Έκθεση Δημόσιας Διαβούλευσης
Από την εξέταση των σχολίων στη δημόσια διαβούλευση είναι φανερή η προσπάθεια τόσο των ιδιωτών όσο και των θεσμικών φορέων να συνεισφέρουν εποικοδομητικά στην προσπάθεια που καταβάλλεται στο Σχέδιο Νόμου για την απλοποίηση των διαδικασιών αδειοδότησης. Το σημαντικό είναι ότι δεν περιορίστηκαν σε μία απλή στείρα κριτική αλλά πρότειναν συγκεκριμένες θέσεις και ανέλυσαν συγκεκριμένους προβληματισμούς.
Στο πρώτο μέρος οι προβληματισμοί και οι προτάσεις εστιάστηκαν στον θεσμό της απλούστευσης, της διαφάνειας για την χορήγηση της αδειοδότησης, στις κυρώσεις και στις σύντομες προθεσμίες.
Στο δεύτερο μέρος υπήρξε σημαντικός αριθμός σχολίων, ο οποίος εστιάστηκε στο γεγονός της ύπαρξης πολλών συναρμοδιοτήτων στη διαδικασία αδειοδότησης για τις οποίες υπάρχει προβληματισμός, αν τις αντιμετωπίζει συνολικά το συγκεκριμένο σχέδιο νόμου και στις αλλαγές στη διαδικασία αδειοδότησης των δραστηριοτήτων που ανήκουν στη κατηγορία I και II. Σημαντικός αριθμός σχολίων εστίασε στις νέες αρχές αδειοδότησης και στο μηχανισμό ελέγχων σημειώνοντας ανησυχίες για την εφαρμογή των σχετικών προβλέψεων είτε λόγω διαδικαστικών δυσχερειών που μπορεί να προκύψουν είτε λόγο θεσμικών αντιφάσεων με την υφιστάμενη νομοθεσία. Τέλος, θετική κρίνεται η προσπάθεια απλοποίησης της περιβαλλοντικής αδειοδότησης για τις δραστηριότητες χαμηλής όχλησης και γίνεται αναφορά στην επικείμενη αντίστοιχη πρωτοβουλία του ΥΠΕΚΑ.
Στο τρίτο μέρος τα σχόλια ήταν λιγότερα από τα δύο προηγούμενα λόγω του εξειδικευμένου αντικειμένου του συγκεκριμένου μέρους και εστιάστηκαν στη ανάγκη γνωμοδότησης για τα Επιχειρηματικά Πάρκα από το Περιφερειακό Συμβούλιο, στην πρόβλεψη του σχεδίου νόμου για τη δημιουργία μίας μορφής Επιχειρηματικών Πάρκων τα οποία δεν πολεοδομούνται (ΕΠΕΒΟ) και στις μεταβατικές διατάξεις. Η συνολική αποτίμηση της διαβούλευσης κρίνεται θετική, καθώς κάποιες από τις παρατηρήσεις ενσωματώθηκαν στο σχέδιο νόμου, ενώ πολλές από αυτές μπορούν να αποτελέσουν μία σημαντική βάση ιδεών και απόψεων και να ενσωματωθούν κατά την σύνταξη των εξουσιοδοτικών διατάξεων.
Κατεβάστε το πλήρες κείμενο της Έκθεσης από εδώ
Με αφορμή την ολοκλήρωση της δημόσιας διαβούλευσης του Σχεδίου Νόμου «Απλοποίηση Αδειοδότησης Τεχνικών Επαγγελματικών Δραστηριοτήτων, Μεταποιητικών Δραστηριοτήτων, Επιχειρηματικών Πάρκων και Λοιπές Διατάξεις» θα θέλαμε να ευχαριστήσουμε όλους τους πολίτες και τους φορείς που μελέτησαν και σχολίασαν τα άρθρα του Σχεδίου Νόμου.
Τα σχόλια που έχουν υποβληθεί θα μελετηθούν και θα αναλυθούν, προκειμένου να εξαχθούν χρήσιμα συμπεράσματα για την οριστική διαμόρφωση του νομοσχεδίου.
Μιχάλης Χρυσοχοΐδης
Υπουργός Περιφερειακής Ανάπτυξης & Ανταγωνιστικότητας
Όπως είναι ήδη φανερό από τον τίτλο του, το σχέδιο νόμου «Απλοποίηση Αδειοδότησης Τεχνικών Επαγγελματικών Δραστηριοτήτων, Μεταποιητικών Δραστηριοτήτων, Επιχειρηματικών Πάρκων και Λοιπές Διατάξεις» επιχειρεί μια σημαντική τομή με στόχο τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος.
Οι άξονες στους οποίους κινούμαστε είναι τρεις. Ο πρώτος αφορά τα τεχνικά επαγγέλματα και συγκεκριμένα τις διαδικασίες αδειοδότησής τους. Εκσυγχρονίζουμε την ισχύουσα νομοθεσία, που βασίζεται σε ένα νόμο του 1934, με μια σειρά από τομές που διαμορφώνουν ένα σύγχρονο θεσμικό πλαίσιο για κάθε επάγγελμα. Περιορίζουμε τον αριθμό των χορηγούμενων αδειών, ώστε το είδος και ο αριθμός τους να ανταποκρίνονται σε πραγματικές ανάγκες της οικονομίας. Καθιερώνουμε σύγχρονες προϋποθέσεις και απαιτήσεις όσον αφορά τα απαιτούμενα επαγγελματικά προσόντα και τον τρόπο πιστοποίησής τους. Παρέχουμε τη δυνατότητα δημιουργίας εξειδικευμένων φορέων επαγγελματικής κατάρτισης, η οποία σήμερα δεν υπάρχει. Κάνουμε τις διαδικασίες αδειοδότησης πιο απλές και διαφανείς.
Ο δεύτερος άξονας την νομοθετικής μας παρέμβασης αφορά στην αδειοδότηση για την εγκατάσταση και λειτουργία μεταποιητικών δραστηριοτήτων και απαντά στα προβλήματα που δημιουργούσε η πολυνομία και η συναρμοδιότητα μεγάλου αριθμού υπηρεσιών. Με το συγκεκριμένο σχέδιο νόμου αλλάζουμε το μοντέλο αδειοδότησης στη χώρα. Από την λογική του πρώτα «ελέγχω» και μετά «αδειοδοτώ» θεσμοθετούμε ένα μοντέλο που πρώτα «αδειοδοτεί» και μετά «ελέγχει», για τις δραστηριότητες χαμηλής όχλησης. Άλλη μια σημαντική αλλαγή είναι ότι δίνεται πλέον στα Επιμελητήρια της χώρας η δυνατότητα σύστασης υπηρεσίας με τις ίδιες αρμοδιότητες με αυτές της Διεύθυνσης Ανάπτυξης της Περιφέρειας ως ένας ισοδύναμος μηχανισμός. Επιπρόσθετα προχωρούμε σε σειρά ρυθμίσεων που προστατεύουν την επιχειρηματικότητα σε περιβαλλοντικά θέματα και ζητήματα χωροταξίας-πολεοδομίας.
Ο τρίτος άξονας του Σχεδίου Νόμου αφορά την ίδρυση και λειτουργία Επιχειρηματικών Πάρκων. Στόχος της παρέμβασής μας είναι η διευκόλυνση της επιχειρηματικής δράσης στο πλαίσιο εφαρμογής του εθνικού χωροταξικού σχεδιασμού, η ενίσχυση της επιχειρηματικότητας και της ανταγωνιστικότητας, η ρύθμιση της άναρχης χωροθέτησης των επιχειρήσεων, η διευκόλυνση της ανάπτυξής τους και η επίτευξη οικονομιών κλίμακας για τις επιχειρήσεις από τη χρήση κοινών υποδομών. Και όλα αυτά, λαμβάνοντας ασφαλώς υπόψη την προστασία του περιβάλλοντος και τη βελτίωση της ποιότητας της ζωής των πολιτών.
Το σχέδιο νόμου που έχετε μπροστά σας, αποτελεί ένα σημαντικό βήμα για τη διαμόρφωση ενός περιβάλλοντος ανταγωνιστικού, φιλικού προς τις υγιείς επιχειρήσεις, ευνοϊκού για την τόνωση του επιχειρηματικού κλίματος και κατ’ επέκταση για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της οικονομίας μας. Σας καλώ να διαβάσετε το νόμο και το ενημερωτικό υλικό που τον συνοδεύει και να συμβάλετε με τις απόψεις σας στην κοινή μας προσπάθεια για τη διαμόρφωση ενός σύγχρονου, υγιούς επιχειρηματικού περιβάλλοντος.
Μιχάλης Χρυσοχοϊδης
Υπουργός Περιφερειακής Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας
