Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'Betfair' | 9 Σεπτεμβρίου 2010, 12:28

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Εισαγωγή 1. Το παρόν κείμενο συνοψίζει την ανταπόκριση της Betfair στις προτάσεις που καταγράφονται στη διαβούλευση της ελληνικής κυβέρνησης αναφορικά με τη ρύθμιση της αγοράς παιγνίων. Παράλληλα με την ανταπόκριση αυτή, η Betfair θα υποβάλλει λεπτομερέστερη έκθεση στον Υπουργό Οικονομικών και στους σχετικούς κοινωνικούς εταίρους. Παρουσίαση της Betfair 2. Η Betfair, που ιδρύθηκε το 2000, είναι η μεγαλύτερη εταιρία διαδικτυακού αθλητικού στοιχηματισμού στον κόσμο. Ο όμιλος Betfair διαθέτει τρία εκατομμύρια εγγεγραμμένους χρήστες σε όλο τον κόσμο, και διεκπεραιώνει πάνω από έξι εκατομμύρια συναλλαγές την ημέρα, υπερδιπλάσιες δηλαδή των συναλλαγών που εκτελούν όλα τα ευρωπαϊκά χρηματιστήρια αθροιστικά. Η Betfair απασχολεί πάνω από 2.300 υπαλλήλους σε όλο τον κόσμο. 3. Η Betfair διαθέτει άδειες λειτουργίας προϊόντων στοιχηματισμού στο Ηνωμένο Βασίλειο, τις ΗΠΑ, την Ιταλία, τη Μάλτα και την Αυστραλία. Επιδιώκει να διατηρεί άδειες, να επενδύει και να καταβάλει φόρους οπουδήποτε δραστηριοποιείται. Συνεργάζεται ενεργά με κυβερνήσεις και αθλητικές ομοσπονδίες, προκειμένου να δημιουργεί ελεγχόμενα και ασφαλή περιβάλλοντα διαδικτυακού στοιχηματισμού για τους καταναλωτές. Η Betfair θα ήθελε να αποκτήσει άδεια λειτουργίας στην Ελλάδα και να συνεργαστεί εποικοδομητικά με το Ελληνικό Κράτος προς αυτή την κατεύθυνση. 4. Η Betfair είναι μία από τις 25 κορυφαίες διαδικτυακές εταιρίες στον κόσμο. Έχει συλλέξει πολυάριθμα βραβεία, μεταξύ των οποίων και δύο Βραβεία Επιχειρηματικότητας από τη Βασίλισσα του Ηνωμένου Βασιλείου το 2003 (Καινοτομία) και το 2008 (Διεθνές Εμπόριο). Έχει ανακηρυχθεί δύο φορές «Εταιρία της Χρονιάς» από τη Συνομοσπονδία Βρετανικής Βιομηχανίας (CBI), το 2004 και το 2005, και είναι η μόνη εταιρία που έχει κερδίσει αυτή την αναγνώριση. Σχετικά με τα Ανταλλακτήρια Στοιχημάτων 5. Βασικό προϊόν της Betfair είναι το κορυφαίο διαδικτυακό ανταλλακτήριο στοιχημάτων, μια ιδέα που πρώτη εκείνη εισήγαγε, αλλά η οποία έχει αντιγραφεί από αρκετούς άλλους παρόχους. Το ανταλλακτήριο στοιχημάτων επιτρέπει στον πάροχο να αποδέχεται κάποιο στοίχημα από πελάτη μόνο εφόσον μπορεί άμεσα να το αντισταθμίσει με το στοίχημα ενός ή περισσότερων άλλων πελατών. Αυτό σημαίνει ότι δεν αναλαμβάνει κανέναν ρίσκο. Συνεπώς, η Betfair είναι «πάροχος στοιχημάτων μηδενικού ρίσκου». 6. Οι παραδοσιακοί δέκτες στοιχημάτων (bookmakers) αποκομίζουν κέρδος καταβάλλοντας λιγότερα χρήματα σε κέρδη από όσα εισπράττουν σε ζημιές από τους πελάτες τους που τοποθετούν στοιχήματα, και η Betfair δε διαφέρει από αυτή την άποψη. Ένας παραδοσιακός δέκτης στοιχημάτων (bookmaker) χρεώνει ένα θεωρητικό περιθώριο (γκανιότα) στις αποδόσεις που προσφέρει στους πελάτες του, με στόχο να εξασφαλίσει ότι σε κάθε αγορά στην οποία προσφέρει αποδόσεις, αυτές θα του αποδώσουν κέρδη, ανεξαρτήτως του αποτελέσματος. Η Betfair αποκομίζει κέρδη χρεώνοντας μια προμήθεια επί των καθαρών κερδών ενός πελάτη της σε κάθε αγορά. Η προμήθεια αυτή ανέρχεται συνήθως σε 2-5% των καθαρών κερδών, ανάλογα με τον όγκο στοιχηματισμού του πελάτη. Αυτό αντιστοιχεί στο θεωρητικό κέρδος που προσπαθεί να εφαρμόσει σε κάθε αγορά ο δέκτης στοιχημάτων (bookmaker) , απλά τα ανταλλακτήρια στοιχημάτων είναι σίγουρο ότι θα έχουν κέρδος σε κάθε αγορά, καθώς αναλαμβάνουν μηδενικό ρίσκο. 7. Τα ανταλλακτήρια στοιχημάτων επιτρέπουν στους πελάτες να πάρουν θέσεις και στις δύο πλευρές ενός στοιχήματος. Για παράδειγμα, ένας πελάτης μπορεί να στοιχηματίσει ότι κάτι δε θα συμβεί (στοίχημα κατά ή “lay”) αλλά επίσης να στοιχηματίσει ότι θα συμβεί (παραδοσιακό στοίχημα υπέρ ή “back”). Το ανταλλακτήριο θα διασφαλίσει ότι αυτά τα στοιχήματα “back” και “lay” θα ταιριαστούν. Ομοίως, ένας πελάτης ενός παραδοσιακού δέκτη στοιχημάτων (bookmaker) μπορεί να υποστηρίξει ότι μια ομάδα θα κερδίσει έναν αγώνα ποδοσφαίρου, ή να βάλει “lay” στοίχημα υποστηρίζοντας την αντίπαλό της ή την ισοπαλία: η συναλλαγή είναι ακριβώς ίδια με το στοιχηματισμό σε ανταλλακτήριο στοιχημάτων – είναι απλά ένας μαθηματικός υπολογισμός των πιθανοτήτων. Τα ανταλλακτήρια στοιχημάτων έχουν οδηγήσει επίσης στην ανάπτυξη του ζωντανού στοιχηματισμού (live betting), όπου οι πελάτες μπορούν να βάζουν στοιχήματα και στη διάρκεια κάποιου αγώνα. Τόσο τα στοιχήματα lay όσο και τα στοιχήματα live betting έχουν στη συνέχεια υιοθετηθεί από άλλους παρόχους διαδικτυακών στοιχημάτων, τόσο παραδοσιακούς δέκτες στοιχημάτων (bookmakers) και άλλα διαδικτυακά ανταλλακτήρια. 8. Τα ανταλλακτήρια στοιχημάτων έχουν επιφέρει πολύ αυξημένη διαφάνεια στη βιομηχανία. Για παράδειγμα, οι αλλαγές των αποδόσεων είναι ορατές σε κάθε πελάτη του ανταλλακτηρίου, και όλες οι συναλλαγές παρακολουθούνται και καταγράφονται ηλεκτρονικά σε πραγματικό χρόνο. Η Betfair γνωρίζει την ταυτότητα των πελατών της, την προέλευση των χρημάτων τους και τις αγορές επί των οποίων στοιχηματίζουν. Αυτή η αυξημένη διαφάνεια επιτρέπει στις κυβερνήσεις, τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές και τους αθλητικούς φορείς σε όλο τον κόσμο να κατανοούν, να ρυθμίζουν και να ελέγχουν την αγορά παιγνίων. Ανταπόκριση στο Άρθρο 12 (Ανταλλακτήρια Στοιχημάτων) 9. Παρότι θεωρεί ευπρόσδεκτη και υποστηρίζει την πρωτοβουλία της ελληνικής κυβέρνησης για απελευθέρωση της αγοράς τυχερών παιγνίων, η Betfair επιθυμεί να επισημάνει ότι κάποιες από τις υποθέσεις που αναφέρονται στο Πλαίσιο Νομοθετικής Πρωτοβουλίας για Δημόσια Διαβούλευση αναφορικά με τα ανταλλακτήρια στοιχημάτων δεν είναι ακριβείς. Τα ανταλλακτήρια στοιχημάτων δεν επιτρέπουν στους πελάτες να διαμορφώνουν ελεύθερα οι ίδιοι τις αποδόσεις τους. Με τον ίδιο τρόπο που ο πελάτης του παραδοσιακού δέκτη (bookmaker) μπορεί να ήθελε να του προσφερόταν μια απόδοση στο 1,80 όταν αυτός του προσφέρει μόνο 1,75, έτσι κι ο πελάτης του ανταλλακτηρίου στοιχημάτων θα μπορεί να βάλει στοίχημα στο 1,80 μόνο εφόσον η προσφορά και ζήτηση της αγοράς διαμορφώσει αυτήν την απόδοση. Αν δεν φτάσει σε αυτό το επίπεδο η απόδοση, το στοίχημά του δεν θα ταιριαστεί. 10. Ομοίως, όπως αναφέρεται παραπάνω, η συναλλαγή που γίνεται στο ανταλλακτήριο στοιχημάτων είναι ακριβώς ίδια με τις συναλλαγές στους παραδοσιακούς δέκτες στοιχημάτων (bookmakers), με τη διαφορά ότι το ανταλλακτήριο στοιχημάτων παρέχει περισσότερη διαφάνεια για τον τρόπο με τον οποίο εισπράττει κέρδη. Έτσι, η άποψη της Betfair είναι οι κανόνες που εφαρμόζονται στα ανταλλακτήρια στοιχημάτων για την παρακολούθηση και τον έλεγχο των συναλλαγών θα πρέπει να είναι ίδιοι και για τους παραδοσιακούς δέκτες στοιχημάτων (bookmakers). Εφόσον ενταχθούν στο νομοσχέδιο, τα ανταλλακτήρια στοιχημάτων θα πρέπει να ρυθμίζονται με τον ίδιο τρόπο με την υπόλοιπη διαδικτυακή αγορά, μέσω μιας ανοικτής διαδικασίας αδειοδότησης όπου οι πάροχοι που τηρούν τα πρότυπα της Επιτροπής Εποπτείας Παιχνιδιών θα λαμβάνουν άδεια λειτουργίας και θα καταβάλλουν φόρο στην ελληνική κυβέρνηση. 11. Η Betfair πιστεύει ότι είναι ζωτικής σημασίας τα ανταλλακτήρια στοιχημάτων να συμπεριληφθούν στην ελληνική νομοθεσία εάν πρόκειται αυτή να είναι βιώσιμη μακροπρόθεσμα. Η εξαίρεση αυτού του τύπου στοιχηματικού προϊόντος θα ενθαρρύνει το στοιχηματισμό στη μη αδειοδοτημένη μαύρη αγορά και τελικά θα οδηγήσει στην υπονόμευση της νομοθεσίας. 12. Η Betfair πιστεύει ότι η χορήγηση πολλαπλών αδειών στην αγορά ανταλλακτηρίων θα ενθαρύνει τον ανταγωνισμό και θα ενισχύσει το δικαίωμα επιλογής του καταναλωτή, ώστε η αγορά ανταλλακτηρίων να είναι ρυθμισμένη ακριβώς όπως τα άλλα προϊόντα της αγοράς του αθλητικού στοιχήματος. 13. Τα ανταλλακτήρια στοιχημάτων προσφέρουν στις κυβερνήσεις, τους ρυθμιστές και τους αθλητικούς φορείς (SGBs – Sports Governing Bodies) το πλεονέκτημα του να παρακολουθούν κάθε δραστηριότητα των πελατών, παρέχοντας ένα σύστημα ελέγχου σε πραγματικό χρόνο. Τα πλεονεκτήματα της προσέγγισης αυτής περιγράφονται στις παραγράφους 14-16. 14. Η πλήρης πελατειακή διαφάνεια διασφαλίζει ότι υπάρχει ένα αποτελεσματικό πλαίσιο για την εξακρίβωση της ηλικίας των πελατών και πολύ περισσότερη επίγνωση της συμπεριφοράς στοιχηματισμού τους, και συνεπώς δυνατότητα για πολύ πιο αποτελεσματική παροχή συμβουλών και θεραπεία για τον εθισμό στο τζόγο. 15. Το ηλεκτρονικό σύστημα ελέγχου σημαίνει ότι υπάρχει αποτελεσματική επιβολή των εθνικών και διεθνών νόμων κατά της απάτης και της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, όπως η Τρίτη Οδηγία της Ε.Ε. για τη Νομιμοποίηση Εσόδων από Παράνομες Δραστηριότητες. 16. Το σύστημα της Betfair της επιτρέπει να εργάζεται ενεργά, με συνέπεια και επιτυχία προκειμένου να εντοπίζει και να αναφέρει τυχόν ύποπτες στοιχηματικές δραστηριότητες στους αθλητικούς φορείς. Η Betfair είναι προσηλωμένη στη διατήρηση της ακεραιότητας του αθλητισμού. Είναι σημαντικό για τη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη της Betfair, οι πελάτες της να έχουν εμπιστοσύνη στην ειλικρίνεια των αγορών στις οποίες στοιχηματίζουν, διαφορετικά δε θα συνεχίσουν να χρησιμοποιούν το προϊόν. Αυτό σημαίνει ότι τα επιχειρηματικά συμφέροντα της Betfair είναι ευθυγραμμισμένα με αυτά του αθλητισμού: η επιθυμία είναι να διασφαλιστεί ότι τα αθλήματα διεξάγονται δίκαια και χωρίς διαφθορά. Τα πρωτοποριακά Μνημόνια Συνεργασίας (MOU’s) της Betfair της επιτρέπουν να ανταλλάσσει πληροφορίες με πάνω από 40 αθλητικούς φορείς (SGB) σε διάφορα αθλήματα σε όλο τον κόσμο, συμπεριλαμβανομένης της Βρετανικής Φιλίππου Ενώσεως (ΒΗΑ), της Ποδοσφαιρικής Ομοσπονδίας της Αγγλίας (FA), της Ένωσης Ευρωπαϊκών Ποδοσφαιρικών Ομοσπονδιών (UEFA), και της Ομοσπονδίας Επαγγελματιών Αντισφαιριστών (ΑΤΡ). Υπενθυμίζεται ότι το γεγονός ότι διαθέτει την ικανότητα και την αποφασιστικότητα να καταγγέλλει ενδείξεις διαφθοράς, δεν καθιστά τη Betfair υπεύθυνη για απειλές στην αθλητική ακεραιότητα, καθώς οι μόνοι άνθρωποι που μπορούν να επηρεάσουν το αποτέλεσμα ενός αγώνα είναι οι συμμετέχοντες (παίκτες ή παράγοντες). Συμπέρασμα 17. Το διαδίκτυο δεν μπορεί αγνοηθεί από τις κυβερνήσεις, καθώς είναι ένα περιβάλλον χωρίς σύνορα όπου οι πελάτες έχουν τη δυνατότητα να αναζητήσουν το στοιχηματικό προϊόν που επιθυμούν. 18. Ο διαδικτυακός στοιχηματισμός απαιτεί μια ρεαλιστική μορφή ρύθμισης η οποία, εάν υλοποιηθεί, επιφέρει οφέλη για τους καταναλωτές, τις κυβερνήσεις και τους υπεύθυνους παρόχους. 19. Η Betfair έχει δεσμευτεί για μια αυστηρή βιώσιμη πολιτική στοιχηματισμού, προφυλάσσοντας τον στοιχηματισμό ανηλίκων ή τον προβληματικό τζόγο, την απάτη και την αθλητική ή άλλη διαφθορά, και από αυτή την άποψη ηγείται τον κλάδο των τυχερών παιχνιδιών.