Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'Χρήστος' | 18 Ιανουαρίου 2026, 09:32

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Το βλέπω Θετικά/Αρνητικά:  

  Προς: Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας (στο πλαίσιο της δημόσιας ηλεκτρονικής διαβούλευσης) Θέμα: Παρατηρήσεις και σοβαρές επισημάνσεις αντισυνταγματικότητας επί του υπό διαβούλευση νομοσχεδίου που αφορά την Πολιτική Προστασία, το Πυροσβεστικό Σώμα και ρυθμίσεις σχετικές με τη λειτουργία συνδικαλιστικών οργανώσεων. Αξιότιμοι κύριοι/κυρίες, Στο πλαίσιο της δημόσιας ηλεκτρονικής διαβούλευσης του υπό κατάρτιση νομοσχεδίου του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, το οποίο αφορά την αναδιοργάνωση της Πολιτικής Προστασίας, τη λειτουργία του Πυροσβεστικού Σώματος και συναφείς θεσμικές ρυθμίσεις, καταθέτουμε τις ακόλουθες παρατηρήσεις, οι οποίες άπτονται ζητημάτων συνταγματικότητας, θεσμικής ισορροπίας και προστασίας θεμελιωδών δικαιωμάτων. 1. Ζητήματα συνδικαλιστικής ελευθερίας και αυτονομίας των σωματείων Στο υπό διαβούλευση νομοσχέδιο εισάγονται διατάξεις οι οποίες επηρεάζουν άμεσα τη λειτουργία και την αυτοτέλεια των συνδικαλιστικών οργανώσεων, και ιδίως των πρωτοβάθμιων σωματείων. Ιδιαίτερα προβληματική είναι η νέα διατύπωση βάσει της οποίας ορισμένα πρωτοβάθμια συνδικαλιστικά σωματεία χάνουν ευεργετικές διατάξεις που απολάμβαναν δυνάμει του προϊσχύοντος νομοθετικού πλαισίου, χωρίς αυτές να αντικαθίστανται από ισοδύναμες εγγυήσεις. Η απώλεια αυτή φαίνεται να συνδέεται με κριτήρια φερόμενης «αντιπροσωπευτικότητας» σε σύγκριση με άλλα σωματεία του ίδιου κλάδου. Η επιλογή αυτή συνιστά ουσιαστική οπισθοδρόμηση του συνδικαλιστικού δικαίου, καθώς αφαιρεί ήδη κατοχυρωμένα δικαιώματα από πρωτοβάθμιες οργανώσεις, οι οποίες αποτελούν τον θεμέλιο λίθο της συλλογικής εκπροσώπησης. Η συνδικαλιστική ελευθερία, όπως κατοχυρώνεται στο άρθρο 23 του Συντάγματος και στον Ν. 1264/1982, δεν εξαρτάται από ποσοτικά ή συγκριτικά κριτήρια «ισχύος», αλλά από την ελεύθερη βούληση των εργαζομένων να οργανώνονται. Η κατάργηση ή αποδυνάμωση ευεργετικών διατάξεων μέσω νέας διατύπωσης του νόμου παραβιάζει: την αρχή της συνδικαλιστικής αυτονομίας, την αρχή της ισότητας μεταξύ οργανώσεων του ίδιου κλάδου, την αρχή της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης των διοικούμενων. 2. Υποχρέωση διοικητικού απολογισμού, προϋπολογισμού και στοιχείων ψηφισάντων Ιδιαίτερη ανησυχία προκαλεί η πρόβλεψη ή η πρόθεση επιβολής υποχρεώσεων στα σωματεία για υποβολή ετήσιου διοικητικού απολογισμού και προϋπολογισμού, καθώς και για κατάθεση λίστας ψηφισάντων με ονοματεπώνυμα. Οι ρυθμίσεις αυτές συνιστούν αδικαιολόγητη και δυσανάλογη κρατική παρέμβαση στη διοικητική και οργανωτική αυτονομία των συνδικαλιστικών οργανώσεων και αντίκεινται: στο άρθρο 23 του Συντάγματος, στην αρχή της αναλογικότητας, στο ισχύον πλαίσιο προστασίας προσωπικών δεδομένων (ΓΚΠΔ – GDPR). Η απαίτηση γνωστοποίησης της συμμετοχής των μελών σε εσωτερικές εκλογικές διαδικασίες δημιουργεί αποτρεπτικό περιβάλλον για την ελεύθερη συνδικαλιστική δράση. 3. Φωτογραφικές ρυθμίσεις περί αμεταθετότητας Το υπό διαβούλευση νομοσχέδιο εισάγει ρυθμίσεις που παρέχουν προνόμια αμεταθετότητας σε συγκεκριμένες κατηγορίες αξιωματικών, ιδίως σε όσους υπηρετούν στο Αρχηγείο, χωρίς αντίστοιχη πρόβλεψη για το προσωπικό που υπηρετεί σε επιχειρησιακές μονάδες ανά την επικράτεια. Η επιλεκτική αυτή μεταχείριση παραβιάζει την αρχή της ισότητας (άρθρο 4 Συντάγματος) και δημιουργεί αδικαιολόγητες υπηρεσιακές ανισότητες, χωρίς τεκμηρίωση δημοσίου συμφέροντος. 4. Έλλειψη επαρκούς αιτιολόγησης – Κίνδυνος αντισυνταγματικότητας Οι παραπάνω ρυθμίσεις δεν συνοδεύονται από επαρκή αιτιολογική τεκμηρίωση που να δικαιολογεί τον περιορισμό ή την αφαίρεση συνταγματικά κατοχυρωμένων δικαιωμάτων. Η αφαίρεση ήδη υφιστάμενων ευεργετικών διατάξεων, σε συνδυασμό με τον αυξημένο διοικητικό έλεγχο των σωματείων, δημιουργεί σοβαρό κίνδυνο αντισυνταγματικότητας και μελλοντικών δικαστικών αμφισβητήσεων. 5. Αίτημα Για τους λόγους αυτούς, ζητούμε: Την απόσυρση ή πλήρη αναδιατύπωση των διατάξεων που οδηγούν σε απώλεια των ευεργετικών ρυθμίσεων των πρωτοβάθμιων σωματείων σε σχέση με το προϊσχύον νομικό καθεστώς. Τη διασφάλιση της πλήρους εναρμόνισης του νομοσχεδίου με το άρθρο 23 του Συντάγματος και τον Ν. 1264/1982. Την ουσιαστική προστασία της αυτονομίας και της δημοκρατικής λειτουργίας των συνδικαλιστικών οργανώσεων, χωρίς άμεσες ή έμμεσες κρατικές παρεμβάσεις. Η δημόσια διαβούλευση οφείλει να αποτελεί ουσιαστικό εργαλείο δημοκρατίας και όχι τυπική διαδικασία επικύρωσης προειλημμένων αποφάσεων.