ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄
ΟΡΙΣΜΟΙ
Άρθρο 18
Ορισμοί – Τροποποίηση παρ. 1 άρθρου 14 ν. 4270/2014
[παρ. 1 του άρθρου 1, περ. β) της παρ. 5 και περ. α) της παρ. 10 του άρθρου 1 της Οδηγίας (EE) 2024/1265]
Στην παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014 (Α΄143), περί ορισμών, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) αντικαθίσταται ο τίτλος, β) στο πρώτο εδάφιο της περ. στ) μετά από τις λέξεις «την Προεδρία της Δημοκρατίας» προστίθενται οι λέξεις «την Προεδρία της Κυβέρνησης», γ) οι περ. η), θ), ι) και ια) καταργούνται, δ) η περ. ιβ) αντικαθίσταται, ε) στην περ. ιγ) προστίθεται υποπερ. ιγα), στ) προστίθενται περ. ιε), ιζ), ιη) και ιθ) και μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, ο τίτλος και η παρ. 1 του άρθρου 14 διαμορφώνονται ως εξής:
«Άρθρο 14
Ορισμοί
[άρθρο 2, παρ. 2 άρθρου 6 και παρ. 1 του άρθρου 9 της Οδηγίας 2011/85/ΕΕ, όπως τροποποιήθηκαν αντίστοιχα από την παρ. 1 του άρθρου 1, την περ. β) της παρ. 5 και την περ. α) της παρ. 10 του άρθρου 1 της Οδηγίας (EE) 2024/1265]
- Για τους σκοπούς του παρόντος νόμου, οι κάτωθι όροι έχουν την ακόλουθη έννοια:
α) Δημόσιος τομέας: περιλαμβάνει τη Γενική Κυβέρνηση, τα εκτός αυτής νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου (ΝΠΔΔ), καθώς και τις εκτός αυτής δημόσιες επιχειρήσεις και οργανισμούς του Κεφαλαίου Α` του ν. 3429/2005 (Α`314), ανεξαρτήτως εάν έχουν εξαιρεθεί από την εφαρμογή του.
β) Γενική Κυβέρνηση: περιλαμβάνει τρία υποσύνολα, εφεξής αποκαλούμενα υποτομείς: της Κεντρικής Κυβέρνησης, των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) και των Οργανισμών Κοινωνικής Ασφάλισης (ΟΚΑ), σύμφωνα με τους κανόνες και τα κριτήρια του Ευρωπαϊκού Συστήματος Λογαριασμών (ΕΣΟΛ). Οι φορείς εκτός Κεντρικής Διοίκησης, που περιλαμβάνονται στους υποτομείς της Γενικής Κυβέρνησης (εφεξής «λοιποί φορείς της Γενικής Κυβέρνησης»), προσδιορίζονται, ανά υποτομέα, από το Μητρώο Φορέων Γενικής Κυβέρνησης, που τηρείται με ευθύνη της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής και αποτελούν ξεχωριστά νομικά πρόσωπα που εποπτεύονται από φορείς της Κεντρικής Διοίκησης ή από ΟΤΑ.
γ) Υποτομέας της Κεντρικής Κυβέρνησης: περιλαμβάνει την Κεντρική Διοίκηση και τα νομικά πρόσωπα δημοσίου και ιδιωτικού δικαίου, καθώς και τις Ανεξάρτητες Διοικητικές Αρχές που έχουν νομική προσωπικότητα, εφόσον τα παραπάνω περιλαμβάνονται στο Μητρώο Φορέων Γενικής Κυβέρνησης, αλλά δεν ανήκουν στους υποτομείς των ΟΤΑ και των ΟΚΑ.
δ) Υποτομέας ΟΤΑ: περιλαμβάνει: (αα) τους ΟΤΑ, οι οποίοι αποτελούνται από τους Δήμους (OTA α΄ βαθμού) και τις Περιφέρειες (OTA β΄ βαθμού) και (ββ) τα νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου και τα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου που ανήκουν, ελέγχονται ή χρηματοδοτούνται από τους ΟΤΑ.
ε) Υποτομέας OKA: περιλαμβάνει Ασφαλιστικά Ταμεία, Οργανισμούς Απασχόλησης και Οργανισμούς Παροχής Υπηρεσιών Υγείας.
στ) Κεντρική Διοίκηση ή Δημόσιο ή Κράτος: περιλαμβάνει την Προεδρία της Δημοκρατίας, την Προεδρία της Κυβέρνησης, τα Υπουργεία και τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, καθώς και τις Ανεξάρτητες Αρχές που δεν έχουν νομική προσωπικότητα. Για λόγους στατιστικής ταξινόμησης, η Βουλή των Ελλήνων περιλαμβάνεται και αυτή στην Κεντρική Διοίκηση, σύμφωνα με τον Κανονισμό της, ως προς τον προϋπολογισμό εξόδων και τον ισολογισμό-απολογισμό αυτής. Οι φορείς της Κεντρικής Διοίκησης και οι υποδιαιρέσεις τους σε ειδικούς φορείς είναι διοικητικές της μονάδες και μονάδες του προϋπολογισμού της, χωρίς αυτοτελή νομική προσωπικότητα.
ζ) Κρατικός Προϋπολογισμός: ο προϋπολογισμός της Κεντρικής Διοίκησης που περιλαμβάνει τον Τακτικό Προϋπολογισμό και τον Προϋπολογισμό Δημοσίων Επενδύσεων.
η) Καταργείται.
θ) Καταργείται.
ι) Καταργείται.
ια) Καταργείται.
ιβ) «Πρωτόκολλο αριθ. 12»: το Πρωτόκολλο αριθ. 12 σχετικά με τη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος που προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) και στη Συνθήκη για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ).
ιγ) Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης: το Αναθεωρημένο Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης, όπως ορίζεται από το Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 17ης Ιουνίου 1997 περί του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης και τους Κανονισμούς ΕΕ και τις άλλες νομοθετικές πράξεις που προέκυψαν από το Πρωτόκολλο αριθ. 12 στον τομέα των δημόσιων οικονομικών.
ιγα) Ευρωπαϊκό Εξάμηνο: ετήσιος κύκλος συντονισμού της οικονομικής και δημοσιονομικής πολιτικής στην ΕΕ, κατά τον οποίον παρέχονται, στο πλαίσιο του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης και της διαδικασίας μακροοικονομικών ανισορροπιών, κατευθυντήριες γραμμές στις χώρες της ΕΕ, για τη λήψη αποφάσεων σε εθνικό επίπεδο.
ιδ) Ακαθάριστο Εγχώριο Προϊόν: το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν όπως ορίζεται από το Ευρωπαϊκό Σύστημα Λογαριασμών (ΕΣΟΛ).
ιε) Καθαρές δαπάνες: οι δαπάνες της Γενικής Κυβέρνησης μετά από την αφαίρεση των δαπανών για τόκους, των μέτρων διακριτικής ευχέρειας στο σκέλος των εσόδων, των δαπανών για προγράμματα της Ένωσης, οι οποίες καλύπτονται στο σύνολό τους από ενωσιακά κονδύλια, των εθνικών δαπανών για τη συγχρηματοδότηση προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται από την ΕΕ, των κυκλικών στοιχείων των δαπανών για επιδόματα ανεργίας και των έκτακτων και άλλων προσωρινών μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 2 του Κανονισμού (ΕΕ) 2024/1263 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 29ης Απριλίου 2024 «σχετικά με τον αποτελεσματικό συντονισμό των οικονομικών πολιτικών και την πολυμερή δημοσιονομική εποπτεία για την κατάργηση του Κανονισμού (ΕΚ) αριθμ. 1466/97 του Συμβουλίου».
ιστ) Επικεφαλής φορέων της Γενικής Κυβέρνησης είναι: για μεν τους φορείς της Κεντρικής Διοίκησης που δεν έχουν νομική προσωπικότητα, ο εκάστοτε ανώτατος ιεραρχικώς προϊστάμενος, για δε τους λοιπούς φορείς της Γενικής Κυβέρνησης, που είναι εποπτευόμενοι σύμφωνα με τα οριζόμενα στην περίπτωση β΄ της παρούσας παραγράφου και έχουν νομική προσωπικότητα, το ανώτατο όργανο διοίκησης αυτών.
ιζ) Πορεία καθαρών δαπανών: ο ρυθμός αύξησης των καθαρών δαπανών για τα έτη ισχύος του Μ.Δ.Σ. σε όρια που διασφαλίζουν τη βιωσιμότητα του δημόσιου χρέους και τη διατήρηση μεσοπρόθεσμα του δημοσιονομικού ελλείμματος σε επίπεδα κάτω από την τιμή αναφοράς του άρθρου 1 του Πρωτοκόλλου αριθ. 12 και της περ. Β) του άρθρου 34 του παρόντος.
ιη) Μεσοπρόθεσμο Δημοσιονομικό – Διαρθρωτικό Σχέδιο (Μ.Δ.Σ.): το έγγραφο στο οποίο αποτυπώνεται η δημοσιονομική δέσμευση σε όρους του ρυθμού αύξησης των καθαρών δαπανών και περιλαμβάνονται διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου. Το Μ.Δ.Σ. διέπεται από τον Κανονισμό (ΕΕ) 2024/1263.
ιθ) Πολυετής Δημοσιονομικός Προγραμματισμός (Π.Δ.Π.): το έγγραφο στο οποίο αποτυπώνονται τα δημοσιονομικά όρια και οι δεσμεύσεις που αναλαμβάνονται σε μεσοπρόθεσμο ορίζοντα, οι βασικές πολιτικές κατευθύνσεις και οι προτεραιότητες της οικονομικής και κοινωνικής πολιτικής. Ο Π.Δ.Π. θέτει ιδίως στόχους, χρονοδιαγράμματα και δείκτες υλοποίησης, ανώτατα όρια δαπανών για τους φορείς της Κεντρικής Διοίκησης και στόχους ισοζυγίου για τους λοιπούς φορείς της Γενικής Κυβέρνησης.».
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄
ΦΟΡΕΙΣ ΚΑΙ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ ΤΟΥΣ ΕΠΙ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ
Άρθρο 19
Φορείς με αρμοδιότητα επί των δημοσίων οικονομικών – Τροποποίηση άρθρου 17 ν. 4270/2014
Στο άρθρο 17 του ν. 4270/2014 (Α’ 143), περί θεσμικών οργάνων, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) αντικαθίσταται η περ. στ), β) προστίθεται περ. ιδ) και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, το άρθρο 17 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 17
Θεσμικά όργανα
Οι φορείς με αρμοδιότητες επί των δημοσίων οικονομικών είναι, ιδίως, οι ακόλουθοι:
α) Η Βουλή των Ελλήνων,
β) Το Υπουργικό Συμβούλιο,
γ) Ο Υπουργός Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών,
δ) Το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους,
ε) Οι Υπουργοί και λοιποί επικεφαλής της Γενικής Κυβέρνησης,
στ) Ο αρμόδιος για το Αναπτυξιακό Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων (ΑΠΔΕ) Υπουργός,
ζ) Οι προϊστάμενοι οικονομικών υπηρεσιών των φορέων της Κεντρικής Διοίκησης,
η) Οι προϊστάμενοι οικονομικών υπηρεσιών λοιπών φορέων της Γενικής Κυβέρνησης,
θ) Το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των Ο.Τ.Α.,
ι) Το Γραφείο Προϋπολογισμού του Κράτους στη Βουλή,
ια) Το Δημοσιονομικό Συμβούλιο,
ιβ) Ο Οργανισμός Διαχείρισης Δημοσίου Χρέους (Ο.Δ.ΔΗ.Χ.),
ιγ) Το Ελεγκτικό Συνέδριο και
ιδ) Η Ελληνική Στατιστική Αρχή.».
Άρθρο 20
Αρμοδιότητες επί των δημοσίων οικονομικών της Βουλής των Ελλήνων– Τροποποίηση άρθρου 18 ν. 4270/2014
Στο άρθρο 18 του ν. 4270/2014 (Α΄143), περί αρμοδιοτήτων της Βουλής των Ελλήνων επί των δημοσίων οικονομικών, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) οι περ. α) και β) αντικαθίστανται, β) στην περ. ε) οι λέξεις «συντρέχουν εξαιρετικές περιστάσεις» αντικαθίστανται από τις λέξεις «εφαρμόζεται το άρθρο 36Α, περί ρητρών διαφυγής», και το άρθρο 18 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 18
Βουλή των Ελλήνων
Στο πλαίσιο εφαρμογής του παρόντος νόμου, η Βουλή, περιλαμβανομένων των επιτροπών της, έχει τις ακόλουθες αρμοδιότητες:
α) Συζητά το Μεσοπρόθεσμο Δημοσιονομικό-Διαρθρωτικό Σχέδιο (Μ.Δ.Σ.) μετά από την έγκρισή του από το Υπουργικό Συμβούλιο και πριν από την υποβολή του από τον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών στο Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, καθώς και τις αναθεωρήσεις του.
β) Συζητά το προσχέδιο του ετήσιου Κρατικού Προϋπολογισμού, συζητά και ψηφίζει το σχέδιο του ετήσιου Κρατικού Προϋπολογισμού, καθώς και τον συμπληρωματικό προϋπολογισμό, εφόσον απαιτείται.
γ) Συζητά και ψηφίζει τον απολογισμό του ετήσιου Κρατικού Προϋπολογισμού, τον Ισολογισμό και τις λοιπές χρηματοοικονομικές καταστάσεις της Κεντρικής Διοίκησης.
δ) Παρακολουθεί τη διαχείριση των οικονομικών του Δημοσίου, ιδίως μέσω εκθέσεων που υποβάλλονται σε αυτήν.
ε) Ψηφίζει το σχέδιο διορθωτικών ενεργειών του άρθρου 39, καθώς και την αναστολή ισχύος του, όταν εφαρμόζεται το άρθρο 36Α, περί ρητρών διαφυγής.».
Άρθρο 21
Αρμοδιότητες επί των δημοσίων οικονομικών του Υπουργικού Συμβουλίου – Τροποποίηση άρθρου 19 ν. 4270/2014
Στο άρθρο 19 του ν. 4270/2014 (Α΄143), περί αρμοδιοτήτων του Υπουργικού Συμβουλίου επί των δημοσίων οικονομικών, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) αντικαθίστανται οι περ. α’, β’ και γ’, β) στην περ. ζ’ οι λέξεις «εξαιρετικών περιστάσεων» αντικαθίστανται από τις λέξεις «εφαρμογής του άρθρου 36Α», δ) προστίθεται περ. η και μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, το άρθρο 19 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 19
Υπουργικό Συμβούλιο
Στο πλαίσιο εφαρμογής του παρόντος νόμου, το Υπουργικό Συμβούλιο έχει τις ακόλουθες αρμοδιότητες:
α. Εγκρίνει το Μ.Δ.Σ. πριν από την υποβολή του προς συζήτηση στη Βουλή, καθώς και τις αναθεωρήσεις του.
β. Εγκρίνει, με πράξη του, η οποία δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, τον Π.Δ.Π. και τις αναθεωρήσεις του.
γ. Εγκρίνει τον ετήσιο Κρατικό Προϋπολογισμό και, εφόσον απαιτείται, τον συμπληρωματικό Κρατικό Προϋπολογισμό, προτού υποβληθούν στη Βουλή.
δ. Εγκρίνει τον απολογισμό του ετήσιου Κρατικού Προϋπολογισμού, τον ισολογισμό και τις λοιπές χρηματοοικονομικές καταστάσεις της Κεντρικής Διοίκησης που υποβάλλονται στη Βουλή.
ε. Λαμβάνει γνώση του προγράμματος δανεισμού και διαχείρισης του δημοσίου χρέους, που καταρτίζεται από τον Ο.Δ.ΔΗ.Χ., πριν εγκριθεί από τον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών.
στ. Εγκρίνει, το πρώτο τρίμηνο κάθε έτους, την απολογιστική έκθεση των πεπραγμένων του Ο.Δ.ΔΗ.Χ., με αναλυτικά στοιχεία του κόστους δανεισμού και της διάρθρωσης του δημοσίου χρέους, πριν από την υποβολή της στη Βουλή.
ζ. Εγκρίνει το σχέδιο διορθωτικών ενεργειών του άρθρου 39, πριν από την υποβολή του στη Βουλή, και εγκρίνει την πρόταση του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών περί αναστολής του ανωτέρω σχεδίου λόγω εφαρμογής του άρθρου 36Α, σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 40, πριν από την υποβολή της στη Βουλή.
η. Εγκρίνει την έκθεση πενταετούς αξιολόγησης του Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων. ».
Άρθρο 22
Αρμοδιότητες επί των δημοσίων οικονομικών του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών – Τροποποίηση άρθρου 20 ν. 4270/2014
[περ. γ της παρ. 3 του άρθρου 1 και παρ. 14 του άρθρου 1 της Οδηγίας (ΕΕ) 2024/1265]
Στο άρθρο 20 του ν. 4270/2014 (Α΄143), περί αρμοδιοτήτων του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών επί των δημοσίων οικονομικών, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) ο τίτλος αντικαθίσταται, β) στην περ. α’: βα) μετά από τις λέξεις «μακροοικονομικές και δημοσιονομικές προβλέψεις» προστίθενται οι λέξεις «για τον ετήσιο και πολυετή δημοσιονομικό σχεδιασμό», ββ) οι λέξεις «με τα οριζόμενα στο Μνημόνιο Συνεργασίας» αντικαθίστανται από τις λέξεις «το Μνημόνιο Συνεργασίας», γ) στην περ. β’ οι λέξεις «και του Μ.Π.Δ.Σ.» αντικαθίσταται από τις λέξεις «και του Π.Δ.Π.», δ) προστίθεται περ. βα’, ε) οι περ. γ’ , δ΄, στ΄, ια’, ιγ’ και κβ’ αντικαθίστανται, στ) προστίθενται περ. εα’, εβ’ και στα΄, ζ) στην περ. θ’ οι λέξεις «δημοσιονομικούς στόχους» αντικαθίστανται από τις λέξεις «στόχους δαπανών», η) στην περ. ιε’ οι λέξεις «καθώς και τα άρθρα 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 και 12 του ν. 2628/1998 (Α΄151) και 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 και 13 του ν. 3965/2011» αντικαθίστανται από τις λέξεις «και τα άρθρα 57 έως 77 του ν. 4941/2022 (Α’ 113)», θ) στην περ. ιστ’ οι λέξεις «με το Μ.Π.Δ.Σ.» αντικαθίσταται από τις λέξεις «με τον Π.Δ.Π.», ι) στο δεύτερο εδάφιο της περ. ιζ’, οι λέξεις «μπορεί να» διαγράφονται, ια) στην περ. κδ’, οι λέξεις «εξαιρετικών περιστάσεων» αντικαθίστανται από τις λέξεις «εφαρμογής του άρθρου 36Α, περί ρητρών διαφυγής,» και μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, το άρθρο 20 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 20
Υπουργός Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών
[παρ. 6 άρθρου 4 και παρ. 3 άρθρου 14 Οδηγίας 2011/85/ΕΕ, όπως αντικαταστάθηκαν αντίστοιχα από την περ. γ της παρ. 3 του άρθρου 1 και την παρ. 14 του άρθρου 1 της Οδηγίας (ΕΕ) 2024/1265]
Στο πλαίσιο εφαρμογής του παρόντος νόμου, ο Υπουργός Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών είναι αρμόδιος για την άσκηση της γενικής διαχείρισης των οικονομικών της Κεντρικής Διοίκησης, για τον γενικό συντονισμό και για την εποπτεία των οικονομικών των λοιπών φορέων του Δημοσίου Τομέα. Ειδικότερα, ο Υπουργός Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών έχει τις ακόλουθες αρμοδιότητες:
α. Παρέχει έγκαιρα στο Δημοσιονομικό Συμβούλιο μακροοικονομικές και δημοσιονομικές προβλέψεις για τον ετήσιο και πολυετή δημοσιονομικό σχεδιασμό, επεξηγήσεις μεθοδολογίας, καθώς και κάθε άλλη πληροφορία που ζητείται, σύμφωνα με το Μνημόνιο Συνεργασίας που συνάπτεται μεταξύ του Δημοσιονομικού Συμβουλίου και του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, σύμφωνα με το άρθρο 3.
β. Εκδίδει κανονιστικές αποφάσεις και οδηγίες για την εφαρμογή προτύπων και διαδικασιών που διέπουν τη δημοσιονομική διαχείριση. Μεταξύ άλλων, εκδίδει οδηγίες οι οποίες αφορούν κυρίως μεθοδολογικές και άλλες κατευθύνσεις, καθώς και τον συντονισμό των ενεργειών, για την κατάρτιση του Κρατικού Προϋπολογισμού και του Π.Δ.Π..
βα. Καθορίζει τα ανώτατα όρια δαπανών και τους στόχους ισοζυγίου που περιλαμβάνονται στον Π.Δ.Π. και στον ετήσιο Κρατικό Προϋπολογισμό.
γ. Υποβάλλει, μεταξύ άλλων, προς έγκριση στο Υπουργικό Συμβούλιο:
γα. Τον ετήσιο και, εφόσον απαιτείται, τον συμπληρωματικό Κρατικό Προϋπολογισμό, καθώς και τις εκθέσεις και τις χρηματοοικονομικές καταστάσεις που αναφέρονται στην περ. ε του παρόντος και στην περ. στ του άρθρου 19, πριν από την υποβολή τους στη Βουλή.
γβ. Τον Π.Δ.Π., πριν από την κατάθεση του σχεδίου του ετήσιου Κρατικού Προϋπολογισμού στη Βουλή, καθώς και τις αναθεωρήσεις του.
γγ. Το Μ.Δ.Σ. και τις αναθεωρήσεις του.
δ. Υποβάλλει προς συζήτηση στη Βουλή το Μ.Δ.Σ. και τις αναθεωρήσεις του.
ε. Υποβάλλει στη Βουλή το προσχέδιο και το σχέδιο του ετήσιου Κρατικού Προϋπολογισμού, την εισηγητική του έκθεση, το σχέδιο του συμπληρωματικού Κρατικού Προϋπολογισμού, αν υπάρχει, καθώς και τον Απολογισμό του ετήσιου Κρατικού Προϋπολογισμού, τον Ισολογισμό και τις λοιπές χρηματοοικονομικές καταστάσεις της Κεντρικής Διοίκησης.
εα. Υποβάλλει κατά περίπτωση στο Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή το Μ.Δ.Σ., τυχόν αναθεωρήσεις του, καθώς και την ετήσια έκθεση προόδου επ’ αυτού.
εβ. Υποβάλλει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και στην Ευρωομάδα (Eurogroup) το σχέδιο δημοσιονομικού προγράμματος σύμφωνα με το άρθρο 6 του Κανονισμού (ΕΕ) 473/2013.
στ. Ασκεί την οικονομική εποπτεία των ΝΠΙΔ που υπάγονται στο Κεφάλαιο Α’ του ν. 3429/2005 (Α’ 314) και δεν περιλαμβάνονται στο Μητρώο Φορέων της Γενικής Κυβέρνησης της ΕΛ.ΣΤΑΤ.
στα. Ασκεί την οικονομική εποπτεία των εταιρειών της παρ. 1 του άρθρου 3 του ν. 4972/2022 (Α’ 181), ανεξαρτήτως υπαγωγής τους στο Μητρώο Φορέων της Γενικής Κυβέρνησης της ΕΛ.ΣΤΑΤ..
ζ. Εποπτεύει την εκτέλεση του Κρατικού Προϋπολογισμού και μεριμνά για τη συμμόρφωση όλων των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης με τους δημοσιονομικούς κανόνες.
η. Εντοπίζει, αναλύει και παρακολουθεί τους μακροοικονομικούς και δημοσιονομικούς κινδύνους οι οποίοι μπορεί να έχουν ουσιαστικές επιπτώσεις στη δημοσιονομική πορεία.
θ. Υπογράφει με τους φορείς της Κεντρικής Διοίκησης μνημόνια συνεργασίας που περιλαμβάνουν τουλάχιστον τριμηνιαίους στόχους δαπανών.
ι. Ασκεί εποπτεία και έλεγχο στη δημοσιονομική διαχείριση, στη διαχείριση της δημόσιας περιουσίας, έλεγχο στη διαχείριση των εκτός Κρατικού Προϋπολογισμού φορέων της Γενικής Κυβέρνησης, καθώς και στη διαχείριση των προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται ή επιχορηγούνται από τον Κρατικό Προϋπολογισμό ή την Ευρωπαϊκή Ένωση ή από άλλους διεθνείς οργανισμούς σύμφωνα με τις διατάξεις που τα διέπουν.
ια. Διαχειρίζεται τα ταμειακά διαθέσιμα του Ελληνικού Δημοσίου και εγκρίνει το άνοιγμα και το κλείσιμο τραπεζικών λογαριασμών των φορέων της Κεντρικής Διοίκησης που τηρούνται σε τράπεζες και λοιπά πιστωτικά ιδρύματα, σύμφωνα με τους όρους και τις προϋποθέσεις του παρόντος νόμου.
ιβ. Συμπράττει υποχρεωτικά στην έκδοση κανονιστικών διοικητικών πράξεων που προκαλούν δαπάνη ή απώλεια εσόδων σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισμού, του προϋπολογισμού φορέων της Γενικής Κυβέρνησης, του προϋπολογισμού φορέων εκτός Γενικής Κυβέρνησης που κατά το έτος προώθησης της πράξης επιχορηγούνται από τον Κρατικό Προϋπολογισμό, καθώς και σε βάρος του προϋπολογισμού φορέων του δημόσιου τομέα εκτός Γενικής Κυβέρνησης που δεν επιχορηγούνται αλλά των οποίων ο προϋπολογισμός εσόδων ή εξόδων υπερβαίνει συγκεκριμένο ποσό που καθορίζεται με απόφαση του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών.
ιγ. Παρακολουθεί, αξιολογεί και εισηγείται αλλαγές αναφορικά με τον προσδιορισμό, τη βεβαίωση και την είσπραξη φορολογικών και μη φορολογικών εσόδων από Υπουργεία και λοιπούς φορείς της Γενικής Κυβέρνησης, μπορεί να υποβάλλει στρατηγικές προτάσεις και να παρέχει στρατηγικές οδηγίες στην Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων (ΑΑΔΕ) αναφορικά με τον στρατηγικό σχεδιασμό για την υλοποίηση της κυβερνητικής πολιτικής επί ζητημάτων που άπτονται των αρμοδιοτήτων της, και σε εξαιρετικές περιστάσεις σύμφωνα με το άρθρο 5 του ν. 4389/2016 (Α΄ 94), περί σχέσεων με τον Υπουργό Οικονομικών και λοιπούς κυβερνητικούς φορείς.
ιδ. Καταρτίζει και υποβάλλει σχέδια νόμου στη Βουλή, συνάπτει και υποβάλλει προς κύρωση στη Βουλή διεθνείς συμφωνίες με άλλα κράτη σχετικά με φόρους, τελωνειακά τέλη, εισφορές, πρόστιμα και άλλες χρεώσεις που επιβάλλονται από Υπουργεία και λοιπούς φορείς της Γενικής Κυβέρνησης.
ιε. Υποβάλλει στο Υπουργικό Συμβούλιο και εγκρίνει το πρόγραμμα δανεισμού και διαχείρισης του Δημοσίου χρέους, το οποίο του εισηγείται ο Ο.Δ.ΔΗ.Χ., συνάπτει τις δανειακές συμβάσεις για λογαριασμό του Δημοσίου, περιλαμβανομένου του προσδιορισμού των κατάλληλων όρων και των προϋποθέσεων, εγκρίνει προτάσεις για την παροχή εγγυήσεων και την ανάληψη άλλων ενδεχόμενων υποχρεώσεων για λογαριασμό του Ελληνικού Δημοσίου σύμφωνα με τον παρόντα νόμο και τα άρθρα 57 έως 77 του ν. 4941/2022 (Α’ 113) και μεριμνά για τη βιωσιμότητα του δημοσίου χρέους.
ιστ. Εγκρίνει τον δανεισμό κάθε φορέα της Γενικής Κυβέρνησης, πλην των φορέων του υποτομέα των ΟΤΑ, ώστε να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με τους δημοσιονομικούς κανόνες, με τον Π.Δ.Π. και με τον προϋπολογισμό του οικείου φορέα.
ιζ. Συγκεντρώνει τα στοιχεία που απαιτούνται για την άσκηση των αρμοδιοτήτων του και τα οποία του παρέχονται υποχρεωτικά από οποιονδήποτε φορέα του Δημόσιου Τομέα, καθώς και από οποιοδήποτε άλλο πρόσωπο που λαμβάνει επιχορηγήσεις, εγγυήσεις ή δάνεια από το Κράτος. Οι φορείς, εκτός Γενικής Κυβέρνησης, του δημόσιου τομέα που υποχρεούνται να αποστέλλουν στοιχεία, καθώς και το είδος και η συχνότητα αποστολής των στοιχείων αυτών καθορίζονται με απόφαση του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών.
ιη. Έχει την ευθύνη για την ορθότητα, την ακρίβεια και την πληρότητα των στοιχείων όλων των εγγράφων του προϋπολογισμού και των οικονομικών και απολογιστικών εκθέσεων της Γενικής Κυβέρνησης, από κοινού με τους συναρμόδιους Υπουργούς και τους επικεφαλής των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης.
ιθ. Αναρτά στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών μηνιαίες και τριμηνιαίες εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση των προϋπολογισμών του Κράτους και όλων των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης.
κ. Υποβάλλει στο Ελεγκτικό Συνέδριο τον απολογισμό του ετήσιου Κρατικού Προϋπολογισμού, τον ισολογισμό και τις λοιπές χρηματοοικονομικές καταστάσεις της Κεντρικής Διοίκησης.
κα. Υποβάλλει για γνωμοδότηση στην Ολομέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου νομοσχέδια που ρυθμίζουν μείζονος σπουδαιότητας θέματα δημοσιονομικής διαχείρισης των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης.
κβ. Καταθέτει το πρώτο τρίμηνο κάθε έτους στο Υπουργικό Συμβούλιο προς έγκριση και στη Βουλή για ενημέρωση την απολογιστική έκθεση πεπραγμένων που του υποβάλλει ο Ο.Δ.ΔΗ.Χ..
κγ. Είναι αρμόδιος για τη διαμόρφωση και υποστήριξη των ελληνικών θέσεων κατά τη διαδικασία κατάρτισης, έγκρισης και εκτέλεσης του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αλλά και κατά την εξέταση από τα όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης θεμάτων δημοσιονομικού περιεχομένου.
κδ. Υποβάλλει στη Βουλή το σχέδιο διορθωτικών ενεργειών του άρθρου 39, αφού έχει λάβει την έγκριση του Υπουργικού Συμβουλίου, και προτείνει την αναστολή του ανωτέρω σχεδίου λόγω εφαρμογής του άρθρου 36Α, περί ρητρών διαφυγής, σύμφωνα με τη διαδικασία της παρ. 3 του άρθρου 40.».
Άρθρο 23
Αρμοδιότητες του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους επί των δημοσίων οικονομικών– Τροποποίηση άρθρου 21 ν. 4270/2014
[περ. γ της παρ. 3 και παρ. 14 του άρθρου 1 της Οδηγίας (ΕΕ) 2024/1265]
Στο άρθρο 21 του ν. 4270/2014 (Α΄143), περί αρμοδιοτήτων του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (ΓΛΚ) επί των δημοσίων οικονομικών, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) ο τίτλος και οι περ. α΄, γ΄, ε΄, ιβ και ιγ, αντικαθίστανται, β) προστίθενται περ. αβ΄ και αγ΄, γ) στην περ. β’ προστίθεται δεύτερο εδάφιο, δ) στην περ. δ’ οι λέξεις «προκειμένου να διαβιβασθούν στο Δημοσιονομικό Συμβούλιο» μεταφέρονται μετά τη λέξη «ζητείται», ε) στο δεύτερο εδάφιο της περ. η’ οι λέξεις «και της Γενικής Κυβέρνησης» διαγράφονται, στ) στο δεύτερο εδάφιο της περ. θ’: στα) η λέξη «δεσμευτικών» διαγράφεται, στβ) η λέξη «Μ.Π.Δ.Σ.» αντικαθίσταται από τη λέξη «Π.Δ.Π.», ζ) στο τέλος της περ. ιδ’ οι λέξεις «του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης» αντικαθίστανται από τις λέξεις «της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας», η) στην περ. ιε΄ διαγράφεται η λέξη «Ελληνικό» πριν από τις λέξεις «Δημοσιονομικό Συμβούλιο», θ) στην περ. ιθ’ μετά τις λέξεις «κανόνες του παρόντος νόμου» προστίθενται οι λέξεις «καθώς και με τις εν γένει ισχύουσες δημοσιολογιστικές διατάξεις» και μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, το άρθρο 21 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 21
Γενικό Λογιστήριο του Κράτους
[παρ. 6 άρθρου 4, άρθρο 13 και παρ. 3 άρθρου 14 Οδηγίας 2011/85/ΕΕ, όπως αντικαταστάθηκαν από την περ. γ της παρ. 3 και την παρ. 14 του άρθρου 1 της Οδηγίας (ΕΕ) 2024/1265]
Στο πλαίσιο εφαρμογής του παρόντος νόμου, το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους επικουρεί τον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών στην εκτέλεση των καθηκόντων του με την άσκηση των ακόλουθων αρμοδιοτήτων:
α. Γνωστοποιεί κάθε έτος με εγκύκλιο, τους στόχους, το χρονοδιάγραμμα, και τους δείκτες υλοποίησης του Π.Δ.Π., παρέχει οδηγίες κατάρτισης στους φορείς της Κεντρικής Διοίκησης και στους λοιπούς φορείς της Γενικής Κυβέρνησης και καταρτίζει για κάθε οικονομικό έτος τον Π.Δ.Π., τα συνοδευτικά του κείμενα και τις επικαιροποιήσεις του.
αα. Καταρτίζει το Μ.Δ.Σ., τις αναθεωρήσεις του και την ετήσια έκθεση προόδου, σύμφωνα με τον Κανονισμό (ΕΕ) 2024/1263.
αβ. Καταρτίζει το σχέδιο δημοσιονομικού προγράμματος, σύμφωνα με τον Κανονισμό (ΕΕ) 473/2013.
β. Γνωστοποιεί, κάθε έτος, με εγκύκλιο, το χρονοδιάγραμμα κατάρτισης του προϋπολογισμού για το επόμενο οικονομικό έτος και παρέχει οδηγίες κατάρτισης σε όλα τα Υπουργεία και στους λοιπούς φορείς της Γενικής Κυβέρνησης. Ομοίως, κάθε έτος με εγκύκλιο, παρέχει οδηγίες σε όλα τα Υπουργεία και στους λοιπούς φορείς της Γενικής Κυβέρνησης αναφορικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού.
γ. Καταρτίζει το προσχέδιο και το σχέδιο του ετήσιου Κρατικού Προϋπολογισμού, καθώς και την εισηγητική του έκθεση.
δ. Παρέχει έγκαιρα, στον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, δημοσιονομικές προβλέψεις, επεξηγήσεις μεθοδολογίας, καθώς και κάθε άλλη πληροφορία που ζητείται, προκειμένου να διαβιβασθούν στο Δημοσιονομικό Συμβούλιο και λαμβάνει υπόψη του γνώμες και συστάσεις που παρέχονται από αυτό.
ε. Αξιολογεί τις επιπτώσεις από τις κύριες πηγές δημοσιονομικού κινδύνου στα συνοδευτικά κείμενα του Π.Δ.Π. και στην εισηγητική έκθεση του Κρατικού Προϋπολογισμού.
στ. Καταρτίζει, εφόσον απαιτείται, τον συμπληρωματικό προϋπολογισμό.
ζ. Καταρτίζει τον απολογισμό του ετήσιου Κρατικού Προϋπολογισμού, τον Ισολογισμό και τις λοιπές χρηματοοικονομικές καταστάσεις της Κεντρικής Διοίκησης.
η. Παρακολουθεί και διαχειρίζεται, κατά τον λόγο αρμοδιότητάς του, τα στοιχεία του ενεργητικού και του παθητικού της Κεντρικής Διοίκησης, συντονίζει τις χρηματικές εκροές από τον Ενιαίο Λογαριασμό Θησαυροφυλακίου και από το Σύστημα Λογαριασμών Θησαυροφυλακίου του άρθρου 69Α και προγραμματίζει την τήρηση των απαιτούμενων χρηματικών αποθεμάτων για την πληρωμή δαπανών του Κρατικού Προϋπολογισμού και για τις απολήψεις των φορέων από το Σύστημα Λογαριασμών Θησαυροφυλακίου. Διοικεί και διαχειρίζεται το κεντρικό σύστημα πληρωμών, καθώς και το κεντρικό σύστημα ταμειακής διαχείρισης του Ελληνικού Δημοσίου, εποπτεύει και αναπτύσσει το πλέγμα τραπεζικών ρυθμίσεων αναφορικά με τον Ενιαίο Λογαριασμό Θησαυροφυλακίου και με το Σύστημα Λογαριασμών Θησαυροφυλακίου και υποβάλλει προτάσεις στον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών για την έγκριση ανοίγματος και κλεισίματος τραπεζικών λογαριασμών από φορείς της Κεντρικής Διοίκησης σύμφωνα με τους όρους και τις προϋποθέσεις που καθορίζονται στον παρόντα νόμο. Παρακολουθεί το σύνολο των λογαριασμών που τηρούνται από Φορείς της Γενικής Κυβέρνησης και διασφαλίζει τη συμμόρφωση με τις διατάξεις του παρόντος νόμου.
θ. Παρακολουθεί την εκτέλεση του Κρατικού Προϋπολογισμού και ασκεί έλεγχο στη δημοσιονομική διαχείριση. Σε περίπτωση μείωσης των ορίων ανά Υπουργείο λόγω επικαιροποίησης του Π.Δ.Π., η οποία δεν έχει απεικονιστεί στον ετήσιο ή σε συμπληρωματικό Κρατικό Προϋπολογισμό, με ευθύνη του ΓΛΚ, αναπροσαρμόζονται αντίστοιχα τα ποσοστά διάθεσης των πιστώσεων.
ι. Συντονίζει την κατάρτιση των προϋπολογισμών όλων των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης, δίνει κατευθύνσεις, παρακολουθεί την εκτέλεσή τους και παρέχει οδηγίες σχετικά με τη μεθοδολογία για την ορθή εξαγωγή στατιστικών στοιχείων και αξιόπιστων δημοσιονομικών εκθέσεων, ενιαίων για όλους τους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης.
ια. Καταρτίζει έκθεση επί των εισαγομένων προς ψήφιση στη Βουλή νομοθετικών ρυθμίσεων, σύμφωνα με όσα ορίζονται στις παραγράφους 1 και 2 του άρθρου 75 του Συντάγματος. Παρακολουθεί την εφαρμογή των αρχών της δημοσιονομικής πρόβλεψης και αντιστάθμισης, σύμφωνα με το άρθρο 1 του ν. 2469/1997 (Α’ 38).
ιβ. Αναπτύσσει και διαχειρίζεται το εκάστοτε ολοκληρωμένο πληροφοριακό σύστημα δημοσιονομικής διαχείρισης για τη Γενική Κυβέρνηση.
ιγ. Καθορίζει και διαχειρίζεται το λογιστικό πλαίσιο των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης του π.δ. 54/2018 (Α΄ 103).
ιδ. Ασκεί έλεγχο στην οικονομική διαχείριση των δημόσιων επιχειρήσεων και δημόσιων οργανισμών, των λοιπών νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου και των νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου που ανήκουν στο Δημόσιο, σε Ν.Π.Δ.Δ., που επιχορηγούνται ή χρηματοδοτούνται με οποιονδήποτε τρόπο από τον Κρατικό Προϋπολογισμό σε ποσοστό τουλάχιστον 50% του προϋπολογισμού τους ή από τον προϋπολογισμό φορέων της Γενικής Κυβέρνησης, την Ευρωπαϊκή Ένωση ή άλλους διεθνείς οργανισμούς ή είναι δημόσιες επιχειρήσεις κατά την έννοια των παραγράφων 1, 2, 3, καθώς και δημόσιοι οργανισμοί κατά την έννοια της παραγράφου 6 του άρθρου 1 του ν. 3429/2005, χωρίς να ισχύουν οι εξαιρέσεις του άρθρου 19 του ίδιου νόμου. Οι έλεγχοι πραγματοποιούνται στους ανωτέρω φορείς εφόσον εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 3 του ν. 3492/2006 (Α’ 210) και διενεργούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου αυτού. Για φορείς που δεν υπάγονται στο προηγούμενο εδάφιο, δύναται να διενεργηθεί έλεγχος βάσει των διατάξεων του ν. 3492/2006, ύστερα από εντολή του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών ή της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας.
ιε. Συγκεντρώνει στοιχεία και τυχόν διευκρινίσεις που απαιτούνται για την άσκηση των αρμοδιοτήτων του, τα οποία υποχρεωτικά παρέχονται από οποιονδήποτε φορέα του δημόσιου τομέα, καθώς και από οποιοδήποτε πρόσωπο που λαμβάνει επιχορηγήσεις, εγγυήσεις ή δάνεια από το κράτος, με την επιφύλαξη των στοιχείων που χαρακτηρίζονται ως εμπιστευτικά δυνάμει ειδικών νόμων. Παρέχει στο Δημοσιονομικό Συμβούλιο τα απαραίτητα στοιχεία για την άσκηση των αρμοδιοτήτων του, με την επιφύλαξη των στοιχείων που χαρακτηρίζονται ως εμπιστευτικά, δυνάμει ειδικών νόμων. Μεταξύ του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους και της ΕΛ.ΣΤΑΤ. υπογράφεται μνημόνιο συνεργασίας με το οποίο ρυθμίζονται θέματα αμοιβαίας συνεργασίας και ανταλλαγής πληροφοριών αναγκαίων για την εκπλήρωση των καθηκόντων των δυο πλευρών, σύμφωνα με τις ευρωπαϊκές καλές πρακτικές.
ιστ. Καταρτίζει μηνιαίες και τριμηνιαίες εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση των προϋπολογισμών της Κεντρικής Διοίκησης και των λοιπών Φορέων της Γενικής Κυβέρνησης. Υποβάλλει προτάσεις στον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών για την επιβολή κυρώσεων, σύμφωνα με το έβδομο μέρος (άρθρα 171 έως 175), σε Υπουργεία, Αποκεντρωμένες Διοικήσεις και σε άλλους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης, για τη μη υποβολή στοιχείων.
ιζ. Παρακολουθεί το ύψος των εκκρεμών υποχρεώσεων των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης και μεριμνά για την κατά το δυνατό μείωσή τους.
ιη. Εξετάζει και αξιολογεί το συνολικό κόστος λειτουργίας των μονάδων και φορέων της Γενικής Κυβέρνησης σε σχέση με τη δραστηριότητά τους και το προσφερόμενο έργο. Η αρμοδιότητα αυτή ασκείται ανεξάρτητα από τυχόν συντρέχουσα σχετική αρμοδιότητα των οικείων φορέων.
ιθ. Ενημερώνει το Ελεγκτικό Συνέδριο για τους φορείς εκείνους της Γενικής Κυβέρνησης που δεν συμμορφώνονται με τις δημοσιονομικές αρχές και κανόνες του παρόντος νόμου, καθώς και με τις εν γένει ισχύουσες δημοσιολογιστικές διατάξεις.
κ. Έχει την εποπτεία και ασκεί έλεγχο επί των δημοσίων δαπανών και παρέχει οδηγίες για την ορθή εφαρμογή των δημοσιολογιστικών διατάξεων σε όλους τους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης.».
Άρθρο 24
Αρμοδιότητες επί των δημοσίων οικονομικών των Υπουργών και λοιπών επικεφαλής φορέων Γενικής Κυβέρνησης – Τροποποίηση άρθρου 22 ν. 4270/2014
[παρ. 2 άρθρου 13 Οδηγίας 2011/85/ΕΕ]
Στο άρθρο 22 του ν. 4270/2014 (Α΄143), περί αρμοδιοτήτων των Υπουργών και λοιπών επικεφαλής φορέων της Γενικής Κυβέρνησης επί των δημοσίων οικονομικών, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) ο τίτλος αντικαθίσταται, β) στην περ. α’ οι λέξεις «το Μ.Π.Δ.Σ.» αντικαθίστανται από τις λέξεις «τον Π.Δ.Π.», γ) στην περ. β’ οι λέξεις «του Μ.Π.Δ.Σ. και της επεξηγηματικής του έκθεσης» αντικαθίστανται από τις λέξεις «του Π.Δ.Π. και των συνοδευτικών του κειμένων», δ) στην περ. γ’ οι λέξεις «σε συμφωνία με τους δεσμευτικούς» αντικαθίστανται από τις λέξεις «λαμβάνοντας υπόψη τους», ε) στην περ. ε’ οι λέξεις «και το εκάστοτε ισχύον Μ.Π.Δ.Σ.» αντικαθίστανται από τις λέξεις «και τον εκάστοτε ισχύοντα Π.Δ.Π.», στ) στην περ. ζ’ οι λέξεις «μέσα στα ανώτατα όρια του εκάστοτε ισχύοντος Μ.Π.Δ.Σ.» αντικαθίστανται από τις λέξεις «εντός των στόχων του εκάστοτε ισχύοντος Π.Δ.Π.», και μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, το άρθρο 22 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 22
Υπουργοί και λοιποί Επικεφαλής Φορέων της Γενικής Κυβέρνησης
[παρ. 2 άρθρου 13 Οδηγίας 2011/85/ΕΕ]
Στο πλαίσιο εφαρμογής του παρόντος νόμου, κάθε Υπουργός και κάθε επικεφαλής φορέα Γενικής Κυβέρνησης έχει τις ακόλουθες αρμοδιότητες:
α. Διαχειρίζεται και εκτελεί τον προϋπολογισμό του Υπουργείου του ή του φορέα που προΐσταται ή διοικεί σύμφωνα με το εκάστοτε ισχύον πλαίσιο για τα δημόσια οικονομικά όπως αυτό καθορίζεται, ιδίως, από τον παρόντα νόμο, τον Π.Δ.Π., τον ετήσιο και τον ενδεχόμενο συμπληρωματικό Κρατικό Προϋπολογισμό, καθώς και κάθε άλλο νόμο, κανονιστική πράξη, οδηγία και απόφαση του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, και, αν πρόκειται για φορέα, και του εποπτεύοντος Υπουργείου.
β. Συμμετέχει στην προετοιμασία του Π.Δ.Π. και των συνοδευτικών του κειμένων, με την κατάρτιση των δημοσιονομικών προβλέψεων σε σχέση με το Υπουργείο ή τον φορέα που προΐσταται ή διοικεί, υποβάλλοντας τα απαιτούμενα στοιχεία στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, ύστερα από διαβούλευση με τον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών.
γ. Υποβάλλει προτάσεις για τους ετήσιους, συμπληρωματικούς ή αναθεωρημένους προϋπολογισμούς του Υπουργείου ή του φορέα που προΐσταται ή διοικεί λαμβάνοντας υπόψη τους στόχους και τα όρια που ορίζονται από τον Π.Δ.Π..
δ. Εκτελεί τον προϋπολογισμό του Υπουργείου ή του φορέα που προΐσταται ή διοικεί εντός των ορίων πιστώσεων που καθορίζονται στους ετήσιους, συμπληρωματικούς ή αναθεωρημένους προϋπολογισμούς, εντός των διαθεσίμων ορίων πιστώσεων που ορίζει ο Υπουργός Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και με βάση τους συμφωνημένους μηνιαίους και τριμηνιαίους στόχους για την εκτέλεση του προϋπολογισμού.
ε. Ανακατανέμει πιστώσεις του προϋπολογισμού του Υπουργείου ή του φορέα που προΐσταται ή διοικεί, ώστε να διασφαλίζεται η αποτελεσματική διαχείριση του προϋπολογισμού και η συμμόρφωση με τους δημοσιονομικούς κανόνες και τον εκάστοτε ισχύοντα Π.Δ.Π..
στ. Επιμελείται της είσπραξης των εσόδων του Υπουργείου ή του φορέα που προΐσταται ή διοικεί, εφόσον ο φορέας αυτός είναι εκτός της Κεντρικής Διοίκησης.
ζ. Παρακολουθεί και καθοδηγεί τους εποπτευόμενους φορείς για την κατάρτιση των σχετικών προϋπολογισμών εντός των στόχων του εκάστοτε ισχύοντος Π.Δ.Π. και για την ορθή εκτέλεσή τους.
η. Διαχειρίζεται περιουσιακά στοιχεία και πόρους αρμοδιότητάς του, σύμφωνα με τις δημοσιονομικές αρχές και διαδικασίες.
θ. Εκπονεί και υποβάλλει εκθέσεις εκτέλεσης προϋπολογισμού του Υπουργείου του ή του φορέα που προΐσταται ή διοικεί και των εποπτευόμενων φορέων του, σύμφωνα με τις οδηγίες και εντός του χρονικού πλαισίου που θέτει το ΓΛΚ.
ι. Εκπονεί και υποβάλλει χρηματοοικονομικές αναφορές του Υπουργείου του και των εποπτευόμενων φορέων του και εκθέσεις σύμφωνα με τις οδηγίες και εντός του χρονικού πλαισίου που θέτει το ΓΛΚ.».
Άρθρο 25
Αρμοδιότητες επί των δημοσίων οικονομικών του αρμόδιου για το Αναπτυξιακό Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων Υπουργού – Τροποποίηση άρθρου 23 ν. 4270/2014
Στο άρθρο 23 του ν. 4270/2014 (Α΄ 143). περί αρμοδιοτήτων του Υπουργού Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας επί των δημοσίων οικονομικών, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) ο τίτλος αντικαθίσταται, β) οι λέξεις «Υπουργός Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας» αντικαθίστανται από τις λέξεις «αρμόδιος για το Αναπτυξιακό Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων Υπουργός» σε όλο το άρθρο, γ) στην περ. α’ οι λέξεις «Μ.Π.Δ.Σ. και της επεξηγηματικής του έκθεσης» αντικαθίστανται από τις λέξεις «Π.Δ.Π. και των συνοδευτικών του κειμένων», δ) προστίθενται περ. αβ’, ηα’, ιβ’ και ιγ’, ε) στην περ. β’: εα) μετά από τη λέξη «σχέδιο» προστίθενται οι λέξεις «και ειδική έκθεση» και εβ) η αναφορά στο «Μ.Π.Δ.Σ.» αντικαθίσταται από τις λέξεις «τον Π.Δ.Π.», στ) στην περ. γ’ μετά από τις λέξεις «προϋπολογισμού δημοσίων επενδύσεων» προστίθενται οι λέξεις «στο σκέλος των δαπανών και των εσόδων», ζ) στις περ. ε’ και στ’ μετά από τις λέξεις «σε κάθε έργο» προστίθενται οι λέξεις «ή ομάδα έργων του Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων», η) στην περ. ζ’ μετά από τις λέξεις «παρέχει χρηματοδότηση» προστίθενται οι λέξεις «για υλοποίηση έργων», θ) η περ. ι’ αντικαθίσταται, ι) στην περ. ια’: ια) μετά από τη λέξη «πληροφορίες» προστίθενται οι λέξεις «και στοιχεία» και ιβ) μετά από τις λέξεις «οποιονδήποτε φορέα» προστίθενται οι λέξεις «του δημοσίου τομέα», ια) προστίθεται παρ. 2, και μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις το άρθρο 23 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 23
Υπουργός αρμόδιος για το Αναπτυξιακό Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων–Εξουσιοδοτική διάταξη
Στο πλαίσιο εφαρμογής του παρόντος νόμου, ο αρμόδιος για το Αναπτυξιακό Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων Υπουργός έχει την ευθύνη για τη χάραξη της πολιτικής δημοσίων επενδύσεων και συντονίζει και εποπτεύει την εκτέλεση του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων. Ειδικότερα, στο πλαίσιο εφαρμογής του παρόντος νόμου, ο αρμόδιος για το Αναπτυξιακό Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων Υπουργός έχει τις ακόλουθες αρμοδιότητες:
α. Συμμετέχει, μετά από διαβούλευση με τον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, στην κατάρτιση του Π.Δ.Π. και των συνοδευτικών του κειμένων, με την κατάρτιση των δημοσιονομικών προβλέψεων σχετικά με τον προϋπολογισμό δημοσίων επενδύσεων, με την υποβολή των απαιτούμενων στοιχείων στο ΓΛΚ.
αβ. Εισηγείται την κατανομή των μεγεθών του Προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων στους Φορείς Κεντρικής Διοίκησης, για την κατάρτιση των δημοσιονομικών προβλέψεων του Π.Δ.Π., ύστερα από διαβούλευση με τους Υπουργούς και τους Επικεφαλής λοιπών φορέων που υλοποιούν επενδυτικές δράσεις, στον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, εντός των ετήσιων ανώτατων ορίων πιστώσεων, του εθνικού και συγχρηματοδοτούμενου σκέλους, που ορίζονται από αυτόν.
β. Υποβάλλει στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους σχέδιο και ειδική έκθεση για τον ετήσιο και, εφόσον απαιτείται, το συμπληρωματικό προϋπολογισμό δημοσίων επενδύσεων, το οποίο συμπεριλαμβάνεται στον ετήσιο ή το συμπληρωματικό Κρατικό Προϋπολογισμό, εντός του πλαισίου των ετήσιων συνολικών ανώτατων ορίων πιστώσεων του Προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων σύμφωνα με τον Π.Δ.Π..
γ. Παρακολουθεί την εκτέλεση του προϋπολογισμού δημοσίων επενδύσεων στο σκέλος των δαπανών και των εσόδων σε μηνιαία βάση.
δ. Υποβάλλει ή μεριμνά για την υποβολή των αιτημάτων πληρωμής για την καταβολή από τα Ταμεία της Ευρωπαϊκής Ένωσης της ενωσιακής συνεισφοράς για προγράμματα και έργα δημοσίων επενδύσεων, σύμφωνα με το θεσμικό πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
ε. Κατανέμει τον προϋπολογισμό δημοσίων επενδύσεων σε κάθε έργο ή ομάδα έργων του Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων με την έκδοση αποφάσεων (Συλλογικών Αποφάσεων), σύμφωνα με το άρθρο 78, μετά από προτάσεις των Φορέων της Κεντρικής Διοίκησης που χρηματοδοτούν επενδυτικές δράσεις.
στ. Κατανέμει τον Προϋπολογισμό Δημοσίων Επενδύσεων περιφερειακού επιπέδου σε κάθε έργο ή ομάδα έργων του Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων με την έκδοση αποφάσεων (Συλλογικών Αποφάσεων), μετά από προτάσεις των Φορέων της Γενικής Κυβέρνησης (Περιφέρειες) που έχουν αρμοδιότητα να υποβάλλουν πρόταση για την υλοποίηση επενδυτικών δράσεων.
ζ. Ασκεί εποπτεία και έλεγχο στη διαχείριση των προγραμμάτων για τα οποία παρέχει χρηματοδότηση για υλοποίηση έργων ή επιχορήγηση από τον προϋπολογισμό δημοσίων επενδύσεων.
η. Εκδίδει κανονιστικές πράξεις και οδηγίες που απαιτούνται για την κατάρτιση και την εκτέλεση του προϋπολογισμού δημοσίων επενδύσεων.
ηα. Γνωστοποιεί εγκύκλιες οδηγίες προς τους φορείς διαχείρισης και τους φορείς χρηματοδότησης, οι οποίες ορίζουν τις κατευθύνσεις και τις διαδικασίες για τις εκτιμήσεις πληρωμών έργων για το τρέχον έτος και τις προβλέψεις πληρωμών για τα επόμενα έτη του ΑΠΔΕ.
θ. Συμπράττει υποχρεωτικά στην έκδοση κανονιστικών πράξεων όταν αυτές προκαλούν δαπάνη στον Προϋπολογισμό Δημοσίων Επενδύσεων.
ι. Έχει την ευθύνη λειτουργίας του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος (ΟΠΣ) του άρθρου 38 του νόμου 5140/2024 (Α΄ 154) που υποστηρίζει το ΑΠΔΕ και μεριμνά για τη διαλειτουργικότητά του με το εκάστοτε ΟΠΣ δημοσιονομικής διαχείρισης για τη Γενική Κυβέρνηση και άλλα πληροφοριακά συστήματα.
ια. Συγκεντρώνει τις απαραίτητες πληροφορίες και στοιχεία για την άσκηση των αρμοδιοτήτων του, από οποιονδήποτε φορέα του δημοσίου τομέα, οργανισμό ή νομικό πρόσωπο, οι οποίοι υποχρεούνται στην παροχή αυτών.
ιβ. Συμπράττει στην έγκριση για το άνοιγμα και το κλείσιμο τραπεζικών λογαριασμών, ανεξαρτήτως τύπου, στην Τράπεζα της Ελλάδος, που αφορούν σε δαπάνες και έσοδα δημοσίων επενδύσεων.
ιγ. Εγκρίνει την ετήσια έκθεση απολογισμού δημοσίων επενδύσεων, η οποία αναρτάται στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών.
- Με κοινή απόφαση του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, του αρμόδιου για το Αναπτυξιακό Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων Υπουργού και του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης, καθορίζονται οι όροι και οι προϋποθέσεις της διασύνδεσης του ΟΠΣ που υποστηρίζει το Αναπτυξιακό Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων με το εκάστοτε ΟΠΣ δημοσιονομικής διαχείρισης για τη Γενική Κυβέρνηση, τα στοιχεία προς καταχώριση και ανταλλαγή, οι ευθύνες των υπόχρεων, καθώς και κάθε άλλη σχετική λεπτομέρεια.».
Άρθρο 26
Αρμοδιότητες επί των δημοσίων οικονομικών των Προϊσταμένων Οικονομικών Υπηρεσιών φορέων της Κεντρικής Διοίκησης– Αντικατάσταση τίτλου και παρ. 4 και 5 άρθρου 24 ν. 4270/2014
[παρ. 1 και 2 άρθρου 13 Οδηγίας 2011/85/ΕΕ]
- Ο τίτλος του άρθρου 24 του ν. 4270/2014 (Α΄ 143), περί αρμοδιοτήτων των Προϊσταμένων Οικονομικών Υπηρεσιών των Υπουργείων επί των δημοσίων οικονομικών, αντικαθίσταται ως εξής:
«Άρθρο 24
Προϊστάμενοι Οικονομικών Υπηρεσιών φορέων της Κεντρικής Διοίκησης»
- Στο άρθρο 24 του ν. 4270/2014, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στην περ. β’ της παρ. 4 οι λέξεις «Μ.Π.Δ.Σ.» αντικαθίστανται από τις λέξεις «Π.Δ.Π.», β) στην παρ. 5: βα) οι αναφορές στο «Μ.Π.Δ.Σ.» αντικαθίστανται από τις αναφορές στο «Π.Δ.Π.», ββ) στο πρώτο εδάφιο της περ. β) οι λέξεις «των άρθρων 70, 147 και 155Α» αντικαθίστανται από τις λέξεις «των άρθρων 70 και 147», βγ) στην περ. γ): i) στο πρώτο εδάφιο οι λέξεις «π.δ. 113/2010» αντικαθίστανται από τις λέξεις «π.δ. 80/2016 (Α΄ 145)», ii) στο τρίτο εδάφιο μετά από τις λέξεις «παρακολούθηση όλων των» προστίθενται οι λέξεις «ετήσιων και πολυετών», βδ) στο τρίτο εδάφιο της περ. ε) οι λέξεις «τη Γενική Διεύθυνση Προϋπολογισμού και Δημοσιονομικής Πολιτικής του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους» αντικαθίστανται από τις λέξεις «τη Γενική Διεύθυνση Δημοσιονομικής Πολιτικής και Προϋπολογισμού του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους», γ) προστίθενται περ. στα) και θ) και μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις οι παρ. 4 και 5 διαμορφώνονται ως εξής:
«4. Ο προϊστάμενος οικονομικών υπηρεσιών είναι υπεύθυνος για τη διασφάλιση της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης του Υπουργείου του και των εποπτευόμενων από αυτό φορέων, ανεξάρτητα αν αυτοί περιλαμβάνονται στο Μητρώο Φορέων Γενικής Κυβέρνησης και εποπτεύει τις διαδικασίες που αφορούν στον προϋπολογισμό και την ορθή λογιστική αποτύπωση των δραστηριοτήτων του Υπουργείου και των εποπτευόμενων φορέων του, σύμφωνα με τις κατευθυντήριες οδηγίες του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους.
Ειδικότερα μεριμνά για:
α. την παροχή έγκαιρων και αξιόπιστων πληροφοριών σχετικά με τον προϋπολογισμό του οικείου φορέα προς τον ιεραρχικά προϊστάμενο Γενικό Γραμματέα και τον Υπουργό, τον Υπουργό Eθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και τη Βουλή,
β. την πιστή τήρηση των ανωτάτων ορίων του προϋπολογισμού και του Π.Δ.Π. του φορέα του, των ειδικών περί ανάληψης υποχρεώσεων διατάξεων, τη μη συσσώρευση ληξιπρόθεσμων οφειλών και τη διενέργεια δαπανών μόνον εφόσον υπάρχει πίστωση υπό αντίστοιχους κωδικούς στον οικείο προϋπολογισμό,
γ. την παροχή υποστήριξης και την εισήγηση στον Υπουργό, με σκοπό τη βέλτιστη κατανομή των πόρων του Υπουργείου και των εποπτευόμενων φορέων,
δ. την τήρηση των υποχρεωτικών οδηγιών και εγκυκλίων που εκδίδει το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους,
ε. τη διαβίβαση στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους αξιόπιστων δημοσιονομικών στοιχείων του Υπουργείου του, καθώς και των εποπτευόμενων από αυτό φορέων, σύμφωνα με τις κατ’ εξουσιοδότηση του παρόντος νόμου εκδιδόμενες κανονιστικές πράξεις και σχετικές εγκυκλίους,
στ. τη σύσταση και την εφαρμογή εσωτερικών δικλείδων στη δημοσιονομική διαχείριση του Υπουργείου του, αναφορικά τόσο με τις δαπάνες, όσο και με τα έσοδα,
ζ. την παροχή στο εποπτεύον Υπουργείο και στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους στοιχείων των εποπτευόμενων φορέων του, οι οποίοι βρίσκονται εκτός Γενικής Κυβέρνησης αλλά εντός δημόσιου τομέα, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην περ. ιζ του άρθρου 20, καθώς και την εφαρμογή των προβλεπόμενων στο Κεφάλαιο Α΄ του Μέρους Δ΄, εφόσον οι φορείς αυτοί ενταχθούν στη Γενική Κυβέρνηση.
- Για την εκτέλεση των καθηκόντων που προβλέπονται στην παρ. 4, ο προϊστάμενος οικονομικών υπηρεσιών του Υπουργείου έχει τις ακόλουθες αρμοδιότητες:
α. Είναι υπεύθυνος για τον συντονισμό της προετοιμασίας του Π.Δ.Π. και του ετήσιου προϋπολογισμού του Υπουργείου του και των εποπτευόμενων από αυτό φορέων, σύμφωνα με τις οδηγίες που παρέχονται από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους και για την υποβολή των προβλέψεων στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, μετά από έγκριση από τον αρμόδιο Υπουργό. Συντάσσει τις εκθέσεις του φορέα του της παρ. 3 του άρθρου 45 και της παρ. 12 του άρθρου 54 και μεριμνά για τη σύνταξη των εκθέσεων αυτών από τους εποπτευόμενους φορείς του Υπουργείου του. Ο προϊστάμενος οικονομικών υπηρεσιών, εφόσον κρίνει ότι ο Π.Δ.Π. ή ο ετήσιος προϋπολογισμός που υποβάλλει για το Υπουργείο του παραβιάζει τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης ή ότι τα προτεινόμενα ανώτατα όρια δαπανών δεν μπορούν να τηρηθούν κατά τη διάρκεια της εκτέλεσης του προϋπολογισμού, υποβάλλει σημείωμα προς τον Υπουργό του και το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, διατυπώνοντας τις απόψεις του. Σε κάθε περίπτωση, η κατάρτιση του Π.Δ.Π. και των ετήσιων προϋπολογισμών του Υπουργείου του και των εποπτευόμενων από αυτό φορέων, καθώς και η έγκριση των ετήσιων προϋπολογισμών των εποπτευόμενων από το Υπουργείο φορέων, γίνεται σύμφωνα με τους όρους και τις διαδικασίες των άρθρων 45, 54, 63 και 64.
β. Διασφαλίζει ότι η Γ.Δ.Ο.Υ. καταρτίζει προβλέψεις για τις μηνιαίες ταμειακές ανάγκες και παρακολουθεί την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Υπουργείου και των εποπτευόμενων φορέων σε μηνιαία βάση, σύμφωνα με τους στόχους που έχουν τεθεί από τα μνημόνια συνεργασίας των άρθρων 70 και 147. Καταρτίζει τον ταμειακό προγραμματισμό του Υπουργείου και τον υποβάλει έγκαιρα στο Γ.Λ.Κ. Συγκεντρώνει στοιχεία ταμειακού προγραμματισμού των εποπτευόμενων φορέων και εγκρίνει το ύψος των ταμειακών τους αναγκών σε συμφωνία με τις οδηγίες του Γ.Λ.Κ..
γ. Είναι υπεύθυνος να πραγματοποιεί όλες τις δημοσιονομικές δεσμεύσεις και να διασφαλίζει ότι η ΓΔΟΥ τηρεί ορθά το μητρώο δεσμεύσεων που προβλέπεται στο π.δ. 80/2016 (Α΄ 145) για το Υπουργείο και διαβιβάζει όλες τις σχετικές πληροφορίες για τις αναληφθείσες υποχρεώσεις στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους.
Εξασφαλίζει ότι η εκτέλεση των πολυετών δεσμεύσεων είναι σύμφωνη με την έγκριση της παρ. 1 του άρθρου 67. Επίσης, εξασφαλίζει ότι η ΓΔΟΥ διαθέτει τα απαραίτητα πληροφοριακά συστήματα για την επεξεργασία, την έγκριση και την παρακολούθηση όλων των ετήσιων και πολυετών δεσμεύσεων μέχρι την αποπληρωμή των σχετικών υποχρεώσεων. Μεριμνά ώστε τα τιμολόγια αγαθών και υπηρεσιών να εξοφλούνται εντός των προθεσμιών που προβλέπονται από τις κείμενες διατάξεις. Με την έναρξη κάθε οικονομικού έτους, μεριμνά για την εφαρμογή των αναφερόμενων στην παρ. 7 του άρθρου 66.
δ. Έχει την ευθύνη κατάρτισης μηνιαίων προγραμμάτων εκτέλεσης του προϋπολογισμού του Υπουργείου του (τακτικού και προϋπολογισμού δημοσίων επενδύσεων), καθορισμού των τριμηνιαίων ανωτάτων ορίων δαπανών και της παρακολούθησης της μεταβολής των απλήρωτων υποχρεώσεων. Σε περίπτωση που κρίνει ότι συντρέχει κίνδυνος μη τήρησης του προϋπολογισμού και των ανώτατων ορίων δαπανών, ενημερώνει τον Υπουργό, τον Γενικό Γραμματέα και το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, προτείνοντας τις απαραίτητες διορθωτικές παρεμβάσεις, περιλαμβανομένης και τυχόν ανακατανομής πιστώσεων. Παρακολουθεί τους στόχους και την εκτέλεση των προϋπολογισμών των εποπτευόμενων από το φορέα του νομικών προσώπων.
ε. Διατυπώνει αιτιολογημένη εισήγηση για κάθε σχέδιο νόμου, προεδρικού διατάγματος, υπουργικής απόφασης, πολιτικής, προγράμματος ή πρότασης αναφορικά με τη δημοσιονομική επίπτωση στο σκέλος των δαπανών του προϋπολογισμού ή του Π.Δ.Π. του οικείου φορέα Κεντρικής Διοίκησης ή στα μη φορολογικά έσοδα του Κρατικού Προϋπολογισμού, καθώς και στον προϋπολογισμό ή τον Π.Δ.Π. των εποπτευόμενων φορέων αυτού. Η εισήγηση του προηγούμενου εδαφίου υποβάλλεται στον Υπουργό και τον Γενικό Γραμματέα του οικείου Υπουργείου και αποστέλλεται στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους. Σε περίπτωση συναρμοδιότητας περισσότερων Υπουργείων, ο προϊστάμενος οικονομικών υπηρεσιών του επισπεύδοντος Υπουργείου συγκεντρώνει όλες τις αιτιολογημένες εισηγήσεις και τις αποστέλλει στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους. Ειδικότερα, για σχέδιο νόμου, προεδρικού διατάγματος, υπουργικής απόφασης, πολιτικής, προγράμματος ή πρότασης, εφόσον έχει δημοσιονομική επίπτωση για τον ειδικό φορέα «Γενικές Κρατικές Δαπάνες» του τακτικού προϋπολογισμού του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, η εισήγηση του πρώτου εδαφίου διατυπώνεται από τη Γενική Διεύθυνση Δημοσιονομικής Πολιτικής και Προϋπολογισμού του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους.
στ. Οφείλει να εφαρμόζει τις κατευθυντήριες γραμμές οικονομικής διαχείρισης που καθορίζονται από το ΓΛΚ και εισηγείται υποχρεωτικές κατευθυντήριες γραμμές και οδηγίες σχετικά με τη δημοσιονομική διαχείριση για θέματα του Υπουργείου του και των εποπτευόμενων φορέων, οι οποίες εγκρίνονται από τον Υπουργό. Σε περίπτωση επικαιροποίησης του Π.Δ.Π., ο προϊστάμενος οικονομικών υπηρεσιών οφείλει να εκδίδει προς τους εποπτευόμενους φορείς υποχρεωτικές κατευθυντήριες γραμμές και οδηγίες σχετικά με τις απαραίτητες προσαρμογές στη δημοσιονομική διαχείριση, για τις οποίες δεν απαιτείται έγκριση από τον Υπουργό, κατά τα ανωτέρω.
στα. Οφείλει να διαβουλεύεται και να αποστέλλει όλα τα απαραίτητα στοιχεία για τον προϋπολογισμό του ΑΠΔΕ στις υπηρεσίες που υπάγονται στον αρμόδιο για το ΑΠΔΕ Υπουργό.
ζ. Για την εφαρμογή του τρίτου εδαφίου της παρ. 3 του άρθρου 77, αποστέλλει στο Εθνικό Τυπογραφείο, μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου κάθε έτους, κατάλογο των φορέων που θα επιχορηγηθούν από τον Κρατικό Προϋπολογισμό, κατά το αμέσως επόμενο οικονομικό έτος.
η. Είναι υπεύθυνος για την αξιολόγηση των υποβαλλόμενων επιχειρησιακών σχεδίων των φορέων του Κεφαλαίου Α` του ν. 3429/2005, τον έλεγχο της συμβατότητάς τους με τους στόχους του Π.Δ.Π., καθώς και τη σχετική εισήγηση για την έγκρισή τους από τον εποπτεύοντα Υπουργό, σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 6 του ιδίου νόμου.
θ. Είναι υπεύθυνος για την αξιολόγηση των υποβαλλόμενων στρατηγικών και επιχειρησιακών σχεδίων των φορέων της παρ. 1 του άρθρου 3 του ν. 4972/2022 (Α΄ 181), τον έλεγχο της συμβατότητάς τους με τους στόχους του Π.Δ.Π., καθώς και τη σχετική εισήγηση για την έγκρισή τους από τη Γενική Συνέλευση, σύμφωνα με το άρθρο 18 του ιδίου νόμου.».
Άρθρο 27
Αρμοδιότητες επί των δημοσίων οικονομικών των Προϊσταμένων οικονομικών υπηρεσιών λοιπών φορέων της Γενικής Κυβέρνησης – Τροποποίηση παρ. 2 και 3 άρθρου 25 ν. 4270/2014
[παρ. 2 άρθρου 13 Οδηγίας 2011/85/ΕΕ]
Στο άρθρο 25 του ν. 4270/2014 (Α΄ 143), περί αρμοδιοτήτων των Προϊσταμένων οικονομικών υπηρεσιών λοιπών φορέων της Γενικής Κυβέρνησης επί των δημοσίων οικονομικών, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στην παρ. 2: αα) η λέξη «Μ.Π.Δ.Σ.» αντικαθίσταται από τη λέξη «Π.Δ.Π.», αβ) μετά από τις λέξεις «στον οικείο προϋπολογισμό» οι λέξεις «και προκειμένου περί ΝΠΔΔ, υπό αντίστοιχους κωδικούς» διαγράφονται, β) στην παρ. 3: βα) στην περ. α) οι αναφορές στα «Μ.Π.Δ.Σ.» αντικαθίστανται από τις αναφορές στα «Π.Δ.Π.», ββ) στο δεύτερο εδάφιο της περ. γ) μετά από τις λέξεις «και την παρακολούθηση όλων των» προστίθενται οι λέξεις «ετήσιων και πολυετών» και μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις το άρθρο 25, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 25
Προϊστάμενοι οικονομικών υπηρεσιών λοιπών φορέων της Γενικής Κυβέρνησης [άρθρο 13(2) Οδηγίας 2011/85/ΕΕ]
- Στους λοιπούς, πλην Κεντρικής Διοίκησης, φορείς της Γενικής Κυβέρνησης οι αρμοδιότητες του παρόντος άρθρου ασκούνται από τον, σύμφωνα με τον οικείο Οργανισμό, προϊστάμενο οικονομικών υπηρεσιών. Ο ορισμός και η αναπλήρωσή τους διέπονται από τις διατάξεις που ισχύουν για τον οικείο φορέα και, εάν υπάρχει, από το καταστατικό του φορέα, εφόσον από τις διατάξεις του παρόντος άρθρου δεν προβλέπεται διαφορετική διαδικασία.
Οι προϊστάμενοι Οικονομικών Υπηρεσιών, με απόφασή τους, δύνανται να εξουσιοδοτούν ιεραρχικά υφιστάμενά τους όργανα, καθώς και προϊσταμένους γραφείων/ αυτοτελών γραφείων, να υπογράφουν με εντολή τους πράξεις, βεβαιώσεις και τίτλους πληρωμής, σύμφωνα με τις οδηγίες του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, για την εφαρμογή του παρόντος άρθρου.
Για τους προϊσταμένους οικονομικών υπηρεσιών και τα από αυτούς εξουσιοδοτούμενα, σύμφωνα με το προηγούμενο εδάφιο, ιεραρχικά υφιστάμενά τους όργανα, ισχύουν οι απαγορεύσεις και τα ασυμβίβαστα που ισχύουν και για τους υπαλλήλους των ΥΔΕ.
- Ο προϊστάμενος οικονομικών υπηρεσιών είναι υπεύθυνος για τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση του φορέα και εποπτεύει την ομαλή λειτουργία των οικονομικών υπηρεσιών, την κατάρτιση και την εκτέλεση του προϋπολογισμού και τη λογιστική αποτύπωση των δραστηριοτήτων του φορέα, σύμφωνα με τον παρόντα νόμο, τη σχετική κείμενη νομοθεσία και τις οδηγίες του ΓΛΚ.
Ειδικότερα, μεριμνά για:
α. Την παροχή έγκαιρων και αξιόπιστων στοιχείων για τον προϋπολογισμό του φορέα, στο εποπτεύον Υπουργείο, στο ΓΛΚ και στον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών.
β. Την πιστή τήρηση των στόχων ισοζυγίου, των ανωτάτων ορίων του προϋπολογισμού και του Π.Δ.Π. του φορέα του, τη μη συσσώρευση ληξιπρόθεσμων οφειλών, καθώς και την ανάληψη υποχρεώσεων από τον φορέα αυτό, ώστε να διενεργούνται δαπάνες μόνον εφόσον υπάρχει αντίστοιχη πίστωση στον οικείο προϋπολογισμό.
γ. Την παροχή υποστήριξης και την εισήγηση στο ανώτατο όργανο διοίκησης του φορέα, με σκοπό τη βέλτιστη κατανομή των πόρων του φορέα και των τυχόν εποπτευόμενων φορέων. δ. Τη συμμόρφωση με τις υποχρεωτικές οδηγίες και εγκυκλίους που εκδίδει το Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και το ΓΛΚ.
ε. Την είσπραξη των εσόδων του φορέα.
στ. Τη σύσταση και την εφαρμογή εσωτερικών δικλείδων στη δημοσιονομική διαχείριση, αναφορικά τόσο με τις δαπάνες όσο και με τα έσοδα.
ζ. τη σύνταξη των οικονομικών καταστάσεων του φορέα.
- Για την εκτέλεση των καθηκόντων που προβλέπονται στην παρ. 2, ο προϊστάμενος οικονομικών υπηρεσιών έχει τις ακόλουθες αρμοδιότητες:
α. Είναι υπεύθυνος για τον συντονισμό της προετοιμασίας του Π.Δ.Π. και του ετήσιου προϋπολογισμού του φορέα, ακολουθώντας τις οδηγίες που παρέχονται από το ΓΛΚ και το εποπτεύον Υπουργείο, και για τη διαβίβαση των προβλέψεων στον προϊστάμενο οικονομικών υπηρεσιών του εποπτεύοντος Υπουργείου, μετά την έγκρισή τους από το όργανο διοίκησης του φορέα. Συντάσσει τις εκθέσεις του φορέα του της παρ. 3 του άρθρου 45 και της παρ. 12 του άρθρου 54. Ο προϊστάμενος οικονομικών υπηρεσιών, αν θεωρήσει κατά τη διάρκεια της εκτέλεσης του προϋπολογισμού ότι δεν μπορεί να τηρηθεί ο εκάστοτε ισχύων Π.Δ.Π. ή ο ετήσιος προϋπολογισμός του φορέα, ενημερώνει το όργανο διοίκησης του φορέα, τον προϊστάμενο οικονομικών υπηρεσιών και τον Γενικό Γραμματέα του εποπτεύοντος Υπουργείου και το ΓΛΚ. Στη συνέχεια, ο προϊστάμενος οικονομικών υπηρεσιών του εποπτεύοντος Υπουργείου εξετάζει από κοινού με τους ανωτέρω τη δυνατότητα ανάληψης διορθωτικών δράσεων.
β. Καταρτίζει προβλέψεις για τις μηνιαίες ταμειακές ανάγκες και παρακολουθεί την εκτέλεση του προϋπολογισμού του φορέα σε μηνιαία βάση. Αν διαπιστώσει αποκλίσεις στην εκτέλεση του προϋπολογισμού, ενημερώνει το όργανο διοίκησης του φορέα, τον προϊστάμενο οικονομικών υπηρεσιών και τον Γενικό Γραμματέα του εποπτεύοντος Υπουργείου, κάνοντας προτάσεις για διορθωτικές ενέργειες, στις οποίες περιλαμβάνεται η πιθανή ανακατανομή πιστώσεων.
γ. Είναι υπεύθυνος για τη διενέργεια όλων των δημοσιονομικών δεσμεύσεων, για τη διασφάλιση της ορθής τήρησης του Μητρώου Δεσμεύσεων και για τη διαβίβαση σε μηνιαία βάση όλων των απαραίτητων στοιχείων για τις δεσμεύσεις που αναλαμβάνονται στον προϊστάμενο οικονομικών υπηρεσιών του εποπτεύοντος φορέα. Επίσης, εξασφαλίζει ότι η εκτέλεση των πολυετών δεσμεύσεων είναι σύμφωνη με την έγκριση της παρ. 1 του άρθρου 67, καθώς και ότι ο φορέας του διαθέτει τα απαραίτητα πληροφοριακά συστήματα για την επεξεργασία, την έγκριση και την παρακολούθηση όλων των ετήσιων και πολυετών δεσμεύσεων μέχρι την αποπληρωμή των σχετικών υποχρεώσεων. Μεριμνά ώστε τα τιμολόγια αγαθών και υπηρεσιών να εξοφλούνται εντός των προθεσμιών που προβλέπονται από τις κείμενες διατάξεις. Με την έναρξη κάθε οικονομικού έτους, μεριμνά για την εφαρμογή των αναφερομένων στην παρ. 7 του άρθρου 66.
δ. Όλες οι υπηρεσίες του φορέα υποχρεούνται να παρέχουν έγκαιρα στον προϊστάμενο οικονομικών υπηρεσιών του φορέα όλες τις πληροφορίες και τα στοιχεία που είναι απαραίτητα για την εκπλήρωση των υποχρεώσεών του.
ε. Ο προϊστάμενος οικονομικών υπηρεσιών υποχρεούται να εφαρμόζει τις οδηγίες οικονομικής διαχείρισης που εκδίδονται από το ΓΛΚ και το εποπτεύον Υπουργείο και μπορεί να εισηγείται την εξειδίκευσή τους.
στ. Είναι υπεύθυνος για την κατάρτιση του ταμειακού προγραμματισμού του φορέα βάσει των οδηγιών του Γ.Λ.Κ., για την έγκαιρη υποβολή του στην εποπτεύουσα ΓΔΟΥ και για την τήρηση των διατάξεων του παρόντος νόμου αναφορικά με τη συμμετοχή του φορέα στον Ενιαίο Λογαριασμό Θησαυροφυλακίου και στο Σύστημα Λογαριασμών Θησαυροφυλακίου.».
Άρθρο 28
Υποχρεώσεις των θεσμικών οργάνων των άρθρων 24 και 25 σε σχέση με τον Πολυετή Δημοσιονομικό Προγραμματισμό – Τροποποίηση τίτλου και παρ. 1 και 2 άρθρου 26 ν. 4270/2014
Στο άρθρο 26 του ν. 4270/2014 (Α’ 143), περί υποχρεώσεων των Προϊσταμένων οικονομικών υπηρεσιών Υπουργείων και λοιπών φορέων της Γενικής Κυβέρνησης, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) ο τίτλος αντικαθίσταται, β) στις παρ. 1 και 2 οι αναφορές στο «Μ.Π.Δ.Σ.» αντικαθίστανται από τις αναφορές στο «Π.Δ.Π.» και μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, ο τίτλος και οι παρ. 1 και 2 του άρθρου 26 διαμορφώνονται ως εξής:
«Άρθρο 26
Υποχρεώσεις των προϊσταμένων Οικονομικών Υπηρεσιών φορέων της Κεντρικής Διοίκησης και λοιπών φορέων της Γενικής Κυβέρνησης
- Ο προϊστάμενος οικονομικών υπηρεσιών οφείλει να αρνηθεί την εκτέλεση εντολής, από οποιαδήποτε αρμόδια αρχή, αν έχει ως αποτέλεσμα την ανάληψη υποχρέωσης ή εκτέλεση δαπάνης που υπερβαίνει τα όρια του προϋπολογισμού και των ποσοστών διάθεσης ή του Π.Δ.Π. ή δεν είναι νόμιμη και κανονική, ενημερώνοντας εγγράφως την εν λόγω αρχή.
Αν η αρμόδια αρχή επιμείνει στην εκτέλεση της εντολής της, οφείλει να επαναλάβει εγγράφως την αντίρρησή του, με ταυτόχρονη κοινοποίησή της στο ΓΛΚ και στο Ελεγκτικό Συνέδριο και να εκτελέσει την εντολή. Στην περίπτωση αυτή, την ευθύνη ως προς τη νομιμότητα της ενέργειας φέρει πλέον ο εντολέας και δεν εφαρμόζεται η παρ. 6.
- Αν το όργανο διοίκησης φορέα της Γενικής Κυβέρνησης, που έχει νομική προσωπικότητα, λάβει απόφαση που δεν τηρεί την ισχύουσα νομοθεσία ή είναι αντίθετη στην οικονομική πολιτική που ακολουθείται και στις οδηγίες του εποπτεύοντος Υπουργού και οδηγεί σε παραβίαση των δημοσιονομικών κανόνων ή των στόχων ισοζυγίου ή των ανώτατων ορίων δαπανών του Π.Δ.Π. ή του προϋπολογισμού του φορέα, ο προϊστάμενος οικονομικών υπηρεσιών του εποπτεύοντος Υπουργείου, καθώς και ο προϊστάμενος οικονομικών υπηρεσιών του φορέα, οφείλουν, αμέσως μόλις λάβουν γνώση, να ενημερώσουν εγγράφως τον αρμόδιο Υπουργό και το ΓΛΚ.».
Άρθρο 29
Αρμοδιότητες επί των δημοσίων οικονομικών του Παρατηρητηρίου Οικονομικής Αυτοτέλειας των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης – Τροποποίηση άρθρου 27 ν. 4270/2014
[παρ. 2 του άρθρου 13 της Οδηγίας 2011/85/ΕΕ]
Στο άρθρο 27 του ν. 4270/2014 (Α’ 143), περί αρμοδιοτήτων του Παρατηρητηρίου Οικονομικής Αυτοτέλειας των Ο.Τ.Α. επί των δημοσίων οικονομικών, οι λέξεις «σύμφωνα με το εκάστοτε ισχύον Μ.Π.Δ.Σ.» αντικαθίστανται από τις λέξεις «σύμφωνα με τον εκάστοτε ισχύοντα Π.Δ.Π.», και το άρθρο 27 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 27
Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των Ο.Τ.Α.
[άρθρο 13(2) Οδηγίας 2011/85/ΕΕ]
Στο πλαίσιο εφαρμογής του παρόντος νόμου, το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ είναι αρμόδιο για την αξιολόγηση και τη διατύπωση γνώμης επί των σχεδίων των προϋπολογισμών, τη συνεχή παρακολούθηση και τη διασφάλιση της ορθής εκτέλεσης σε μηνιαία βάση του προϋπολογισμού των φορέων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, καθώς και τη συμμόρφωσή τους με τους δημοσιονομικούς κανόνες, τους στόχους και τα όρια των πιστώσεων, σύμφωνα με τον εκάστοτε ισχύοντα Π.Δ.Π. και το Ολοκληρωμένο Πλαίσιο Δράσης.».
Άρθρο 30
Αρμοδιότητες επί των δημοσίων οικονομικών του Οργανισμού Διαχείρισης Δημοσίου Χρέους –Προσθήκη άρθρου 30 στον ν. 4270/2014
Μετά από το άρθρο 29 του ν. 4270/2014 (Α’ 143), προστίθεται άρθρο 30 ως εξής:
«Άρθρο 30
Οργανισμός Διαχείρισης Δημοσίου Χρέους
Ο Οργανισμός Διαχείρισης Δημοσίου Χρέους (Ο.Δ.ΔΗ.Χ.) είναι νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου (Ν.Π.Δ.Δ.), η οργάνωση και λειτουργία του οποίου διέπεται από τα άρθρα 57 έως 77 του ν. 4941/2022 (Α΄ 113). Ειδικά για τους σκοπούς του παρόντος, ο Ο.Δ.ΔΗ.Χ. ασκεί τις αρμοδιότητες που προβλέπονται στον παρόντα νόμο και στο άρθρο 60 του ν. 4941/2022.»
Άρθρο 31
Αρμοδιότητες επί των δημοσίων οικονομικών του Ελεγκτικού Συνεδρίου -– Αντικατάσταση άρθρου 31 ν. 4270/2014
Το άρθρο 31 του ν. 4270/2014 (Α’ 143), περί αρμοδιοτήτων του Ελεγκτικού Συνεδρίου επί των δημοσίων οικονομικών, αντικαθίσταται ως εξής:
«Άρθρο 31
Ελεγκτικό Συνέδριο
- Για τους σκοπούς του παρόντος, το Ελεγκτικό Συνέδριο, ως Ανώτατο Δημοσιονομικό Δικαστήριο της Χώρας, ασκεί τις αρμοδιότητες που προβλέπονται στον ν. 4820/2021 (Α’ 130) και ειδικότερα στα άρθρα 8, περί δικαιοδοτικών αρμοδιοτήτων, 9, περί ελεγκτικών αρμοδιοτήτων, 10, περί γνωμοδοτικών αρμοδιοτήτων, 53, περί περιεχομένου και διαδικασίας παραγωγής, 54, περί ενημέρωσης για τη δημοσιονομική βιωσιμότητα και 55, περί συνεπειών.
- Τα χρηματικά εντάλματα των δαπανών του Κράτους δεν υποβάλλονται για θεώρηση στην Υπηρεσία του Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου και η θεώρησή τους από τον εξωτερικό ελεγκτή δεν αποτελεί προϋπόθεση της πληρωμής τους.
- Το Ελεγκτικό Συνέδριο, υπό την ιδιότητα του ανεξάρτητου εξωτερικού ελεγκτή σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 169 δύναται να διενεργεί στοχευμένους ελέγχους είτε σε συγκεκριμένους φορείς είτε σε συγκεκριμένες κατηγορίες δαπανών, σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας πραγματοποίησης των δαπανών, με την επιφύλαξη της παρ. 2.».
Άρθρο 32
Αρμοδιότητες επί των δημοσίων οικονομικών της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής –Προσθήκη άρθρου 32 στον ν. 4270/2014
Μετά από το άρθρο 31 του ν. 4270/2014 (Α’ 143), προστίθεται άρθρο 32, ως εξής:
«Άρθρο 32
Ελληνική Στατιστική Αρχή (ΕΛ.ΣΤΑΤ.)
Η Ελληνική Στατιστική Αρχή (ΕΛ.ΣΤΑΤ.) είναι ανεξάρτητη διοικητική αρχή και διέπεται από τον ν. 3832/2010 (Α΄ 38).»