Αρχική Νέο πλαίσιο για την ευζωία των ζώων συντροφιάς - Πρόγραμμα ‘‘ΆΡΓΟΣ’’Άρθρο 4 Εθνικό Μητρώο Ζώων Συντροφιάς (ΕΜΖΣ)Σχόλιο του χρήστη ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΖΩΟΦΙΛΙΚΩΝ ΣΩΜΑΤΕΙΩΝ ΕΛΛΑΔΑΣ | 17 Μαΐου 2021, 12:12
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΖΩΟΦΙΛΙΚΩΝ ΣΩΜΑΤΕΙΩΝ ΕΛΛΑΔΑΣ' | 17 Μαΐου 2021, 12:12

    Η Ελλάδα ΕΧΕΙ Εθνικό Μητρώο Ζώων Συντροφιάς σε εφαρμογή του άρθρου 4 του ν. 4039/2012, ονομάζεται Διαδικτυακή Ηλεκτρονική Βάση Δεδομένων καταγραφής των Ζώων Συντροφιάς και των Ιδιοκτητών τους.  Το ψηφιακό ιστορικό του ζώου ήδη υπάρχει στη Διαδικτυακή Ηλεκτρονική Βάση Δεδομένων καταγραφής των Ζώων Συντροφιάς και των ιδιοκτητών τους και φυσικά μπορεί να αναπτυχθεί περαιτέρω.  Το Εθνικό Μητρώο Ζώων Συντροφιάς έχει αναπτυχθεί στο Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και υποστηρίζεται από 1300 πιστοποιημένους ιδιώτες κτηνιάτρους, είναι διασυνδεδεμένο με όλες τις κτηνιατρικές υπηρεσίες των Περιφερειών και των Περιφερειακών Ενοτήτων της χώρας ώστε να καθίσταται ουσιαστικός ο κτηνιατρικός έλεγχος (Ιχνηλασιμότητας,, υγειονομικός και ευζωίας) και έχει αναπτυχθεί υπηρεσία webservice ώστε να αποκτήσουν την ανάλογη πρόσβαση οι υπηρεσίες άλλων υπουργείων και υπηρεσιών που έχουν αρμοδιότητα σε σχέση με τα ζώα συντροφιάς.  Το μητρώο καταφυγίων και ενδιαιτημάτων έχει ήδη το ΥΠΑΑΤ ξεκινήσει να το κατασκευάζει σε συνεργασία με τις αδειοδοτούσες κτηνιατρικές αρχές των Περιφερειακών Ενοτήτων, μέσω υπηρεσίας «Back-office», ενώ το μητρώο εκτροφέων μαζί με την ΚΥΑ για τους ειδικότερους όρους έγκρισής τους σε εφαρμογή της παρ. 4 του άρθρου 6 έχουν προγραμματιστεί να ολοκληρωθούν στο 2021.  Η εφαρμογή ελέγχεται κάθε φορά από τα αρμόδια όργανα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (Food and Veterinary Office-FVO) που επιθεωρούν το πρόγραμμα της λύσσας τα τελευταία χρόνια.  Στην ημερίδα που πραγματοποιήθηκε στις 18 Νοεμβρίου του 2018 στις Βρυξέλλες με θέμα το παράνομο ηλεκτρονικό εμπόριο των ζώων συντροφιάς υπό την αιγίδα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Αυστριακή Προεδρίας με τη συμμετοχή πολλών αρμοδίων αρχών κρατών μελών και των μεγαλύτερων φιλοζωικών φορέων της Ευρωπαϊκής Ένωσης η Διαδικτυακή Βάση της Γαλλίας (i-cad) παρουσιάστηκε ως πρότυπη εθνική βάση στη Ε.Ε. Λειτουργεί στο Υπουργείο Γεωργίας της Γαλλίας μαζί με τα υπόλοιπα πληροφοριακά συστήματα της Κτηνιατρικής. Διασυνδέεται με την αστυνομία, του Δήμους, τα εκτροφεία και τα καταφύγια.  H Διαδικτυακή Ηλεκτρονική Βάση καταγραφής των ζώων συντροφιάς του ΥΠΑΑΤ λειτουργεί σύμφωνα με την Διαδικτυακή Βάση της Γαλλίας (i-cad) η όποια παρουσιάστηκε ως πρότυπη εθνική βάση στη Ε.Ε, και στην οποία έχουν πρόσβαση οι Δήμοι, Περιφέρειες και η Αστυνομία.  Η Γενική Διεύθυνση Κτηνιατρικής του Υπ.Α.Α.Τ. σε συνεργασία με τη Διεύθυνση Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης του Υπ.Α.Α.Τ με βάση τη ΔΗΒ καταγραφής των ζώων συντροφιάς και των ιδιοκτητών τους υλοποίησε επιπλέον τρείς ψηφιακές υπηρεσίες:  Το 2019 την Ψηφιακή Υπηρεσία Παρακολούθησης των Αδεσπότων Ζώων από του Δήμους που δίνει τη δυνατότητα στους Δήμους να έχουν ένα ολοκληρωμένο και αξιόπιστο ψηφιακό εργαλείο παρακολούθησης του προγράμματος διαχείρισης που μπορεί με μια εκτύπωση σε ένα αρχείο excel να έχει η πενταμελής επιτροπή του Δήμου και οι αρμόδιες υπηρεσίες πλήρη εικόνα των δράσεων της διαχείρισης των αδεσπότων ζώων συντροφιάς στην επικράτειά τους. Η πρόσβαση έχει δοθεί σε εξουσιοδοτημένους υπαλλήλους των Δήμων που είναι αρμόδιοι να ενημερώνουν την ψηφιακή υπηρεσία, οι οποίοι μπορούν να αναζητούν με το αριθμό του microchip τον ιδιοκτήτη στον οποίο αντιστοιχεί ένα εξαφανισμένο ή εγκαταλελειμμένο ζώο.  Το 2018 την ψηφιακή υπηρεσία “Βack-Οffice” στην οποία έχουν πρόσβαση οι κτηνίατροι των Περιφερειακών Ενοτήτων οι οποίοι μπορούν να διευκολύνονται στην διαπίστωση της εμβολιακής κατάστασης των ζώων, αποκτούν πρόσβαση με σκοπό να ενημερώνεται η βάση για τις δράσεις του Δήμου για κάθε αδέσποτο που διαχειρίζεται.  Το 2020 την ψηφιακή υπηρεσία «webservice” μέσω της οποίας δίνεται πρόσβαση σε όλες τις αρμόδιες αρχές βεβαίωσης παραβάσεων του ν. 4039/2012 όπως ισχύει, οι οποίες έχουν οριστεί στο άρθρο 1. Στην ψηφιακή υπηρεσία «webservice” ανταποκρίθηκε η Ελληνική Αστυνομία η οποία απέκτησε σχετική πρόσβαση. ΙΣΤΟΡΙΚΟ  02-07-2015 υπεγράφη η ΥΑ για τη διαδικασία πιστοποίησης των κτηνιάτρων/χρηστών της διαδικτυακής  ηλεκτρονικής βάσης σήμανσης και καταγραφής των ζώων συντροφιάς και των ιδιοκτητών τους και δημοσιεύτηκε στο ΦΕΚ Β΄1544/22-7-2015.   18-08-2015 έχει καταστεί πλήρως λειτουργική η Διαδικτυακή Ηλεκτρονική Βάση σήμανσης και καταγραφής των ζώων συντροφιάς και των ιδιοκτητών τους .   17-09-2015 ενημερώνονται οι αρμόδιοι φορείς με το με αριθ. πρωτ. 2592/100417/17-09-2015 έγγραφο του ΥΠΑΑΤ προκειμένου να παραδοθούν τα ιστορικά στοιχεία και να πιστοποιηθούν οι χρήστες ώστε να καταγράφονται στη Διαδικτυακή Βάση του ΥπΑΑΤ τα ζώα συντροφιάς.   04-11-2015 η Δ/νση Πληροφορικής με έγγραφό της ζητεί παράδοση των ιστορικών στοιχείων από τον ΠΚΣ με προθεσμία την 18 η Δεκεμβρίου 2015.  Τα στοιχεία της βάσης (excel) του ΠΚΣ  παραδόθηκαν την 17 η Δεκεμβρίου 2015 μετά από παρέμβαση του εισαγγελέα προστασίας των ζώων.  Ο Πανελλήνιος Κτηνιατρικός Σύλλογος (Π.Κ.Σ.) στις 16 Νοεμβρίου 2015 υποβάλλει στο Συμβούλιο Επικρατείας (ΣτΕ) αίτηση ακυρώσεως της υπ’ αριθμ. 1697/74031/2.7.2015 απόφασης του Υφυπουργού Παραγωγικής Ανασυγκρότησης, Περιβάλλοντος και Ενέργειας και κάθε άλλη σχετική πράξη ή παράλειψη της Διοικήσεως.   Με την υπ’ αριθμ. 2073/2017 Απόφαση του Δ΄ Τμήματος του Συμβουλίου Επικρατείας απορρίφθηκε η αίτηση και επιβλήθηκε στον Π.Κ.Σ. η δικαστική δαπάνη του Δημοσίου. H απόφαση δημοσιεύθηκε σε δημόσια συνεδρίαση της 24ης Αυγούστου 2017 και αναφέρει μεταξύ άλλων : «…η νέα Διαδικτυακή Βάση έχει καταστεί πλήρως λειτουργική από 18.8.2015, ο δε σχεδιασμός της, που προβλέπει σύστημα λογικών ελέγχων για κάθε καταχωρούμενη πληροφορία: (α) επιτρέπει τη χρήση της από όλα τα πρόσωπα τα οποία ως «φορείς εκτέλεσης της σήμανσης και καταγραφής των ζώων συντροφιάς και των ιδιοκτητών τους» έχουν τη δυνατότητα προσβάσεως σε αυτήν, (β) διασφαλίζει την ακεραιότητα της πληροφορίας, καθόσον καθίσταται υποχρεωτική η συμπλήρωση όλων των απαραίτητων πεδίων πριν από την ηλεκτρονική υποβολή οποιουδήποτε αιτήματος καταχωρίσεως, (γ) απαιτεί την εισαγωγή παραμετροποιημένων δεδομένων (πχ είδος ζώου, φύλο, φυλή, είδος τριχώματος) για την καταγραφή με ενιαίο τρόπο των ζώων και την αποφυγή καταχωρίσεως σφαλμάτων ή υποκειμενικών εκτιμήσεων, (δ) διασφαλίζει την απαραίτητη αμφίδρομη αντιστοίχιση μεταξύ ζώου και ιδιοκτήτη και (ε) επιτρέπει τη δυνατότητα εμπλουτισμού με πεδία που σχετίζονται με υγειονομικές πληροφορίες κατά τη διαχείριση νοσημάτων των ζώων και ζωοανθρωπονοσογόνων παραγόντων, όταν τούτο κρίνεται σκόπιμο από τις καθ’ ύλην αρμόδιες αρχές. Με τον τρόπο αυτό «εξασφαλίζεται η ιχνηλασιμότητα κάθε ζώου και η αντιστοίχιση με τα ατομικά στοιχεία συγκεκριμένου ιδιοκτήτη», ώστε να περιορισθεί το φαινόμενο της εγκαταλείψεως δεσποζόμενων ζώων, καθίσταται ευχερέστερη η εκτέλεση προγραμμάτων περισυλλογής και διαχειρίσεως αδέσποτων ζώων και δημιουργείται ένα σημαντικό εποπτικό εργαλείο, για τον σχεδιασμό και τη διαχείριση από τις αρμόδιες αρχές προγραμμάτων ελέγχου και αντιμετωπίσεως σημαντικών ζωοανθρωπονοσογόνων παραγόντων, επικίνδυνων για τη δημόσια υγεία. Ενόψει των ανωτέρω, η επιλογή του νομοθέτη να αναθέσει την τήρηση και διαχείριση της Διαδικτυακής Ηλεκτρονικής Βάσης στο Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και όχι στον αιτούντα Πανελλήνιο Κτηνιατρικό Σύλλογο ουδόλως αντίκειται στο Σύνταγμα, όπως αβασίμως προβάλλεται, και είναι απορριπτέοι όλοι οι ανωτέρω λόγοι, καθώς και η αίτηση ακυρώσεως στο σύνολό της. Ως φορέας δηλώνουμε με εκκωφαντικό τρόπο την αντίθεση μας στην μεταφορά της βάσης δεδομένων από το ΥΠΑΑΤ, και υπερθεματίζουμε στην περαιτέρω ανάπτυξη της (Υπομητρώο Φιλοζωικών Σωματείων και Οργανώσεων, Υπομητρώο Καταφυγίων, Υπομητρώο Εκτροφέων, Υπομητρώο Εθελοντικής Αιμοδοσίας Ζώων Συντροφιάς)