- Υπουργείο Ανάπτυξης - http://www.opengov.gr/ypoian -

Άρθρο 11: Περιορισμός αριθμού εγκρίσεων λειτουργίας

1. Σε συγκεκριμένες οικονομικές δραστηριότητες για την άσκηση των οποίων προϋποτίθεται η χορήγηση της έγκρισης λειτουργίας, ο αριθμός των επιχειρήσεων που θα λάβουν έγκριση μπορεί να περιορισθεί είτε συνολικά για ολόκληρη την επικράτεια είτε και για συγκεκριμένα γεωγραφικά διαμερίσματα εφόσον τούτο επιβάλλεται από λόγους αντικειμενικούς που αφορούν την συγκεκριμένη οικονομική δραστηριότητα και το δημόσιο συμφέρον το οποίο εξυπηρετείται. Τούτο ισχυει ιδιαίτερα αν η άσκηση της συγκεκριμένης οικονομικής δραστηριότητας προϋποθέτει είτε την χρήση σπάνιου πόρου, ο οποίος δεν επαρκεί για αόριστο αριθμό επιχειρήσεων ή την χρήση άλλου πόρου του δημοσίου.

2. Με το προεδρικό διάταγμα του άρθρου 7 παρα. 2 του παρόντος νόμου, με το οποίο τίθενται οι όροι και προϋποθέσεις άσκησης συγκεκριμένης οικονομικής δραστηριότητας σε καθεστώς προηγούμενης έγκρισης λειτουργίας καθορίζονται και οι όροι υπό τους οποίους μπορεί να περιορισθεί ο αριθμός των επιχειρήσεων που θα λάβουν έγκριση να ασκούν την συγκεκριμένη δραστηριότητα, ο τρόπος με τον οποίο θα καθορισθεί ο αριθμός των επιχειρήσεων αυτών και η διαγωνιστική διαδικασία με την οποία θα χορηγηθούν οι συγκεκριμένες εγκρίσεις λειτουργίας και η οποία σε κάθε περίπτωση θα πρέπει να γίνεται με βάση τις αρχές τις διαφάνειας, της ισότιμης μεταχείρισης, της αναλογικότητας και της προστασίας του ανταγωνισμού και σύμφωνα με τις λοιπές αρχές του άρθρου 1 του παρόντος νόμου. Ο περιορισμός του αριθμού των επιχειρήσεων που ασκούν μια οικονομική δραστηριότητα μπορεί να αφορά και ένα μόνο επίπεδο δραστηριοποίησης μιας επιχείρησης σε συγκεκριμένη οικονομική δραστηριότητα.

3. Σε περίπτωση που το προεδρικό διάταγμα του άρθρου 7 παρα.2 κατά τα ανωτέρω ορίζει οτι για συγκεκριμένη οικονομική δραστηριότητα είναι πιθανός ο περιορισμός του αριθμού των εγκρίσεων λειτουργίας, η αρμόδια κατά περίπτωση Περιφέρεια μόλις λάβει αίτημα για την άσκηση αυτής της οικονομικής δραστηριότητας, κοινοποιεί αυτό εντός επτα ημερών από την υποβολή του, στον Υπουργό Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας και τον κατα περίπτωση αρμόδιο Υπουργό οι οποίοι εξετάζουν άν συντρέχει κατά τα ανωτέρω λόγος περιορισμού του αριθμού των εγκρίσεων λειτουργίας. Ο Υπουργός Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας και ο κατα περίπτωση αρμόδιος Υπουργους αποφαινονται με αντικειμενικά αιτιολογημένη απόφαση τους εντός εικοσι ημερών από την αίτηση, αν υφισταται λόγος περιορισμού του αριθμού των εγκριεσων λειτουργίας και αν αυτός αφορά το σύνολο της ελληνικής επκράτειας ή μέρος αυτής. Αν δεν υφίσταται λόγος περιορισμού η διαδικασία χορήγησης της έγκρισης λειτουργίας συνεχίζει κατά την διαδικασία που περιγράφεται στο παρόν άρθρο για χορήγση έγκρισης έγκρισης λειτουργίας χωρίς περιορισμό αριθμού, από την κατά περίπτωση αρμόδια Περιφέρεια. Αν υφίσταται λόγος περιορισμού με την ίδια απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας και του κατα περίπτωση αρμόδιου Υπουργου ορίζεται ο αριθμός των εγκρίσεων λειτουργίας που θα χορηγηθούν και κάθε άλλη απαραίτητη λεπτομέρεια για τον διαγωνισμό με τον οποίο θα χορηγηθούν οι εγκρίσεις λειτουργίας σύμφωνα και με το προσεδρικό διάταγμα του άρθρου 7 παρα.2. Το στάδιο αυτό δεν ακολουθείται αν έχει ήδη υπάρξει προηγούμενο αίτημα και έχει ορισθεί ο αριθμός των εγκρίσεων λειτουργίας για την συγκεκριμένη δραστηριότητα. Η απόφαση με την οποία καθορίζεται ο αριθμός των εγκρίσεων λειτουργίας για συγκεκριμενη δραστηριότητα σύμφωνα με το παρόν άρθρο επανεξετάζεται υποχρεωτικά κάθε πενταετία και στην περίπτωση αυτή δεν μπορεί να μειωθεί ο αριθμός των εγκρισεων λειτουργίας κάτω από τον αριθμό των εγκρίσεων λειτουργίας που έχουν χορηγηθεί και δεν έχουν ανακληθεί ή λήξει μέχρι την συμπλήρωση της πενταετίας από την έκδοση της απόφασης με την οποία περιορίσθηκε ο αριθμός των εγκρίσεων λειτουργίας και ορίσθηκε ο αριθμός αυτών.

4. Η πρόσκληση για συμμμετοχή στη διαγωνιστική διαδικασία δεν μπορεί να είναι μικρότερη από τριάντα ημέρες και η δημοσίευση γίνεται τουλάχιστο στην Κεντρική Διαδικτυακή Πύλη Οικονομικής Δραστηριότητας. Ο διαγωνισμός διεξάγεται και οι εγκρίσεις λειτουργίας χορηγούνται στην περίπτωση αυτή από τον Υπουργό Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας και τον συναρμόδιο κατά περίπτωση Υπουργό.

5. Η διάρκεια εξέτασης ενός αιτήματος για έγκριση λειτουργίας υπό καθεστώς περιορισμένου αριθμού, περιλαμβανομένης και της διαγωνσιτικής διαδικασίας, δεν μπορεί να υπερβαίνει τις εκατό ημέρες από την υποβολή της αίτησης για την έκδοση της συγκεκριμένης έγκρισης λειτουργίας. Τουλάχιστο δεκαπέντε ημέρες πριν την συμπλήρωση των εκατό ημερών, η κατά περίπτωση αρμόδια αρχή οφείλει να ενημερώσει εγγράφως την επιχείρηση που υπέβαλε την αίτηση και κάθε άλλη επιχείρηση, η οποία συμμετέχει στη διαδικασία σχετικά με την πιθανή καθυστέρηση, τους λόγους στους οποίους αυτή οφείλεται και την πιθανή διάρκειά της, η οποία δεν μπορεί σε καμία περίπτωση να υπερβαίνει τις τριάντα ημέρες επιπλέον της αρχικής προθεσμίας των εκατό ημερών.

6. Με τροποποίηση του προεδρικού διατάγματος του άρθρου 7 παρα. 2 του παρόντος νόμου είναι δυνατόν να αίρεται ο περιορισμός του αριθμού τους, όταν αυτό είναι αναγκαίο σύμφωνα με την παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου.

7. Κάθε επιχείρηση στην οποία χορηγείται έγκριση λειτουργίας σε συνθήκες περιορισμένου αριθμού αυτών, υποχρεούται να προβεί σε πραγματική άσκηση της αντίστοιχης οικονομικής δραστηριότητας εντός ενός έτους από την χορήγηση της. Με την πράξη χορήγησης της συγκεκριμένης έγκρισης λειτουργίας για μια συγκεκριμένη οικονομική δραστηριότητα σε συγκεκριμένη επιχείρηση προσδιορίζεται το περιεχόμενο της ελάχιστης αναγκαίας εκμετάλλευσης. Στο προεδρικό διάταγμα του άρθρου 7 παρα. 2 τίθεται με τρόπο ειδικό και σαφή το πλαίσιο στο οποίο η εκάστοτε αρμόδια αρχή υποχρεούται να προσδιορίσει εφαρμόζοντας τις αρχές του άρθρου 1 του παρόντος νόμου, την ελάχιστη εκμετάλλευση κάθε προηγούμενης έγκρισης λειτουργίας που δίνεται με περιορισμό του αριθμού τους.

8. Σε περίπτωση που επιχείρηση η οποία κατέχει δεσπόζουσα θέση σύμφωνα με το ν.3959/2011, προβεί σε κατάχρηση αυτής, εφόσον αυτό είναι αντικειμενικά δικαιολογημένο, ο Υπουργός Ανάπτυξης με την σύμφωνη γνώμη της Επιτροπής Ανταγωνισμού προβαίνει σε ανάκληση έγκρισης λειτουργίας η οποία χορηγήθηκε σε συνθήκες περιορισμού του αριθμού τους ή επιβάλει όρους και προϋποθέσεις στην άκηση της συγκεκριμένης οιοκονομικής δραστηριότητας από την συγκεκριμένη επιχείρηση εφόσον αυτοί αρκούν για την άρση της κατάχρησης. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης μετά από εισήγση της Επιτροπής Ανταγωνσιμού καθορίζεται κάθε αναγκαία λπτομέρεια για την εφαρογή της παρούσας διάταξης. Κατά της αποφάσεως του Υπουργού Ανάπτυξης είναι δυνατή η υποβολή προσφυγής ενωπιον του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών εφαρμοζιμένων αναλογικά των διατάξεων του άρθρου 30επ. του ν.3959/2011.