Αρχική Διαβούλευση για τον εκσυγχρονισμό του Συστήματος Λιμενικής ΔιακυβέρνησηςΕρώτημα 1Σχόλιο του χρήστη Θεοδώρα Γιαντσή | 7 Ιουλίου 2017, 12:01
  • Σχόλιο του χρήστη 'Θεοδώρα Γιαντσή' | 7 Ιουλίου 2017, 12:01

    Τα σημαντικότερα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι Φορείς Διαχείρισης και εκμετάλλευσης Λιμένων ήδη περιγράφονται στο άρθρο 1 της παρούσας διαβούλευσης. Θα μπορούσε να επισημανθεί ότι οι «μικρότεροι» φορείς διαχείρισης π.χ. τα Δημοτικά Λιμενικά Ταμεία αντιμετωπίζουν και τα περισσότερα προβλήματα. Θα πρέπει να γίνουν σημαντικές παρεμβάσεις σε όλες τις αναφερόμενες κατηγορίες. Γενικά απαιτείται Νέο θεσμικό πλαίσιο με νέα διάρθρωση του Λιμενικού Συστήματος της χώρας , βασιζόμενο στις λειτουργίες της λιμενικής βιομηχανίας. Οι 4 βασικές κατηγορίες λειτουργιών της λιμενικής βιομηχανίας σύμφωνα με την διεθνή βιβλιογραφία είναιοι παρακάτω: 1) Η επιτελική διαχείριση της ιδιοκτησίας της γής 2) Η ρύθμιση της διαχείρισης – λειτουργίας 3) Η Επιχειρησιακή Λειτουργία και 4) Η διαχείριση της κοινότητας Επιμερίζοντας κάθε λειτουργία σε επιμέρους λειτουργικές δράσεις και με την προϋπόθεση ότι απαιτούνται τουλάχιστον 5 στάδια για την ολοκλήρωση κάθε δράσης δύνανται να οριοθετηθούν και να κατανεμηθούν διακριτοί ρόλοι και αρμοδιότητες σε όλους τους εμπλεκόμενους φορείς όπως αυτοί καθοριστούν, χωρίς αλληλοεπικαλύψεις. Αυτή την στιγμή αρμοδιότητες που αφορούν τα λιμάνια έχουν εκτός των καθ’ ύλην αρμόδιων υπουργείων, οι περιφέρειες, οι δήμοι, οι αποκεντρωμένες διοικήσεις, το λιμενικό, η τέως ΚΕΔ και κλπ φορείς. Αυτή την στιγμή υπάρχει πληθώρα λιμενικών εγκαταστάσεων μη αδειοδοτημένων και μη ενταγμένων σε φορέα διοίκησης. Θα πρέπει να ξεκαθαριστούν έννοιες όπως Λιμάνι, Λιμενική Εγκατάσταση, Λιμενική Υποδομή, Λιμενική Υπηρεσία, Σύμβαση παραχώρησης υπηρεσιών, Σύμβαση παροχής υπηρεσιών, Σύμβαση παραχώρησης υποδομών κλπ Βασιζόμενοι στον «Νέο κανονισμό 2017/352 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Φεβρουαρίου 2017, για τη θέσπιση πλαισίου όσον αφορά την παροχή λιμενικών υπηρεσιών και κοινών κανόνων για τη χρηματοοικονομική διαφάνεια των λιμένων» και στο νέο θεσμικό πλαίσιο για τις Δημόσιες Συμβάσεις (Ν4412/2016) και τις Συμβάσεις Παραχώρησης (Ν4413/2016) θα πρέπει να διαμορφωθεί ένα νέο θεσμικό πλαίσιο που θα μπορεί να ανταπεξέλθει στις προκλήσεις των καιρών και να εκμεταλλευτεί τις υφιστάμενες υποδομές στο έπακρον, χωρίς λειτουργικές και γραφειοκρατικές αγκυλώσεις. Για τις αναγκαίες πλέον παρεμβάσεις θα πρέπει να καταγραφούν όλες οι λιμενικές εγκαταστάσεις, η διοικητική τους και οργανωσιακή τους κατάσταση και τελικά να ενταχθούν όλες οι υφιστάμενες λιμενικές εγκαταστάσεις και υποδομές σε φορείς διαχείρισης. Θα πρέπει να συμπεριληφθούν οι Τουριστικοί λιμένες, οι αλιευτικοί, οι ιδιωτικοί, οι ορφανοί κλπ. Θα πρέπει να ληφθούν υπόψιν υδατοδρόμια, υδατοκαλλιέργειες, θαλάσσια αθλήματα, καθώς και οι δραστηριότητες που λαμβάνουν χώρα σε ζώνες λιμένων ή έξω από αυτούς και χρήζουν λιμενικών υπηρεσιών (π.χ. ναύδετα, εξέδρες, κλπ.) Όλες οι αναφερόμενες κατηγορίες χρήζουν αναμόρφωσης που δεν είναι δυνατόν να αναπτυχθούν στα πλαίσια μιας απάντησης ερωτηματολογίου.