Άρθρο 15 Κωλύματα διορισμού και ασυμβίβαστα μελών Διοικητικού Συμβουλίου

Προτείνεται στα ασυμβίβαστα να προστεθούν και αυτά που προβλέπονται στο άρθρο 26στ του ν.4427/2016, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 58 του ν. 4757/2020» Τα ασυμβίβαστα του ν. 4622/2019 δεν επαρκούν λόγω της ιδιαίτερης φύσης του αντικειμένου της ΥΠΑ, διότι η ΥΠΑ ασκεί κανονιστικές, εποπτικές και επιχειρησιακές αρμοδιότητες στον τομέα της Αεροναυτιλίας. Το ενδεχόμενο επιρροής ή σύγκρουσης συμφερόντων με αερομεταφορείς είναι πιθανή. Το άρθρο 26 του ν.4427/2016 όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 58 του ν. 4757/2020 προβλέπει συγκεκριμένα ασυμβίβαστα(αεροπορικές εταιρείες κ.λ.π.) Αυτά είναι σημαντικά για την αμεροληψία και την ανεξαρτησία της Διοίκησης και δεν περιλαμβάνονται στο νόμο για το επιτελικό κράτος.

Για την καλύτερη διασφάλιση της διαφάνειας και ακεραιότητας, σύμφωνα με τις προβλέψεις του ν. 4622/2019 «Επιτελικό Κράτος: οργάνωση, λειτουργία και διαφάνεια της Κυβέρνησης, των κυβερνητικών οργάνων και της κεντρικής δημόσιας διοίκησης», προτείνεται προσθήκη στην παρ. 2 ως εξής « Για τον Διοικητή και τους Υποδιοικητές της Υ.Π.Α. ισχύουν επιπλέον της παρ. 1 και τα κωλύματα διορισμού και τα ασυμβίβαστα που προβλέπονται στα άρθρα 69 και 70 αντίστοιχα του ν. 4622/2019 (Α’ 133), καθώς και οι υποχρεώσεις, διαδικαστικές υποχρεώσεις και κυρώσεις των άρθρων 71 έως και 76 του ιδίου νόμου.
Επίσης προτείνεται παρ. 3 ως εξής:

« 3. Ο Διοικητής, οι Υποδιοικητές, τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου της ΥΠΑ καθώς και οι μετακλητοί, που συνάπτουν με οιαδήποτε μορφή σχέση εργασίας με την Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας, συμπληρώνουν και υπογράφουν Υπεύθυνη Δήλωση περί μη σύγκρουσης Συμφερόντων κατά το πρότυπο της δήλωσης που υποβάλλεται από το προσωπικό όλων των βαθμίδων στον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Αεροπορική Ασφάλεια (EASA) (Declaration of Interests/DoI).

Για την καλύτερη διασφάλιση της διαφάνειας και ακεραιότητας, σύμφωνα με τις προβλέψεις του ν. 4622/2019 «Επιτελικό Κράτος: οργάνωση, λειτουργία και διαφάνεια της Κυβέρνησης, των κυβερνητικών οργάνων και της κεντρικής δημόσιας διοίκησης», προτείνεται προσθήκη στην παρ. 2 ως εξής « Για τον Διοικητή και τους Υποδιοικητές της Υ.Π.Α. ισχύουν επιπλέον της παρ. 1 και τα κωλύματα διορισμού και τα ασυμβίβαστα που προβλέπονται στα άρθρα 69 και 70 αντίστοιχα του ν. 4622/2019 (Α’ 133), καθώς και οι υποχρεώσεις, διαδικαστικές υποχρεώσεις και κυρώσεις των άρθρων 71 έως και 76 του ιδίου νόμου.
Επίσης προτείνεται παρ. 3 ως εξής:

« 3. Ο Διοικητής, οι Υποδιοικητές, τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου της ΥΠΑ καθώς και οι μετακλητοί, που συνάπτουν με οιαδήποτε μορφή σχέση εργασίας με την Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας, συμπληρώνουν και υπογράφουν Υπεύθυνη Δήλωση περί μη σύγκρουσης Συμφερόντων κατά το πρότυπο της δήλωσης που υποβάλλεται από το προσωπικό όλων των βαθμίδων στον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Αεροπορική Ασφάλεια (EASA).

Λόγω της φύσης και του ρυθμιστικού αντικειμένου της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (Υ.Π.Α.), τα ασυμβίβαστα που προβλέπονται για τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου του επιτελικού κράτους δεν επαρκούν για τη διασφάλιση της απαιτούμενης ανεξαρτησίας και αμεροληψίας.
Προτείνεται, επομένως, να προβλεφθεί ρητά ότι για τον Διοικητή και τους Υποδιοικητές της Υ.Π.Α. εφαρμόζονται επιπλέον και τα ασυμβίβαστα του άρθρου 26 του ν. 4427/2016, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 58 του ν. 4757/2020, ώστε να αποτρέπεται κάθε σύγκρουση συμφερόντων και να ενισχύεται η θεσμική αξιοπιστία της Υπηρεσίας.

Στα ασυμβίβαστα να προστεθούν και αυτά που προβλέπονται στο άρθρο 26στ του ν.4427/2016, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 58 του ν. 4757/2020» Τα ασυμβίβαστα του ν. 4622/2019 δεν επαρκούν λόγω της ιδιαίτερης φύσης του αντικειμένου της ΥΠΑ, διότι η ΥΠΑ ασκεί κανονιστικές, εποπτικές και επιχειρησιακές αρμοδιότητες στον τομέα της Αεροναυτιλίας. Το ενδεχόμενο επιρροής ή σύγκρουσης συμφερόντων με αερομεταφορείς είναι πιθανή. Το άρθρο 26 του ν.4427/2016 όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 58 του ν. 4757/2020 προβλέπει συγκεκριμένα ασυμβίβαστα(αεροπορικές εταιρείες κ.λ.π.) Αυτά είναι σημαντικά για την αμεροληψία και την ανεξαρτησία της Διοίκησης και δεν περιλαμβάνονται στο νόμο για το επιτελικό κράτος.

Επίσης προτείνεται παρ. 3 ως εξής: « 3. Ο Διοικητής, οι Υποδιοικητές, τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου της ΥΠΑ καθώς και οι μετακλητοί, που συνάπτουν με οιαδήποτε μορφή σχέση εργασίας με την Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας, συμπληρώνουν και υπογράφουν Υπεύθυνη Δήλωση περί μη σύγκρουσης Συμφερόντων κατά το πρότυπο της δήλωσης που υποβάλλεται από το προσωπικό όλων των βαθμίδων στον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Αεροπορική Ασφάλεια (EASA) (Declaration of Interests/DoI).

Παύλος Ι Ασημακόπουλος
ATSEP

Τα ασυμβίβαστα του νόμου για το
επιτελικό κράτος δεν επαρκούν. Λόγω της φύσης του
αντικειμένου της ΥΠΑ πρέπει να εφαρμοστούν τα
ασυμβίβαστα του αρ. 26στ του ν.4427/16, όπως προστέθηκε
με το αρ. 58 του ν. 4757/20.

Τα ασυμβίβαστα του νόμου για το
επιτελικό κράτος δεν επαρκούν. Λόγω της φύσης του
αντικειμένου της ΥΠΑ πρέπει να εφαρμοστούν τα
ασυμβίβαστα του αρ. 26στ του ν.4427/16, όπως προστέθηκε
με το αρ. 58 του ν. 4757/20.

Στην παρ. 2: τα ασυμβίβαστα του νόμου για το επιτελικό κράτος δεν επαρκούν. Λόγω της φύσης του αντικειμένου της ΥΠΑ πρέπει να εφαρμοστούν τα ασυμβίβαστα του αρ. 26στ του ν.4427/16, όπως προστέθηκε με το αρ. 58 του ν. 4757/20.

Στην επιλογή της υπάρχουσας διοίκησης εφαρμόστηκε το Ασυμβίβαστο, άρθρο 58 του ν. 4757/2020.

Ο Διοικητής, οι Υποδιοικητές και τα λοιπά μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου δεν επιτρέπεται να κατέχουν οποιαδήποτε άλλη θέση ή να έχουν οποιαδήποτε άλλη ιδιότητα στο Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών και στους εποπτευόμενους από αυτό φορείς γενικά, καθώς και στην Επιτροπή Διερεύνησης Αεροπορικών Ατυχημάτων ή σε οποιαδήποτε αρχή που συμμετέχει στην ανάθεση υποχρέωσης δημόσιας υπηρεσίας, ούτε να κατέχουν θέση σε οποιαδήποτε αεροπορική επιχείρηση ή να συμμετέχουν στο κεφάλαιό της ή να έχουν άμεσο ή έμμεσο προσπορισμό οποιουδήποτε οφέλους, από υπηρεσίες αεροπορικών επιχειρήσεων ή από τρίτους, που επηρεάζονται άμεσα από τη δραστηριότητά τους, για όσο χρόνο διαρκεί η θητεία τους, καθώς και για τα δύο (2) επόμενα έτη από τη λήξη της. Αν τα πρόσωπα του προηγούμενου εδαφίου αποκτήσουν από κληρονομική διαδοχή κατά τη διάρκεια της θητείας τους εταιρικά μερίδια ή μετοχές σε οποιαδήποτε αεροπορική επιχείρηση ή άλλη επιχείρηση ή νομικό πρόσωπο του προηγούμενου εδαφίου, εκπίπτουν αυτοδικαίως από τη θέση τους. Ο Διοικητής, οι Υποδιοικητές και τα λοιπά μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου της Υ.Π.Α. υποβάλλουν κατ’ έτος την προβλεπόμενη, κατά νόμο, δήλωση περιουσιακής κατάστασης.

2. Οι περιορισμοί και τα ασυμβίβαστα της παρ. 1 εφαρμόζονται και για τους συζύγους των εκεί αναφερόμενων προσώπων ή όσων έχουν συνάψει σύμφωνο συμβίωσης κατά την έννοια του άρθρου 1 του ν. 4356/2015 (Α’ 181), καθώς και τους συγγενείς τους εξ αίματος και εξ αγχιστείας μέχρι του δεύτερου βαθμού. Ο Διοικητής, οι Υποδιοικητές και τα λοιπά μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου της Υ.Π.Α. υποβάλλουν κατ’ έτος την προβλεπόμενη, κατά νόμο, δήλωση περιουσιακής κατάστασης.

Η Αλλαγή του Ασυμβίβαστου φωτογραφίζει και προσπαθεί να καλύψει το πρόβλημα του ασυμβίβαστου που εξακολουθεί να υπάρχει με τον τωρινό Διοικητή.

Στην παρ. 2 πρέπει να προστεθεί η φράση «καθώς και αυτά που προβλέπονται από το αρ. 26 του ν4427/2016, όπως τροποποιήθηκε από το άρθ. 58 του ν. 4757/2020.»

Τα ασυμβίβαστα του νόμου για το επιτελικό κράτος δεν επαρκούν. Λόγω της φύσης του αντικειμένου της ΥΠΑ πρέπει να εφαρμοστούν τα ασυμβίβαστα του αρ. 26στ του ν.4427/16, όπως προστέθηκε με το αρ. 58 του ν. 4757/20.

2) Τα ασυμβίβαστα του νόμου για το
επιτελικό κράτος δεν επαρκούν. Λόγω της φύσης του
αντικειμένου της ΥΠΑ πρέπει να εφαρμοστούν τα
ασυμβίβαστα του αρ. 26στ του