Άρθρο 1
Σκοπός
Σκοπός της παρούσας Ενότητας είναι:
α) η ολοκληρωμένη αναμόρφωση του συστήματος πρόληψης, ετοιμότητας και απόκρισης έναντι δασικών πυρκαγιών και λοιπών φυσικών, τεχνολογικών ή ανθρωπογενών καταστροφών, με θεσμική θωράκιση και αναδιάταξη των επιχειρησιακών δομών του Εθνικού Μηχανισμού Διαχείρισης Κρίσεων και Αντιμετώπισης Κινδύνων,
β) η συγκέντρωση, διαχείριση, επικαιροποίηση και ασφαλής διάθεση των στοιχείων επικοινωνίας των φορέων και προσώπων που μετέχουν στον Εθνικό Μηχανισμό,
γ) η διασφάλιση ενιαίας και αξιόπιστης επιχειρησιακής εικόνας από τα αρμόδια όργανα του Εθνικού Μηχανισμού Διαχείρισης Κρίσεων και Αντιμετώπισης Κινδύνων, καθώς και η έγκαιρη, τεκμηριωμένη και συντονισμένη λήψη αποφάσεων από αυτά, σε όλα τα στάδια της διαχείρισης των κινδύνων, μέσω της σύστασης και της λειτουργικής διασύνδεσης των Επιχειρησιακών Κέντρων Συμβάντων (Ε.Κ.Σ.) με τις λοιπές δομές και όργανα του Εθνικού Μηχανισμού Πολιτικής Προστασίας, και ιδίως με το Εθνικό Συντονιστικό Κέντρο Επιχειρήσεων και Διαχείρισης Κρίσεων (Ε.Σ.ΚΕ.ΔΙ.Κ.),
δ) η εμπέδωση θεσμικής λογοδοσίας και οργανωσιακής – επιχειρησιακής μάθησης από μεγάλα καταστροφικά συμβάντα, αλλά και κάθε αντιπυρική περίοδο, με σκοπό τη συστηματική άντληση, καταγραφή και αξιοποίηση επιχειρησιακών διδαγμάτων, καθώς και τη συνεχή βελτίωση του σχεδιασμού και της επιχειρησιακής απόκρισης του Εθνικού Μηχανισμού,
ε) η διαμόρφωση ενιαίας και συνεκτικής στρατηγικής μεσο-μακροπρόθεσμης στοχοθεσίας για την ολοκληρωμένη διαχείριση των δασικών πυρκαγιών, με σκοπό τη συστηματική ενίσχυση της πρόληψης, της επιχειρησιακής ετοιμότητας, της αποτελεσματικής απόκρισης και της αποκατάστασης, μέσω της θέσπισης Στρατηγικού Σχεδίου Ολοκληρωμένης Διαχείρισης Δασικών Πυρκαγιών δεκαετούς διάρκειας, το οποίο διασφαλίζει τον ορθολογικό προγραμματισμό και την ιεράρχηση προτεραιοτήτων,
στ) ο μετασχηματισμός της επιχειρησιακής οργάνωσης του Εθνικού Μηχανισμού και του Πυροσβεστικού Σώματος (Π.Σ.) σύμφωνα με το Σύστημα Διοίκησης Συμβάντων (Incident Command System – ICS),
ζ) η τυποποίηση της επιχειρησιακής δράσης του Π.Σ. μέσω υποχρεωτικών Κανόνων Εμπλοκής, καθώς και η θεσμοθέτηση ενιαίου πλαισίου τακτικής διοίκησης για συμβάντα αρμοδιότητας Π.Σ. και κοινών επιχειρησιακών πρωτοκόλλων με τους λοιπούς επιχειρησιακούς φορείς,
η) η ενίσχυση της βάσης γνώσης και της τεκμηριωμένης απόφασης μέσω Εθνικής Βάσης Δεδομένων Κινδύνων, Απειλών και Απωλειών Καταστροφών στο Κυβερνητικό Υπολογιστικό Νέφος (G-Cloud), με διαλειτουργικότητα, γεωχωρική αποτύπωση, ένταξη δεδομένων αισθητήρων, δορυφόρων και Συστημάτων μη Επανδρωμένων Αεροσκαφών (ΣμηΕΑ), παραγωγή χαρτών κινδύνου και προγνωστικά μοντέλα,
θ) η πρόληψη στην πηγή του κινδύνου με την καθιέρωση διαχειριστικών εργαλείων πρόληψης που εναρμονίζονται με τις βέλτιστες διεθνείς πρακτικές,
ι) η διεύρυνση και ταχεία ενεργοποίηση επικουρικών πόρων,
ια) η επιστημονική υποστήριξη της επιχειρησιακής εικόνας με ενίσχυση των ικανοτήτων πρόγνωσης – ειδοποίησης και η αξιοποίηση στο πεδίο των συμβάντων πυρκαγιάς της μετεωρολογίας,
ιβ) η αναβάθμιση της Πυροσβεστικής Ακαδημίας και η ενίσχυση υποστηρικτικών δομών έρευνας, δεοντολογίας και χρηματοδότησης, καθώς και των διαδικασιών εκπαίδευσης και εισαγωγής σπουδαστών, σε σύνδεση με τις ανάγκες του Π.Σ.,
ιγ) η διασφάλιση της διαρκούς επικαιροποίησης, της συνοχής και της αποτελεσματικής εφαρμογής των περιφερειακών και τοπικών σχεδίων πολιτικής προστασίας, μέσω της καθιέρωσης σταθερών κύκλων αναθεώρησης και της παροχής ενιαίων κατευθυντήριων οδηγιών από τη Γενική Γραμματεία Πολιτικής Προστασίας,
ιδ) η λειτουργική και ουσιαστική αναβάθμιση της Διεύθυνσης Αντιμετώπισης Εγκλημάτων Εμπρησμού (Δ.Α.Ε.Ε.), και
ιε) ο εξορθολογισμός της διοίκησης, η απλούστευση των διαδικασιών και η διασφάλιση της αποτελεσματικότητας και της λειτουργικής επάρκειας του Π.Σ., καθώς και η ενίσχυση της διαφάνειας και της αξιοκρατίας σε θέματα υπηρεσιακής κατάστασης του πυροσβεστικού προσωπικού.
Άρθρο 2
Αντικείμενο
Αντικείμενο της παρούσας Ενότητας είναι:
α) η τροποποίηση και συμπλήρωση των διατάξεων του ν. 4662/2020 (A’ 27), που αφορούν στην επιχειρησιακή διάρθρωση και λειτουργία του Εθνικού Μηχανισμού Διαχείρισης Κρίσεων και Αντιμετώπισης Κινδύνων, στην επικαιροποίηση των περιφερειακών και τοπικών σχεδίων, καθώς και στη σύσταση νέων οργάνων και μηχανισμών λογοδοσίας,
β) η σύσταση και ρύθμιση της λειτουργίας του Μητρώου Επικουρικών Δυνάμεων Πολιτικής Προστασίας για την αξιοποίηση επικουρικών πόρων, καθώς και η σύσταση και ρύθμιση της λειτουργίας του Μητρώου Στοιχείων και Επικοινωνίας του Εθνικού Μηχανισμού Διαχείρισης Κρίσεων και Αντιμετώπισης Κινδύνων,
γ) η θέσπιση νέων διατάξεων για την πρόληψη πυρκαγιών και η τροποποίηση υφιστάμενων διατάξεων για την καταστολή τους, με πρόβλεψη προληπτικών μέτρων, όπως Σχέδια Πρόληψης, προδιαγεγραμμένες καύσεις, ελεγχόμενη βόσκηση και υποχρεωτικός καθαρισμός οικοπέδων, καθώς και κατασταλτικών μηχανισμών, όπως η επιχειρησιακή χρήσης πυρός (αντιπύρ),
δ) η σύσταση και λειτουργία μηχανισμών λογοδοσίας και οργανωσιακής – επιχειρησιακής μάθησης, ιδίως μέσω της σύστασης:
δα) Επιτροπής επιστημονικής αξιολόγησης ιδιαίτερα μεγάλων δασικών πυρκαγιών για τη σύνταξη εκθέσεων απολογισμού, με σαφή ορισμό αντικειμένου, σύνθεσης, ανεξαρτησίας και αποστολής, καθώς και δυνατότητα σύστασης αντίστοιχων επιτροπών για λοιπές μεγάλες φυσικές, τεχνολογικές ή ανθρωπογενείς καταστροφές, και
δβ) Επιτροπής Ετήσιου Απολογισμού Αντιπυρικής Περιόδου, με υποχρέωση σύνταξης ετήσιας έκθεσης και καθορισμό δεικτών επίδοσης για την πρόληψη, την επιχειρησιακή απόκριση και την αποκατάσταση,
ε) η αναδιάρθρωση και επαναλειτουργία της Εθνικής Βάσης Δεδομένων Κινδύνων, Απειλών και Απωλειών Καταστροφών,
στ) η θεσμοθέτηση Στρατηγικού Σχεδίου Ολοκληρωμένης Διαχείρισης Δασικών Πυρκαγιών και Κανόνων Εμπλοκής του Πυροσβεστικού Σώματος (Π.Σ.),
ζ) η αναδιοργάνωση της Διεύθυνσης Αντιμετώπισης Εγκλημάτων Εμπρησμού (Δ.Α.Ε.Ε.), με νέες ρυθμίσεις για την οργάνωση, τις αρμοδιότητες, τα ανακριτικά κλιμάκια και το Μητρώο Πιστοποιημένων Εμπειρογνωμόνων,
η) η θεσμική και λειτουργική κατοχύρωση της Πυροσβεστικής Ακαδημίας, με νέο πλαίσιο οργάνωσης, διοίκησης, εκπαίδευσης, έρευνας και διεθνοποίησης, και
θ) η ρύθμιση θεμάτων εσωτερικής οργάνωσης και λειτουργίας του Π.Σ., συμπεριλαμβανομένων ζητημάτων βαθμολογικής εξέλιξης, τοποθετήσεων, μεταθέσεων, αποσπάσεων και ειδικών καθηκόντων.