- Υπουργείο Ανάπτυξης - https://www.opengov.gr/ypoian -

Αιτιολογική Έκθεση – Άρθρο 10

Με την παράγραφο 2 του άρθρου 10 αντικαθίσταται η παράγραφος 3 του άρθρου 10 του Ν. 3614/2007, δεδομένου ότι ο συντονισμός της εφαρμογής των αναφερόμενων σε αυτήν συγχρηματοδοτούμενων δράσεων θα πραγματοποιείται πλέον μέσω των Επιχειρησιακών Συμφωνιών Υλοποίησης.
Με την παράγραφο 4 του άρθρου 10 ορίζεται η Αρχή Πιστοποίησης ως αρμόδια για την ηλεκτρονική διαβίβαση στην Επιτροπή των παρατυπιών, οι οποίες αποτέλεσαν αντικείμενο διοικητικών και δικαστικών προσφυγών, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στα άρθρα 27 έως 36 του Εφαρμοστικού Κανονισμού, αντί της ΕΔΕΛ που ήταν αρμόδια μέχρι σήμερα.
Με την παράγραφο 5 του άρθρου 10 τροποποιείται η παράγραφος 2 του άρθρου 14 του Ν. 3614/2007, ώστε στις συλλογικές αποφάσεις του συγχρηματοδοτούμενου σκέλους του προγράμματος δημοσίων επενδύσεων να εγγράφονται μόνον οι πράξεις, για τις οποίες έχει εκδοθεί απόφαση ένταξης ή έχει συναφθεί σύμβαση χρηματοδότησης στις περιπτώσεις πράξεων που συγχρηματοδοτούνται από επιχειρησιακά προγράμματα του στόχου ευρωπαϊκή εδαφική συνεργασία ή οι αποφάσεις και προσκλήσεις πράξεων κρατικών ενισχύσεων ή χρηματοδότησης μέσων χρηματοδοτικής τεχνικής, η εθνική συμμετοχή των λοιπών συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων, οι πιστώσεις των προγραμμάτων τεχνικής υποστήριξης της εφαρμογής του εθνικού και συγχρηματοδοτούμενου σκέλους, καθώς και οι αποφάσεις υπαγωγής επενδυτικών σχεδίων του επενδυτικού νόμου, οι οποίες δύναται να συγχρηματοδοτηθούν από επιχειρησιακά προγράμματα του ΕΣΠΑ.
Με την παράγραφο 6 του άρθρου 10 τροποποιείται η παράγραφος 8 του άρθρου 14 του Ν. 3614/2007 και προβλέπεται ότι μπορούν να χρηματοδοτούνται από τα προγράμματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, μέσω της συλλογικής απόφασης έργων (ΣΑΕ) της Βουλής των Ελλήνων, και οι μη συνταγματικά κατοχυρωμένες ανεξάρτητες αρχές.
Με την παράγραφο 9 του άρθρου 10 τροποποιείται η παράγραφος 10 του άρθρου 16 του Ν. 3614/2007 και προβλέπεται, προς τον σκοπό της επιτάχυνσης, η σύντμηση από σαράντα (40) σε είκοσι (20) ημέρες της προθεσμίας υποβολής αντιρρήσεων κατά τη διαδικασία ελέγχου από την ΕΔΕΛ. Επίσης στην ίδια παράγραφο 10 του άρθρου 16 του Ν. 3614/2007 προστίθεται περίπτωση β), με την οποία εισάγεται διαδικασία υποβολής συστάσεων από την Επιτροπή Δημοσιονομικού Ελέγχου, στις διαχειριστικές αρχές, στους ενδιάμεσους φορείς διαχείρισης, στην Αρχή Πιστοποίησης και στους ελεγχόμενους φορείς, για τη διενέργεια δημοσιονομικών διορθώσεων και τη λήψη λοιπών διορθωτικών μέτρων.
Με την παράγραφο 10 του άρθρου 10 τροποποιείται το πρώτο εδάφιο του άρθρου 17 του Ν. 3614/2007, ώστε η προβλεπόμενη διαδικασία εφαρμογής κρατικών ενισχύσεων να εφαρμόζεται και για ενδιάμεσους φορείς διαχείρισης που δεν είναι χρηματοπιστωτικά ιδρύματα.
Με την παράγραφο 11 του άρθρου 10 τροποποιούνται οι παράγραφοι 3, 4 και 5 του άρθρου 19 του Ν. 3614/2007, ώστε τα προγράμματα ενεργειών τεχνικής υποστήριξης της εφαρμογής να μην είναι κατ’ ανάγκη ετήσια και να υπάρχει η δυνατότητα για συνολικό και μακροχρόνιο προγραμματισμό.
Με την παράγραφο 12 του άρθρου 10 τροποποιείται το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 5 του άρθρου 21 του Ν. 3614/2007, για να είναι σε συμφωνία με το στοιχείο (ιδ) της παραγράφου 2 του άρθρου 3.
Με τις παραγράφους 13 και 14 του άρθρου 10 τροποποιείται η παράγραφος 1 και καταργείται η παράγραφος 2 του άρθρου 22 του Ν. 3614/2007. Ειδικότερα καταργείται η υποχρεωτική επιβεβαίωση της διαχειριστικής επάρκειας των δικαιούχων συγχρηματοδοτούμενων από το ΕΣΠΑ πράξεων σύμφωνα με τις απαιτήσεις του ελληνικού προτύπου (ΕΠ) ΕΛΟΤ 1429 και προβλέπεται ότι η διαχειριστική επάρκεια αυτών επιβεβαιώνεται είτε από αρμόδια διαχειριστική αρχή, είτε σύμφωνα με το πρότυπο ΕΛΟΤ 1429. Έτσι επιτυγχάνεται η απλοποίηση του συστήματος επιβεβαίωσης της διαχειριστικής επάρκειας των δικαιούχων και αποφεύγονται περαιτέρω καθυστερήσεις.
Με την παράγραφο 15 του άρθρου 10 τροποποιείται η παράγραφος 3 του άρθρου 22 του Ν. 3614/2007 και δίδεται η δυνατότητα σε δικαιούχους, για τους οποίους δεν επιβεβαιώνεται η διαχειριστική τους επάρκεια, να μεταβιβάσουν την αρμοδιότητα υλοποίησης συγχρηματοδοτούμενων πράξεων, με προγραμματική σύμβαση, σε περισσότερους φορείς, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία.
Με την παράγραφο 16 του άρθρου 10 καταργείται η επιτροπή εμπειρογνωμόνων του άρθρου 23 του Ν. 3614/2007 στα πλαίσια της απλοποίησης των διαδικασιών του ΕΣΠΑ.
Με την παράγραφο 17 του άρθρου 10 προστίθεται στο άρθρο 25 του Ν. 3614/2007 παράγραφος 9, με την οποία προβλέπεται ότι οι δαπάνες που προκαλούνται κατά την εκτέλεση δημόσιων τεχνικών έργων και αφορούν: α) την αρχαιολογική παρακολούθηση των εργασιών από την αρμόδια Υπηρεσία Αρχαιοτήτων του Υπουργείου Πολιτισμού και Τουρισμού, β) τη διενέργεια σωστικών ανασκαφών, κατά την έννοια του άρθρου 37 του ν. 3028/2002 (ΦΕΚ 153 Α’) και γ) τη λήψη προληπτικών μέτρων προστασίας των μνημείων έναντι κινδύνων κατά τη διάρκεια της υλοποίησης του έργου ή και κατά τη φάση της λειτουργίας του, είναι επιλέξιμες για συγχρηματοδότηση από το Πρόγραμμα στο οποίο είναι ενταγμένο το Τεχνικό Έργο, με ανώτατο όριο ποσοστού 10% επί του συνολικού επιλέξιμου προϋπολογισμού της ενταγμένης πράξης.
Με την παράγραφο 18 του άρθρου 10 ρυθμίζονται θέματα που αφορούν στη διαχείριση των επιχειρησιακών προγραμμάτων που εντάσσονται στο στόχο «Ευρωπαϊκή Εδαφική Συνεργασία».
Με τις παραγράφους 19 και 21 του άρθρου 10 καταργούνται οι «Αναπτυξιακοί Οργανισμοί Περιφέρειας (Α.Ο.Π.) Α.Ε.» και η ανώνυμη εταιρεία «ΝΟΜΟΣ Α.Ε.» και ματαιώνεται έτσι η σύσταση φορέων που θα είχαν επικαλυπτόμενες αρμοδιότητες με ήδη υφιστάμενους διαχειριστικούς φορείς, με πρόσθετο κόστος λειτουργίας και άσκοπη εμπλοκή στην εφαρμογή των Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ.
Με τις παραγράφους 22 και 23 του άρθρου 10 ρυθμίζονται θέματα διαχείρισης, καθώς και εφαρμογής κρατικών ενισχύσεων του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης και του Επιχειρησιακού Προγράμματος Αλιείας.