Άρθρο 26 Διαχείριση των ποσών που αποδίδονται από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια της Αεροναυτιλίας (EUROCONTROL) – Αντικατάσταση άρθρου 65 και προσθήκη παρ. 7, 8 και 9 στο άρθρο 66 του ν. 4427/2016

Το νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου (ΝΠΔΔ) επιδιώκει να διαχειρίζεται αυτοτελώς τα έσοδα που προορίζονται για τις αμοιβές προσωπικού, συμπεριλαμβανομένων και των μεταβιβάσεων από τον κρατικό προϋπολογισμό. Ωστόσο, η διαχείριση αυτών των πόρων πρέπει να υπόκειται σε αρχές δημοσιονομικής διαφάνειας, λογοδοσίας και συμμόρφωσης προς το ενιαίο μισθολογικό πλαίσιο του Δημοσίου, όπως ορίζεται από την εθνική και ενωσιακή νομοθεσία.

Η καταβολή επιδομάτων, όταν προτείνεται, θα πρέπει:
1. Να τεκμηριώνεται με σαφή κριτήρια αναγκαιότητας και συνάφειας με τις πραγματικές συνθήκες απασχόλησης.
2. Να είναι ενιαία και να ανταποκρίνεται στα οικονομικά δεδομένα της χώρας. Επίδομα ύψους 3.500 ευρώ ανά διοικητικό στέλεχος δεν δικαιολογείται, ιδίως όταν η σύγκριση γίνεται με ειδικές κατηγορίες προσωπικού υψηλής ευθύνης (π.χ. ιπτάμενοι της Πολεμικής Αεροπορίας ή ιατροί του ΕΣΥ), οι οποίοι δεν αμείβονται σε αντίστοιχα επίπεδα.
3. Να εντάσσεται σε πλαίσιο «ενιαίας μισθολογικής μεταχείρισης», ώστε να αποφεύγονται μισθολογικές ανισότητες μεταξύ διαφορετικών φορέων του Δημοσίου (π.χ. ΥΠΑ, ΑΠΑ και λοιπές δημόσιες υπηρεσίες), όπου ήδη παρατηρείται πολυδιάσπαση («υπάλληλοι πολλών ταχυτήτων»).

Συνεπώς, ενδείκνυται η θέσπιση ενός σταθερού επιδόματος –π.χ. ύψους 200 ευρώ μηνιαίως– που θα καλύπτει ειδικές λειτουργικές ανάγκες, ενώ οι υπόλοιποι διαθέσιμοι πόροι θα πρέπει να κατευθύνονται κατά προτεραιότητα σε επενδύσεις εξοπλισμού και υποδομών.

Η ευρωπαϊκή νομοθεσία δεν καθορίζει το ύψος συγκεκριμένων επιδομάτων, αλλά επιβάλλει την τήρηση αρχών χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και την αποφυγή στρεβλώσεων στην αγορά εργασίας. Ως εκ τούτου, η προσαρμογή των αμοιβών πρέπει να γίνεται με γνώμονα την ελληνική πραγματικότητα και τη βιωσιμότητα του συστήματος, λαμβάνοντας υπόψη τη χρηματοδότηση από τον κρατικό προϋπολογισμό για την τακτική μισθοδοσία.

Ο κρατικός προϋπολογισμός στερείται τα έσοδα από τη διαχείριση του ελληνικού εναέριου χώρου.
Τα έσοδα αυτά πρπει να γνωρίζει ακριβώς το κράτος πόσα είναι και που δαπανονται.
Εάν τυχών μερίδα εργαζομενων θεωρει ότι πρπει να αμοίβεται με ειδικά επιδόματα τότε οφείλεται να καταβαλονται όπως ακριβώς σε ολόκληρο τον δημόσιο τομέα . Με διαφάνεια και εναρμόνιση στο ενιαίο μισθολόγιο.

Ουτως η άλλως οι υπάλληλοι δεν είναι ειδικοί πανεπιστήμονες. Απλοί διοικητικοί υπάλληλοι ελάχιστοι διορισμένοι με ΑΣΕΠ οι περισσότεροι μεταταγμένοι από άλλες υπηρεσίες επειδή είχανε τον γνωστό. Το κίνητρο παραμένει τα επιδόματα με αμοιβεσ Παραπάνω από τον ιατρο του ΕΣΥ που το ύψος τους δε δικαιολογείται . Μόνοι τους οι υπάλληλοι στοχοποιούνται με την εμμονή τους να διαχειρίζονται και να μη δίνουν λογαριασμό σε κανέναν. Το κίνητρο τους είναι τα εύκολα επιδόματα. Αρα ας γίνει ιδιωτικό νομικό πρόσωπο να σταματήσει η επιχορήγηση από τον κρατικό προϋπολογισμό να μην έχουνε καμία μονιμότητα οι υπάλληλοι , και ας λειτουργούν ως ιδιωτική εταιρεία. Να τα θέλουνε όλα απλά δε γίνεται.

Από τη στιγμή της ίδρυσης της Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας, θεωρείται αναγκαίο να διασφαλιστεί ότι η ίδια η Αρχή θα διαχειρίζεται τα έσοδα που προκύπτουν από τον Eurocontrol. Τα έσοδα αυτά αποτελούν πόρους οι οποίοι συνδέονται άμεσα με το έργο που επιτελούν οι υπάλληλοι της Αρχής και, συνεπώς, είναι δίκαιο και θεμιτό να επιστρέφουν στους ίδιους, οι οποίοι εκτελούν μια από τις πλέον απαιτητικές και εξειδικευμένες λειτουργίες στο πλαίσιο της πολιτικής αεροπορίας.

Η διαχείριση των εσόδων θα πρέπει να πραγματοποιείται:
• Με απόλυτη διαφάνεια, ώστε να μην υπάρχει περιθώριο αμφισβήτησης ή καταστρατήγησης.
• Με σαφή, αντικειμενικά και μετρήσιμα κριτήρια, τα οποία θα καθορίζουν τον τρόπο κατανομής προς τους εργαζόμενους.
• Με γνώμονα την αναγνώριση του έργου και της ευθύνης που φέρουν οι υπάλληλοι, οι οποίοι αποτελούν τη βασική συνιστώσα για την εύρυθμη και ασφαλή λειτουργία της πολιτικής αεροπορίας.

Η ενσωμάτωση αυτής της πρόβλεψης στο θεσμικό πλαίσιο λειτουργίας της Αρχής θα εξασφαλίσει δίκαιη αξιοποίηση των πόρων του Eurocontrol, θα ενισχύσει την αποτελεσματικότητα και θα επιβραβεύσει την επαγγελματική αριστεία των εργαζομένων της.

Τα έσοδα από το Eurocontrol επαρκούν για τον εκσυγχρονισμό του εξοπλισμού. Όμως δαπανονται στις αποζημιώσεις του προσωπικού που οι ίδιοι αυθαίρετα ορίζουν. Όσα θέλουνε περνουνε. Αυτό είναι το διακυδευμα. Η ζουν κατά ξοδέψει όλα αυτά τα έσοδα τόσα χρόνια για να έχουν βίλες και μετά παραπονιόνται ότι δεν έχουνε ανανέωση τον εξοπλισμό. Θράσος λέγεται . Και ναι ο διοικητικός δεν είναι ελεγκτής .. είναι σα να εξομοιωνεις τον ιατρό του ΕΣΥ με τον διοικητικό στο νοσοκομείο . Να λαμβάνει ο διοικητικός μέρος από τις εφημερίες και τα επιδόματα των ιατρών . Ντροπή.

Οι διοικητικοί και οι οικονομικοί υπάλληλοι αποτελούν τη ραχοκοκαλιά της ΥΠΑ. Χωρίς αυτούς καμία διαδικασία δεν θα μπορούσε να θεσμοθετηθεί και να λειτουργήσει, καμία κακοτεχνία δεν θα μπορούσε να εντοπιστεί και να διορθωθεί, κανένας υπάλληλος δεν θα μπορούσε να ασκήσει τα δικαιώματά του και να βρεθεί ενώπιον των ευθυνών, κανένα έσοδο δεν θα μπορούσε να εισπραχθεί και μία προμήθεια ή δαπανη δεν θα μπορούσε να εκτελεστεί. Όποιος νομίζει ότι την ΥΠΑ αποτελουν μόνο οι αεροναυτιλιακοί υπάλληλοι, κοιμάται ύπνο βαθύ. Για όλες τις υπηρεσίες που προσφέρουν στην ΥΠΑ και την κρατούν ζωντανή, πρέπει και οι διοικητικοί και οικονομικοί υπάλληλοι να αμείβονται με το eurocontrol. Εξάλλου η ιδιαιτερότητα του αντικειμένου των αεροναυτιλιακών κλάδων αναγνωρίζεται έμπρακτα από το συντριπτικά μεγαλυτερο ποσοστό του eurocontrol με το οποίο αμείβονται. Είναι δε θλιβερό ότι διακατέχονται εμφανώς από τη νοοτροπία «να πεθάνει η κατσίκα του γείτονα» και προσπαθούν να μεοώσουν την αξία και τα εισοδήματα των διοικητικών και οικονομικών υπαλλήλων. Αντί να προσπαθούν να βγάλουν το μάτι των συνανθρώπων και συναδέλφων τους, θα έπρεπε να κοιτάξουν να ανταποδώσουν στην κοινωνία τα πολλά λεφτά που παίρνουν και όχι να εξαναγκάζουν τους επιβάτες σε πολύωρες καθυστερήσεις με λευκές απεργίες.

Οι διοικητικοί υπάλληλοι της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας συμβάλλουν άμεσα και έμμεσα:
1. Στην λειτουργεία του συστήματος αεροναυτιλίας – μέσα από καθήκοντα διοικητικής υποστήριξης, οικονομικής διαχείρισης, προμηθειών, προσωπικού και νομικής κάλυψης, που είναι απαραίτητα για να λειτουργεί το τεχνικό και επιχειρησιακό σκέλος των υπηρεσιών αεροναυτιλίας.
2 . Στη διαχείριση των κονδυλίων του EUROCONTROL – διότι οι διοικητικοί – Οικονομικοί χειρίζονται τις διαδικασίες με τις οποίες τα έσοδα από τα τέλη διαδρομής (route charges) που συλλέγει το EUROCONTROL αποδίδονται στην Ελλάδα.
3. Στη συμμόρφωση με τις ευρωπαϊκές υποχρεώσεις – οι υπηρεσίες αεροναυτιλίας δεν είναι μόνο τεχνικό έργο (ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας, τεχνικοί, μηχανικοί), αλλά και διοικητικό- Λογιστικό και Οικονομικό ώστε να πληρούνται οι κανονισμοί, τα πρότυπα και οι έλεγχοι που επιβάλλει το EUROCONTROL.
4. Αναλογική αρχή ίσης μεταχείρισης – δεδομένου ότι όλοι οι εργαζόμενοι στην αλυσίδα της αεροναυτιλίας συμμετέχουν στη διασφάλιση του έργου για το οποίο αποδίδονται τα έσοδα του EUROCONTROL, είναι θεμιτό να έχουν δικαίωμα στο σχετικό επίδομα..
Με άλλα λόγια, χωρίς το διοικητικό-Λογιστικό και Οικονομικό προσωπικό δεν θα μπορούσε να λειτουργήσει ομαλά το σύστημα είσπραξης και απόδοσης των τελών Eurocontrol ούτε να καλυφθούν οι θεσμικές και οικονομικές υποχρεώσεις της χώρας. Συνεπώς, η συμβολή τους είναι ουσιώδης και όχι επικουρική, άρα θεμελιώνεται το δικαίωμα στη χορήγηση του επιδόματος.

Κύριε Υπουργέ,

Τα απαράδεκτα υψηλά ποσά από τα έσοδα του Eurocontrol που κατευθύνονται σε συγκεκριμένους υπαλλήλους της ΥΠΑ αποτελούν διαχρονικά μια προκλητική στρέβλωση. Αντί να επενδύονται σε σύγχρονο εξοπλισμό, σε κρίσιμες υποδομές και στην ασφάλεια των πτήσεων, σπαταλώνται για να τροφοδοτούν δυσανάλογες αμοιβές και «προνομιακές» παροχές.

Η ΥΠΑ σήμερα ασφυκτιά οικονομικά, λειτουργεί με απαρχαιωμένα μέσα και βρίσκεται σε πορεία απαξίωσης. Και την ίδια ώρα, οι συνδικαλιστές επιμένουν με τον γνωστό τους εκβιαστικό «χαβά», υπερασπιζόμενοι μόνο τα επιδόματα και τις υπεραποδοχές τους, αδιαφορώντας πλήρως για το μέλλον του Οργανισμού και το δημόσιο συμφέρον.

Αν δεν διορθωθεί τώρα αυτή η στρέβλωση με το παρόν νομοσχέδιο, η ΥΠΑ θα συνεχίσει να βυθίζεται σε ένα φαύλο κύκλο παρακμής και κατασπατάλησης. Είναι ώρα η πολιτεία να βάλει ένα τέλος σε αυτή την ασυδοσία.

Συντάσσομαι με τα εμπεριστατωμένα και τεκμηριωμένα σχόλια των κυριών Δαρσινού, Κλωναράκη και Μνηματίδου.

Στο Άρθρο 26 παρ. 1, η τροποποίηση της παρ.2 του άρθρου 65 του ν. 4427/2016 να διαμορφωθεί ως εξής: «2. Δικαιούχοι φορείς των ποσών από τα τέλη διαδρομής και τερματικής περιοχής που καταβάλλονται από τους χρήστες του εναέριου χώρου και αποδίδονται μέσω EUROCONTROL, είναι οι φορείς που συμμετέχουν στη διαμόρφωση των εθνικών βάσεων κόστους των τελών αεροναυτιλίας, σύμφωνα με το κανονιστικό πλαίσιο του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού, όπως η Υ.Π.Α., η Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας (Α.Π.Α.), η Εθνική Μετεωρολογική Υπηρεσία (Ε.Μ.Υ.) ως φορέας παροχής υπηρεσιών μετεωρολογίας, οι αρμόδιοι φορείς παροχής υπηρεσιών έρευνας και διάσωσης, και λοιποί φορείς, εφόσον αυτοί εντάσσονται στις προβλέψεις του σχετικού κανονιστικού πλαισίου και αποτελούν μέρος της εθνικής βάσης κόστους τελών διαδρομής».
Η διόρθωση προτείνεται καθώς: α) O τομέας Αεροπορικής Έρευνας και Διάσωσης αποτελεί αρμοδιότητα της Πολεμικής Αεροπορίας και υπάγεται επιχειρησιακά και διοικητικά στο Γ.Ε.Α. (άρθρα 5 και 6 της με αριθμό 2111.84/74008/2020/4-11-2020 Απόφασης, Β’ 5015). Προτείνεται να αναφέρεται στον νόμο ως «αρμόδιοι φορείς παροχής υπηρεσιών έρευνας και διάσωσης» και να μην υπάρχει αναφορά σε συγκεκριμένους φορείς δεδομένου ότι στο Σχέδιο Επιδόσεων εντάσσεται ως «Έρευνα και Διάσωση» και β) Το κόστος του ΕΟΔΑΣΑΑΜ, σύμφωνα με απάντηση της DG MOVE στην ΑΠΑ, δεν δύναται να ενταχθεί στις βάσεις κόστους των τελών αεροναυτιλίας και ως εκ τούτου δεν αποτελεί φορέα που εντάσσεται στις προβλέψεις του σχετικού κανονιστικού πλαισίου.
Στο Άρθρο 26 παρ. 1,στην τροποποίηση της παρ.5 β) του άρθρου 65 του ν. 4427/2016 να προστεθεί φράση στο τέλος του εδαφίου «μετά από την αφαίρεση του ποσού της συνδρομής EUROCONTROL που της αναλογεί.». Η εν λόγω προσθήκη προτείνεται προκειμένου να υπάρξει αναλογική εφαρμογή με τους υπόλοιπους φορείς που συμμετέχουν στις βάσεις κόστους τελών αεροναυτιλίας (ΕΜΥ, Έρευνα και Διάσωση, ΥΠΑ).
Στο Άρθρο 26 παρ. 1, η τροποποίηση της παρ.5 δ) του άρθρου 65 του ν. 4427/2016 να διαμορφωθεί ως εξής: «δ) Μεταφέρονται από τον EUROCONTROL στους αρμόδιους φορείς παροχής υπηρεσιών έρευνας και διάσωσης, και σε λοιπούς φορείς, εφόσον αυτοί εντάσσονται στις προβλέψεις του σχετικού κανονιστικού πλαισίου και αποτελούν μέρος της εθνικής βάσης κόστους τελών διαδρομής, ποσά από τις καταθέσεις τελών διαδρομής. Από τα ποσά της παρούσας παραγράφου αφαιρείται το ποσό της συνδρομής ΕUROCONTROL που αναλογεί στους δικαιούχους φορείς». Η διόρθωση προτείνεται επειδή: Ο ΕΟΔΑΣΑΑΜ δεν αποτελεί φορέα που εντάσσεται στις προβλέψεις του σχετικού κανονιστικού πλαισίου.
Στο Άρθρο 26 παρ. 2, η τροποποίηση του άρθρου 66 του ν. 4427/2016 να διαμορφωθεί ως εξής: «7.β Με κοινή απόφαση των Υπουργών Υποδομών και Μεταφορών, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Εθνικής Άμυνας, ρυθμίζεται κάθε θέμα σχετικό με τη μεταφορά, τη διαχείριση και την απόδοση των ποσών της περ. δ) της παρ. 5 του άρθρου 65, καθώς και κάθε άλλη σχετική λεπτομέρεια».
Η διόρθωση προτείνεται επειδή: O τομέας Αεροπορικής Έρευνας και Διάσωσης αποτελεί αρμοδιότητα της Πολεμικής Αεροπορίας και υπάγεται επιχειρησιακά και διοικητικά στο Γ.Ε.Α. (άρθρα 5 και 6 της με αριθμό 2111.8-4/74008/2020/411-2020 Απόφασης, Β’ 5015) και ως εκ τούτου δεν είναι απαραίτητη η συνυπογραφή της ΚΥΑ από το Υπουργείο Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής.

Θέλω να ευχαριστήσω δημόσια τον Υπουργό Υποδομών και Μεταφορών κ. Χρίστο Δήμα για την πρόβλεψη της παρ. 9 του αρ. 26 σχετικά με το Ταμείο Επαγγελματικής Ασφάλισης Προσωπικού Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας. Υλοποιώντας τις προβλέψεις του ευρωπαϊκού κανονισμού ΕΕ 2019/317 αποκαθίσταται η ισορροπία εντός της ΥΠΑ σε ένα θέμα ευαίσθητο όπως είναι η ασφάλιση των εργαζόμενων. Ταυτόχρονα στηρίζοντας το ΤΕΑ, η Ελλάδα συγκλίνει με τη στρατηγική της ΕΕ για την διαρκή ενίσχυση του 2ου πυλώνα ασφάλισης, που αποτελούν τα επαγγελματικά ταμεία.

Κωνσταντίνος Κανδεράκης
Πρόεδρος της Ένωσης Ηλεκτρονικών Μηχανικών Ασφάλειας Εναερίου Κυκλοφορίας Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΕΝΗΜΑΕΚ/ΥΠΑ)
Ταμίας ΔΣ ΤΕΑ-ΥΠΑ ΝΠΙΔ

Οι λογαριασμοί για τα έσοδα του EUROCONTROL να ανοιχθούν στο Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας Ζλαι η διαχείριση τους να γίνεται από την ΥΠΑ. Πόσα είναι τα έσοδα αυτά που εισπράττονται; Γνωρίζει ο υπουργός εθνικής οικονομίας; Ας διατίθεται με τον σχεδιασμό της ΥΠΑ αποκλειστικά για τα αεροδρόμια αλλά η ΥΠΑ χρειάζεται έλεγχο Και εποπτεία από ΓΛΚ και ελεγκτικό συνεδρειο. ΟΙ υπάλληλοι που θέλουνε ειδικά επιδόματα να τα ζητήσουν από το υπουργείο εθνικής οικονομίας σε εναρμόνιση με το ενιαίο μισθολόγιο.
Επιμελώς κρύβουν το ύψος των παχυλών επιδομάτων που σχετίζονται με τα έσοδα αυτά τα οποία στερούνται διαφάνειας. Και όλα αυτά για να συνεχίζουν να λαμβάνουν επιδόματα ύψους 3300 στην ΑΠΑ ένας διοικητικός 2000 στην ΥΠΑ ένας διοικητικός με ΠΛΑΣΜΑΤΙΚΑ ΕΞΑΙΡΕΣΙΜΑ. Πείτε κυρία ΔΑΡΣΙΝΟΥ ΜΝΗΝΑΤΙΔΟΥ ΘΕΟΔΟΣΙΟΥ τις αμοιβές σας. διαφάνεια στις αμοιβές τους υπάρχει; Όχι.. στερούν τα έσοδα από έλεγχο και διαφάνεια. Ναι .. αυτό θα αλλάξει με την μετατροπή σε ΝΠΔΔ. Ευτυχώς που με την κρίση άρχισε η φορολόγηση των επιδομάτων αυτών και περιορίστηκε η ασυδοσία τους. Όμως τώρα πρέπει ο έλεγχος των εσόδων να ανήκει στο υπουργείο οικονομικών .

Άρθρο 26 περί της διαχείρισης των ποσών που αποδίδονται από το Eurocontrol:
Στο Άρθρο 26 παρ. 1, η τροποποίηση της παρ.2 του άρθρου 65 του ν. 4427/2016 να διαμορφωθεί ως εξής:
«2. Δικαιούχοι φορείς των ποσών από τα τέλη διαδρομής και τερματικής περιοχής που καταβάλλονται από τους χρήστες του εναέριου χώρου και αποδίδονται μέσω EUROCONTROL, είναι οι φορείς που συμμετέχουν στη διαμόρφωση των εθνικών βάσεων κόστους των τελών αεροναυτιλίας, σύμφωνα με το κανονιστικό πλαίσιο του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού, όπως η Υ.Π.Α., η Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας (Α.Π.Α.), η Εθνική Μετεωρολογική Υπηρεσία (Ε.Μ.Υ.) ως φορέας παροχής υπηρεσιών μετεωρολογίας, η Πολεμική Αεροπορία (Π.Α.) και το Λιμενικό Σώμα – Ελληνική Ακτοφυλακή (Λ.Σ-ΕΛ.ΑΚΤ), ως οι αρμόδιοι φορείς παροχής υπηρεσιών έρευνας και διάσωσης, ο Εθνικός Οργανισμός Διερεύνησης Αεροπορικών και Σιδηροδρομικών Ατυχημάτων και Ασφάλειας Μεταφορών (Ε.Ο.Δ.Α.Σ.Α.Α.Μ.) και λοιποί φορείς, εφόσον αυτοί εντάσσονται στις προβλέψεις του σχετικού κανονιστικού πλαισίου και αποτελούν μέρος της εθνικής βάσης κόστους τελών διαδρομής».
Η διόρθωση προτείνεται καθώς:
α) O τομέας Αεροπορικής Έρευνας και Διάσωσης αποτελεί αρμοδιότητα της Πολεμικής Αεροπορίας και υπάγεται επιχειρησιακά και διοικητικά στο Γ.Ε.Α. (άρθρα 5 και 6 της με αριθμό 2111.8-4/74008/2020/4-11-2020 Απόφασης, Β’ 5015).
Προτείνεται να αναφέρεται στον νόμο ως «αρμόδιοι φορείς παροχής υπηρεσιών έρευνας και διάσωσης» και να μην υπάρχει αναφορά σε συγκεκριμένους φορείς δεδομένου ότι στο Σχέδιο Επιδόσεων εντάσσεται ως «Έρευνα και Διάσωση»
και
β) Το κόστος του ΕΟΔΑΣΑΑΜ, σύμφωνα με απάντηση της DG MOVE στην ΑΠΑ, δεν δύναται να ενταχθεί στις βάσεις κόστους των τελών αεροναυτιλίας και ως εκ τούτου δεν αποτελεί φορέα που εντάσσεται στις προβλέψεις του σχετικού κανονιστικού πλαισίου.

Στο Άρθρο 26 παρ. 1,στην τροποποίηση της παρ.5 β) του άρθρου 65 του ν. 4427/2016 να προστεθεί φράση στο τέλος του εδαφίου «μετά από την αφαίρεση του ποσού της συνδρομής EUROCONTROL που της αναλογεί.».
Η εν λόγω προσθήκη προτείνεται προκειμένου να υπάρξει αναλογική εφαρμογή με τους υπόλοιπους φορείς που συμμετέχουν στις βάσεις κόστους τελών αεροναυτιλίας (ΕΜΥ, Έρευνα και Διάσωση, ΥΠΑ).
Στο Άρθρο 26 παρ. 1, η τροποποίηση της παρ.5 δ) του άρθρου 65 του ν. 4427/2016 να διαμορφωθεί ως εξής:
«δ) Μεταφέρονται από τον EUROCONTROL στους αρμόδιους φορείς παροχής υπηρεσιών έρευνας και διάσωσης, στον Ε.Ο.Δ.Α.Σ.Α.Α.Μ. και σε λοιπούς φορείς, εφόσον αυτοί εντάσσονται στις προβλέψεις του σχετικού κανονιστικού πλαισίου και αποτελούν μέρος της εθνικής βάσης κόστους τελών διαδρομής, ποσά από τις καταθέσεις τελών διαδρομής. Από τα ποσά της παρούσας παραγράφου αφαιρείται το ποσό της συνδρομής ΕUROCONTROL που αναλογεί στους δικαιούχους φορείς».
Η διόρθωση προτείνεται επειδή:
Ο ΕΟΔΑΣΑΑΜ δεν αποτελεί φορέα που εντάσσεται στις προβλέψεις του σχετικού κανονιστικού πλαισίου.
Στο Άρθρο 26 παρ. 2, η τροποποίηση του άρθρου 66 του ν. 4427/2016 να διαμορφωθεί ως εξής:
«7.β Με κοινή απόφαση των Υπουργών Υποδομών και Μεταφορών, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Εθνικής Άμυνας και Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, ρυθμίζεται κάθε θέμα σχετικό με τη μεταφορά, τη διαχείριση και την απόδοση των ποσών της περ. δ) της παρ. 5 του άρθρου 65, καθώς και κάθε άλλη σχετική λεπτομέρεια».
Η διόρθωση προτείνεται επειδή:
O τομέας Αεροπορικής Έρευνας και Διάσωσης αποτελεί αρμοδιότητα της Πολεμικής Αεροπορίας και υπάγεται επιχειρησιακά και διοικητικά στο Γ.Ε.Α. (άρθρα 5 και 6 της με αριθμό 2111.8-4/74008/2020/4-11-2020 Απόφασης, Β’ 5015) και ως εκ τούτου δεν είναι απαραίτητη η συνυπογραφή της ΚΥΑ από το Υπουργείο Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής.

Άρθρο 26 «1. Το άρθρο 65 του ν. 4427/2016 (Α’ 188), περί διαχείρισης των ποσών που αποδίδονται από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια της Αεροναυτιλίας (EUROCONTROL), αντικαθίσταται ως εξής:… 9. Με απόφαση του Διοικητή της Υ.Π.Α. καθορίζονται το ύψος της δαπάνης, οι προς πλήρωση θέσεις, η διαδικασία πλήρωσης και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή της παρ. 10 του άρθρου 65.».
Εφόσον όπως αναφέρεται στην παρ. 1 του άρθρου 26 του παρόντος σχεδίου νόμου ότι το αρ. 65 του ν. 4427/2016 αντικαθίσταται συνολικά από το παρόν άρθρο, θα μπορούσε το τροποποιημένο άρθρο 65 να ενσωματωθεί στον παρόντα νόμο καταργώντας το αντίστοιχο άρθρο του ν. 4427/2016.
Στην παρ. 2 του άρθρου 26 αναφέρεται ότι στο άρθρο 66 του ν. 4427/2016, προστίθενται οι παρ. 7,8 και 9, ωστόσο στο άρθρο 34 περ. β του παρόντος νόμου αναφέρεται ότι καταργείται «β) ο ν. 4427/2016 (Α’ 188), πλην της παρ. 3 του άρθρου 25Α, του άρθρου 65, των παρ. 6, 7 και 8 του άρθρου 66 και των άρθρων 77, 78, 79 και 80». Επομένως, εφόσον παραμένουν σε ισχύ στο άρθρο 66 του ν. 4427/2016 μόνο οι τρεις παράγραφοι που εισάγονται με την παρ. 2 του παρόντος άρθρου, θα μπορούσε το άρθρο 66 να καταργηθεί συνολικά από τον ν. 4427/2016 και να ενταχθεί στον παρόντα νόμο με την προσθήκη των παρ. 7, 8, 9 όπως περιγράφεται στο παρόν. Επίσης, εφόσον καταργούνται όλες οι υπόλοιπες περιπτώσεις του αρ. 66 του ν. 4427/2016 αυτές οι παράγραφοι θα πρέπει να απαριθμούνται ως 1,2 και 3 και όχι 7,8 και 9 αντίστοιχα.

Η συνεχιζόμενη ασυδοσία και αδιαφάνεια γύρω από την κατανομή των εσόδων που προέρχονται από το Eurocontrol στους υπαλλήλους της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) προκαλεί έντονη ανησυχία και αγανάκτηση. Τα έσοδα αυτά αποτελούν δημόσιους πόρους και πρέπει να κατευθύνονται με δίκαιο, ορθολογικό και διαφανή τρόπο, εξυπηρετώντας τον θεσμικό ρόλο της ΥΠΑ και το δημόσιο συμφέρον.

Αντί γι’ αυτό, παρατηρείται μια πρακτική άνισης και προνομιακής μεταχείρισης, όπου η κατανομή γίνεται με κριτήρια αδιαφανή και χωρίς λογοδοσία, γεγονός που πλήττει την αξιοπιστία της Υπηρεσίας και ενισχύει την καχυποψία εργαζομένων και πολιτών.

Ζητάμε άμεσα από τον αρμόδιο Υπουργό:
• Να δοθούν στη δημοσιότητα όλα τα στοιχεία σχετικά με τη ροή και την αξιοποίηση των εσόδων από το Eurocontrol.
• Να θεσπιστούν σαφή, δίκαια και αντικειμενικά κριτήρια για την κατανομή τους στους υπαλλήλους.
• Να διασφαλιστεί ότι τα ποσά αυτά θα αξιοποιούνται προς όφελος της ΥΠΑ, της εύρυθμης λειτουργίας των αερομεταφορών και, πρωτίστως, του κοινωνικού συνόλου.

Η Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας δεν μπορεί να συνεχίσει να λειτουργεί με όρους «ιδιωτικού ταμείου» για λίγους. Η διαφάνεια και η λογοδοσία δεν είναι προαιρετικές∙ είναι υποχρέωση απέναντι στην κοινωνία και στους εργαζόμενους που καθημερινά στηρίζουν το έργο της.

Πρωτοτυπία από τη μεριά της ΥΠΑ και της πολιτικής της ηγεσίας να εισπράττονται εσοδα και να έχουν άνοιξη παραμάγαζο για να χτίζουν βίλες οι υπάλληλοι. Πόσα είναι τα έσοδα και με ποια λογική μοιράζονται. Το να έρθουν οι λογαριασμοί στο υπουργείο οικονομικών σημαινει ότι θα υπάρχει ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ και φυσικά τα δυσανάλογα και υπέρογκα επιδόματα θα πρέπει να μειωθούν. Αυτο είναι το διανυδευμα για τους υπαλλήλους . Οτι δε έχουνε το καρπούζι το μαχαίρι και κυρίως δεν δίνουνε λογαριασμό . Δεν υπάρχει πουθενά απόφαση ξεκάθαρη για το ύψος των επιδομάτων τους . Υπάρχουν μαθηματικοί τύποι αλλά σε ποιο ποσο εφαρμοζεται κανείς δεν γνωρίζει. Γιατι; Κύριε υπουργέ το δέχεστε; Κύριε διοικητή; Το δέχεστε; ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ γιατί έχουν το θράσος να διαμαρτύρονται ενώ στερούν έσοδα από το κράτος για τα επιδόματα τους και πληρώνονται όμως και από τον κρατικό προϋπολογισμό . Τα θέλουν όλα και είναι αχόρταγοι. Δε χρειάζονται τις λοιπόν ειδικοί λογαριασμοί το κράτος να τους έχει και στην υπα να λαμβάνουν τις αποφάσεις ως καθ ύλης αρμόδιος φορέας. Μέχρι εκεί .

Άρθρο 26 παρ. 7 – Απαίτηση κατάργησης της υφιστάμενης διάταξης

Σύμφωνα με το άρθρο 26 παρ. 7, «από το σύνολο των ποσών του ως άνω λογαριασμού χρηματοδοτούνται από την Υ.Π.Α. οι αποζημιώσεις και τα επιδόματα των άρθρων 34 και 34α του ν. 2682/1999 (Α΄ 16), περί εκσυγχρονισμού του συστήματος και αναβάθμισης των υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας και περί αξιοποίησης του τέλους διαδρομής, αντίστοιχα, το δε υπόλοιπο ποσό διατίθεται για την κάλυψη των αναγκών λειτουργίας και επενδύσεων της Υ.Π.Α., καθώς και για την πληρωμή της συνδρομής στον EUROCONTROL».

Η διάταξη αυτή είναι κατάφωρα στρεβλή και άδικη. Δεν είναι δυνατόν να εξασφαλίζονται πρωτίστως οι αποζημιώσεις και τα επιδόματα των υπαλλήλων και με ό,τι περισσέψει να επιχειρείται ο εκσυγχρονισμός των αεροδρομίων και η κάλυψη των λειτουργικών αναγκών της ΥΠΑ. Η προτεραιότητα πρέπει να είναι η αναβάθμιση των υποδομών, η βελτίωση των υπηρεσιών και η ασφάλεια των πτήσεων, όχι η διατήρηση ενός προνομιακού καθεστώτος για ορισμένους υπαλλήλους.

Ζητάμε την άμεση κατάργηση της διάταξης αυτής και την αντικατάστασή της με ένα δίκαιο και διαφανές πλαίσιο, όπου τα έσοδα του Eurocontrol θα διατίθενται κατά προτεραιότητα:
1. Για τον εκσυγχρονισμό και τη συντήρηση των αεροδρομίων.
2. Για τις επενδύσεις που αναβαθμίζουν την ΥΠΑ και ενισχύουν το δημόσιο συμφέρον.
3. Και, τέλος, για την εύλογη και δικαιολογημένη στήριξη των εργαζομένων.

Η ΥΠΑ δεν μπορεί να λειτουργεί με λογική «ταμείου επιδομάτων», εις βάρος της ασφάλειας, της ποιότητας υπηρεσιών και της ανάπτυξης της αεροπορικής υποδομής της χώρας.

Παράγραφος 7 του συγκεκριμένου άρθρου να τροποιηθει ώστε τα επιδόματα και οι αποζημιώσεις του προσωπικού να μην καλύπτονται από το λογαριασμό . Μάλιστα πρώτα καλύπτονται τα αδιαφανή επιδόματα κατά προτεραιότητα. Δηλαδή έχετε φτιάξει ένα έκτρωμα που βαρύνει τον κρατικό προϋπολογισμό και τα έσοδα που έπρεπε να πηγαίνουν στο κράτος και με απόλυτη διαφάνεια δια μέσου της υπα που είναι ο καθ υλην αρμοδίως φορέας να διατίθεται για τον εκσυγχρονισμό των υποδομών πάνε στις τσέπες των υπαλλήλων που ο κάθε υπουργός βολεύει τους δικούς του με μετατάξεις εκτός κινητικότητας. Παρακαλώ να εξαιρεθούν οι αμοιβές του προσωπικού γιατί είναι ανήθικο . Ειδικά των διοικητικών πρωτόκολλαδων.

για την παρ. 9

Μέσα στο βήμα της δημόσιας διαβούλευσης, με την ιδιότητά μου του Γενικού Γραμματέα του Ταμείου Επαγγελματικής Ασφάλισης Προσωπικού Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας θα ήθελα να εκφράσω τις ευχαριστίες μου στον Υπουργό κ. Χρίστο Δήμα για την πολιτική διορατικότητα και κοινωνική ενσυναίσθηση που επέδειξε με την υιοθέτηση της πρότασης μας για συμπερίληψη στην παρ. 9 του άρθρου 26 του πάγιου αιτήματος μας για απόδοση 1 € ανά μονάδα εξυπηρέτησης από τα τέλη διαδρομής του EUROCONTROL για την χρηματοδότηση του Ταμείου. Καθώς οι επαγγελματικές συνταξιοδοτικές παροχές αποτελούν πολύτιμη προσθήκη στα συνταξιοδοτικά συστήματα κοινωνικής ασφάλισης, η ρύθμιση εναρμονίζεται με την Ευρωπαϊκή πραγματικότητα και τις αντίστοιχες ευρωπαϊκές νομοθεσίες στον Τομέα της Κοινωνικής Ασφάλισης

Να εξαιρεθούν από την παράγραφο 7 οι αμοιβές του προσωπικού. Και να διαγραφεί η παράγραφος 9 όπου παίρνουνε λεφτά για το συνταξιοδοτικό τους. Εάν φτιάχνεται ειδικά μισθολόγια να είναι υπό την αιγίδα του δημοσίου και εναρμονισμένα στην ελληνική πραγματικότητα. Δηλαδή με την παράγραφο 9 τι εισάγεται; Ότι δε φθάνει που στερείται το κράτος έσοδα από τις παχυλές τους αποδοχές φτιάχνεται και άλλο συνταξιοδοτικό; Αυτά τα ευρώ ανήκουν στο κράτος. Ειδικό μισθολόγιο ένστολων / ιατρών υπάρχει λόγω λειτουργήματος. Στην υπα φτιάχνεται ειδικά μισθολόγια απλά επειδή επιτρέπεται με αυτό το νόμο ΕΚΤΡΩΜΑ να διαχειρίζονται λεφτά που δεν τους ανήκουν. Εάν θέλουν τότε πρπει να καλύπτεται και η τακτική μισθοδοσία τους από τα Eurocontrol και ας γίνει ιδιωτικός τομέας. Ούτως ή άλλως ένα επίδομα είναι πολύ παραπάνω από ένα μεσο μισθό δημοσίου υπαλλήλου.

1. Παράγραφος 7 – Αμοιβές προσωπικού
Προτείνεται η εξαίρεση των αμοιβών του προσωπικού από το πεδίο εφαρμογής της εν λόγω διάταξης. Η ρύθμιση, ως έχει, ενέχει τον κίνδυνο δημιουργίας παράλληλου μισθολογικού καθεστώτος, το οποίο δεν εντάσσεται στο ενιαίο πλαίσιο αμοιβών του Δημοσίου. Η διατήρηση ενιαίου μισθολογίου αποτελεί συνταγματική και θεσμική υποχρέωση, δεδομένου ότι η αμοιβή προσωπικού του Δημοσίου πρέπει να διέπεται από αρχές ισότητας, διαφάνειας και ομοιομορφίας, ανεξάρτητα από την πηγή χρηματοδότησης.
2. Παράγραφος 9 – Συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις
Προτείνεται η πλήρης διαγραφή της παραγράφου 9, με την οποία εισάγεται de facto ιδιαίτερο συνταξιοδοτικό καθεστώς για το προσωπικό. Η ρύθμιση αυτή επιφέρει σωρευτική δημοσιονομική επιβάρυνση, καθώς:
• Το Δημόσιο ήδη στερείται φορολογικά έσοδα από τις υψηλές αποδοχές της κατηγορίας αυτής.
• Παράλληλα, με την παράγραφο 9 δημιουργείται επιπλέον επιβάρυνση μέσω ενός παράλληλου συνταξιοδοτικού μηχανισμού, μη εναρμονισμένου με το γενικό ασφαλιστικό δίκαιο.
• Η εισαγωγή ξεχωριστού συνταξιοδοτικού καθεστώτος αντιβαίνει στην αρχή της ισότητας, δεδομένου ότι οι λοιποί κλάδοι του Δημοσίου υπάγονται υποχρεωτικά στο ενιαίο σύστημα κοινωνικής ασφάλισης.
3. Ειδικά μισθολόγια
Τα ειδικά μισθολόγια θεσμοθετούνται μόνο για κατηγορίες προσωπικού που ασκούν ιδιόμορφο και κρίσιμο λειτούργημα (π.χ. ένστολοι, ιατροί), με άμεση σύνδεση στη δημόσια ασφάλεια, υγεία και εθνική άμυνα. Η επέκταση ειδικού μισθολογίου στην Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας αποκλειστικά λόγω της δυνατότητας διαχείρισης πόρων τρίτων (Eurocontrol) στερείται θεσμικής βάσης και υπονομεύει την αρχή του ενιαίου μισθολογίου.
4. Διαχείριση εσόδων
Εφόσον υποστηρίζεται ότι οι υψηλές αποδοχές δικαιολογούνται επειδή τα κονδύλια καλύπτονται από το Eurocontrol, τότε η λογική κατάληξη θα ήταν η πλήρης κάλυψη και της τακτικής μισθοδοσίας από τον ίδιο φορέα, εκτός του δημοσιονομικού πλαισίου. Σε αντίθετη περίπτωση, η υιοθέτηση μισθολογικών και συνταξιοδοτικών εξαιρέσεων χωρίς αντίστοιχη απεμπλοκή από το Δημόσιο συνιστά στρέβλωση.
5. Συμπέρασμα
Η προτεινόμενη διάταξη ουσιαστικά εισάγει ένα προνομιακό καθεστώς αμοιβών και συντάξεων, μη δικαιολογούμενο από λειτουργικές ανάγκες του κράτους. Τα σχετικά κονδύλια αποτελούν δημόσιο πόρο και ανήκουν στο κράτος. Ως εκ τούτου, η παράγραφος 7 πρέπει να τροποποιηθεί και η παράγραφος 9 να διαγραφεί στο σύνολό της.

Στο Άρθρο 26 παρ. 1,στην τροποποίηση της παρ.5 β) του άρθρου 65 του ν. 4427/2016 να προστεθεί φράση στο τέλος του εδαφίου «μετά από την αφαίρεση του ποσού της συνδρομής EUROCONTROL που της αναλογεί.».
Η εν λόγω προσθήκη προτείνεται προκειμένου να υπάρξει αναλογική εφαρμογή με τους υπόλοιπους φορείς που συμμετέχουν στις βάσεις κόστους τελών αεροναυτιλίας (ΕΜΥ, Έρευνα και Διάσωση, ΥΠΑ).

Ποιος θυμάται τις καλές εποχές τους μισθούς της ΔΕΗ, της Τράπεζας της Ελλάδος, του ΟΣΕ, των Αμυντικών Συστημάτων, της Επιτροπής κεφαλαιαγοράς, της ΕΡΤ, της Ολυμπιακής, του ΑΔΜΗΕ, του ΟΑΣΑ κτλ. Πάνε αυτά. Μόνο η ΥΠΑ μας έμεινε να θυμίζει τις παλιές ένδοξες εποχές του Ελληνικού Δημοσίου. Μην τολμήσετε να πειράξετε τους μισθούς, αντιθέτως αναδείξτε τους για να ξέρει ο κόσμος πως υπάρχει ελπίδα. Στο κάτω κάτω τα χρήματα έμμεσα από την τσέπη μας τα παίρνουνε και ας έχουν την ψευδαίσθηση πως τους τα δίνει η Ευρώπη. Χαλάλι τους όμως γιατί είναι αστέρια και όλοι μα όλοι ασχολούνται με την ασφάλεια μας. Προτείνω να εισαχθεί νέο άρθρο με έκτακτη εισφορά από τους πολίτες, ίσως σε κάποιον λογαριασμό κοινής ωφέλειας εφόσον τα χρήματα των eurocontrol δεν πάνε σε υποδομές, να συνεισφέρουμε εμείς ώστε να αγοράσουν υπερσύγχρονο εξοπλισμό ώστε να μην παίζουν την ζωή της κορώνα γράμματα. Επίσης να ανέβουν και άλλο τα ποσοστά από τα eurocontrol γιατί ο διοικητικός υπάλληλος πρέπει να έχει την κατάλληλη ευεξία ώστε να διατηρηθεί η ασφάλεια μας. Αξιοκρατία και ισοτιμία άγνωστε λέξεις…

Στο Άρθρο 26 παρ. 1, η τροποποίηση της παρ.5 δ) του άρθρου 65 του ν. 4427/2016 να διαμορφωθεί ως εξής:
«δ) Μεταφέρονται από τον EUROCONTROL στους αρμόδιους φορείς παροχής υπηρεσιών έρευνας και διάσωσης, στον Ε.Ο.Δ.Α.Σ.Α.Α.Μ. και σε λοιπούς φορείς, εφόσον αυτοί εντάσσονται στις προβλέψεις του σχετικού κανονιστικού πλαισίου και αποτελούν μέρος της εθνικής βάσης κόστους τελών διαδρομής, ποσά από τις καταθέσεις τελών διαδρομής. Από τα ποσά της παρούσας παραγράφου αφαιρείται το ποσό της συνδρομής ΕUROCONTROL που αναλογεί στους δικαιούχους φορείς».
Η διόρθωση ειναι αναγκαία καθώς ο ΕΟΔΑΣΑΑΜ δεν αποτελεί φορέα που εντάσσεται στις προβλέψεις του σχετικού κανονιστικού πλαισίου.

Ανέφερε ότι στην Ελλάδα παρεμποδίστηκε το έργο της . Η ελληνική νομοθεσία δεν είναι εναρμονισμένη με την κοινοτική. Τα επιδόματα ομωσ Υπα και Απα συγκεκριμένα ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΣ ΑΠΑ =3200 + ΜΙΣΘΟΣ ΕΝΙΑΙΟΥ ΜΙΣΘΟΛΟΓΙΟΥ ( κλιμάκιο 1500) ,= 5 .0000 ΜΙΣΘΟΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΥΠΑ= EUROCONTROL ΜΕΣΗ ΕΙΣΟΡΑΞΗ 1500+ ΠΛΑΣΜΑΤΙΚΕΣ ΥΠΕΡΩΡΙΕΣ + ΕΝΙΑΙΟ ΜΙΣΘΟΛΟΓΙΟ με κλιμάκιο 1500) = 4.000 είναι πλήρως εναρμονισμένα με τις μισθούς των ευρώ υπαλλήλων. Αποσύρετε από την παράγραφο 7 τις αμοιβές προσωπικού και καταργήστε την παράγραφο 9 για τις συντάξεις τους .. ΣΚΑΝΔΑΛΩΔΗΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ..

Κατάργηση της μισθοδοσίας από την παραγραφο 7 και κατάργηση του άρθρου 9. Γιατί στείλει το κράτος έσοδα για να τους μισθούς και τις συντάξεις μιας κλίκας; Ντροπή .. τα παραμάγαζα της ΥΠΑ και της ΑΠΑ να μας εξηγήσουν την απαξίωση των αεροδρομίων λαό του εξοπλισμού .. ή αποτυχία αυτή είναι απόδειξη ότι δεν μπορούν να εισπράτουν τέλη και έσοδα που στερείται ο κρατικός προϋπολογισμός να τα δαπανούν για επιδόματα τους και τις συντάξεις τους καινά βαρύνουν κατά τα άλλα και τον τακτικό προϋπολογισμό με τις λειτουργικές δαπάνες και τη μισθοδοσία. Το τέλειο κόλπο τους να εισπράτουν και να ενισχύουν τονειδοδημα τους να σταματήσει με την κατάργηση των άρθρων 7 ( μισθοδοσία) και 9 ( συντάξεις).

Το υπέρτατο έργο της ΥΠΑ πρέπει να συνεχιστεί απρόσκοπτα δεδομένου της τέλειας κατάστασης του εξοπλισμού των αεροδρομίων. Να συνεχίσουν να εισπράττουν τέλη και έσοδα για κάλυψη επιδομάτων. Επιπλέον, να γίνει πρόβλεψη και για ενίσχυση του ασφαλιστικού τους και για εφάπαξ των υπαλλήλων της με έκτακτη φορολόγηση των Ελλήνων πολιτών. Ζήτω η ΥΠΑ

Από τα σχόλια των αξιοσέβαστων συναδέλφων δημοσίων υπαλλήλων από το Γ.Λ.Κ., το Υπουργείο Οικονομικών, άλλες δημόσιες Υπηρεσίες αλλά ενδεχομένως και από ορισμένους ιδιωτικούς φορείς, διαφαίνεται ΠΛΗΡΗΣ ΑΓΝΟΙΑ του ευρωπαϊκού νομοθετικού πλαισίου για τον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό (Κανονισμοί 549/2004 και 550/2004 καθώς και των Εκτελεστικών Κανονισμών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής 373/2017 και 317/2019 που αποτελούν τη νομική βάση του «συστήματος χρέωσης τελών» στο Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό. Το εν λόγω Ευρωπαϊκό νομοθετικό πλαίσιο έχει ενσωματωθεί στην Εθνική έννομη τάξη σε ότι αφορά τον καθορισμό της βάσης κόστους των τελών άρθ. 22 του Καν.317/2019), το πραγματικό κόστος (άρθ. 23), τη διαφάνεια κόστους (άρθ. 24) και τον υπολογισμό των τιμών μονάδας (άρθ.25).
Με τον παρόντα νόμο επιχειρείται αυτό ακριβώς που δεν έχει μέχρι σήμερα πλήρως συντελεσθεί, δηλαδή η μετατροπή της ΥΠΑ που έως τώρα ήταν Ανεξάρτητη Δημόσια Υπηρεσία υπαγόμενη απευθείας στον Υπουργό Υποδομών και Μεταφορών σε Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου, Φορέα Παροχής Υπηρεσιών Αεροναυτιλίας και Διαχείρισης Αερολιμένων και Υδατοδρομίων, ΠΡΟΚΕΙΜΕΝΟΥ ΝΑ ΔΙΑΣΦΑΛΙΣΘΕΙ Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΑΥΤΟΤΕΛΕΙΑ ΤΗΣ ΚΑΙ Η ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΚΑΙ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΔΙΚΟΥ ΤΗΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ.
Η εν λόγω μετατροπή συνιστά και τον πυρήνα του υπό διαβούλευση νομοσχεδίου. Αυτό ακριβώς που προτείνουν οι αδαείς σχολιαστές, (σχολιαστές του τύπου : είδα φως και μπήκα), είναι ακριβώς αυτό για το οποίο έχει αρκετές φορές κινδυνεύσει η χώρα να παραπεμφθεί στο δικαστήριο της Ε.Ε. (βλ. υπόθεση AEOLOS). Η ανεξαρτησία και η πλήρης συμμόρφωση με τα διεθνή λογιστικά πρότυπα είναι η υποχρέωση προς την οποία πρέπει να συνταχθεί η χώρα και αυτό αποτελεί και το βασικό πνεύμα του συγκριμένου σχεδίου νόμου το οποίο όπως φαίνεται δεν έχουν κατανοήσει οι τέτοιου είδους σχολιαστές.

ΕΜΠΑΘΕΙΣ ΚΑΙ ΑΝΕΥΘΥΝΕΣ προτροπές που διέπονται από πλήρη άγνοια του Ευρωπαϊκού νομοθετικού πλαισίου, όπως αυτές των σχολιαστών που προτρέπουν το Φυσικό Νομοθέτη να θεσμοθετήσει την διοχέτευση των ποσών αυτών στον κρατικό προϋπολογισμό με την υπαγωγή και διαχείριση των λογαριασμών των τελών αεροναυτιλίας από το Υπουργείο Οικονομικών, θα πρέπει να προσεχθούν ιδιαίτερα (τόσο από τους σχολιάζοντες όσο και ΚΥΡΙΩΣ από τους θεσμικά αρμόδιους αποδέκτες των σχολίων), εφόσον ΤΕΤΟΙΕΣ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΑΠΟΤΕΛΟΥΝ ΠΑΡΑΙΝΕΣΗ ΓΙΑ ΚΑΤΑΦΟΡΗ ΠΑΡΑΒΙΑΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΕΚΤΕΘΕΙΣΑΣ ΕΝΩΣΙΑΚΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ και θα οδηγούσαν την Ελλάδα απευθείας στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε διαδικασία επί παραβάσει.

Συμφωνώ απολύτως με τα τεκμηριωμένα σχόλια των ΜΝΗΜΑΤΙΔΟΥ, ΚΛΩΝΑΡΑΚΗ, ΓΙΑΝΝΗ

Η διάταξη του άρθρου 26 κινείται στη σωστή κατεύθυνση, καθώς καθορίζει ρητά την Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) ως τον αρμόδιο φορέα για τη διαχείριση των ποσών που αποδίδονται από τον EUROCONTROL για την Ασφάλεια της Αεροναυτιλίας.

Προτείνεται, ωστόσο, να προστεθεί ρητή πρόβλεψη ότι η αξιοποίηση των ποσών αυτών θα πραγματοποιείται αποκλειστικά για σκοπούς που σχετίζονται με την αεροπορική ασφάλεια, τη συντήρηση και αναβάθμιση κρίσιμων υποδομών, καθώς και τη συνεχή εκπαίδευση και κατάρτιση του επιχειρησιακού προσωπικού.

Επιπλέον, κρίνεται σκόπιμη η καθιέρωση ετήσιου απολογισμού χρήσης των πόρων, ο οποίος θα εγκρίνεται από τη Διοίκηση της ΥΠΑ και θα δημοσιοποιείται συνοπτικά, ακολουθώντας τις βέλτιστες ευρωπαϊκές πρακτικές (DFS, ENAV, LVNL). Με αυτόν τον τρόπο ενισχύεται η διαφάνεια, η λογοδοσία και η σύνδεση των εισπραττόμενων πόρων με μετρήσιμα αποτελέσματα στην ασφάλεια και την αποδοτικότητα των υπηρεσιών αεροναυτιλίας.

Η προσθήκη αυτή θα διασφαλίσει την πλήρη εναρμόνιση με τους Κανονισμούς (ΕΕ) 2019/317 και 390/2013, ενισχύοντας τη διαφάνεια και την αποτελεσματική παρακολούθηση της χρήσης των εσόδων που προέρχονται από τα τέλη αεροναυτιλίας.

«2. Δικαιούχοι φορείς των ποσών από τα τέλη διαδρομής και τερματικής περιοχής που καταβάλλονται από τους χρήστες του εναέριου χώρου και αποδίδονται μέσω EUROCONTROL, είναι οι φορείς που συμμετέχουν στη διαμόρφωση των εθνικών βάσεων κόστους των τελών αεροναυτιλίας, σύμφωνα με το κανονιστικό πλαίσιο του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού, όπως η Υ.Π.Α., η Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας (Α.Π.Α.), η Εθνική Μετεωρολογική Υπηρεσία (Ε.Μ.Υ.) ως φορέας παροχής υπηρεσιών μετεωρολογίας, η Πολεμική Αεροπορία (Π.Α.) και το Λιμενικό Σώμα – Ελληνική Ακτοφυλακή (Λ.Σ-ΕΛ.ΑΚΤ), ως αρμόδιοι φορείς παροχής υπηρεσιών έρευνας και διάσωσης, ο Εθνικός Οργανισμός Διερεύνησης Αεροπορικών και Σιδηροδρομικών Ατυχημάτων και Ασφάλειας Μεταφορών (Ε.Ο.Δ.Α.Σ.Α.Α.Μ.) και λοιποί φορείς, εφόσον αυτοί εντάσσονται στις προβλέψεις του σχετικού κανονιστικού πλαισίου και αποτελούν μέρος της εθνικής βάσης κόστους τελών διαδρομής.»

Οι φορείς
είναι συγκεκριμένοι και αναφέρονται στον Ε.Κ 2019/317 και
έχουν ενταχθεί στο Σχέδιο Επιδόσεων της Ελλάδας. Δεν
μπορεί ο νόμος να αφήνει τη δυνατότητα να προστεθούν εκ
των υστέρων δικαιούχοι

2 και 5δ) Να αφαιρεθεί η διατύπωση «και λοιποί φορείς». Ασάφεια. Οι φορείς είναι συγκεκριμένοι και αναφέρονται στον Ε.Κ 2019/317 και έχουν ενταχθεί στο Σχέδιο Επιδόσεων της Ελλάδας. Δεν μπορεί ο νόμος να αφήνει τη δυνατότητα να προστεθούν εκ των υστέρων δικαιούχοι.
7) Τα αρ. 34 και 34α αναφέρουν και επιπλέον ποσά από αυτά που αναφέρονται στο σχέδιο
9) Στην τροποποίηση των αρ. 34 και 34α του ν.2682/99 να προβλεφθεί η απόδοση επιπλέον ποσού 1€ στο ήδη διατιθέμενο ποσό για το ΤΕΑ-ΕΕΚΕ (να διαμορφωθεί συνολικά στα 2€/μονάδα διαδρομής), ώστε να αντισταθμιστεί η αύξηση των ΕΕΚ με τις νέες προσλήψεις. Επίσης το 1€ που διατίθεται σήμερα στο ΤΕΑ ΕΕΚΕ προήλθε από μέρος του ποσού που διατίθετο για την αποζημίωση απώλειας ειδικότητας και δεν δόθηκε επιπλέον.
10) Για τον μέγιστο αριθμό βαρδιών πρέπει να ορίζεται ανώτατο όριο για να την προστασία από την κόπωση.

«9. Από 1ης.1.2025, από το ποσό που αποδίδεται μηνιαία από τον ΕEUROCONTROL ως τέλη διαδρομής, αποδίδεται μηνιαίως ένα (1) ευρώ ανά μονάδα εξυπηρέτησης διαδρομής, για τις ανάγκες χρηματοδότησης του νομικού προσώπου ιδιωτικού δικαίου με την επωνυμία «Ταμείο Επαγγελματικής Ασφάλισης Προσωπικού Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (Ν.Π.Ι.Δ. Τ.Ε.Α.-Υ.Π.Α)». Το ανωτέρω ποσό μεταφέρεται στον τραπεζικό λογαριασμό του Τ.Ε.Α. – Υ.Π.Α. εντός τριών (3) εργάσιμων ημερών από την πίστωσή του στον ειδικό λογαριασμό που διαχειρίζεται η Υ.Π.Α.»

Ευχαριστούμε τον κ. Υπουργό ΥΠΟΜΕ Χρίστο Δήμα, για την δίκαιη ικανοποίηση του χρόνιου αιτήματος χρηματοδότησης του Τ.Ε.Α.-Υ.Π.Α, καθώς και αυτούς που μερίμνησαν για την δίκαιη αναδρομικότητα χρηματοδότησης απο 1.1.2025. Η στήριξη του Τ.Ε.Α.-Υ.Π.Α από ανθρώπους που πίστεψαν και ενεγράφηκαν σε αυτό απο την αρχή (2019) αποδείχτηκε σοφή επιλογή.

Με εκτίμηση,

Παύλος Ι. Ασημακόπουλος
ΗΜΑΕΚ/ATSEP

Φορείς όπως το Λιμενικό Σώμα – Ελληνική Ακτοφυλακή (Λ.Σ-ΕΛ.ΑΚΤ), ως αρμόδιοι φορείς παροχής υπηρεσιών έρευνας και διάσωσης, ο Εθνικός Οργανισμός Διερεύνησης Αεροπορικών και Σιδηροδρομικών Ατυχημάτων και Ασφάλειας Μεταφορών (Ε.Ο.Δ.Α.Σ.Α.Α.Μ.) και λοιποί φορείς, Δεν έχουν δικαίωμα μερίσματος επί των ποσών που αποδίδονται από το Eurocontrol στην ΥΠΑ. Τα χρήματα από το Eurocontrol έρχονται από τις Υπηρεσίες Αεροναυτιλίας (ATS, CNS, AIS, MET) για τις Υπηρεσίες Αεροναυτιλίας (ATS, CNS, AIS, MET και μάλιστα με συγκεκριμένες ποσοστώσεις) και αφορούν επενδύσεις συστημάτων Αεροναυτιλίας και αμοιβές του Προσωπικού ΑΕΡΟΝΑΥΤΙΛΙΑΣ.
Δεν αφορούν ούτε Αεροπορικό έργο, ούτε επιχειρήσεις διάσωσης.

Επιτέλους θα πρέπει η ΥΠΑ να εκμεταλλευτεί αυτό το «Δώρο» (να μην μένει αδιάθετο) και να προβεί σε επενδύσεις υπερσύγχρονου εξοπλισμού, ο οποίος θα εξασφαλίσει, μεγαλύτερη ασφάλεια, μεγαλύτερη διεκπεραίωτική ικανότητα αεροπορικής κίνησης και εισροή ακόμα μεγαλύτερων εισερχόμενων ποσών για την χώρα, και να υπάρχει ένας θετικός ατέρμονος κύκλος (αυτό)-χρηματοδότησης που δεν θα επιβαρύνει και τον κρατικό προϋπολογισμό, αλλά θα προσφέρει στο κράτος ανάπτυξη και σοβαρά άμεσα και έμμεσα έσοδα !

Η Πολεμική Αεροπορία πρέπει να συμπεριληφθεί στους δικαιούμενους φορείς του επιδόματος eurocontrol όχι ως φορέας παροχής υπηρεσιών έρευνας και διάσωσης αλλά ως φορέας παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας.
Η αιτιολόγηση της παραπάνω πρότασης στηρίζεται στο γεγονός ότι υπάρχουν στρατιωτικά Αεροδρόμια της Π.Α. που εξυπηρετούν πλήρως χιλιάδες πολιτικές αερομεταφορές, όπως πχ Άκτιο και Χανιά.
Τα συγκεκριμένα Αεροδρόμια, σύμφωνα με τον ν. 4389/2016, αποτελούν αεροδρόμια κοινής χρήσης και παρέχουν στον Παραχωρησιούχο (fraport greece), όλες τις υπηρεσίες αεροναυτιλίας – Εναέρια Κυκλοφορία, Πυρόσβεση & Διάσωση, Συντήρηση & εύρυθμη λειτουργία των Υποδομών – , όπως καθορίζονται στο πλαίσιο συνεργασίας μεταξύ ΥΠΑ, ΠΑ, Παραχωρησιούχο (παράρτημα 20 του ν. 4389/2016).

-Στην παρ. 2 και στην παρ. 5δ: να αφαιρεθεί η διατύπωση λοιποί φορείς. Οι φορείς είναι συγκεκριμένοι και αναφέρονται στον Ε.Κ 2019/317 και έχουν ενταχθεί στο Σχέδιο Επιδόσεων της Ελλάδας. Δεν μπορεί ο νόμος να αφήνει τη δυνατότητα να προστεθούν εκ των υστέρων δικαιούχοι.
-Στην παρ. 7: τα αρ. 34 και 34α αναφέρουν και επιπλέον ποσά από αυτά που αναφέρονται στο σχέδιο.
-Στην παρ. 9: στην τροποποίηση των αρ. 34 και 34α του ν.2682/99 να προβλεφθεί η απόδοση επιπλέον ποσού 1€ στο ήδη διατιθέμενο ποσό για το ΤΕΑ-ΕΕΚΕ (να
διαμορφωθεί συνολικά στα 2€/μονάδα διαδρομής), ώστε να αντισταθμιστεί η αύξηση των ΕΕΚ με τις νέες προσλήψεις. Επίσης το 1€ που διατίθεται σήμερα στο ΤΕΑ ΕΕΚΕ προήλθε από μέρος του ποσού που διατίθετο για την αποζημίωση απώλειας ειδικότητας και δεν δόθηκε επιπλέον.
-Στην παρ. 10: θα πρέπει να ορίζεται ανώτατο όριο για την προστασία από την κόπωση. Επίσης, η διάταξη αυτή πρέπει να μεταφερθεί στα αρ. 34 ή 34α του ν. 2682/99.

Η έννοια «λοιποί φορείς» αφήνει μια ασάφεια και δαιμονοποιει τον εξορθολογισμο της διαχείρισης του eurocontrol. Πρέπει να είναι συγκεκριμένοι οι φορείς.

1. Στην παρ. 2 του τροποποιούμενου αρ. 65 του ν. 4427/2016 πρέπει να να αφαιρεθεί η φράση «και λοιποί φορείς». Ομοίως στην περ. δ της παρ. 4 του παραπάνω άρθρου πρέπει να αφαιρεθεί η φράση «και σε λοιπούς φορείς»

Οι δικαιούχοι φορείς είναι συγκεκριμένοι και αναφέρονται στον Ε.Κ 2019/317 και
έχουν ενταχθεί στο Σχέδιο Επιδόσεων της Ελλάδας. Δεν μπορεί ο νόμος να αφήνει τη δυνατότητα να προστεθούν εκ των υστέρων δικαιούχοι.»

2. Στην παρ. 7 του τροποποιούμενου αρ. 65 του ν. 4427/2016 πρέπει μετά την φράση «οι αποζημιώσεις και τα επιδόματα» να προστεθεί η φράση «καθώς και η
αποζημίωση λόγω απώλειας ειδικότητας των ΕΕΚ και η χρηματοδότηση του ΤΕΑ-ΕΕΚΕ», όπως ισχύει σήμερα στα αρ. 34 και 34α του ν. 2682/99.

3. Η παρ. 10 του τροποποιούμενου αρ. 65 του ν. 4427/2016 πρέπει να μεταφερθεί σε κάποιο από τα αρ. 34 ή 34α του ν.2682/99. Επίσης πρέπει να οριστεί σαφώς ότι «Ο μέγιστος αριθμός επιπρόσθετων βαρδιών ανά ΕΕΚ δεν μπορεί να υπερβαίνει τις τρεις (3)», ώστε να υπάρξει προστασία από την κόπωση των ΕΕΚ.

1 -2) Να αφαιρεθεί η διατύπωση. Οι φορείς
είναι συγκεκριμένοι και αναφέρονται στον Ε.Κ 2019/317 και
έχουν ενταχθεί στο Σχέδιο Επιδόσεων της Ελλάδας. Δεν
μπορεί ο νόμος να αφήνει τη δυνατότητα να προστεθούν εκ
των υστέρων δικαιούχοι

1- 5 δ)Να αφαιρεθεί η διατύπωση. Οι φορείς
είναι συγκεκριμένοι και αναφέρονται στον Ε.Κ 2019/317 και
έχουν ενταχθεί στο Σχέδιο Επιδόσεων της Ελλάδας. Δεν
μπορεί ο νόμος να αφήνει τη δυνατότητα να προστεθούν εκ
των υστέρων δικαιούχοι

1- 7) Τα αρ. 34 και 34α αναφέρουν και
επιπλέον ποσά από αυτά που αναφέρονται στο σχέδιο

1- 9) Στην τροποποίηση των αρ. 34 και 34α
του ν.2682/99 να προβλεφθεί η απόδοση επιπλέον ποσού
1€ στο ήδη διατιθέμενο ποσό για το ΤΕΑ-ΕΕΚΕ (να
διαμορφωθεί συνολικά στα 2€/μονάδα διαδρομής), ώστε να
αντισταθμιστεί η αύξηση των ΕΕΚ με τις νέες προσλήψεις.
Επίσης το 1€ που διατίθεται σήμερα στο ΤΕΑ ΕΕΚΕ προήλθε
από μέρος του ποσού που διατίθετο για την αποζημίωση
απώλειας ειδικότητας και δεν δόθηκε επιπλέον.

1- 10) Πρέπει να ορίζεται ανώτατο όριο για
να την προστασία από την κόπωση.

1- 10 πάλι) Η διάταξη αυτή πρέπει να μεταφερθεί
στα αρ. 34 ή 34α του ν. 2682/99.