Αρχική Κατηγορίες και περιεχόμενο χρήσεων γηςΆρθρο 01: Κατηγορίες ΧρήσεωνΣχόλιο του χρήστη Ελληνική Εταιρεία Προστασίας Περιβάλλοντος & Πολιτισμού και WWF Ελλάς | 10 Ιανουαρίου 2012, 09:13
  • Σχόλιο του χρήστη 'Ελληνική Εταιρεία Προστασίας Περιβάλλοντος & Πολιτισμού και WWF Ελλάς' | 10 Ιανουαρίου 2012, 09:13

    Το γεγονός ότι το ΥΠΕΚΑ άνοιξε σε διαβούλευση νέο σχέδιο Π.Δ/τος χρήσεων γης, χαρακτηρίζεται καταρχήν θετικό, αφού το ισχύον Π.Δ/γμα - ΦΕΚ 166Δ/1987- παρωχημένο ήδη, αδυνατεί να ανταποκριθεί στις μεταβολές που έχουν επέλθει στον αστικό και εξωαστικό χώρο και στις νέες χρήσεις που οι εξελίξεις φέρνουν στο φως. Εξ΄άλλου το π.δ. του 1987 αφορούσε αποκλειστικά τα τότε Γενικά Πολεοδομικά Σχέδια και με τη θέσπιση του ν.2508/1997 το πεδίο εφαρμογής του επεκτάθηκε στον υπόλοιπο χώρο της εδαφικής ενότητας σχεδιασμού. Ορθώς συνεπώς το νέο σχέδιο π.δ εντάσσει στο πεδίο εφαρμογής τα «χωροταξικά πλαίσια και τον εν γένει χωρικό και πολεοδομικό σχεδιασμό». Ως κατ΄εξοχήν θετικό στοιχείο καταγράφεται το ό,τι το σχέδιο της Υ.Α. εξειδίκευσης χρήσεων συνοδεύει το σχέδιο Π.Δ., γεγονός που δίνει άμεσα ολοκληρωμένη εικόνα και γνώση των προτεινόμενων ρυθμίσεων. Ωστόσο, ενώ το σχέδιο π.δ. παρέχει εξουσιοδότηση (βλ. παρ. Γ άρθρο 1) για την εξειδίκευση του συνόλου των Ειδικών κατηγοριών χρήσεων, η πρόταση Υ.Α αναφέρεται επιλεκτικά μόνο στις υπό στοιχεία 1-15, και 20, 21, 25 Ειδικές χρήσεις του σημ. Β.Ι. της παρ.Β. Είναι σκόπιμο να διευκρινίσει το ΥΠΕΚΑ εάν τούτο σημαίνει πως οι λοιπές Ειδικές χρήσεις δεν απαιτούν εξειδίκευση (και γιατί;) ή εάν απλώς δεν έχει προς το παρόν ολοκληρωθεί το σύνολο της μελέτης. Στον πίνακα του σχεδίου Υ.Α. επιχειρείται μια εξαντλητική καταγραφή του περιεχομένου Ειδικών κατηγοριών χρήσεων (όσων έχουν υπαχθεί στον πίνακα), με δυνατότητα συμπλήρωσης ή αλλαγών μόνο μέσω τροποποίησης της Απόφασης. Η ανελαστικότητα της πρότασης, όσο και αν σήμερα το περιεχόμενό της μπορεί να είναι πλήρες, δημιουργεί σοβαρά ερωτηματικά για το αύριο. Η δυναμική μεταβολής των χρήσεων είναι κυρίως κοινωνικό και οικονομικό φαινόμενο. Η σύγχρονη πραγματικότητα δημιουργεί αδιάλειπτα νέες δραστηριότητες, ή απαξιώνει υφιστάμενες, ενώ η τεχνολογία μπορεί να μεταβάλλει πλήρως το βαθμό όχλησης μιας χρήσης. Θα ήταν σκόπιμο να ληφθεί μέριμνα, ώστε σε περίπτωση που μια χρήση ή δραστηριότητα δεν αναφέρεται στο π.δ. ούτε στην Υ.Α. να μπορεί να εξομοιώνεται προς την πλησιέστερη συναφή χρήση ή δραστηριότητα, κατόπιν εξέτασης και απόφασης της αρμόδιας υπηρεσίας του ΥΠΕΚΑ. (όχι συνεχείς τροποποιήσεις της Απόφασης και αύξηση διαδικασιών). Άλλως, η ακαμψία μπορεί να οδηγήσει και πάλι σε αδιέξοδα (βλ. συγκρότημα πολυκινηματογράφων επί της οδού Βασ. Σοφίας). Πέραν των ανωτέρω δεν κρίνεται σκόπιμη η σύνδεση μεγεθών δόμησης με ορισμένες χρήσεις. Τα μεγέθη αυτά αφορούν το σχεδιασμό κάθε περιοχής και θα δημιουργήσουν περισσότερα προβλήματα από όσα μπορούν να λύσουν. Οι αποσπασματικές αναφορές σε ανώτατα όρια δόμησης ουσιαστικά παρεμβαίνουν στο σύστημα καθορισμού πυκνότητας και συντελεστή δόμησης, αντικείμενα που αφορούν τον ολοκληρωμένο σχεδιασμό κάθε περιοχής. Στο πλαίσιο αυτό θα πρέπει να εξεταστεί το γεγονός αν και κατά πόσο είναι επιτρεπτή η επαύξηση των επιτρεπόμενων χρήσεων (σε σχέση με τα νυν ισχύοντα) σε περιοχές πολεοδομημένες, προς πολεοδόμηση ή άλλες, και συνεπώς η περιβαλλοντική επιδείνωση των περιοχών αυτών, ειδικά μάλιστα όταν δεν υπάρχει κανενός είδους τεκμηρίωση ή ειδική μελέτη για τη μεταβολή αυτή. Ας σημειωθεί τέλος πως όσο η ολοκλήρωση του δασικού κτηματολογίου εκκρεμεί και το καθεστώς γεωργικής γης υψηλής παραγωγικότητας παραμένει θολό, υποκείμενο σε κατά περίπτωση αντιμετώπιση, η όποια προσπάθεια για πολιτική χρήσεων γης στον εξωαστικό χώρο θα συνεχίσει να υποσκάπτεται, λόγω σοβαρών προβλημάτων που ανακύπτουν από την ανασφάλεια ως προς τις δύο αυτές βασικές κατηγορίες για την κοινωνία, την οικονομία, το περιβάλλον. Οφείλει η Πολιτεία να εντείνει τις προσπάθειες προς αυτήν την κατεύθυνση.