με τρόπο αντικειμενικό, ούτως ώστε η αδειοδοτούσα αρχή, όταν εκδίδει την εκάστοτε άδεια, να έχει όσο το δυνατό μεγαλύτερη ασφάλεια ότι ο φορέας θα υλοποιήσει τελικά το έργο. Συνεπώς, η δυνατότητα εξασφάλισης της θέσης πρέπει να στηρίζεται σε κριτήρια που αφορούν το παρόν και αποδεικνύονται εγγράφως, δια ιδιωτικών συμφωνητικών, συμβολαιογραφικών πράξεων ή διοικητικών πράξεων αποτελούντων ή δυναμένων να αποτελέσουν τίτλο κυριότητας ή κατοχής και δεν θα τελούν υπό αίρεση, που δεν άπτεται στην βούληση του φορέα υλοποίησης.

Επί των τροποποιήσεων που αφορούν στη σύνδεση του σταθμού Α.Π.Ε.
(Τροποποίηση του άρθρου 3 παράγραφος 2, εδάφιο πρώτο του Νόμου 3468/2006)
Με την παρούσα διατύπωση της τροποποίησης του αρχικού κειμένου δεν εξασφαλίζεται πλήρως σαφής εικόνα για την δυνατότητα σύνδεσης ενός σταθμού και ενδέχεται η αξιολόγηση με αυτό τον τρόπο να οδηγήσει σε έργα με άδεια παραγωγής που όμως θα ανταγωνίζονται την σύνδεσή τους στο Σύστημα ή το Δίκτυο. Διακρίνουμε ότι θα πρέπει να προστεθεί στην διατύπωση του τροποποιητικού κειμένου ότι κατά την διενέργεια του ελέγχου και την σύνταξη της προκαταρκτικής μελέτης που εκπονεί ο αρμόδιος Διαχειριστής, τόσο εκείνος, όσο και η Διοίκηση θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη και υφιστάμενες άδειες παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας ή ακόμα και αιτήσεις άλλων επενδυτών για έργα που ενδεχομένως και εκ πρώτης όψεως δύναται να συνδεθούν στο ίδιο ηλεκτρικό σύστημα και να δίνεται σαφής αναφορά σε αυτές εφόσον πρόκειται για άδειες ή να οδηγούνται σε συγκριτική αξιολόγηση αυτές εφόσον πρόκειται για αιτήσεις.

Σας ευχαριστούμε εκ των προτέρων και παραμένουμε στην διάθεσή σας για κάθε περαιτέρω διευκρίνιση ή πληροφορία.

Αθήνα, 15 Ιανουαρίου 2009
Με τιμή
Ο νόμιμος εκπρόσωπος

Δ. Δρούγκας
Διευθύνων Σύμβουλος του Διοικητικού Συμβουλίου

Αναφέρετε το Σχόλιο

Αξιότιμη Κυρία Υπουργέ,

Επιθυμούμε, κατ’ αρχήν, να σας συγχαρούμε για το σχέδιο νόμου έχετε παρουσιάσει σε τόσο σύντομο χρονικό διάστημα από την ανάληψη των καθηκόντων σας καθώς και για την πρωτοβουλία της Κυβέρνησης να το θέσει σε δημόσια Διαβούλευση στην οποία συμμετέχουμε με το παρόν καταθέτοντας τις θέσεις μας.
O Όμιλος SUZLON, του οποίου θυγατρική είναι η εταιρεία μας, είναι ένας εκ των πέντε μεγαλυτέρων Κατασκευαστικών Οίκων Ανεμογεννητριών σε παγκόσμιο επίπεδο με έδρα την Ινδία και την Δανία και με εγκαταστημένη βάση περίπου 6.000MW ανεμογεννητριών σε παγκόσμιο επίπεδο, τόσο ιδιοκτησίας μας όσο και ιδιοκτησίας μεγάλων ομίλων του εξωτερικού. Ο Όμιλος μας τα τελευταία χρόνια δραστηριοποιείται στην Ελλάδα με ένα φιλόδοξο πλάνο εγκατάστασης αιολικών μονάδων παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας της τάξεως των 700MW για τις οποίες έχουμε ήδη καταθέσει την Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας και στο Υπουργείο σας τις σχετικές αιτήσεις οι οποίες είναι σε στάδιο αξιολόγησης ΠΠΕΑ αφού έχουν ήδη λάβει την προκαταρκτική έγκριση της Ρυθμιστικής Αρχής.
Η δραστηριοποίησή μας αυτή, μας έχει κάνει κοινωνούς των πολύπλοκών προβλημάτων που υπάρχουν στην ανάπτυξη έργων ΑΠΕ στην Χώρα και επιθυμούμε να εκφράσουμε την αισιοδοξία μας ότι με το νέο υπό διαβούλευση νομοσχέδιο, μεγάλο μέρος αυτών αντιμετωπίζεται προς την σωστή κατεύθυνση. Παραταύτα, έχοντας μελετήσει εις βάθος τον τρόπο ανάπτυξης της εγχώριας αγοράς και των φιλόδοξων στόχων αυτής και βλέποντας την συγκριτικά με άλλες χώρες στις οποίες έχουν αναπτυχθεί με επιτυχία οι ΑΠΕ, επιτρέψτε μας να σας καταθέσουμε μια πρόταση-τομή η οποία πιστεύουμε ότι θα διευκολύνει τις δυνάμεις της κοινωνίας και της αγοράς προς την γρήγορη υλοπόιηση έργων που έχουμε τόσο ανάγκη.
Πιο συγκεκριμένα, η επίτευξη των εθνικών στόχων πηγαίνοντας προς το 2020 έχει εκτιμηθεί ότι αναφορικά με την αιολική ενέργεια, είναι της τάξεως των 10.000MW. Η επίτευξη αυτού του στόχου κρίνεται εξαιρετικά δυσχερής εάν περιοριστούμε μόνο σε περιοχές υψηλού αιολικού δυναμικού. Η εμπειρία μέχρι σήμερα έχει δείξει ότι η ανάπτυξη της πλειοψηφίας των αιολικών σταθμών έχει γίνει εντός του λεγόμενου «μετώπου του Αιγαίου», το οποίο συμπεριλαμβάνει την ανατολική πλευρά της χώρας και των νησιών (Θράκη, Εύβοια, Βοιωτία, Αργολίδα, Λακωνία, Κρήτη, νησιά κλπ). Το στοιχείο αυτό είναι εύλογο εφόσον σε αυτές τις περιοχές εντοπίζεται το καλύτερο αιολικό δυναμικό της Χώρας, το οποίο όμως έχει δημιουργήσει μια σειρά παρενεργειών τόσο σε τεχνικό επίπεδο (βλ. δημοσίως εκπεφρασμένες ανησυχιες του ΔΕΣΜΗΕ, που καλείται να διαχειριστεί έκχυση μεγάλων ποσοτήτων αιολικής ισχύος που μεταβάλλονται ομοιόμορφα και συγχρονισμένα) όσο και σε κοινωνικό επίπεδο (βλ. αντιδράσεις τοπικών κοινωνιών σε φαινόμενα υπεσυσσώρευσης αιτήσεων).
Άποψη της εταιρείας μας, όπως αυτή έχει εκφραστεί και στην πράξη με το σύνολο των αιτήσεων που έχει υποβάλλει για την εγκατάσταση αιολικών σταθμών είναι ότι η γεωγραφική διασπορά των έργων ΑΠΕ (κυρίως των αιολικών εγκαταστάσεων) σε περιοχές με διαφορετικά ‘ανεμολογικά μέτωπα’, θα έχει ευεργετικές επιπτώσεις στο ποσοστό της συνολικά εγκαταστημένης ισχύος το οποίο θα δύναται να θεωρηθεί ως «εγγυημένη» (Capacity Credit) επιτρέποντας έτσι την ομαλή ενσωμάτωση αιολικής ισχύος μεγάλης κλίμακας στο Σύστημα.
Επιπρόσθετα, ένα από τα βασικά προβλήματα στην ανάπτυξη των ΑΠΕ στην Χώρα είναι η έλλειψη επαρκών υποδομών σε περιοχές υψηλού αιολικού δυναμικού, με κύρια αναφορά στα δίκτυα-κορμούς ΥΤ, μέσω των οποίων θα απορροφηθεί η παραγόμενη ισχύς. Αντιθέτως, σε περιοχές μέσου & χαμηλού αιολικού δυναμικού (όπως π.χ. αυτές της Κεντρικής Μακεδονίας, της Ηπείρου κλπ) υπάρχει πλήθος διαθέσιμων δικτύων τα οποία είναι τελείως αναξιοποίητα όσον αφορά την ηλεκτρική διασύνδεση και φόρτισή τους με σταθμούς ΑΠΕ ενώ αυτά δύνανται να συμβάλλουν αποφασιστικά στην έγκαιρη και στην οικονομικότερη σε εθνικό επίπεδο ανάπτυξη εγκαταστάσεων ΑΠΕ.
Μοναδικό εργαλείο για την ενθάρυνση υλοποίησης τέτοιων έργων είναι η τιμολογιακή πολιτική των αιολικών σταθμών. Προτείνεται λοιπόν συγκεκριμένα να περιληφθεί στο νέο σχέδιο νόμου, διάταξη η οποία θα εξουσιοδοτεί τον υπουργό ΥΠΕΚΑ να θεσπίσει μέσω Υπ. Αποφάσεως, πρόσθετα κίνητρα επί των προβλεπόμενων στον νόμο τιμολογίων για την στήριξη των επενδύσεων χαμηλού και μέσου αιολικού δυναμικού σε περιοχές ΠΑΚ (και όχι σε περιοχές ΠΑΠ οι οποίες σύμφωνα με το ειδικό χωροταξικό για τις ΑΠΕ είναι οι πιο ανεμώδεις περιοχές της χώρας όπου δεν πρέπει να ευνοούνται έργα χαμηλού αιολικού δυναμικού για ευνόητους λόγους). Πιο συγκεκριμένα, η διάταξη η οποία έχει συζητηθεί στον κλάδο και προτείνουμε και εμείς να ενσωματωθεί στον νέο νόμο έχει ως ακολούθως:
“ Με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, μετά από αιτιολογημένη γνώμη της Ρ.Α.Ε., καθορίζεται επαύξηση της ισχύουσας τιμής της παραγόμενης ενέργειας από χερσαίες εγκαταστάσεις αιολικής ενέργειας που αναπτύσσονται σε θέσεις χαμηλού αιολικού δυναμικού εντός Περιοχών Αιολικής Καταλληλότητας (ΠΑΚ), που έχουν καθοριστεί από το Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας (ΦΕΚ Β΄2464/2008) όπως κάθε φορά ισχύει, με σκοπό την στήριξη της υλοποίησης αιολικών πάρκων στις προαναφερθείσες περιοχές. Η επαύξηση αυτή θα πρέπει είναι αντιστρόφως ανάλογη του δυναμικού των θέσεων αυτών εκπεφρασμένου σε ισοδύναμες ώρες λειτουργίας και να λαμβάνει υπ’ όψη την παραγωγική αποδοτικότητα των χρησιμοποιουμένων εξοπλισμών σε σχέση με μία προκαθορισμένη τιμή αναφοράς. Η έκδοση της απόφασης του ΥΠΕΚΑ δεν καταλαμβάνει τις εν ισχύ, κατά τη στιγμή έκδοσής της, συμβάσεις πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας αιολικών πάρκων στις περιοχές ΠΑΚ. Η τροποποίηση των ορίων των περιοχών ΠΑΚ, μετά την έκδοση της ανωτέρω απόφασης του ΥΠΕΚΑ, δεν επηρεάζει τις κατά το χρόνο εκείνο εν ισχύ συμβάσεις πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας αιολικών πάρκων»”.
Διευκρινίζεται δε ότι το πεδίο εφαρμογής της πρότασή μας αφορά έργα χαμηλού μεν αλλά αξιοποιήσιμου αιολικού δυναμικού (σε όρους ταχύτητας ανέμου μεταξύ 5,0 και 6,5m/s) τα οποία υλοποιούνται κατά κόρον σε άλλες αναπτυγμένες χώρες όπως είναι η Γερμανία, η Ισπανία, η Πορτογαλία κλπ. ενώ η προτεινόμενη από εμάς αύξηση σε καμμία περίπτωση δεν προτείνουμε να ξεπεράσει ακόμα και για τις οριακότερες των επενδύσεων την τιμή που προβλέπεται για τις περιπτώσεις των μη διασυνδεδεμένων νησιών με αυτόνομη ηλεκτρική σύνδεση στο ηπειρωτικό σύστημα. Στην περίπτωση δε που η πρότασή μας τύχει ευνοικής αποδοχής από τον νέο νόμο, έχουμε επεξεργαστεί και είμαστε σε θέση να σας προτείνουμε συγκεκριμένες μεθοδολογίες με τις οποίες μπορεί να εφαρμοστεί χωρίς να υπάρχει ο κίνδυνος καταστρατήγησης του σκεπτικού του σας από τους ενδιαφερόμενους παραγωγούς αλλά αντιθέτως να τους ενθαρύνει στην εγκατάσταση εξοπλισμών οι οποίοι με τις δυνατότητες της σύγχρονης τεχνολογίας θα αξιοποιούν στο μέγιστο βαθμό το διαθέσιμο αιολικό δυναμικό των έργων τους ακόμα και αν αυτό συνεπάγεται αυξημένου κόστους επενδύσεις ανά μονάδα εγκαταστημένης ισχύος.
Τέλος, επιθυμούμε να σας κάνουμε άλλη μια επισήμανση αναφορικά με τον νεό νόμο η οποία αφορά την ομαλή εξέλιξη των έργων υπό αδειδότηση και ιδιαίτερα αυτών που είναι σε στάδιο ΠΠΕΑ όπως είναι και τα έργα της εταιρείας μας. Πιο συγκεκριμένα, ως συνέπεια της κατάργησης της ΠΠΕΑ (πρόβλεψη με την οποία συμφωνούμε απόλυτα) ελλοχεύει ο κίνδυνος οι αρμόδιες για γνωμοδότηση Υπηρεσίες (αρχαιολογίες, στρατός, δασαρχεία κλπ) προς τις οποίες έχουν ήδη αποσταλεί ερωτήματα από τις περιβαλλοντικές Υπηρεσίες (ΠΕ.ΧΩ., ΕΥΠΕ κλπ) να επιστρέψουν αναπάντητα τα ερωτήματα ζητώντας να γνωμοδοτήσουν επί της οριστικής ΜΠΕ. Κάτι τέτοιο θα καταστρατηγούσε το σκεπτικό του νέου νόμου, θα δημιουργούσε σύγχυση και αδικαιολόγητες καθυστερήσεις και θα έδινε τροφή στην κακώς νοούμενη γραφειοκρατία. Ζητούμε λοιπόν στις μεταβατικές διατάξεις που θα ποτείνετε, να αναφέρεται ρητά ότι «Ερωτήματα προς γνωμοδότηση από τις προβλεπόμενες υπηρεσίες για την έκδοση ΠΠΕΑ τα οποία εκκρεμούν κατά τον χρόνο δημοσίευσης του παρόντος νόμου οφείλουν να περαιωθούν εντός του χρόνου που προβλεπόταν κατά την διαβίβασή τους, σε αντίθετη περίπτωση θα θεωρηθούν ως θετικά και δεν θα υφίσταται υποχρέωση της περιβαλλοντικής αρχής να ερωτηθούν ξανά κατά το στάδιο υποβολής της ΜΠΕ».
Κυρία Υπουργέ,
επιθυμούμε κλείνοντας να ευχηθούμε καλή δύναμη και επιτυχία στο δύσκολο έργο σας και δεσμευόμαστε να είμαστε αρωγοί σε αυτό ώστε να καταστεί πραγματικότητα το όραμά τόσο το δικό σας όσο και του Πρωθυπουργού για Πράσινη ανάπτυξη στην Χώρα μας.

Μετά τιμής

Παναγιώτης Λαδακάκος
Διευθύνων Σύμβουλος ADEMCO A.E.

Αναφέρετε το Σχόλιο

Προτάσεις στα πλαίσια της δημόσιας διαβούλευσης του Σ/Ν «Επιτάχυνση της Ανάπτυξης των Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας για την αντιμετώπιση της Κλιματικής Αλλαγής»

Με πρωτοβουλία των βουλευτών του ΠΑΣΟΚ, κ.κ. Στάθη Κουσουρνά και Νίκου Ζωϊδη, το περιφερειακό τμήμα Δωδεκανήσου του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδος, ο Σύλλογος Διπλωματούχων Μηχανολόγων – Ηλεκτρολόγων Τμήμα Δωδεκανήσου, μηχανικοί στελέχη της ΔΕΗ, ιδιώτες επενδυτές ΑΠΕ και μέλη του ΤΕΕ τμ. Δωδ/σου, συνεργάστηκαν ώστε να καταλήξουν σ’ ένα κοινό συνοπτικό κείμενο παρέμβασης στα πλαίσια της ανοικτής διαβούλευσης που διεξάγεται επί του σχεδίου νόμου που κατάθεσε το Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και που αφορά στην «Επιτάχυνση της Ανάπτυξης των Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας για την αντιμετώπιση της Κλιματικής Αλλαγής».

Α. Προτάσεις για τροποποίηση άρθρων.
1. Στο Άρθρο 1, στο σημείο που αναφέρεται ότι αποτελεί εθνικό στόχο η προσπάθεια να αναπτυχθούν οι επενδύσεις ΑΠΕ, πρέπει να προστεθεί ότι αποτελεί επίσης εθνικό στόχο η προσπάθεια για μείωση της ενεργειακής κατανάλωσης στη χώρα μας (εξοικονόμηση ενέργειας)
2. Στο Άρθρο 3, παρ. 13 πρέπει να διευκρινισθεί με απόλυτη σαφήνεια η διαδικασία περιβαλλοντικής αδειοδότησης. Στα πλαίσια ελαχιστοποίησης της γραφειοκρατίας, θεωρούμε ότι δεν πρέπει να υπάρχουν διάφορες αρχές αδειοδότησης (ΥΠΕΧΩΔΕ, Περιφέρεια, Νομαρχία). Με την ευκαιρία θέσπισης του σχεδίου «Καλλικράτης» που αναβαθμίζει την Τοπική Αυτοδιοίκηση, θεωρούμε ότι καλό είναι οι περιβαλλοντικές αδειοδοτήσεις πάσης φύσεως να εκδίδονται από την αντίστοιχη Δνση της αιρετής Περιφέρειας.
3. Στο Άρθρο 5, παρ. 3. Θα πρέπει να αποσαφηνίζεται ότι η τιμή της kWh δεν μπορεί να διαμορφώνεται προς χαμηλότερες τιμές από αυτές του πίνακα τιμών του νομοσχεδίου.
4. Το άρθρο 9 θα πρέπει να συγχρονισθεί με τα κατά τόπους περιφερειακά χωροταξικά σχέδια (ειδικά) των Α.Π.Ε., προκειμένου να καθορίζονται επ’ ακριβώς οι ζώνες αποκλεισμού και να ελαχιστοποιείται η εμπλοκή των συναρμόδιων υπηρεσιών (Αρχαιολογία, Δασαρχείο κ.λ.π.). Γενικά η ύπαρξη με σαφήνεια χωροταξικού σχεδίου με αντίστοιχο καθορισμό των χρήσεων γης δεν επιτρέπει σε αγκυλώσεις και παρερμηνείες και αποτρέπει την έκδοση κατά τη διάρκεια εφαρμογής του νόμου διευκρινιστικών εγκυκλίων οι οποίες όχι απλά περιπλέκουν την αδειοδοτική διαδικασία, αλλά επιβαρύνουν χρονικά πάρα πολύ τα έργα. Απλά αναφέρουμε ότι μία έκδοση πράξης χαρακτηρισμού, μαζί με την τελεσιδικία σε καμία περίπτωση δεν διαρκεί λιγότερο από ένα χρόνο.
5. Θα πρέπει να γίνει αυτόνομη και ανεξάρτητη η διαδικασία της κάθε συναρμόδιας εμπλεκόμενης υπηρεσίας.
6. Στο άρθρο 9 παρ. 4, εξαιρούνται των περιορισμών για εγκατάσταση Α.Π.Ε. η χερσόνησος του Άθω , αλλά και η Αττική. Θα μπορούσε μιας και τα νησιά προσφέρονται για το πλούσιο δυναμικό Α.Π.Ε. που διαθέτουν και από τα υφιστάμενα και προτεινόμενα χωροταξικά δεν απομένει καθόλου χώρος για εγκατάσταση έργων, να εξαιρεθούν και τα νησιά από όλους τους άλλους περιορισμούς, πέραν των οικισμών και των χαρακτηρισμένων παραδοσιακών οικισμών, των αρχαιολογικών ζωνών Α και των περιορισμών περί αιγιαλού και παραλίας.
7. Στην Ειδική Υπηρεσία που συστήνεται σύμφωνα με το άρθρο 11 θα πρέπει να προβλέπεται και η σύσταση αντίστοιχων αποκεντρωμένων δομών σε επίπεδο Περιφέρειας. Αυτό έρχεται και σε συνέχεια με το κείμενο διαβούλευσης της διοικητικής μεταρρύθμισης (πρόγραμμα «Καλλικράτης») όπου ρητά αναφέρεται στις αρμοδιότητες της Περιφέρειας με τη νέα της μορφή, η προώθηση της Πράσινης Ανάπτυξης. Στη συγκεκριμένη πρόβλεψη των αποκεντρωμένων δομών του άρθρου 11, κρίνεται σκόπιμη η αναφορά για τη χρήση (απορρόφηση) των υφιστάμενων περιφερειακών δομών των «Ενεργειακών γραφείων» που ήδη βοηθούν στην ανάπτυξη ΑΠΕ και διαθέτουν σχετική τεχνογνωσία. Επιπλέον στις αρμοδιότητες της προβλεπόμενης κεντρικής Ειδικής Υπηρεσίας του Υ.ΠΕ.Κ.Α. αλλά και στις προτεινόμενες αποκεντρωμένες, προτείνεται και η απόδοση της αρμοδιότητας του «Συνηγόρου του Επενδυτή» όπου θα μπορεί να προσφεύγουν οι δυνητικοί επενδυτές σε περίπτωση που υπηρεσίες της δημόσιας διοίκησης δεν ανταποκρίνονται στις υποχρεώσεις τους ορθά ή εγκαίρως. Κυρίως θα επιλαμβάνονται σε περίπτωση που δε τηρούνται οι προθεσμίες που προβλέπονται στο υπό διαβούλευση νομοσχέδιο.
8. Οι εγκαταστάσεις ιδίως των φωτοβολταϊκών μονάδων, είναι μέχρις στιγμής διάσπαρτες δίχως κάποιο ιδιαίτερο κριτήριο ως προς τη χωροθέτησή τους. Αποτέλεσμα αυτής της πρακτικής είναι ότι στη φάση υλοποίησής τους αναμένεται να δημιουργηθεί ένα υπέργειο τεράστιο δίκτυο καλωδίων διασύνδεσής τους με το υφιστάμενο δίκτυο της ΔΕΗ. Αυτό θα έχει σαν αποτέλεσμα την αισθητική αλλοίωση πολλών περιοχών, ορεινών, ημιορεινών, ιδιαιτέρου κάλλους κλπ. Ιδιαίτερα για τις νησιωτικές περιοχές μια τέτοια πρακτική θα αποβεί εις βάρος τους εύθραυστου νησιωτικού περιβάλλοντος. Προτείνουμε, ειδικά για τις νησιωτικές περιοχές καθώς επίσης για τις περιοχές natura 2000 να είναι υποχρεωτική η υπογειοποίηση των καλωδίων μεταφοράς της ενέργειας από τις μονάδες παραγωγής ΑΠΕ στο δίκτυο της ΔΕΗ ή να παρέχεται αυτή η δυνατότητα στη περιβαλλοντική αδειοδότηση, κατά ρητή εξουσιοδότηση του παρόντος Νομοσχεδίου .
9. Στις μεταβατικές διατάξεις θεωρούμε ότι πρέπει να προβλεφθούν :
9.1. Λόγω των μεγάλων καθυστερήσεων του προηγούμενου νόμου, αλλά και της υποστελέχωσης των αρμόδιων υπηρεσιών (Ρ.Α.Ε., ΔΕΣΜΗΕ κ.λ.π.), έχει καθυστερήσει πέραν της 3ετίας η αδειοδοτική διαδικασία των εξαιρέσεων για τα νησιά. Πρέπει να δοθεί παράταση (και ενόψει της αναστολής του ισχύοντος Αναπτυξιακού) για την επίτευξη της τιμής της παραγόμενης κιλοβατώρας για τουλάχιστον ένα 6μηνο (αντί η ημερομηνία να είναι Αύγουστος 2010 να γίνει Φεβρουάριος 2011).
9.2. Η κατάργηση ή η διόρθωση της παραγράφου 1 Α του άρθρου 1 της ΚΥΑ Νο 29116/20-7-2009 με την οποία απαγορεύεται η εγκατάσταση Φ/Β συστημάτων άνω των 20 KW σε μη άρτια και οικοδομήσιμα γήπεδα. Η ρύθμιση αυτή είναι αντιφατική καθόσον ούτε η ισχύουσα νομοθεσία ούτε η ίδια η ΚΥΑ απαιτεί οικοδομική άδεια. Εν τούτοις τίθεται θέμα οικοδομησιμότητας των γηπέδων. Οι εγκαταστάσεις των Φ/Β σταθμών δεν είναι δομικές κατασκευές μόνιμου χαρακτήρα αλλά λυόμενες και προσωρινές ηλεκτρομηχανολογικές εγκαταστάσεις Παραδόξως η απαγόρευση αυτή δεν εφαρμόζεται σε Φ/Β συστήματα για τα οποία μέχρι την έκδοση της (ισχύει από 20-7-2009) έχει χορηγηθεί από τη Ρ.Α.Ε. απόφαση εξαίρεσης από τη λήψη άδειας παραγωγής. Έτσι με κατάφορη αδικία δημιουργείται διάκριση σε βάρος εκατοντάδων επενδυτών που έλαβαν απάντηση – απόφαση από την Ρ.Α.Ε. μετά την 20/07/2009 στην αίτηση εξαίρεσης από τη λήψη άδειας παραγωγής που υπεβλήθη από αυτούς προ διετίας (η προθεσμία υποβολής των σχετικών αιτήσεων στη Ρ.Α.Ε. για την Δωδεκάνησο ήταν η 30/09/2007), έναντι άλλων επενδυτών (όμοιες περιπτώσεις) που υπέβαλαν σχετικές αιτήσεις την ίδια χρονική περίοδο ή και μεταγενέστερη και τους έχει χορηγηθεί απόφαση εξαίρεσης από τη λήψη άδεια παραγωγής από την Ρ.Α.Ε προ της 20/07/2009. Οι πρώτοι δεν μπορούν να επενδύσουν οι δεύτεροι μπορούν.
9.3. Η τροποποίηση της εγκυκλίου Α.Π. 102580/2734/10-6-2009 της Διεύθυνσης Προστασίας Δασών στην οποία αναφέρεται πως οι αναδασωτέες και δασωτέες εκτάσεις αποτελούν περιοχές αποκλεισμού για τα Φ/Β και ο προσδιορισμός με απόλυτη σαφήνεια των περιοχών αναδασωτέων και δασικών περιοχών στις οποίες θα επιτρέπεται η εγκατάσταση ΑΠΕ. Η εγκύκλιος αυτή, είναι νομικά αστήρικτη αφού η εγκατάσταση ΑΠΕ σε αναδασωτέες εκτάσεις επιτρέπεται από την ισχύουσα νομοθεσία (Ν.2941/2001), κάτι που αναγνωρίστηκε με το έγγραφο (εγκύκλιο) της Δ/σης Δασών Α.Π.89069/669/24-04-2007 με το οποίο ανακαλείται η με Α.Π. 103825/4704/12-12-2006 εγκύκλιος της ίδιας Δ/σης Δασών που απαγόρευε την εγκατάσταση έργων Α.Π.Ε. σε αναδασωτέες εκτάσεις αλλά και δημόσια από δελτίο τύπου του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης & Τροφίμων και συγκεκριμένα του τότε Γ.Γ. κ. Σκιαδά. Σε περίπτωση που δεν δοθούν οι ανωτέρω λύσεις, θα πρέπει τουλάχιστον να υπάρξει ρύθμιση με την οποία οι επενδυτές που έχουν ήδη λάβει από την ΡΑΕ απόφαση εξαίρεσης από την λήψη άδειας παραγωγής να μπορούν να υλοποιήσουν τις επενδύσεις τους σε άλλα γήπεδα στην ίδια περιοχή (εν προκειμένω στα ίδια νησιά) κατάλληλα σύμφωνα με την διαμορφωθείσα μετά από τρία χρόνια καθυστερημένη και διαφορετική από την αρχική άποψη της Διοίκησης.
9.4. Να διατηρηθεί η δυνατότητα που παρέχεται από την παράγραφο 1 του άρθρου 4 του Ν. 3468/2006 να γίνεται εγκατάσταση ΑΠΕ (Φωτοβολταϊκά) σε όμορα ακίνητα για τους επενδυτές που έχουν ήδη λάβει από την ΡΑΕ απόφαση εξαίρεσης από την λήψη άδειας παραγωγής.

Β. Γενικότερες επισημάνσεις για την ενεργειακή πολιτική.

• Ενώ η Ελλάδα πρέπει να αντιμετωπίζεται στο σύνολο της ως ενιαίος χώρος, τα νησιά δεν είναι διασυνδεδεμένα ενεργειακά με την ηπειρωτική χώρα με αποτέλεσμα να μειονεκτούν σημαντικά σε όλους τους τομείς, τόσο στην παραγωγή και διάθεση της ενέργειας είτε από ΑΠΕ είτε από ορυκτά καύσιμα όσο και στην ποιότητα του παρεχόμενου ηλεκτρικού ρεύματος. Στα πλαίσια επομένως των νησιωτικών πολιτικών, θα πρέπει να μελετηθεί και υλοποιηθεί η διασύνδεση τους ανεξάρτητα από το οποιοδήποτε κόστος. Η πολιτική αυτή είναι εθνική πλέον αναγκαιότητα.
• Υπάρχουν στη Ρόδο τουλάχιστον 180 ιδιωτικοί υποσταθμοί, μεγάλων καταναλωτών οι οποίοι πληρώνουν το μισό αντίτιμο για το ρεύμα σε σχέση με τους ιδιώτες. Θεωρούμε ότι πρέπει να υπάρξει εξορθολογισμός της πολιτικής αυτής η οποία είναι εις βάρος των μικρομεσαίων καταναλωτών.
• Στην αναθεώρηση του ΓΟΚ που έγινε το έτος 2000 και προκειμένου να δοθεί ώθηση στην χρησιμοποίηση των παθητικών ηλιακών συστημάτων θέρμανσης και δροσισμού και να μειωθεί η ενεργειακή κατανάλωση καθορίσθηκαν, στο άρθρο 2 παράγραφος 44, τα παθητικά ηλιακά συστήματα θέρμανσης και δροσισμού καθώς και τα ενεργητικά. Ειδικότερα στο άρθρο 17 του ΓΟΚ/2000, που αφορά τις κατασκευές στους ακάλυπτους χώρους του οικοπέδου, και στην παράγραφο 2στ αναφέρεται ότι «στους ακάλυπτους χώρους του οικοπέδου επιτρέπεται η εγκατάσταση παθητικών ή ενεργητικών ηλιακών συστημάτων που κατασκευάζονται σύμφωνα με τους κανονισμούς που εκδίδονται σε εφαρμογή του άρθρου 26, μετά από ενεργειακή μελέτη και έγκριση της αρμόδιας ΕΠΑΕ ως προς την μορφολογική ένταξη στον χώρο…» Μέχρι σήμερα, 10 χρόνια μετά, δεν έχει εκδοθεί ο αντίστοιχος κανονισμός και έτσι δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί με νόμιμο τρόπο η χρήση εναλλακτικών μορφών ενέργειας και να ενσωματωθούν στην πολεοδομική νομοθεσία οι πολλές εφαρμογές και τα συστήματα που έχουν αναπτυχθεί. Ότι κατασκευάζεται (ηλιακά αίθρια, θερμοκήπια, υβριδικά συστήματα κλπ), είτε είναι παράνομες και αυθαίρετες κατασκευές εάν δεν προσμετρηθούν στα πραγματοποιούμενα μεγέθη κάλυψης και δόμησης, είτε εάν προσμετρηθούν το κόστος της γης που αντιστοιχεί στην δόμηση (πέραν του πραγματικού κόστους κατασκευής τους) λειτουργεί ως αντικίνητρο για την εφαρμογή τους. Μόνο για τους ηλιακούς συλλέκτες και τα φωτοβολταϊκά συστήματα υπάρχουν διατάξεις που αναφέρονται στο τι επιτρέπεται. Θεωρούμε επομένως ότι πρέπει να επιταχυνθεί η διαδικασία σύνταξης του ως άνω κανονισμού κατ΄ εξουσιοδότηση του αρθ. 26 του ΓΟΚ, έτσι ώστε να είναι δυνατή η εφαρμογή των αρχών του βιοκλιματικού σχεδιασμού.

Αναφέρετε το Σχόλιο

Μα τι είναι όλο αυτό? Μπήκα να ενημερωθώ για τις ΑΠΕ και βλέπω σαν τα ΚΟΡΑΚΙΑ εταιρειες να προτείνουν τι πρεπει να διορθωθει στο νομοσχεδιο? Εταιρειες??
Υπάρχει κάποια αμφιβολία πως θα προτείνουν οτι τους συμφέρει?

Αυτό και μόνο κάνει κάποιον πολύ σκεπτικό όσον αφορα την όλη δομή του νομοσχεδίου!

Για να μην μιλήσω για τα εκτρωματα πάνω σε κάθε βουνοκορφη , πάνω σε αποψιλούμενο παρθενο δασος!!

Εχετε το νού σας εκει στο υπουργείο οτι ο κόσμος εχει χάσει την υπομονή του. ΚΑΙ ΘΑ ΤΟ ΨΑΧΝΕΙ και θα επιμένει μεχρι τέλους ανεξάρτητως τι παραπληροφήση δίνουν τα ΜΜΕ.

ΑΝ ΘΕΛΕΤΕ ΝΑ ΦΑΤΕ ΒΡΗΤΕ ΑΠΟ ΑΛΛΟΥ. ΟΧΙ ΑΠΟ ΤΗ ΓΗ ΜΑΣ!!

Απο ανάγκη αν θέλετε διδαχθήκαμε πως να υπερασπιζόμαστε τα ΔΙΚΑ ΜΑΣ, και δική μας είναι όλη αυτή η γη που θέλετε να καταστρεψετε!

Αναφέρετε το Σχόλιο

Γενικές παρατηρήσεις.
Είναι γεγονός ότι οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας καλωσορίζονται από όλους αλλά όταν έρθει η στιγμή για την εφαρμογή των διαφόρων προγρμαμμάτων και την υλοποίηση σχεδίων για την εγκατάσταση κυρίως ανεμογεννητριών η φωτοβολταικών εγκαταστάσεων τότε για λόγους που έχουν να κάνουν με μικροσυμφέροντα της κάθε περιοχής η μικρών ομάδων (βλέπε οικόπεδα προς πώληση, εργολάβοι πο κτίζουν συγκροτήματα, τοπικές αρχές που εμπλέκονται σε αγοραπωλησίες γής η κακώς εννοουμενη αισθητική του περιβάλλοντος κ.λ.π.) όλοι διαμαρτύρονται και στην ουσία αποφεύγουν και διαμαρτύρονται για την εγκατάσταση των πηγών παραγωγής ενέργειας.
1.Θα πρότεινα λοιπόν με ειδική διάταξη να είναι υποχρεωμένη η κάθε νομαρχία η περιφέρεια να οριοθετήσεις και να χωροθετήσει τις περιοχές στις οποίες θα πρέπει να τοποθετηθούν οι εγκαταστάσεις αυτές με δυνατότητα παραγωγής απο τόσης ενέργειας όση αντιστοιχεί στις ανάγκες της ανάλογης περιοχής νομού, περιφέρειας, κλπ.
2.Να μην υπάρχει δυνατότητα να εμπλακούν σε παιχνίδια αγοραπωλησίας γής στις ανάλογες εκτάσεις μέλη η συγγενείς τους της Αυτοδιοίκησης η της κεντρικής εξουσίας με ειδική απαγορευτική διάτασξη.
3. Οι εκτάσεις αυτές να είναι δυνατόν δημόσιες αλλά και μη παραγωγικές σε ότι αφορά τις καλλιέργειες.
4. Να ενδθαρρυνθει η χρήση γεωθερμίας στις κατοικίες ειδικότερα όταν ανήκουν στις εκτός σχεδίου πόλης περιοχές.
5. Να μην υπάρχουν απαγορευτικές διατάξεις για την χρήση ηλιακών θερμοσιφώνων και πάνελ για αισθητικούς λόγους ειδικά όπως π.χ.σε περιοχές των νησιών του Αιγαίου με αποτέλεσμα να παρατηρείται το παράδοξο στις περιοχές που λούζονται απο ηλιακό φώς να σπαταλάται ηλεκτρική ενέργεια για οικιακές ανάγκες.

Αναφέρετε το Σχόλιο

Το σχόλιό μου απαρτίζεται από 2 μέρη.

Μέρος 1ο.

Το παρόν σχέδιο νόμου κατά τη γνώμη μου απέχει κατά πολύ από το προεκλογικό σύνθημα του ΠΑΣΟΚ, ή “αλλάζουμε ή βουλιάζουμε”. Πραγματικά με τέτοια νομοσχέδια δεν μπορώ να κατανοήσω πως θα έρθει η πολυπόθητη αλλαγή σε αυτή τη χώρα. Γι ‘ ακόμα μια φορά βλέπουμε με νόμο να προωθούνται τα μεγάλα συμφέροντα, ο συγκεντρωτισμός και η υποβάθμιση του περιβάλλοντος προς χάριν των λίγων και των ισχυρών.

Τα εκβιαστικά διλήμματα του τύπου “ή αιολική ενέργεια ή κλιματικές αλλαγές” και “ή αιολικά πάρκα ή καρκίνοι στην Πτολεμαΐδα”, θυμίζουν το σύνθημα “ή Καραμανλής ή τανκς”, φέρνουν στο νου δηλαδή τεχνάσματα που χρησιμοποιούσε ανέκαθεν η “δεξιά” δηλαδή το κάθε είδους κατεστημένο, για να κρατά το λαό δεμένο με χαλινάρι και να τον οδηγεί πάντα εκεί που θέλει.

Στη συγκεκριμένη περίπτωση είναι ξεκάθαρο και τεκμηριώνεται επαρκώς από όλες τις γνώμες που έχουν ακουστεί, πως το μόνο που θα πετύχουμε είναι να ζούμε, μόνο και μόνο για να παράγουμε την ενέργεια που καταναλώνουμε και στην ουσία να γίνουμε σκλάβοι των ενεργειακών μας αναγκών, δηλαδή σκλάβοι των παραγωγών ενέργειας.

Όπως φαίνεται οι σύμβουλοί σας, αδυνατούν (γιατί άραγε? Μήπως γιατί έχουν συμφέροντα από την ανάπτυξη αιολικών?) να αναζητήσουν λύσεις και μένουν μόνο σε αυτά που είναι συμφέροντα για κάποιους. Αδυνατούν(?) για παράδειγμα να δουν, την εξέλιξη που έχει συντελεστεί όσον αφορά τις τεχνολογίες υδρογόνου, πως δηλαδή υπάρχουν πλέον οι ηλεκτρικές “γεννήτριες” που καίνε νερό και παράγουν σαν καυσαέριο οξυγόνο και σαν απόβλητο πάλι νερό. Γεννήτριες που ο καθένας θα μπορούσε να έχει σπίτι του και να παράγει άνετα το ρεύμα που θέλει, χωρίς την ανάγκη να είναι συνδεδεμένος σε ένα ενεργειακό δίκτυο και με μηδενικό μηνιαίο κόστος.

Ταυτόχρονα το Ελληνικό κράτος εμποδίζει συστηματικά να αναπτυχθεί στη χώρα η λεγόμενη “κτιριακή ενεργειακή ανεξαρτησία”, που πρακτικά σημαίνει, το κάθε κτήριο παράγει ανεξάρτητο από δίκτυα την ενέργεια που χρειάζεται. Έτσι σήμερα, ο απλός κόσμος αδυνατεί να εγκαταστήσει στη στέγη του ένα μικρό φωτοβολταϊκό ή μια μικρή ανεμογεννήτρια (μιλάμε για μικρές ανεμογεννήτριες ύψους 90 εκ., μηχανές που έχουν αναπτύξει ανεξάρτητα ερευνητικά εργαστήρια και δεν προβάλει κανείς)!!!!Γιατί άραγε?

Παράλληλα δε, παρατηρώ με λύπη μου, πως παρότι επιθυμούμε σφοδρά να “αλλάξουμε” και να σώσουμε τον πλανήτη, έχουμε αφήσει εκτός ατζέντας την αποκέντρωση, που τόσα χρόνια θυμόμαστε αποτελούσε το βασικό συστατικό κάθε ομιλίας των πολιτικών που διατυμπάνιζαν την αλλαγή. Ίσως αυτό το έχετε εντάξει σαν σχέδιο μέσα στην λεγόμενη πράσινη ανάπτυξη, αλλά αυτό πραγματικά θα είναι μέγα ψέμα!

Η αποκέντρωση μπορεί να έχει τεράστια οφέλη για την καταπολέμηση της σπατάλης ενέργειας στις πόλεις, από τα μεγάλα δίκτυα μεταφοράς ενέργειας, σε περίπτωση που εφαρμοστεί και ο τοπικός ενεργειακός σχεδιασμός (που στα αυτιά μου βέβαια ηχεί κάτι το ξεπερασμένο, έχοντας υπόψη μου τις τελευταίες τεχνολογικές εξελίξεις, αλλά εάν βγάλουμε εκτός συζήτησης τις εξελίξεις αυτές, για τις οποίες φαίνεται είμαι μόνο εγώ ενήμερος, αποτελεί την πλέον αποδεκτή και συμφέρουσα πρόταση). Εξάλλου η κατοίκηση σε μικρά κτήρια, μπορεί πολύ πιο εύκολα να μας φέρει ένα βήμα πιο κοντά στην “ουτοπική” για τα αυτιά σας “κτηριακή ενεργειακή αυτονομία”.

Συγκεκριμένα και επειδή είναι γνωστό πως η κατοίκηση σε μεγάλες πόλεις, αυξάνει τις ενεργειακές ανάγκες, και σε συνδυασμό με την υποτιθέμενη πάγια επιθυμία του κράτους να αποκεντρωθεί, αλλά και την οικονομική κρίση που απαιτεί από τους ανθρώπους να κόψουν δαπάνες και να παράξουν περισσότερο, θα έπρεπε να υπάρχει ανάμεσα στα άρθρα του νόμου ένα εδάφιο που θα δίνει σοβαρά αντί-κίνητρα στους ανθρώπους, που θα τους αποτρέπουν από το να επιλέγουν την πόλη από το χωριό.

Επειδή μιλάμε για δημοκρατία και δίκαιη κατανομή των βαρών, ένα καλό περιβαλλοντικό μέτρο θα ήταν η μείωση του ΦΠΑ των επιχειρήσεων της επαρχίας στο 15% με παράλληλη αύξηση του ΦΠΑ στο 21% ή και περισσότερο για τις επιχειρήσεις στην πόλη. Κάτι αντίστοιχο θα έπρεπε ήδη να είχατε καθιερώσει για τους φόρους στα καύσιμα και τα τέλη κυκλοφορίας που τόσος λόγος γίνεται τελευταία.

Το πολιτικό συμπέρασμα στο οποίο καταλήγω, είναι πως για μια ακόμα φορά ο κόσμος έχει την ευκαιρία να αλλάξει πραγματικά και κάποιοι του κόβουν τον αέρα. Στο υπουργείο κινηθήκατε μονοδιάστατα, δεν αναζητήσατε λύσεις, απλά προσπαθείτε να φτιάξετε ένα κάκιστο αντίγραφο δυτικών προτύπων, όπως άλλωστε συμβαίνει πάντα σε αυτή τη χώρα, με καταστρεπτικά αποτελέσματα (βλέπε χρηματιστήριο, οικονομική κρίση λόγω golden boys κ.α).

Σας καλώ λοιπόν, εάν όντως θέλετε το καλό αυτής της χώρας καθώς και του περιβάλλοντος, να δώσετε στον κόσμο την ευκαιρία να καταστεί ενεργειακά ανεξάρτητος. Και τεχνικά και πολύ περισσότερο οικονομικά είναι απολύτως εφικτό. Κυκλοφορούν ήδη στο εμπόριο τα προϊόντα που μπορούν να κάνουν αυτό το, ουτοπικό για κάποιους, όνειρο πραγματικότητα και για να προλάβω κάποιους, μιλάω εδώ με την ειδικότητα του ηλεκτρονικού. Δείτε εδώ ελπίζοντας να μην θεωρηθεί διαφήμιση….προσωπικά με την συγκεκριμένη εταιρία δεν έχω καμία σχέση, το κάνω μόνο και μόνο για να μη μου λέτε πως μιλώ χωρίς στοιχεία. http://www.tropical.gr/site/index.php?option=com_content&task=view&id=86&Itemid=111.

Οικονομικά όπως προανέφερα, η σύγκριση με αυτά που θέλετε να εφαρμόσετε είναι συντριπτική! Με τα μισά χρήματα των επιδοτήσεων που θα δώσετε στους μεγαλοπαραγωγούς αιολικής ενέργειας, θα πετύχετε όχι μόνο το “θεωρητικό” 40% της κατανάλωσης από ΑΠΕ, αλλά την πραγματική κάλυψη του 100% των ενεργειακών μας αναγκών από καθαρές πηγές. Οι παράλληλες απώλειες εξάλλου από ένα τέτοιο σχέδιο (λουκέτο στη ΔΕΗ και άλλες εταιρίες), θα μηδενιστούν από την τεράστια μηνιαία οικονομία, που θα κάνουν τα νοικοκυριά, μην έχοντας τον διμηνιαίο βραχνά της ΔΕΗ.

Το αποτέλεσμα της μη εφαρμογής των παραπάνω, θα έχει τεράστιες επιπτώσεις τόσο στη Ελληνική πολιτική σκηνή, όσο και στην κοινωνική συνοχή και ειρήνη. Μην αμελείτε πως η πληροφορία πλέον ταξιδεύει με μεγάλη ταχύτητα και έτσι σύντομα ο κόσμος θα έρθει σε επαφή με τις νέες τεχνολογίες και τότε θα καταλάβει τη μεγάλη φούσκα των αιολικών πάρκων.

Όσο πιο γρήγορα, τόσο το καλύτερο.

Μέρος 2ο: περιβαλλοντική άποψη

Τα σχέδιά σας για χωροθέτηση ΑΙΟΠΑ εντός ΖΕΠ, είναι εγκληματικά. Μην ξεχνάτε και το ότι το 2010 είναι έτος της Βιοποικιλότητας και μέχρι στιγμής, παρότι όπως ξαναέγραψα εδώ ότι η κ. Μέρκελ το θεωρεί εξίσου σημαντικό θέμα με τις κλιματικές αλλαγές, δεν έχουμε ακούσει το υπουργείο να έχει κάνει λόγο για το θέμα. Είναι απαράδεκτο κατά τη γνώμη μου, να μην επιδεικνύεστε την ίδια ευαισθησία που δείξατε και για την Κοπεγχάγη.

Η εγκατάσταση των ΑΙΟΠΑ μέσα σε προστατευόμενες περιοχές όπως έχει ήδη αναλυθεί εκτενώς στη διαβούλευση, εκτός των άλλων κρύβει τεράστιους κινδύνους για την ορνιθοπανίδα. Δεν θα μακρηγορήσω με θέματα που αναλύθηκαν από άλλους, θα θέσω μόνο το ζήτημα της επιβολής προστίμων από την Ε.Ε. για τη μη προστασία των περιοχών αυτών. Θα χρεώσετε με λίγα λόγια και πάλι τον Ελληνικό λαό, μόνο και μόνο για να κάνετε την χάρη σε αυτούς που θα χρυσοπληρώσουμε για να τοποθετήσουν της ανεμογεννήτριες και να μας χρυσοπουλάνε το ρεύμα!

Οι θάνατοι αρπακτικών (αετοί, γύπες, γεράκια κ.α. εάν δεν τα γνωρίζετε) από προσκρούσεις σε ανεμογεννήτριες είναι πάρα πολλοί περισσότερο απ’ όλα όμως, θα έπρεπε να γνωρίζετε πως το μεγαλύτερο πρόβλημα είναι η καταστροφή των βιοτόπων που φιλοξενούν αυτά τα είδη, με αποτέλεσμα την αναγκαστική φυγή τους για άλλες περιοχές. Που όμως θα πάνε με την Ελλάδα γεμάτη με αιολικά? Έχετε δει τον χάρτη της ΡΑΕ, πως θα καταντήσει η χώρα για να καταφέρουμε το περίφημο 40% που αυθαίρετα ορίσατε ως στόχο?

Ελπίζω να σκεφτείτε πολύ καλά, πως οι αποφάσεις μας σήμερα, θα επιβαρύνουν όχι εμάς, αλλά τα παιδιά μας. Και επειδή είμαι πατέρας δυο παιδιών και θυμάμαι ακόμα τα παιδικά μου χρόνια που σκαρφάλωνα στα βουνά και με έψαχναν οι δικοί μου, θα ήθελα τα παιδιά μου να έχουν αυτή την δυνατότητα, τουλάχιστον όταν πηγαίνουν στο χωριό τους. Δυστυχώς με βάση τα σχέδιά σας, στην περιοχή μου, την ΝοτιοΑνατολική Λακωνία, δεν θα μείνει ούτε μια κορυφή ελεύθερη από ανεμογεννήτριες! Μια ματιά στις εκτιμήσεις της ΡΑΕ για την περιοχή μου, αλλά και στις αιτήσεις που έχουν γίνει για εκεί, θα σας δώσει να καταλάβετε πως θα μιλάμε για ολοκαύτωμα των βουνών!

Μια ακόμα σημαντική παράμετρος για την περιοχή μου, που όμως θα έπρεπε να βρίσκετε στο 10 μέρος, είναι στην οικονομία. Το 70% του Λακωνικού ΑΠΕ προέρχεται από τον τουρισμό, το 22% από την γεωργική δραστηριότητα και ένα 8% από το δευτερογενή τομέα. Η χωροθέτηση αιολικών στην άγρια φύση της Λακωνίας, θα θίξει σίγουρα τον τουρισμό, αφού οι επισκέπτες μας μας προτιμούν για τα φυσικά μας χαρίσματα (δεν είμαστε ούτε Μύκονος, ούτε Φαλιράκι).

Το αποτέλεσμα δε στη γεωργία έχει ήδη αρχίσει να φαίνεται από τις αγγελίες για την πώληση αγρών για την τοποθέτηση φωτοβολταϊκών. Σε λίγο δηλαδή και για να αντιμετωπίσουν πρόσκαιρα την κρίση των αγροτικών προϊόντων δεν θα υπάρχει ούτε ένας αγρότης με χωράφι!

Και με ποιό αντίτιμο παρακαλώ? Το δωρεάν ρεύμα που υπόσχεστε στα χωριά? Τι να το κάνουμε εάν δεν έχουμε δουλειές? Η θα πάρετε από το Δήμο μου και τους 8000 κατοίκους να δουλεύουν στα αιολικά? Κοροϊδευόμαστε ή κάνουμε πλάκα? Με λίγα λόγια, η πράσινη ανάπτυξη το μόνο θα αναπτύξει θα είναι οι τσέπες λίγων, για τους πολλούς είτε στη πόλη( βλέπε αυξημένες τιμές στο ρεύμα) είτε στο χωριό, θα είναι “πράσινη καταστροφή”

Εάν αυτό εσείς και η greenpeace το ονομάζετε “οικολογία”, τότε συγνώμη αλλά εγώ είμαι αντί-οικολόγος και ας είμαι εθελοντής του ΕΚΠΑΖ, και ας είμαι ερασιτέχνης ορειβάτης.

Και επειδή τελειώνει και ο χρόνος που έχω για να προλάβω τη διαβούλευση, θα σας καλέσω έστω και τώρα: Πάρτε πίσω αυτό το απαράδεκτο από κάθε άποψη νομοσχέδιο και φτιάξτε μια επιτροπή από ανεξάρτητους επιστήμονες που θα προτείνουν τις λύσεις που απαιτούν και ταιριάζουν στην εποχή μας.

Φαντάζομαι πως όλοι μας θέλουμε έναν κόσμο που το ζήτημα της ενέργειας δεν θα μας απασχολεί και πως αυτό θα επιτευχθεί με καθαρές λύσεις, χωρίς ορυκτά καύσιμα και πυρηνικά (ορυκτά είναι και αυτά). Χωρίς τεράστια δίκτυα που επιβαρύνουν το περιβάλλον, χωρίς να πληρώνει ο λαός τα κέρατά του κάθε μήνα, μόνο και μόνο επειδή κάποιοι καπηλεύονται τα αγαθά που ελεύθερα και ισομερώς μας χαρίζει η φύση.

Ο βιαστικός,
για να προλάβω την προθεσμία (κάποιοι είναι τυχεροί)
Τσιμπίδης Γρηγόρης

Αναφέρετε το Σχόλιο

VESTAS HELLAS ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑ ΑΙΟΛΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ Α.Ε.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ «ΕΠΙΤΑΧΥΝΣΗ ΤΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΩΝ ΑΝΑΝΕΩΣΙΜΩΝ ΠΗΓΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗ ΤΗΣ ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ»

ΑΡΘΡΟ 2 § 4

Η προτεινόμενη προθεσμία για τη λήψη Άδειας Εγκατάστασης (60 μήνες από την έκδοση της Άδειας Παραγωγής) είναι εξαιρετικά μακρά και δεν συνάδει με το πνεύμα του νόμου, ο οποίος στοχεύει στην επιτάχυνση της ανάπτυξης των Α.Π.Ε., αυξάνοντας μάλιστα τους εθνικούς στόχους για τη συμμετοχή της ενέργειας που παράγεται από Α.Π.Ε. στο ενεργειακό μίγμα. Αντίθετα, θα ευνοήσει το φαινόμενο της εμπορευματοποίησης των Αδειών Παραγωγής που έχει αναπτυχθεί τα τελευταία χρόνια. Προτείνεται η διατήρηση του παρόντος καθεστώτος (24 μήνες).

ΑΡΘΡΟ 2 § 2
Η έκδοση Άδειας Παραγωγής χωρίς εξασφαλισμένη δυνατότητα σύνδεσης με το Δίκτυο ή το Σύστημα καθιστά την υλοποίηση του έργου μη ορατή σε βραχυπρόθεσμη βάση, με αποτέλεσμα η Άδεια να μην χρησιμοποιείται ως μέσο για την επίτευξη του σκοπού για τον οποίο εκδόθηκε αλλά ως αντικείμενο εμπορίας. Θα ήταν επομένως σκόπιμο η έκδοση της Άδειας Παραγωγής να συνεπάγεται εξασφαλισμένη διαθεσιμότητα ηλεκτρικού χώρου για περιορισμένο χρονικό διάστημα (ενδεικτικά 24 μήνες).

ΑΡΘΡΟ 2 § 5 (παράγραφος α) της τροποποιούμενης παραγράφου 5 του άρθρου 3 Ν. 3468/2006)

Κατά τη διάρκεια μίας Άδειας Παραγωγής είναι πιθανό να σημειωθούν αλλαγές στην τεχνολογία των ανεμογεννητριών οι οποίες τους δίνουν τη δυνατότητα να συνδεθούν στο Σύστημα ή στο Δίκτυο, ακόμα και αν αυτό έχει χαρακτηρισθεί ως κορεσμένο, χωρίς να διακυβεύεται η σταθερότητά του. Κατά συνέπεια, η ευχέρεια αύξησης της Εγκατεστημένης Ισχύος ή της Μέγιστης Ισχύος Παραγωγής μέχρι 10% χωρίς τροποποίηση της Άδειας Παραγωγής δεν θα πρέπει να αποκλείεται εκ προοιμίου για τις περιοχές με κορεσμένα δίκτυα αλλά θα πρέπει να εξετάζεται κατά περίπτωση. Για το σκοπό αυτό, προτείνεται η θέσπιση διαδικασίας κατά την οποία ο Παραγωγός θα υποβάλλει στη ΡΑΕ αίτημα για τη διαπίστωση της έλλειψης αναγκαιότητας τροποποίησης της Άδειας Παραγωγής, το οποίο θα πρέπει να συνοδεύεται από τα απαραίτητα τεχνικά στοιχεία. Η ΡΑΕ θα διαπιστώνει την έλλειψη αναγκαιότητας τροποποίησης της Άδειας Παραγωγής εντός προθεσμίας τριάντα (30) ημερών από την υποβολή του αιτήματος.

ΑΡΘΡΟ 2 § 9 (παράγραφος 3 του τροποποιούμενου άρθρου 4 Ν. 3468/2006)

Προτείνεται η θέσπιση διαδικασίας ακρόασης του Παραγωγού ως προαπαιτούμενο της εισήγησης του Διαχειριστή του Συστήματος ή του Δικτύου προς τη ΡΑΕ αναφορικά με την άρνηση της σύνδεσης του σταθμού στο Σύστημα ή στο Δίκτυο. Η διαδικασία αυτή θα δώσει τη δυνατότητα στον Παραγωγό να προσκομίσει τεχνικά στοιχεία τα οποία πιστοποιούν ότι ο σταθμός μπορεί να συνδεθεί χωρίς να διακυβεύεται η σταθερότητα του Συστήματος ή του Δικτύου.

ΑΡΘΡΟ 5 § 3

Η επίτευξη των εθνικών στόχων του 2020 αξιοποιώντας μόνο τις γεωγραφικές περιοχές με υψηλό αιολικό δυναμικό θεωρείται δύσκολη έως αδύνατη με τις υπάρχουσες υποδομές (κορεσμένα ηλεκτρικά δίκτυα κλπ). Αντιθέτως, σε περιοχές μέσου & χαμηλού αιολικού δυναμικού (όπως π.χ. αυτές της Κεντρικής Μακεδονίας, της Θεσσαλίας κλπ) υπάρχει πλήθος διαθέσιμων δικτύων τα οποία είναι τελείως αναξιοποίητα όσον αφορά την ηλεκτρική διασύνδεση και φόρτισή τους με σταθμούς ΑΠΕ.
Στοχεύοντας τόσο στην έγκαιρη όσο και στην οικονομικότερη σε εθνικό επίπεδο ανάπτυξη εγκαταστάσεων ΑΠΕ., προτείνεται να υπάρξει εξουσιοδοτική διάταξη, ώστε να δίνεται στον ΥΠΕΚΑ ένα πρόσθετο εργαλείο που μπορεί να το χρησιμοποιήσει στο μέλλον για να ενισχύσει τις θέσεις με χαμηλό αιολικό δυναμικό (μη βιώσιμες σήμερα), η υλοποίηση των οποίων αναμφίβολα θα απαιτηθεί για την επίτευξη των στόχων του 2020. Πιο αναλυτικά, προτείνεται να προστεθεί νέο εδάφιο β) στην παρ. παράγραφο 6 του άρθρου 13 του ν.3468/2006, ως εξής:
«6. α….
β. Με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, μετά από αιτιολογημένη γνώμη της Ρ.Α.Ε., καθορίζεται επαύξηση της ισχύουσας τιμής της παραγόμενης ενέργειας από χερσαίες εγκαταστάσεις αιολικής ενέργειας που αναπτύσσονται σε θέσεις χαμηλού αιολικού δυναμικού εντός Περιοχών Αιολικής Καταλληλότητας (ΠΑΚ), που έχουν καθοριστεί από το Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας (ΦΕΚ Β΄2464/2008) όπως κάθε φορά ισχύει, με σκοπό την στήριξη της υλοποίησης αιολικών πάρκων στις προαναφερθείσες περιοχές. Η επαύξηση αυτή θα πρέπει είναι αντιστρόφως ανάλογη του δυναμικού των θέσεων αυτών εκπεφρασμένου σε ισοδύναμες ώρες λειτουργίας και να λαμβάνει υπ’ όψη την παραγωγική αποδοτικότητα των χρησιμοποιουμένων εξοπλισμών σε σχέση με μία προκαθορισμένη τιμή αναφοράς. Η έκδοση της απόφασης του ΥΠΕΚΑ δεν καταλαμβάνει τις εν ισχύ, κατά τη στιγμή έκδοσής της, συμβάσεις πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας αιολικών πάρκων στις περιοχές ΠΑΚ. Η τροποποίηση των ορίων των περιοχών ΠΑΚ, μετά την έκδοση της ανωτέρω απόφασης του ΥΠΕΚΑ, δεν επηρεάζει τις κατά το χρόνο εκείνο εν ισχύ συμβάσεις πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας αιολικών πάρκων».

ΑΡΘΡΟ 7 § 1 (εδάφιο (ι) και (ιι) της τροποποιούμενης παραγράφου Α.2 του άρθρου 25 Ν. 3468/2006

Η χρήση της λέξης «μέχρι» (ποσό μέχρι ποσοστού 1% στο εδάφιο (ι), ποσό μέχρι ποσοστού 0,5% στο εδάφιο (ιι)) είναι πιθανό να δημιουργήσει αμφιβολίες ως προς το εάν τα αναφερόμενα στο νόμο ποσοστά είναι δεσμευτικά για τον Διαχειριστή ή υφίσταται διακριτική ευχέρεια αυτού να αποδώσει οποιοδήποτε ποσό μέχρι του αναφερόμενου ποσοστού. Προτείνεται η αναδιατύπωση των εδαφίου (ι) και (ιι) ως εξής: «(ι) ποσό ίσο με ποσοστό 1% …» «(ιι) ποσό ίσο με ποσοστό 0,5% …»

ΑΡΘΡΟ 9

Η απόφαση 49828/12.11.2008 (Παράρτημα II, Πίνακας A, Παράγραφος Γ) της Επιτροπής Συντονισμού της Κυβερνητικής Πολιτικής στον τομέα του Χωροταξικού Σχεδιασμού και της Αειφόρου Ανάπτυξης (έγκριση του ειδικού πλαισίου χωροταξικού σχεδιασμού και αειφόρου ανάπτυξης για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας) η οποία έχει εκδοθεί κατ’ εξουσιοδότηση κατ’ των διατάξεων του άρθρου 7 του Ν. 2742/1999, θέτει ως ελάχιστη απόσταση μεταξύ ανεμογεννητριών 2,5 φορές τη διάμετρο της φτερωτής αυτών (2,5D). Προηγούμενα η απόφαση για την απόσταση προέκυπτε αποκλειστικά από την τεχνική αξιολόγηση των ειδικών χαρακτηριστικών των έργων από ειδικούς επιστήμονες.

Η εφαρμογή του παραπάνω περιορισμού επιφέρει τις ακόλουθες συνέπειες:
 Σε δεδομένο χώρο μπορούν πλέον να εγκατασταθούν λιγότερες ανεμογεννήτριες από πριν και συνεπώς μπορεί να παραχθεί λιγότερη ηλεκτρική ενέργεια από τον άνεμο. Το τελευταίο αποτελεί συμβιβασμό στην εκμετάλλευση των εθνικών φυσικών πόρων. Η μέση απόσταση μεταξύ ανεμογεννητριών που έχουν ήδη εγκατασταθεί στην Ελλάδα, όπως προέκυψε από τεχνικές μελέτες, ισούται με 2,2D και σε ορισμένα έργα φτάνει σε 1,6D. Με τον περιορισμό 2,5D η έκταση που θα απαιτείται για την εγκατάσταση δεδομένου αριθμού ανεμογεννητριών θα είναι μεγαλύτερη κατά 14% σε σύγκριση με το παρελθόν.
 Αρκετά έργα ήδη υπό ανάπτυξη αναμένεται να μετατραπούν σε μη επικερδή και επομένως μη ελκυστικά για τους επενδυτές. Το συγκεκριμένο προκύπτει διότι είτε ο αριθμός των ανεμογεννητριών που μπορεί να εγκατασταθεί σε δεδομένη έκταση θα πρέπει να μειωθεί είτε οι ανεμογεννήτριες θα πρέπει να εγκατασταθούν και σε περιοχές χαμηλότερου αιολικού δυναμικού προκειμένου να επιτύχουν τις απαιτούμενες αποστάσεις, με αποτέλεσμα να μειώνεται η αποδοτικότητα των έργων.
 Περίπου 75% των έργων που ήδη κατέχουν Άδεια Παραγωγής έχουν σχεδιαστεί με αποστάσεις μικρότερες από 2,5D και πλέον θα πρέπει να επαναλάβουν την αδειοδοτική διαδικασία, το οποίο θα επιφέρει επιπλέον καθυστέρηση στην υλοποίηση των συγκεκριμένων έργων.

Όπως προκύπτει από τα ανωτέρω, η εφαρμογή του περιορισμού 2,5D θέτει σε κίνδυνο την προσπάθεια για επίτευξη των εθνικών ενεργειακών στόχων.

Επιπρόσθετα, η καθυστέρηση υλοποίησης έργων που πρέπει να επαναλάβουν την αδειοδοτική διαδικασία σε συνδυασμό με το γεγονός πως σημαντικός αριθμός έργων θα μετατραπούν σε λιγότερο επικερδή (αν όχι μη επικερδή) θα υπονομεύσει την προσπάθεια προσέλκυσης επενδύσεων με προφανείς συνέπειες για την εθνική οικονομία.

Προτείνεται η κατάργηση του ως άνω περιορισμού, ούτως ώστε ο προσδιορισμός της απόστασης μεταξύ ανεμογεννητριών να παραμείνει μέρος της τεχνικής αξιολόγησης του κάθε έργου βασισμένη σε αντικειμενικά κριτήρια:
 Ανεμολογικές συνθήκες κάθε περιοχής
 Τύποι ανεμογεννητριών και προδιαγραφές αυτών
 Μορφολογία περιοχής εγκατάστασης ανεμογεννητριών

Η προτεινόμενη προσέγγιση υιοθετείται επίσης από επενδυτές και δημόσιους φορείς και ακολουθείται από το σύνολο των υπόλοιπων Κρατών Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

ΚΩΔΙΚΟΠΟΙΗΣΗ

Προτείνεται η κωδικοποίηση σε ενιαίο κείμενο όλης της νομοθεσίας που αφορά στις Α.Π.Ε.

Αναφέρετε το Σχόλιο

Η Ελληνική Ορνιθολογική Εταιρεία, μαζί με άλλους 171 περιβαλλοντικούς και επιστημονικούς φορείς κατέθεσε στον Πρωθυπουργό και την Υπουργό Περιβάλλοντος πρόταση για τις περιοχές αποκλεισμού από την εγκατάσταση αιολικών πάρκων. Οι θέσεις και οι πρότασεις είναι αναρτημένες εδώ:
http://ornithologiki.gr/gr/politiki/show_article.php?artID=391&locale=gr

Ακολουθούν σχόλια επί του σχεδίου νόμου, τα οποία έχουν αναρτηθεί και ανά άρθρο στην δημόσια διαβούλευση.

Εισαγωγή

Το παρόν κείμενο αποτελεί τη συμβολή της Ελληνικής Ορνιθολογικής Εταιρείας στη δημόσια διαβούλευση για το σχέδιο νόμου «Επιτάχυνση της ανάπτυξης των Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής» του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής.

Η Ελληνική Ορνιθολογική Εταιρεία, ως Περιβαλλοντική ΜΚΟ, που εδώ και 28 έτη αγωνίζεται για την προστασία της ελληνικής φύσης, αλλά και ως εθνικός εταίρος του BirdLife International υποστηρίζει σθεναρά τον στόχο της ΕΕ για αύξηση του ποσοστού παραγόμενης ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές. Η ουσιαστική εφαρμογή των υποχρεώσεων που απορρέουν από την Οδηγία 2001/77/ΕΚ είναι ο πιο κατάλληλος τρόπος για την επίτευξη του στόχου αυτού.

Στα πλαίσια αυτά η Ελληνική Ορνιθολογική Εταιρεία χαιρετίζει τους εθνικούς φιλόδοξους στόχους που θέτει το σχέδιο νόμου. Θεωρεί επίσης θετικά την επίσπευση της γραφειοκρατικής διαδικασίας, όπως και τα μέτρα για την μείωση της ενεργειακής κάλυψης των κτηρίων.

Παρόλα αυτά υπάρχουν πολλές διατάξεις στο σχέδιο νόμου που εγείρουν προβλήματα. Το πιο σημαντικό πρόβλημα προκύπτει από το γεγονός ότι ο στόχος για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής δεν πρέπει να ανταγωνίζεται τον στόχο που έχει θέσει η ΕΕ για την ανάσχεση της μείωσης της βιοποικιλότητας. Είναι πάνω σε αυτόν τον άξονα που αξιολογείται το σχέδιο νόμου. Το πολιτικό βάρος αυτής της προσέγγισης είναι ιδιαιτερα μεγάλο καθώς ο στόχος που έθεσε η ΕΕ στο Γκότενμποργκ με ορίζοντα το 2010 δεν θα εκπληρωθεί , ενώ παράλληλα διανύουμε το 2010, έτος ορόσημο για την βιοποικιλότητα. Έτσι οι προσπάθειες για την ανάσχεση της μείωσης της βιοποικιλότητας πρέπει να ενταθούν παγκοσμίως, όπως υποστήριξε και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο.
Γενικά σχόλια

Η αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και η ανάσχεση της μείωσης της βιοποικιλότητας αποτελούν παγκόσμια τους πυλώνες της περιβαλλοντικής πολιτικής. Αυτή η διπολική περιβαλλοντική πολιτική είναι θεσμοθετημένη με βάση τις σχετικές οδηγίες και από πουθενά δεν προκύπτει προτεραιοποίηση μεταξύ των δύο αυτών πυλώνων. Αντίθετα, η προσπάθεια συνεργειών και σύνδεσης μεταξύ τους είναι προτεραιότητα. Όσο περισσότερο κατανοούμε τον τρόπο με τον οποίο η κλιματική αλλαγή επηρεάζει την φύση, γίνεται ξεκάθαρο ότι δεν μπορούμε να αντιμετωπίσουμε τις δύο αυτές περιβαλλοντικές κρίσεις ξεχωριστά. Η αλληλεξάρτησή τους επιβάλει να πάρουμε μέτρα και για τα δύο συγχρόνως.

Ως εκ τούτου, η ανάπτυξη έργων ΑΠΕ πρόκειται να αποτύχει περιβαλλοντικά, αν δεν σχεδιαστεί με γνώμονα την προστασία της φύσης και την εκπλήρωση των υποχρεώσεων της χώρας σε σχέση με το σχετικό νομοθετικό πλαίσιο. Στόχος της Ελληνικής Πολιτείας θα πρέπει να είναι η εναρμόνιση των πολιτικών και παρεμβάσεων, για τη μεγιστοποίηση των αναμενόμενων περιβαλλοντικών ωφελειών από τις Α.Π.Ε. σε παγκόσμιο και εθνικό επίπεδο, με ταυτόχρονη όμως ελαχιστοποίηση των αρνητικών επιπτώσεων στη φύση. Οποιαδήποτε μονοδιάστατη προσέγγιση υποθηκεύει το φυσικό περιβάλλον σημαντικών για τη βιοποικιλότητα περιοχών και έρχεται σε αντίθεση με την πολιτική της ΕΕ.

Με βάση τα παραπάνω, ακόμη κι αν έπρεπε να υπάρχει μια εθνική προτεραιότητα για την Ελλάδα μεταξύ των δύο στόχων αυτή θα έπρεπε να είναι η προστασία της βιοποικιλότητας. Η Ελλάδα αυτή τη στιγμή σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης αποτελεί μια τις πλουσιότερες σε βιοποικιλότητα χώρες. Παράλληλα, αν και αντικειμενικά ενεργειακά σπάταλη, ως χώρα αρκετά αραιοκατοικημένη για επίπεδα Ευρωπαϊκής Ένωσης, διατηρεί αναλογικά πολύ χαμηλότερα επίπεδα κατανάλωσης ενέργειας από τα υπόλοιπα κράτη μέλη της ΕΕ. Το ίδιο ισχύει για τη χώρα μας και σε παγκόσμιο επίπεδο.

Είναι αναγκαίο λοιπόν να αποφευχθεί η σύγχυση μεταξύ του οικολογικού σκοπού των αιολικών πάρκων (παραγωγή ανανεώσιμης ενεργείας) και της βλάβης την οποία προκαλούν στο φυσικό περιβάλλον, όταν χωροθετούνται λανθασμένα. Η αλλοίωση του φυσικού περιβάλλοντος από την ανάπτυξη των ΑΠΕ και ιδίως των αιολικών πάρκων θα είναι πρωτοφανής σε έκταση, μάλιστα σε μικρό διάστημα. Ποτέ στα ελληνικά δεδομένα δεν έχει δρομολογηθεί τόσο ευρεία και μεγάλη ανάπτυξη βιομηχανικών μονάδων σε όλη την ύπαιθρο και μάλιστα σε διάστημα λίγων ετών.

Για την ελαχιστοποίηση των επιπτώσεων στη βιοποικιλότητα της χώρας μας από την εγκατάσταση αιολικών Πάρκων, ο χωροταξικός σχεδιασμός θα πρέπει να επικεντρωθεί κυρίως στα εξής ζητήματα:

α) στην λήψη μέτρων για την μείωση της ενεργειακής κατανάλωσης της χώρας,

β) στην σχεδιασμό μια οικιακής και αποκεντρωμένης παραγωγής ανανεώσιμων μορφών ενέργειας,

γ) στον αποκλεισμό των ιδιαίτερα ευαίσθητων περιοχών, θεσμοθετημένων ή μη, η κατάσταση διατήρησης των οποίων θα μπορούσε να υποβαθμιστεί ανεπανόρθωτα από την εγκατάσταση αιολικών πάρκων,

δ) στην χωροθέτηση των αιολικών πάρκων κατά προτεραιότητα κοντά στον άνθρωπο: γύρω από οικισμούς, βιομηχανικές ζώνες, καθώς και περιοχές με χαμηλή αξία για την βιοποικιλότητα,
ε) στην υιοθέτηση και τήρηση των κατάλληλων, διεθνώς παραδεκτών μεθόδων και τεχνικών εκτίμησης και ελαχιστοποίησης των επιπτώσεων των αιολικών πάρκων, όπως για παράδειγμα την Ειδική Ορνιθολογική Μελέτη.

Με βάση τις παραπάνω κατευθύνσεις εκτιμούμε ότι το προτεινόμενο σχέδιο νόμου δημιουργεί τα παρακάτω σημαντικά προβλήματα:

• Θυσιάζει την προστασία της βιοποικιλότητας για την επίλυση της κλιματικής αλλαγής, ενώ τα δύο είναι αλληλένδετα.
• Δεν θεσμοθετεί μια σωστή χωροθέτηση των αιολικών πάρκων.
• Δεν λαμβάνει υπόψη τις Κοινοτικές Οδηγίες για την προστασία της φύσης και την εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων.
• Δεν εκπονεί Στρατηγική Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων για τον νόμο αυτό, ο οποίος χωροθετεί μία βιομηχανική δραστηριότητα σε εθνικό επίπεδο.

Ως προς το ίδιο το κείμενο του νομοσχεδίου, οι τροποποιήσεις ισχυόντων νόμων και ιδιαίτερα του Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου για τις ΑΠΕ κάνουν δύσκολη την κατανόηση του νομικού καθεστώτος που διέπει τις ΑΠΕ τελικά. Προτείνουμε να κωδικοποιηθεί η νομοθεσία για τις ΑΠΕ.

Άρθρο 1
Εθνικός Στόχος Α.Π.Ε.
Οι εθνικοί νόμοι δεν επιτρέπεται να αγνοούν ή να παραβιάζουν τις σχετικές με το θέμα που ρυθμίζουν Διεθνείς Συνθήκες, Κοινοτικές Οδηγίες και κατευθυντήριες αρχές του διεθνούς δικαίου. Η σημασία των ΑΠΕ για την προστασία από την κλιματική αλλαγή πρέπει να αναδεικνύεται με γνώμονα και τους άλλους τομείς περιβαλλοντικής και κοινωνικής πολιτικής, σε διεθνές και κοινοτικό επίπεδο.
Ωστόσο, το Άρθρο 1 του σχεδίου νόμου σταθμίζει την προώθηση των ΑΠΕ υψηλότερα από άλλες περιβαλλοντικές παραμέτρους. Η προτεραιότητα αυτή, χωρίς να λαμβάνονται οι απαραίτητες δικλείδες ασφαλείας, δύναται να λειτουργήσει εις βάρος της προστασίας της βιοποικιλότητας, η οποία συνιστά εξίσου σημαντική προτεραιότητα της χώρας. Οι Συνθήκες για την Βιοποικιλότητα (CBD), της Βέρνης, της Βόννης και η Συνθήκη Ραμσάρ, έχουν θέσει τη βιοποικιλότητα σε θέση προτεραιότητας παγκοσμίως. Δεν είναι σύμφωνο με τις εν λόγω Συνθήκες να διευκολύνεται η προώθηση των ΑΠΕ χωρίς δικλείδες ασφαλείας για τη διατήρηση της βιοποικιλότητας. Η «αρχή της πρόληψης» παραβιάζεται καθώς καταργούνται κομβικές διαδικασίες αδειοδότησης για έργα ΑΠΕ. Έτσι, εγκατάσταση έργων ΑΠΕ επιτρέπεται παντού κατά προτεραιότητα, χωρίς να εξασφαλίζεται η προστασία περιβαλλοντικά ευάλωτων περιοχών.

Το άρθρο 1 παραβλέπει το γεγονός ότι η προστασία του κλίματος, στην οποία σωστά αποβλέπει, εξασφαλίζεται από τη σωστή λειτουργία των οικοσυστημάτων με τις κομβικές επιδράσεις τους στον κύκλο του άνθρακα. Η διατήρηση των δασών και των οικοτόπων, οι οποίοι απορροφούν και το μεγαλύτερο μέρος του διοξειδίου το άνθρακα, είναι η σημαντικότερη δικλείδα ασφαλείας της Ελλάδας απέναντι στην κλιματική αλλαγή.

Είναι τέλος ευρέως γνωστό ότι οι ΑΠΕ αποτελούν μέρος της λύσης της κλιματικής αλλαγής. Καθοριστικό παράγοντα παίζει η πολιτική που θα ακολουθήσει η χώρα για τη μείωση των εκπομπών της. Σύμφωνα λοιπόν με την αρχή της πρόληψης, η εξοικονόμηση ενέργειας και η αύξηση ενεργειακής αποδοτικότητας θα έπρεπε να είναι ο απώτερος στόχος για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής. Προτείνουμε να προστεθεί παράγραφος στο άρθρο 1 η οποία θα θέτει ως εθνικό στόχο την μείωση της κατανάλωσης ενέργειας.

Άρθρο 2
Άδεια Παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε. ή Σ.Η.Θ.Υ.Α.

1.ε)
Η διάταξη είναι ασαφής δεδομένου ότι δεν υπάρχει υποχρέωση εκπόνησης μελέτης πριν από την αίτηση άδειας παραγωγής. Πρέπει να διευκρινιστεί σε ποιές μελέτες αναφέρεται το άρθρο αυτό και με ποιό σκοπό και μέσα σε ποιά πλαίσια εκπονούνται αυτές.

1.θ)
Η διάταξη αυτή δίνει έμφαση στα κριτήρια του Χωροταξικού Πλαισίου το οποίο, εκτός από το γεγονός ότι σε μεγάλο βαθμό αποδυναμώνεται από τις τροποποιήσεις του εν λόγω σχεδίου νόμου, δεν υπερέχει επίσης των Κοινοτικών Οδηγιών.

Στο Άρθρο 2 πρέπει να ενσωματωθούν οι κατευθύνσεις και οι υποχρεώσεις που προκύπτουν από την Οδηγία 92/43/ΕΟΚ για τους Οικότοπους, την Οδηγία 79/409/ΕΟΚ για τα Άγρια Πτηνά και την Οδηγία 97/11/ΕΚ για την Εκτίμηση των Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων. Αποτελούν κομβικές Οδηγίες για την προστασία της φύσης και την εφαρμογή της αρχής της πρόληψης. Να προστεθεί το εδάφιο:

«Της προστασίας του περιβάλλοντος, σύμφωνα με την Οδηγία 79/409/ΕΟΚ για τα Άγρια Πουλιά και 92/43/ΕΕ για τους Οικότοπους, όπως και το Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις Α.Π.Ε..»

2.
Το δίκτυο γραμμών σύνδεσης των εγκαταστάσεων μπορεί να προκαλέσει αρνητικές επιπτώσεις τόσο στα δάση και σε ορισμένα είδη που εξαρτώνται από τους σχετικούς οικοτόπους όσο και σε συγκεκριμένα είδη πουλιών. Η σύντομη προκαταρκτική μελέτη που προβλέπεται από το σχέδιο νόμου δεν συμβάλλει στην επαρκή εκτίμηση των επιπτώσεων αυτών, καθώς:
i) Το περιεχόμενο μελετών περιβαλλοντικών επιπτώσεων καθορίζεται ήδη από την Οδηγία 97/11/ΕΚ , όπως έχει ενσωματωθεί στην εθνική νομοθεσία . Το Άρθρο ορίζει σαφώς ένα ελαστικότερο περιεχόμενο για τη «σύντομη προκαταρκτική μελέτη», την οποία ο επενδυτής οφείλει να εκπονήσει, παραβιάζοντας έτσι την Οδηγία. Το περιεχόμενο των ΜΠΕ δεν είναι δυνατόν να επανακαθορίζεται κατ’ εξαίρεση για τις ΑΠΕ.
ii) Δεν προβλέπεται η εξέταση εναλλακτικών λύσεων για τις γραμμές σύνδεσης και τους υποσταθμούς. Η εξέταση εναλλακτικών λύσεων επιβάλλεται από το Άρθρο 6 της Οδηγίας 92/43 και την εθνική νομοθεσία ιδίως όταν πρόκειται για έργα που δύναται να επηρεάσουν περιοχές Natura 2000.
iii) Η κατάργηση των διαδικασιών εκπόνησης ΜΠΕ καταλύει εντέλει την αρχή της πρόληψης. Η εκπόνηση ΜΠΕ αποβλέπει ουσιαστικά στη διαμόρφωση των χαρακτηριστικών του έργου με γνώμονα το υψηλό επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος και ο επανακαθορισμός των διαδικασιών ως «συνοπτικών» δεν μπορεί να εγγυηθεί το υψηλό αυτό επίπεδο.
iv) Η «σύντομη προκαταρκτική μελέτη» δεν είναι δυνατόν να εκπληρώσει την υποχρέωση της «δέουσας εκτίμησης» των περιβαλλοντικών επιπτώσεων ενός έργου ή των συνοδών του έργων, και ειδικά εντός των περιοχών Natura 2000. Η «δέουσα εκτίμηση» προβλέπεται από την παράγραφο 3 α) του άρθρου 6 της Οδηγίας 92/43/ΕΟΚ . Η έννοια της «δέουσας εκτίμησης» που προβλέπει η διάταξη αυτή της Οδηγίας, δεν προσδιορίζεται μεν στην Οδηγία, έχει εξειδικευθεί όμως από τη νομολογία του Δικαστηρίου. Πιο συγκεκριμένα, η εκτίμηση αυτή πρέπει να διενεργείται κατά τρόπο ώστε οι αρμόδιες αρχές να μπορούν να βεβαιωθούν ότι ένα σχέδιο δεν πρόκειται να έχει επιβλαβείς συνέπειες για την ακεραιότητα του οικείου τόπου. Πρέπει δε να αποκλεισθεί η διατήρηση, από επιστημονική άποψη, οποιασδήποτε εύλογης αμφιβολίας . Είναι σαφές ότι οι διαδικασίες που θεσπίζει η παράγραφος αυτή δεν εξυπηρετούν ανάλογο στόχο.

5. α)
Η διάταξη αυτή επιτρέπει την αύξηση της πυκνότητας των ανεμογεννητριών στο γήπεδο εγκατάστασης μέχρι και 10%, χωρίς την προηγούμενη εκπόνηση μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων. Η ρύθμιση στηρίζεται στην παραδοχή ότι η μόνη επίπτωση στο περιβάλλον προκύπτει από την έκταση του γηπέδου. Όμως, και η πυκνότητα των ανεμογεννητριών παίζει καθοριστικό ρόλο στις δυσμενείς επιδράσεις που θα υποστούν τα άγρια πουλιά. Επομένως, η αύξηση της πυκνότητας ενέχει για την ορνιθοπανίδα κίνδυνο, ο οποίος πρέπει και να εκτιμάται επαρκώς σε ευάλωτες περιοχές και για συγκεκριμένα ευάλωτα είδη.

5. δ)
Η διάταξη αυτή ουσιαστικά επιτρέπει οποιαδήποτε αλλαγή στο μέγεθος του έργου και μπορεί να οδηγήσει σε καταστρατήγηση των προηγούμενων διατάξεων, οι οποίες ήδη δεν προβλέπουν επαρκείς δικλείδες ασφαλείας για την προστασία της βιοποικιλότητας. Οποιαδήποτε αλλαγή του έργου που αφορά το μέγεθος και κατ’ επέκταση τη θέση τους πρέπει να επιτρέπεται μόνο μετά από σχετική μελέτη. Επίσης, πρέπει να εισαχθεί διάταξη για την άσκηση ειδικής διοικητικής προσφυγής κατά των αποφάσεων της διοίκησης η οποία δύναται να εκτιμήσει μη νόμιμα ότι δεν επηρεάζονται τα κριτήρια της παραγράφου 1 του άρθρου 2.

7.
Η διάταξη αυτή δεν εναρμονίζεται με την Οδηγία 97/11/ΕΚ . Ουσία της οδηγίας αποτελεί η διαμόρφωση των χαρακτηριστικών του έργου, στο σύνολό τους, με γνώμονα την προστασία του περιβάλλοντος. Με την αποσύνδεση της περιβαλλοντικής αδειοδότησης από την άδεια παραγωγής, η οποία εγκρίνει και τα βασικά χαρακτηριστικά του έργου που δύναται να επηρεάσουν το περιβάλλον (μέγεθος, θέση κ.λπ.), οι βασικές παράμετροι του έργου έχουν καθοριστεί και δεν τίθενται υπό διαμόρφωση. Κατ’ επέκταση η λειτουργικότητα της εκπόνησης ΜΠΕ σχετικοποιείται.

9.
Η διάταξη αυτή εξαιρεί από τις διαδικασίες αδειοδότησης τις εγκαταστάσεις ΑΠΕ όταν: α) ο αιτών είναι κάτοχος γης, και β) η εγκατάσταση ανήκει στην κατηγορία μη οχλούσας ή χαμηλής όχλησης δραστηριότητα. Ως προς τους αιολικούς σταθμούς, χαμηλής όχλησης θεωρούνται τα έργα ισχύος από 20 έως 700kW, ενώ μη οχλούσες θεωρούνται οι εγκαταστάσεις με ισχύ λιγότερη από 20Mw . Η διάταξη αυτή κρίνεται εξ’ αρχής θετική, καθώς αποσυμφορίζει τις γραφειοκρατικές διαδικασίες και επιταχύνει την εγκατάσταση αιολικών πάρκων προωθεί τις ανεμογεννήτριες μικρής και τοπικής κλίμακας. Παρόλα αυτά, θα πρέπει να οριστεί ένα ανώτατο όριο πυκνότητας των ανεμογεννητριών ανά km2.

Άρθρο 3
Διατάξεις για την άδεια εγκατάστασης και λειτουργίας

Η κατάργηση της προκαταρκτικής μελέτης θα μπορούσε να συνιστά θετικό βήμα προς τη μείωση του χρόνου αδειοδότησης των έργων. Παρόλα αυτά, επειδή το σχέδιο νόμου αποσυνδέει εντελώς την άδεια παραγωγής από την περιβαλλοντική αδειοδότηση η συντόμευση των διαδικασιών Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων, είναι χρήσιμο να μην συνδυασθεί και με την κατάργηση της προκαταρκτικής μελέτης. Αυτό θα εξασφαλίσει επαρκή χρόνο για την έγκαιρη ενημέρωση των πολιτών, αλλά και θα δώσει ευκαιρίες για έγκαιρο ανασχεδιασμό του έργου σε περίπτωση που απειλείται η βιοποικιλότητα. Προτείνουμε η εκπόνηση και κατάθεση ΜΠΕ να μεταφερθεί νωρίτερα στην διαδικασία αδειοδότησης του έργου, είτε πριν, είτε παράλληλα της διαδικασίας έκδοσης άδειας παραγωγής.
Επίσης, κατά τη διαδικασία ΕΠΟ η προτεινόμενη διάταξη θέτει νέα ελάχιστα κριτήρια για την έγκριση, παραβιάζοντας την Οδηγία 97/11/ΕΚ. Η Οδηγία ορίζει το ελάχιστο περιεχόμενο των ΜΠΕ το οποίο η χώρα οφείλει να προβλέπει στην εθνική της νομοθεσία. Ο προσδιορισμός πρόσθετων στοιχείων για τις εγκρίσεις ΜΠΕ μειώνει το επίπεδο προστασίας της βιοποικιλότητας κατά παραβίαση της Κοινοτικής Νομοθεσίας.

2.
Η τροποποίηση αυτή καταργεί τη ρύθμιση του ν. 3468/2006, η οποία επιβάλλει την αδειοδότηση των έργων ΑΠΕ εντός των προστατευόμενων περιοχών. Έτσι δεν προβλέπεται περιβαλλοντική εκτίμηση των επιπτώσεων η οποία οφείλει να είναι αυστηρή για τις περιοχές αυτές.

4.α)
Η διάταξη αυτή παραβιάζει την Οδηγία 97/11/ΕΚ, αφού εισάγει τεκμήριο πληρότητας του φακέλου της ΜΠΕ, εάν έχουν παρέλθει 20 μέρες από την υποβολή του. Πλήρης είναι όμως ο φάκελος όταν η ΜΠΕ περιέχει όλα τα στοιχεία που αποτελούν το περιεχόμενό της με βάση το άρθρο 5 της παραπάνω Οδηγίας. Σημειώνεται επίσης ότι η προθεσμία 20 ημερών για αναζήτηση συμπληρωματικών στοιχείων από την αρμόδια αρχή, μία μόνο φορά, αποτελεί ιδιαίτερα μικρή προθεσμία.

4. β)
Η διάταξη αυτή θεωρούμε ότι θα οδηγήσει σε αποθάρρυνση των αρμόδιων υπηρεσιών να γνωμοδοτούν. Επειδή το ζήτημα της χωροθέτησης των ΑΠΕ είναι περιβαλλοντικά και κοινωνικά ευαίσθητο, πρέπει να δίνεται και η ανάλογη δυνατότητα στις υπηρεσίες να αξιολογούν τα χαρακτηριστικά του έργου. Η ουσία των διαδικασιών γνωμοδότησης είναι η εισαγωγή ειδικής τεχνογνωσίας για τις διαφορετικές πτυχές του έργου. Ως εκ τούτου, η διαδικασία «επιστροφής»της γνωμοδότησης σε μία υπηρεσία για αλλαγή του περιεχομένου αντιβαίνει στο νόημα των διαδικασιών εσωτερικής «διαβούλευσης» μεταξύ των συναρμόδιων αρχών.

5. β)
Η παράγραφος αυτή εμπεριέχει δύο διαφορετικές διαδικασίες για τον προσδιορισμό του δασικού ή μη χαρακτήρα της έκτασης όπου πρόκειται να γίνει η εγκατάσταση. Πρώτον, αναφέρεται ότι η μορφή της έκτασης προκύπτει από παλαιότερες αεροφωτογραφίες της Δασικής Υπηρεσίας. Δεύτερον, αναφέρεται ότι προκύπτει από το άρθρο 14 του ν. 998/1979, ο οποίος προβλέπει πάντως ότι όλες οι αεροφωτογραφίες πρέπει να αξιοποιούνται για να κριθεί η μορφή της έκτασης. Επομένως, πρέπει να αποσαφηνισθεί ότι η διαδικασία που ακολουθείται σε αυτή την περίπτωση είναι η δεύτερη, καθώς αυτή ισχύει για τον χαρακτηρισμό ή μη όλων των εκτάσεεων από τις αρμόδιες Δασικές Αρχές, εφόσον δεν έχει καταρτισθεί δασολόγιο.

Άρθρο 8
Τροποποίηση διατάξεων για την αποτελεσματικότερη
αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής

1.
Η προσθήκη της παραγράφου αυτής στον ν. 1650/86 είναι κατ’ αρχήν θετική. Παρόλα αυτά αποδίδει αδικαιολόγητα στην προώθηση των ΑΠΕ «προτεραιότητα» σε σχέση με τις τοπικές συνέπειες. Τούτο αποτελεί λανθασμένη αντίληψη για το πώς η φύση επηρεάζεται τοπικά και πώς οι συναφείς επιδράσεις σωρεύονται σε εθνικό επίπεδο. Η εντατική και λανθασμένα χωροθετημένη εγκατάσταση ΑΠΕ σε όλη την Ελλάδα δύναται να έχει πολύ σοβαρές σωρευτικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις.
Με βάση το άρθρο 2 της ΚΥΑ ενσωμάτωσης της Οδηγίας 2001/42/ΕΚ ως «σχέδια και προγράμματα» νοούνται αυτά «[…]που εκπονούνται από μια δημόσια αρχή προκειμένου να εγκριθούν, μέσω νομοθετικής διαδικασίας, από το Κοινοβούλιο ή την Κυβέρνηση », ενώ τα σχέδια που εφαρμόζονται εν μέρει εντός του δικτύου Natura 2000 επίσης ανήκουν στο πεδίο εφαρμογής της Οδηγίας. Ως εκ τούτου για το προτεινόμενο σχέδιο νόμου του οποίου η εφαρμογή ενδέχεται να προκαλέσει σημαντικές τοπικές και εν τέλει σωρευτικές επιπτώσεις στα ενδιαιτήματα των άγριων πουλιών σε εθνικό επίπεδο, πρέπει να εκπονηθεί Στρατηγική Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων. Αυτό προβλέπεται άλλωστε και από τον σκοπό τη σχετικής Οδηγίας:
«στο πλαίσιο μιας ισόρροπης ανάπτυξης, να ενσωματώνεται η περιβαλλοντική διάσταση πριν την υιοθέτηση σχεδίων και προγραμμάτων, με την θέσπιση των αναγκαίων μέτρων, όρων και διαδικασιών για την αξιολόγηση και εκτίμηση των επιπτώσεων που ενδέχεται να έχουν στο περιβάλλον και να προωθείται έτσι η αειφόρος ανάπτυξη και μία υψηλού επιπέδου προστασία του περιβάλλοντος.»
Θεωρούμε απαραίτητη την εκπόνηση Στρατηγικής Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων για το νόμο αυτό ο οποίος χωροθετεί μία βιομηχανική δραστηριότητα σε εθνικό επίπεδο.

2.
Αντικαθίσταται το άρθρο 19 του ν. 1650/1986, προβλέποντας την εγκατάσταση ΑΠΕ σε: Περιοχές απόλυτης προστασίας της φύσης, Περιοχές προστασίας της φύσης, Εθνικά Πάρκα, Προστατευόμενους φυσικούς σχηματισμούς, προστατευόμενα τοπία και στοιχεία του τοπίου και Περιοχές οικοανάπτυξης (παράγραφος 3 του άρθρου 18). Η τροποποίηση αυτή συνιστά σημαντική εξαίρεση από το άρθρο 19 του ν. 1650/1986, σε βαθμό που να καθιστά το σχέδιο νόμου αντισυνταγματικό, αλλά και αντίθετο στην Οδηγία 92/43/ΕΟΚ για τους εξής λόγους:

i) Επιτρέπει την χωροθέτηση ΑΠΕ σε περιοχές απολύτου προστασίας της φύσης όπου και «απαγορεύεται κάθε δραστηριότητα. Κατ’ εξαίρεση μπορεί να επιτρέπονται σύμφωνα με τις ειδικότερες ρυθμίσεις του οικείου κανονισμού η διεξαγωγή επιστημονικών ερευνών και η εκτέλεση εργασιών που αποσκοπούν στη διατήρηση των χαρακτηριστικών τους, εφόσον εξασφαλίζεται υψηλός βαθμός προστασίας». Είναι σαφές ότι με την εγκατάσταση ΑΠΕ εντός των ευαίσθητων αυτών περιοχών δεν εξασφαλίζεται υψηλός βαθμός προστασίας και το κράτος δεν εκπληρώνει την υποχρέωσή του να προστατέψει το φυσικό περιβάλλον όπως προβλέπει το άρθρο 24 παρ. 1 του Συντάγματος.

ii) Η λήψη προληπτικών μέτρων για την προστασία του φυσικού περιβάλλοντος συνιστά συνταγματική υποχρέωση του Κράτους με βάση το άρθρο 24 παρ. 1 Συντ. Το σχέδιο νόμου καταργεί οποιεσδήποτε διαδικασίες πρόληψης βλάβης. Να σημειωθεί ότι υπάρχουν πλήθος περιοχών για τις οποίες δεν έχει εκπονηθεί ΕΠΜ, ενώ το μεγαλύτερο ποσοστό των ΕΠΜ που εκκρεμούν για έγκριση δεν είναι επικαιροποιημένες με στοιχεία για την «ανεπιστρεπτή επίπτωση» των ΑΠΕ στο προστατευτέο αντικείμενο. Ως εκ τούτου, όλες οι ΕΠΜ της χώρας πρέπει να εκπονηθούν από την αρχή, πράγμα γραφειοκρατικά αδύνατο και το οποίο θα καθυστερήσει τη θεσμοθέτηση των προστατευόμενων περιοχών της χώρας μετά το 2012. Δηλαδή το έτος κατά το οποίο η Ελλάδα οφείλει να έχει ορίσει μέτρα για όλες τις περιοχές Natura 2000. Δεδομένου ότι η εκ νέου εκπόνηση των υπάρχοντων ΕΠΜ είναι ανέφικτη, το σχέδιο νόμου ουσιαστικά επιτρέπει την χωροθέτηση ΑΠΕ σε όλες τις περιοχές απόλυτης προστασίας της φύσης της Ελλάδας.

iii) Παραβλέπει τις υποχρεώσεις και τις διαδικασίες του απορρέουν από το άρθρο 6 της Οδηγίας 92/43/ΕΟΚ. Όσον αφορά τις υποχρεώσεις, από τον ερμηνευτικό οδηγό της Επιτροπής και την νομολογία του Δ.Ε.Κ., , προκύπτει η υποχρέωση να γίνεται η εκτίμηση της σημασίας των επιπτώσεων σε σχέση με τους στόχους διατήρησης μιας περιοχής . Συναφώς, και το άρθρο 3§2 περ. (β) της Οδηγίας 79/409/ΕΟΚ προβλέπει την «β) συντήρηση και διευθέτηση σύμφωνα με τις οικολογικές απαιτήσεις των οικοτόπων που βρίσκονται στο εσωτερικό και στο εξωτερικό των ζωνών προστασίας…». Στο προτεινόμενο σχέδιο νόμου δεν υπάρχει καμία ένδειξη ότι λαμβάνονται υπόψη οι στόχοι διατήρησης των υφιστάμενων θεσμοθετημένων περιοχών Natura 2000.
Όσον αφορά τις διαδικασίες που προβλέπει το άρθρο 6, εάν οι επιπτώσεις του έργου είναι αρνητικές, πρέπει να εξεταστούν πρώτα εναλλακτικές λύσεις. Ελλείψει λύσεων μόνο εάν «ένα σχέδιο πρέπει να πραγματοποιηθεί για άλλους επιτακτικούς λόγους σημαντικού δημοσίου συμφέροντος, […] το κράτος μέλος λαμβάνει κάθε αναγκαίο αντισταθμιστικό μέτρο». Το σχέδιο νόμου παρακάμπτει την διαδικασία αυτή, καθώς παραπέμπει απευθείας στη λήψη αντισταθμιστικών μέτρων.

Άρθρο 9
Θέματα χωροθέτησης εγκαταστάσεων ΑΠΕ

2. α) Ισχύουν τα σχόλια για την παράγραφο 2 του άρθρου 8.

Άρθρο 10
Μέτρα για τη μείωση της ενεργειακής κατανάλωσης των κτιρίων

Το άρθρο αυτό θεωρείται «θετικό». Παρόλα αυτά πρέπει να δοθεί πολύ μεγαλύτερη έμφαση στην εξοικονόμηση ενέργειας συνολικά στο σχέδιο νόμου.

Άρθρο 13
Μεταβατικές διατάξεις

Στο άρθρο αυτό πρέπει να περιληφθούν ρυθμίσεις για τα ακόλουθα θέματα:
α) Τι ισχύει για την πλειονότητα των θεσμοθετημένων προστατευόμενων περιοχών των οποίων οι Ειδικές Περιβαλλοντικές Μελέτες ή τα Προεδρικά Διατάγματα ή Κοινές Υπουργικές Αποφάσεις δεν περιλαμβάνουν καμία πρόβλεψη για την εγκατάσταση αιολικών πάρκων στους πυρήνες τους. Θα πρέπει επίσης να οριστεί ο τρόπος με τον οποίο θα επηρεαστούν τα νέα ΠΔ που πρόκειται να εκδοθούν για τη θεσμοθέτηση των προστατευόμενων περιοχών της Ελλάδας, μετά από την πρόσφατη νομολογία του ΣτΕ. Οι ακυρωμένες ΚΥΑ δεν προέβλεπαν την εγκατάσταση ΑΠΕ στις περιοχές τις οποίες θεσμοθετούσαν.
β) Τι ισχύει για τις αιτήσεις οι οποίες εκκρεμούν για αξιολόγηση από την ΡΑΕ, οι οποίες αποτελούν μεγάλο μέρος των αιτήσεων. Προτείνουμε οι αιτήσεις αυτές να προχωρήσουν με
γ) Το σχέδιο νόμου πρέπει να προβλέπει διοικητική διαδικασία (ιεραρχικού) ελέγχου ως προς όλες τις αποφάσεις που εκδίδει η ΡΑΕ, ως αποφασιστικό πλέον όργανο, στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς της και όχι μόνο ως προς την άδεια παραγωγής (άρθρο 2 παρ. 2 εδ. β΄ του σχεδίου νόμου).
δ) Είναι απαραίτητο να καθοριστούν οι προδιαγραφές για τις Ειδικές Ορνιθολογικές Μελέτες, καθώς σήμερα οι περισσότεροι μελετητές δεν τις εκπονούν με επιστημονικά ορθό τρόπο. Η Ελληνική Ορνιθολογική Εταιρεία έχει συντάξει έκθεση με «Οδηγίες για την εκπόνηση Ειδικής Ορνιθολογικής Μελέτης», την οποία και κοινοποίησε στις αρμόδιες υπηρεσίες το 2009. Προτείνουμε να υιοθετηθούν οι οδηγίες αυτές και να προστεθεί στο άρθρο 13 η εξής παράγραφος:

«Για την ορθή εκπόνηση ειδικών ορνιθολογικών μελετών, σχετικά με την εγκατάσταση και λειτουργία αιολικών σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας στις περιπτώσεις που προβλέπει το Ειδικό Χωροταξικό Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας (ΦΕΚ Β΄2464/2008), και για την κατάλληλη παρακολούθηση των τυχόν επιπτώσεων που ενδέχεται να προκληθούν στην ορνιθοπανίδα από την λειτουργία αιολικών πάρκων, θα αποσαφηνιστούν με Υπουργική Απόφαση οι προδιαγραφές σύνταξης των ειδικών ορνιθολογικών μελετών. Η Υπουργική Απόφαση θα εκδοθεί εντός τριών μηνών από την δημοσίευση του παρόντος Νόμου στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και θα τεθεί σε καθεστώς διαβούλευσης για τουλάχιστον ένα μήνα.»

Άλλες σημαντικές παραλείψεις στο σχέδιο νόμου

α) Απουσιάζει από το σχέδιο νόμου οποιαδήποτε διαδικασία παρακολούθησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων. Με βάση το άρθρο 9 της Οδηγίας 2001/42//ΕΚ οι αρχές «[…] παρακολουθούν […]τις σημαντικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις από την εφαρμογή του [σχεδίου], προκειμένου, μεταξύ άλλων, να εντοπισθούν εγκαίρως απρόβλεπτες δυσμενείς επιπτώσεις και να ληφθούν τα κατάλληλα επανορθωτικά μέτρα».
β) Απουσιάζει εντελώς από το σχέδιο νόμου η υποχρέωση των επενδυτών για την απομάκρυνση των εγκαταστάσεων μετά την λήξη της λειτουργίας του Σταθμού Παραγωγής Ενέργειας.
γ) Απουσιάζει εντελώς από το σχέδιο νόμου η υποχρέωση των επενδυτών για αποκατάσταση της φύσης εντός περιοχών Natura 2000, όπως αυτή προκύπτει από το άρθρο 6 της Οδηγίας 92/43/EOK. Προτείνουμε το ποσοστό του ειδικού τέλους ΑΠΕ που αποδίδεται στο Πράσινο Ταμείο (το οποίο οφείλει να είναι μεγαλύτερο του προτεινόμενου 0,5%) να δίνεται για την αντιστάθμιση των επιπτώσεων στις περιοχές αυτές από τα αιολικά πάρκα, όπως και την αποκατάστασή τους.
δ) Τέλος, το προτεινόμενο νομοσχέδιο δεν παίρνει καμία επιπλέον μέριμνα για τους περιβαλλοντικούς όρους κατασκευής και λειτουργίας των Μικρών Υδροηλεκτρικών Έργων (ΜΥΗΕ), παρά το γεγονός ότι το προηγούμενο νομοθετικό πλαίσιο ήταν ελλιπές. Ως κυριότερο παράδειγμα αναφέρουμε τον ανεπαρκή ορισμό της «Οικολογικής Παροχής», παρά το γεγονός ότι η κείμενη εθνική και ευρωπαϊκή νομοθεσία απαιτεί τον προσδιορισμό της οικολογικής παροχής ανά λεκάνη απορροής, με σκοπό την εξασφάλιση της επιβίωσης των οικοσυστημάτων. Επίσης, απαιτείται ο ορθολογικός υπολογισμός της φέρουσας ικανότητας κάθε λεκάνης απορροής σε ΜΥΗΕ, ώστε να αποφύγουμε την υπερφόρτωσή τους, όπως δυστυχώς φαίνεται να συμβαίνει αυτή τη στιγμή.

Σημείωση
Η Ελληνική Ορνιθολογική Εταιρεία έχει δημοσιεύσει εκθέσεις και γνωμοδοτήσεις οι οποίες μπορεί να φανούν χρήσιμες στη διαδικασία επανεξέτασης του σχεδίου νόμου:

1. Αναγνωστοπούλου Μ. & Μπούσμπουρας Δ. 2008. Επιπτώσεις των αιολικών πάρκων στα πουλιά. σελ 26. Ελληνική Ορνιθολογική Εταιρεία: http://www.ornithologiki.gr/gr/politiki/wind_effects.php
2. Θέσεις και Σχόλια της ΕΟΕ στα πλαίσια της δημόσιας διαβούλευσης για το Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο των Α.Π.Ε., Μάρτιος 2007: http://ornithologiki.gr/gr/politiki/wind_hos_comments.php
3. Οδηγίες για την εκπόνηση Ειδικής Ορνιθολογικής Μελέτης σχετικά με τα αιολικά πάρκα http://ornithologiki.gr/docs/politiki/aiolika/aiolika_odigies.pdf
4. BirdLife International Position Statement on Wind Farms and Birds: Adopted by the BirdLife Birds and Habitats Directive Task Force on 9 December 2005:
http://ornithologiki.gr/gr/politiki/wind_birdlife.php
5. Χανδρινός Γ., (1992) Πουλιά στο Καρανδεινός Μ., Λεγάκις Α. Το Κόκκινο Βιβλίο των απειλουμένων Σπονδυλόζωων της Ελλάδας, Ελληνική Ζωολογική Εταιρεία, Ελληνική Ορνιθολογική Εταιρεία.

Αναφέρετε το Σχόλιο

Δίκτυο ΜΕΣΟΓΕΙΟΣ SOS
Μαμάη 3, 10440, Αθήνα
Τηλ./Fax: 210 822 8795
Email: info@medsos.gr
Ιστοσελίδα: http://www.medsos.gr

Σχόλια του Δικτύου ΜΕΣΟΓΕΙΟΣ SOS για το νέο σχέδιο νόμου «Επιτάχυνση της ανάπτυξης των ΑΠΕ για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής»

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Με δεδομένο ότι η κλιματική αλλαγή συμβαίνει και δεν είναι μια υπόθεση εργασίας για το μέλλον, η ανάπτυξη μιας συνεκτικής πολιτικής για την προστασία του κλίματος είναι άμεση προτεραιότητα. Το θεσμικό πλαίσιο για τις ΑΠΕ πρέπει να διευκολύνει αλλά και να οργανώνει τις διάφορες πολιτικές που επηρεάζουν την προστασία του κλίματος. Με αυτή την έννοια είναι αναγκαίο το νέο θεσμικό πλαίσιο και να λύσει προβλήματα που έχουν συσσωρευτεί και να θέσει τους κανόνες για την προώθηση των ΑΠΕ με ταυτόχρονη προστασία του περιβάλλοντος.

Οι νέες τεχνολογίες Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας, μπορούν να προσφέρουν αυτό που μέχρι τώρα φάνταζε σχεδόν ακατόρθωτο. Οικονομική και τεχνολογική δραστηριότητα χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα και αύξηση της απασχόλησης με παράλληλη προστασία του περιβάλλοντος. Το νέο σχέδιο νόμου για τις ΑΠΕ, που δημοσιοποίησε το ΥΠΕΚΑ, επιδιώκει να διευκολύνει την εξάπλωσή τους. Είναι σημαντικό, όμως, οι τεχνολογίες ΑΠΕ να μην αντιμετωπιστούν με την ίδια νοοτροπία που διέπει την ανάπτυξη στην Ελλάδα τα προηγούμενα χρόνια και να μην γίνουν παρόμοια λάθη. Για να προχωρήσουν οι ΑΠΕ στο επίπεδο που απαιτείται σήμερα, θα πρέπει να αντιμετωπιστούν καθυστερήσεις, γραφειοκρατικές δεσμεύσεις, θέματα αδιαφάνειας, στερεότυπα που έχουν δημιουργηθεί καθώς και προβλήματα στις υποδομές, τη χωροθέτηση και την κοινωνική αποδοχή, που έχουν θέσει μέχρι σήμερα ανυπέρβλητα εμπόδια.

1. Ενεργή συμμετοχή τοπικών κοινωνικών – οργανωμένη και αποτελεσματική διαβούλευση

Οι τοπικές κοινωνίες έχουν στο παρελθόν διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην αποδοχή ή την απόρριψη των επενδύσεων σε ΑΠΕ. Η σχετική διαβούλευση με την τοπική κοινωνία και τους φορείς είναι απαραίτητη προκειμένου να υπάρξει αποδοχή των σχετικών έργων. Το νέο νομοσχέδιο οφείλει να καταστήσει σαφές, ότι η μελέτη των περιβαλλοντικών επιπτώσεων οφείλει (όπως προβλέπεται σε πολλές άλλες χώρες) να περιέχει και μια διαδικασία ανοικτής διαβούλευσης του επενδυτικού σχήματος με την τοπική κοινωνία. Τα αποτελέσματα, μετά από αξιολόγηση εμπειρογνωμόνων, θα ήταν χρήσιμο να εντάσσονται στον γενικό σχεδιασμό του έργου. Έτσι, θα ελαχιστοποιηθούν οι τοπικές αντιδράσεις.

Το Δίκτυο ΜΕΣΟΓΕΙΟΣ SOS υποστηρίζει, ότι η συνολική προστασία του περιβάλλοντος και η συμμετοχή των τοπικών κοινωνιών στα σχέδια εγκατάστασης των ΑΠΕ τόσο στο στάδιο του σχεδιασμού, όσο και της υλοποίησης πρέπει να συνυπολογίζονται ως πολύ κρίσιμοι παράγοντες, μαζί με την αξιοποίηση τεχνολογικών δυνατοτήτων και οικονομικών ευκαιριών/δυνατοτήτων για την προώθηση των εγκαταστάσεων ΑΠΕ, στο πλαίσιο ενός σχεδίου σταδιακής απεξάρτησης της παραγωγής ενέργειας από τα ορυκτά καύσιμα. Ο σωστός σχεδιασμός και η οργανωμένη και βασισμένη σε ουσιαστική πληροφόρηση και ενημέρωση διαβούλευση επιτρέπουν τη μέγιστη αξιοποίηση των ΑΠΕ, με ταυτόχρονο σεβασμό του φυσικού περιβάλλοντος. Δεν πρέπει να ξεχνάμε, ότι οι ΑΠΕ δεν έρχονται να αντικαταστήσουν απλώς τις παλιές ρυπογόνες τεχνολογίες, αλλά να εισαγάγουν ΝΕΑ μοντέλα ανάπτυξης αποκεντρωμένα, με έμφαση στις τοπικές κοινωνίες, τις απαιτήσεις και τις ιδιαιτερότητες που αυτές έχουν. Επιπλέον η μείωση της σπατάλης ενέργειας και η ανάπτυξη των ΑΠΕ, συμβάλλοντας στην προστασία του περιβάλλοντος και του κλίματος, μπορούν να συνεισφέρουν στην μείωση των πιέσεων πάνω στη βιοποικιλότητα, που πλήττεται ήδη, εξαιτίας της κλιματικής αλλαγής.

2. Ταυτόχρονη εξυπηρέτηση και της προώθησης των ΑΠΕ και της προστασίας της βιοποικιλότητας

Είναι σωστό που το νομοσχέδιο δίνει έμφαση στην απλοποίηση της διαδικασίας αδειοδότησης. Σημαντικό ρόλο στην εποπτεία και μελέτη αυτών των επενδύσεων θα έχει η Αυτοτελής Ειδική Υπηρεσία για ΑΠΕ, η ίδρυση της οποίας είναι σημαντική σε αυτή την κατεύθυνση. Η υπηρεσία αυτή ευελπιστούμε να συμβάλει καταλυτικά στην μείωση του χρόνου που απαιτείται από τον πολίτη, τόσο στη συλλογή σχετικών πληροφοριών, όσο και στην αποτελεσματική διεκπεραίωση σχετικών αιτημάτων. Είναι θετικό ότι το νομοσχέδιο δεν αντιμετωπίζει τις εγκαταστάσεις ΑΠΕ -και ειδικά τα αιολικά πάρκα-, ως ιδιαίτερα οχλούσες εγκαταστάσεις, με δεδομένο μάλιστα, ότι και η ευρωπαϊκή νομοθεσία τις κατατάσσει στην κατηγορία χαμηλής όχλησης, όπως πρέπει να είναι – εκτός από συγκριμένες περιοχές , όπου μπορούν να προκαλέσουν μη αποδεκτή απειλή. Αυτό δεν σημαίνει όμως, ότι δεν πρέπει να εξετάζεται η συνύπαρξη τους με τα οικοσυστήματα και τη βιοποικιλότητα. Επομένως, η αδειοδότησή τους πρέπει να εξασφαλίζει αυτή τη συνύπαρξη με φερέγγυο και αποτελεσματικό τρόπο.

Αποτελεί πάγια θέση του Δικτύου ΜΕΣΟΓΕΙΟΣ SOS ότι οι φαινομενικά διαφορετικές προτεραιότητες, όπως η προστασία του κλίματος, η μεγιστοποίηση της ανάπτυξης των ΑΠΕ και ο περιορισμός της σπατάλης ενέργειας αφενός και αφετέρου η προστασία του περιβάλλοντος, της βιοποικιλότητας και του τοπίου, μπορούν να αντιμετωπιστούν από κοινού, όχι κατ’ αντιπαράθεση αλλά συνδυαστικά. Σωστές μελέτες αλλά και αποτελεσματικές αδειοδοτήσεις είναι τα εργαλεία για το συνδυασμό.
Στο σχέδιο νόμου φαίνεται να δίνεται, όμως, μικρή σημασία στην ελαχιστοποίηση των επιπτώσεων στο στάδιο της εγκατάστασης ΑΠΕ σε δασικές και φυσικές περιοχές, όπως θα πρέπει να γίνεται, ώστε να μην προκαλείται αδικαιολόγητη διατάραξη του οικοσυστήματος. Σε κάθε περίπτωση το κάθε συγκεκριμένο έργο ΑΠΕ, οφείλει να περιορίζει στο ελάχιστο τις περιβαλλοντικές διαταραχές στο γύρω οικοσύστημα. Συχνά οι μεγαλύτερες επιπτώσεις προέρχονται, όχι τόσο από την ίδια την λειτουργία των μονάδων ΑΠΕ αλλά από τα συμπληρωματικά έργα, όπως η διάνοιξη των δρόμων που απαιτούνται για την εγκατάσταση ανεμογεννητριών στους ορεινούς όγκους, καθώς και η κατασκευή του δικτύου μεταφοράς και διανομής της παραγόμενης ενέργειας. Τέτοιες παρεμβάσεις δεν θα πρέπει να αλλοιώνουν τα χαρακτηριστικά του φυσικού τοπίου, ούτε να διαταράσσουν την τοπική βιοποικιλότητα και θα πρέπει να αποκαθιστούν την όποια διαταραχή προκαλούν κατά το στάδιο της εγκατάστασης. Η εκπόνηση αξιόπιστων περιβαλλοντικών μελετών, σε συνδυασμό με τον βέλτιστο σχεδιασμό και υλοποίηση στην πράξη των έργων, με έμφαση στην ελαχιστοποίηση της αλλοίωσης του περιβάλλοντος, κρίνεται πολύ σημαντική σε αυτή την προσπάθεια.

3. Επιμερισμός ευθύνης, συνολικός χωροταξικός σχεδιασμός

Θεωρούμε σημαντικό να αποφασιστούν αναλυτικά στο πλαίσιο ενός σωστού χωροταξικού σχεδιασμού οι περιοχές, όπου θα αναπτυχθούν οι διάφορες μορφές AΠΕ, μέσα από δομημένη διαβούλευση, αντί το θέμα να ρυθμίζεται κυρίως από την αγορά, με στόχο την απεξάρτηση από τα ορυκτά καύσιμα μέχρι το 2050 και τη κατανομή ευθυνών αλλά και ωφελειών σε περισσότερες περιοχές και τοπικούς φορείς. Δεν πρέπει να αφεθεί πλήρως στην αγορά η βέλτιστη επιλογή χωροθέτησης των έργων. Σε αυτήν την περίπτωση, οι περιοχές πχ με πολύ πλούσιο αιολικό δυναμικό θα γεμίσουν ασφυκτικά με εγκαταστάσεις. Οι συνέπειες για τα τοπικά οικοσυστήματα θα είναι δυσάρεστες χωρίς να υπάρχει λόγος. Οι ΑΠΕ είναι συστήματα αποκεντρωμένης παραγωγής ενέργειας και πρέπει να παραμείνουν έτσι. Η πολιτεία πρέπει να έχει λόγο στην χωροθέτηση των επενδύσεων, ενισχύοντας την ομαλή ανάπτυξη των ΑΠΕ, διασφαλίζοντας ότι δεν θα κορεστούν συγκεκριμένες περιοχές, γεγονός που θα μπορούσε να έχει περιβαλλοντικές συνέπειες. Στις επενδύσεις σε ΑΠΕ πρέπει να διασφαλίζεται η αξιοπιστία των φορέων, αλλά και μια ισορροπία μεταξύ δημοσίων, δημοτικών και ιδιωτικών φορέων καθώς και μεταξύ έργων μεγάλης και μικρής κλίμακας (κατοικίες, κτίρια).

Για μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα και διασφάλιση του φυσικού περιβάλλοντος, ποσοστό από τα έσοδα της επένδυσης, θα πρέπει να διοχετεύεται στην προστασία και ανάδειξη των οικοσυστημάτων. Το 0,5 % , που προβλέπει το νέο νομοσχέδιο, είναι ελάχιστο σχετικά με τα προσδοκώμενα οφέλη από την αποτελεσματική προστασία των ευαίσθητων περιοχών και πρέπει οπωσδήποτε να αυξηθεί. Κάποια έργα θα μπορούσαν να χρηματοδοτήσουν σε σημαντικό βαθμό τη διαχείριση και προστασία των φυσικών περιοχών.

Μέρος του ποσού αυτού, μπορεί να προέρχεται και από τα δικαιώματα που προβλέπονται για τους ΟΤΑ, τα οποία επίσης κρίνονται χαμηλά. Θα έπρεπε να εξεταστεί, επίσης, η δυνατότητα να είναι μέτοχοι οι ΟΤΑ στα έργα ΑΠΕ. Βέβαια πολλές φορές παρατηρείται αδυναμία πολλών τοπικών κοινοτήτων να διαχειριστούν κεφάλαια προς όφελος της τοπικής κοινωνίας. Η διάθεση σημαντικού μέρους αυτών των δικαιωμάτων, αν όχι αποκλειστικά αλλά σε σημαντικό ποσοστό για έργα προστασίας του φυσικού περιβάλλοντος και κοινωνικής βοήθειας, θα συμβάλλει ώστε τα έργα ΑΠΕ να ενισχύουν σημαντικά τη βιωσιμότητα των τοπικών κοινωνιών.

Είναι θετική η ίδρυση ενός «Πράσινου Ταμείου», που θα διαχειρίζεται αυτά τα χρήματα, αρκεί αυτός ο νέος φορέας να ισχυροποιηθεί, να μπορεί να δρα αποτελεσματικά και με διαφάνεια και όχι με πελατειακές σχέσεις.

4. Όχι μόνο εγκαταστάσεις, αλλά και παραγωγή ΑΠΕ στην Ελλάδα

Με δεδομένη την υλοποίηση σημαντικού αριθμού επενδύσεων ΑΠΕ, η οικονομική ανάπτυξη που υπολογίζεται ότι θα φέρουν, στην πλειοψηφία της περιορίζεται στην τοποθέτηση και συντήρηση των εγκαταστάσεων. Η σχετική πρόβλεψη για ενσωμάτωση σε κατάλληλο αναπτυξιακό νόμο, επενδύσεων κατασκευής εξοπλισμού ΑΠΕ στην χώρα μας, η στήριξη και η προώθηση αυτών των επενδύσεων θα έδινε νέες οικονομικές προοπτικές, με τεράστια οφέλη στην απασχόληση και το εγχώριο προϊόν. Είναι ευκαιρία, για τη δημιουργία εγχώριας επιστημονικής και τεχνολογικής υποδομής που με την σειρά της θα στηρίξει την εγχώρια βιομηχανία, την παραγωγή εγχώριου προϊόντος και την δημιουργία στέρεων και αποδοτικών θέσεων εργασίας.

5. Όχι ανεξέλεγκτη μεταπώληση αδειών εγκατάστασης

Αναφορικά με την επίσπευση του χρόνου υλοποίησης των επενδύσεων, (τομέα στον οποίο το νέο νομοσχέδιο δίνει ιδιαίτερη βαρύτητα), έχει παρατηρηθεί ότι καθυστερούν αισθητά όχι τόσο λόγω γραφειοκρατικών προβλημάτων , όσο λόγω βλέψεων σημαντικών κερδών από μεταπώληση αδειών. Η λήψη αδειών εγκατάστασης ΑΠΕ, με σκοπό την μελλοντική μεταπώλησή τους είναι ένα φαινόμενο που έχει παρατηρηθεί έντονα και δυστυχώς δημιουργεί μεγάλες στρεβλώσεις στην επενδυτική αγορά. Το χρονικό όριο μεταξύ της λήψης άδειας παραγωγής, λήψης άδειας εγκατάστασης και τελικής ολοκλήρωσης του έργου πρέπει να παραμείνει σε λογικά πλαίσια, που να μην επιτρέπουν την κερδοσκοπική εκμετάλλευση των αδειών. Σε αυτό καίριο ρόλο θα έχει και ο περιορισμός του δικαιώματος μεταβίβασης της άδειας, η οποία θα πρέπει να μεταβιβάζεται μόνο υπό συγκεκριμένες συνθήκες και για σπουδαίο λόγο.

Εφόσον υπάρχει η ανάγκη για άμεση εξάπλωση των ΑΠΕ, πρέπει να υπάρξουν οι σχετικές ρυθμίσεις, ώστε άδειες να μπορούν να παίρνουν μόνο όσοι πραγματικά ενδιαφέρονται για υλοποίηση επενδύσεων ΑΠΕ και έχουν την οικονομική δυνατότητα, τεχνολογική επάρκεια και αξιοπιστία για να πραγματοποιήσουν τις επενδύσεις. Οι 60 μήνες που προβλέπει το νομοσχέδιο από την άδεια παραγωγής ως την άδεια εγκατάστασης είναι πολύ μεγάλο χρονικό διάστημα, (εφόσον σωστά εξαιρούνται καθυστερήσεις που δεν οφείλονται σε υπαιτιότητα του επενδυτή) και δυστυχώς συμβάλλει στην καθυστέρηση της υλοποίησης έργων, καθώς ευνοεί απόκτηση και κατοχή αδειών για κερδοσκοπικούς σκοπούς. Τέτοιες πρακτικές πρέπει να αποθαρρυνθούν και να εκλείψουν.
Με δεδομένη την πληθώρα αιτήσεων που έχουν ήδη ή αναμένεται να κατατεθούν, ίσως προκύψει θέμα επιλογής των βέλτιστων επενδύσεων για μια συγκεκριμένη περιοχή. Από τα σημαντικά κριτήρια επιλογής δεν πρέπει σαφώς να λείπει το κριτήριο της ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ. Οι επενδύσεις που δημιουργούν περισσότερες έμμεσες και άμεσες θέσεις εργασίας πρέπει να έχουν κάποια προτεραιότητα. Αντίστοιχης μεταχείρισης πρέπει να τύχουν και οι επενδύσεις σε περιοχές με χαμηλά κατά κεφαλήν εισοδήματα, όπως και σε περιοχές με δημογραφικό πρόβλημα. Γενικά τα κριτήρια επιλογής των επενδύσεων θα πρέπει να ενσωματώνουν περισσότερους κοινωνικούς παράγοντες, λαμβάνοντας υπ’ όψη και τις ανάγκες των τοπικών κοινωνιών.

Παράλληλα βέβαια με την προώθηση των ΑΠΕ, πρέπει η εξοικονόμηση ενέργειας να είναι η βάση ενός σωστού και βιώσιμου ενεργειακού σχεδιασμού. Αναμένουμε την εφαρμογή σχετικών εργαλείων εφαρμογής παρόμοιων πολιτικών τόσο στις κατοικίες όσο και στον εμπορικό και βιομηχανικό τομέα προκειμένου να σταματήσει η σημερινή αλόγιστη σπατάλη ενέργειας.

Αναφέρετε το Σχόλιο

Γενική παρατήρηση :
Το Νομοσχέδιο κινείται προς τη σωστή κατεύθυνση, καθώς λύνει ζητήματα που είχαν ανακύψει με το Ν. 3468/2006, όπως η περιβαλλοντική αδειοδότηση και οι χρήσεις γης. Απομένει βέβαια, αφού αποτελέσει Νόμο, η έκδοση των Υπουργικών Αποφάσεων που θα εξειδικεύουν τις διατάξεις του και από τις οποίες θα εξαρτηθεί η εφαρμογή του.

Ειδικές παρατηρήσεις :
• Αυστηρή τήρηση των προθεσμιών εντός των οποίων οφείλει να απαντήσει η δημόσια αρχή.
Σε περίπτωση που τα υποβληθέντα στοιχεία είναι λανθασμένα, ή ελλιπή, η δημόσια αρχή να υποδεικνύει εγγράφως τη διόρθωση ή συμπλήρωση και να τρέχει εκ νέου η σχετική προθεσμία.
Εάν η τασσόμενη από το νόμο προθεσμία παρέλθει άπρακτη, η άδεια να θεωρείται ληφθείσα, με ευθύνη του αρμοδίου οργάνου. (ή : Να προβλεφθούν συνέπειες σε περίπτωση άπρακτης παρέλευσης των τασσομένων προθεσμιών).
• Τα μεγάλα έργα, που ο νόμος χαρακτηρίζει συγκροτήματα αιολικών πάρκων και τα οποία θεωρούνται ενιαία και έχουν και κοινή διασύνδεση, να εισαχθούν στο σύστημα και να εξετάζονται κατά προτεραιότητα, ώστε να επισπευσθούν οι διαδικασίες.
• Να συνταχθεί μελέτη αποτίμησης του συνολικού κόστους, προκειμένου να υπάρξει συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα και σαφής κατανομή του ποσοστού που αναλογεί σε κάθε Α.Π.Ε. Ως προς τα Φωτοβολταϊκά, να γίνει διάκριση του ποσοστού-στόχου, ανάλογα με την κατηγορία των Φωτοβολταϊκών.
• Οι επιχειρήσεις που εγκαθιστούν φωτοβολταϊκά συστήματα συνολικής ισχύος μεγαλύτερης από 100 kW σε εγκαταστάσεις τους όπου καταναλώνουν ηλεκτρική ενέργεια και απασχολούν εργαζόμενους, να δύνανται να τιμολογούν τμήμα της παραγόμενης ηλεκτρικής ενέργειας από τα φωτοβολταϊκά συστήματα με το ισχύον κατά την υπογραφή της σύμβασης αγοραπωλησίας οικιακό τιμολόγιο, σε περίπτωση που τα φωτοβολταϊκά συστήματα έχουν εγκατασταθεί χωρίς να λάβουν πρόσθετη οικονομική ενίσχυση.
• Αναπροσαρμογή των τιμών των Φωτοβολταϊκών, όπως και των λοιπών Α.Π.Ε., για τα έργα που αδειοδοτούνται από 01/01/2010.
• Να ισχύει υψηλότερη εγγυημένη τιμή ενέργειας ανάλογα με την μορφή βιομάζας.
• Να υπάρξει ρύθμιση για την εξασφάλιση όρων για την πώληση/ τροφοδοσία/προμήθεια αναβαθμισμένου βιοαερίου (βιομεθάνιου) και καθορισμός Εθνικού Προτύπου χαρακτηριστικών/ποιότητας αναβαθμισμένου βιοαερίου (βιομεθάνιου) για διοχέτευση του στο εθνικό δίκτυο φυσικού αερίου (ΔΕΠΑ) ή για την χρήση του σαν καύσιμο κίνησης.
• Οι επενδύσεις για μονάδες συμπαραγωγής από βιοαέριο (ή/και αναβάθμισης βιοαερίου) να μην επιδοτούνται.
Με τον τρόπο αυτό και πολύτιμα κεφάλαια θα εξοικονομηθούν και να εξασφαλισθεί η είσοδος στον σημαντικό αυτόν τομέα υγιών και πραγματικά «πράσινων» επενδυτών. Εναλλακτικά προτείνεται να ισχύσουν συγκεκριμένες φοροαπαλλαγές για τις εταιρείες που υλοποιούν επενδύσεις σε μονάδες παραγωγής ενέργειας από βιομάζα (βιοαέριο) και που έχουν συσταθεί αποκλειστικά για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε.
• Να τροποποιηθεί η παρ. 5 του άρθρου 2, ώστε να δίνεται η δυνατότητα υπέρβασης της εγκατεστημένης ισχύος, μέχρι 20%, και η ρύθμιση αυτή να ισχύει και για τις ήδη εκδοθείσες άδειες.
• Τα απαιτούμενα δικαιολογητικά και οι διαδικασίες για την έκδοση των αδειών να προβλέπονται στο ίδιο το άρθρο 3 παρ. 15 και να μην παραπέμπεται η ρύθμιση του θέματος με απόφαση της Υπουργού ΠΕΚΑ.
• Στις μεταβατικές διατάξεις θα πρέπει να υπάρξει ρητή πρόβλεψη για τις εκκρεμούσες αιτήσεις, καθώς και για τις παλιές ανενεργές άδειες.

Αναφέρετε το Σχόλιο

Γιατί διαφορετικές τιμές ανά MWH στον ίδιο χώρο;
Είναι πιο πράσινο το ρεύμα από τα Φ/Β, ή έχουν ισχυρότερο λόμπυ;
Αν πρέπει κάποιες από τις ΑΠΕ να πάρουν περισσότερα bonus, θα πρέπει να ληφθεί υπ’ όψιν π.χ. πόσες μόνιμες θέσεις εργασίας προσφέρουν, τι προστιθέμενη αξία αποκτούν στη χώρα μας κτλ.
Εμείς υποστηρίζουμε τη συγκροτημένη καλλιέργεια βιομάζας(αγριαγκινάρα), για να έχει και η βιομηχανία την “κρίσιμη μάζα” ή το “καύσιμο βάσης” που χρειάζεται και μαζί με τα γεωργικά – δασικά υπολείμματα μπορεί να λύσει πολλαπλά προβλήματα και να αλλάξει τα δεδομένα στο τρίπτυχο Ελληνική γεωργία – Εθνική οικονομία – Μερική απεξάρτηση εισαγωγών .

Ουτοπία ή έτσι πρέπει να είναι το κοντινό μέλλον ;
Κάθε χωριό (…ή πολλά αγροτόσπιτα) και ένας δικός του σταθμός ηλεκτροπαραγωγής από βιομάζα, που θα τροφοδοτεί με σταθερό – διασπαρμένο ηλεκτρικό ρεύμα το Εθνικό σύστημα. Με τη θερμότητα θα καλύπτει τις ανάγκες του και όλα αυτά από τα δικά του χωράφια, όπου θα δουλεύουν οι κάτοικοί του, χωρίς να πηγαίνει τίποτα χαμένο.
ΔΕΝ ΠΕΤΑΜΕ ΤΙΠΟΤΑ, ΟΛΑ ΕΙΝΑΙ ΧΡΗΣΙΜΑ.

Ευχαριστούμε για το δικαίωμα συμμετοχής.

Γεώργιος Β. Ταχούλας
Καλλιεργητής Ελληνικού βίο-καυσίμου αγριαγκινάρας.
(…σύντομα, ελπίζω ηλεκτροπαραγωγός και αυτό φαντάζομαι να γίνεται με μια απλή ηλεκτρονική αίτηση.)

ΥΓ. Για πλήρη – σφαιρική ενημέρωση, αφιερώστε λίγο χρόνο στο : http://www.cynara.gr

Αναφέρετε το Σχόλιο