Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'Καθ. Μανώλης Πλειώνης (πρώην Πρόεδρος ΕΑΑ)' | 18 Ιανουαρίου 2026, 15:04

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Το βλέπω Θετικά/Αρνητικά:  

  Προτάσεις αλλαγών στο Άρθρο 6 «Σύσταση Υποεπιτροπής Εκτίμησης Πλημμυρικού Κινδύνου – Προσθήκη άρθρου 7Β στον ν. 4662/2020» 1. Συμπλήρωση του σημείου δ) της παραγράφου 1 Προτεινόμενη διατύπωση: «δ) η υποβοήθηση του έργου του Εθνικού Μηχανισμού, με τη διατύπωση γνώμης για τη λήψη προληπτικών μέτρων. Η Υποεπιτροπή δύναται να εισηγείται την κατάταξη του πλημμυρικού κινδύνου σε προκαθορισμένα επίπεδα επικινδυνότητας και επίπτωσης, τα οποία έχουν καθοριστεί σύμφωνα με τις διαδικασίες της Επιτροπής Εκτίμησης Κινδύνου του άρθρου 7Α.» Τεκμηρίωση: Η πρόβλεψη αυτή ενισχύει τη σύνδεση μεταξύ επιστημονικής εκτίμησης και διοικητικής απόφασης και ευθυγραμμίζεται με τις διεθνείς πρακτικές impact-based risk assessment, όπου η εκτίμηση κινδύνου αντιστοιχίζεται σε προκαθορισμένα επίπεδα επικινδυνότητας και μεθόδων αντιμετώπισης. 2. Επαναδιατύπωση του σημείου θ) της παραγράφου 1 Προτεινόμενη διατύπωση: «θ) η παροχή επιστημονικής γνώσης και καθοδήγησης για την ανάπτυξη, προσαρμογή και αξιοποίηση εργαλείων πρόγνωσης και εκτίμησης της χωρικής και χρονικής εξέλιξης πλημμυρικών φαινομένων και των πιθανών συνεπειών τους, με μέριμνα για την τεκμηρίωση, την επιστημονική εγκυρότητα και την περιοδική επικαιροποίηση των χρησιμοποιούμενων δεδομένων και μεθοδολογιών.» Τεκμηρίωση: Η διάταξη αποσαφηνίζει τον ρόλο της Υποεπιτροπής ως επιστημονικού φορέα τεκμηρίωσης, υποστήριξης και επικαιροποίησης της χρήσης δεδομένων και διαθέσιμων επιστημονικών εργαλείων πρόγνωσης και εκτίμησης. 3. Προσθήκη νέου σημείου ι) στην παράγραφο 1 Προτεινόμενη διατύπωση: «ι) η συνδρομή, με επιστημονική τεκμηρίωση, στην κατάρτιση, επικαιροποίηση και αξιολόγηση των εκτιμήσεων πλημμυρικού κινδύνου, των χαρτών επικινδυνότητας και κινδύνου πλημμύρας και των σχεδίων διαχείρισης κινδύνου πλημμύρας, σε συνεργασία με την Επιτροπή Εκτίμησης Κινδύνου της παραγράφου 7Α, σύμφωνα με το ενωσιακό και εθνικό πλαίσιο, καθώς και η αξιοποίηση, όπου ενδείκνυται, ευρωπαϊκών και εθνικών υπηρεσιών έγκαιρης προειδοποίησης και γεωχωρικής πληροφόρησης.» Τεκμηρίωση: Η πρόβλεψη αυτή εναρμονίζεται με τα άρθρα 4, 6, 7 και 10 της Οδηγίας 2007/60/ΕΚ, τα οποία προβλέπουν την εκπόνηση, επικαιροποίηση και δημόσια διάθεση εκτιμήσεων κινδύνου, χαρτών πλημμύρας και σχεδίων διαχείρισης κινδύνου. Ως ευρωπαϊκές ή εθνικές υπηρεσίες έγκαιρης προειδοποίησης και γεωχωρικής πληροφόρησης νοούνται, ενδεικτικά, το European Flood Awareness System (EFAS), το Copernicus Emergency Management Service (CEMS), το Copernicus Climate Change Service (C3S), συναφείς υπηρεσίες του προγράμματος Copernicus, καθώς και σε εθνικό επίπεδο το πιστοποιημένο από το Copernicus «Κέντρο Έρευνας Παρατήρησης της Γης και Δορυφορικής Τηλεπισκόπησης BEYOND» του Εθνικού Αστεροσκοπείου Αθηνών (ΕΑΑ) και άλλες επιχειρησιακές μονάδες είτε του ΕΑΑ είτε άλλων εθνικών ερευνητικών κέντρων (όπως πχ του Ελληνικού Κέντρου Θαλασσίων Ερευνών - ΕΛΚΕΘΕ). 4. Προσθήκη εδαφίου στο τέλος της παραγράφου 1 Προτεινόμενη διατύπωση: «Σε περίπτωση που ληφθούν αποφάσεις απόκλισης από τις επιστημονικές γνωμοδοτήσεις της Υποεπιτροπής σε περιπτώσεις υψηλού πλημμυρικού κινδύνου, η απόκλιση αυτή τεκμηριώνεται και καταγράφεται στο πλαίσιο των εργασιών της Επιτροπής Εκτίμησης Κινδύνου.» Τεκμηρίωση: Η πρόβλεψη αυτή εναρμονίζεται με τις κατευθυντήριες οδηγίες της WMO για impact-based forecast and warning services (WMO, 2015, No 1150), οι οποίες προβλέπουν συστηματική αξιολόγηση σημαντικών γεγονότων, συμμετοχή όλων των εμπλεκομένων στη διαδικασία ανατροφοδότησης και ανάλυση της αλυσίδας από την προειδοποίηση έως τις αποφάσεις και τις δράσεις αντιμετώπισης. Επιπλέον, συνάδει με το Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015–2030, το οποίο αναδεικνύει τη σημασία της διακυβέρνησης του κινδύνου, της αξιοποίησης της επιστημονικής γνώσης και της θεσμικής μάθησης (institutional learning) μέσω συστηματικής καταγραφής και αξιολόγησης του κύκλου διαχείρισης κάθε γεγονότος. 5. Συμπλήρωση της παραγράφου 2 Προτεινόμενη διατύπωση: «Τα μέλη της Υποεπιτροπής ασκούν τα καθήκοντά τους με ανεξαρτησία και ακεραιότητα και υποχρεούνται σε δήλωση μη σύγκρουσης συμφερόντων, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις.» Τεκμηρίωση: Προφανής 6. Τροποποίηση του σημείου δ) της παραγράφου 2 Προτεινόμενη διατύπωση: «δ) έξι (6) μέλη, επιστήμονες αναγνωρισμένου κύρους, ερευνητές Ερευνητικών Κέντρων ή μέλη Διδακτικού Ερευνητικού Προσωπικού Α.Ε.Ι. σε επιστημονικούς τομείς συναφείς με τη μετεωρολογία ή υδρομετεωρολογία, την υδρολογία, την υδραυλική, την υδρογεωλογία, τη διαχείριση υδατικών πόρων, τη διαχείριση καταστροφών, την ιατρική δημόσιας υγείας ή την ιατρική καταστροφών, με ισάριθμους αναπληρωτές τους.» Τεκμηρίωση: Τα WMO Guidelines on Multi-hazard Impact-Based Forecast and Warning Systems (WMO, 2015, No 1150) τονίζουν ότι η αποτελεσματική διαχείριση υδρομετεωρολογικών κινδύνων προϋποθέτει στενή συνεργασία μεταξύ πρόγνωσης και εκτίμησης επιπτώσεων. Η απουσία μετεωρολογικής ή υδρομετεωρολογικής εξειδίκευσης από όργανο που γνωμοδοτεί και σε πραγματικό χρόνο για πλημμυρικά φαινόμενα δεν συνάδει με αυτή τη βασική αρχή. Οι πλημμύρες αποτελούν υδρομετεωρολογικό κίνδυνο και η έγκαιρη εκτίμηση και διαχείρισή τους προϋποθέτει επιχειρησιακή πρόγνωση, nowcasting και αξιολόγηση της αβεβαιότητας των προγνώσεων. Επίσης συμπλήρωση ότι ανάμεσα στα μέλη μπορεί να είναι ερευνητές ερευνητικών κέντρων. 7. Συμπλήρωση της παραγράφου 5 Προτεινόμενη διατύπωση: «Η γνώμη της Υποεπιτροπής κοινοποιείται στον Υπουργό Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας. Τμήματα αυτής δύνανται να χαρακτηρίζονται εμπιστευτικά, ιδίως όταν αφορούν κρίσιμες υποδομές ή ζητήματα επιχειρησιακής λειτουργίας και ασφάλειας. Εκ των υστέρων δύναται να δημοσιοποιείται σύνοψη της γνώμης, ιδίως όταν αυτή δύναται να τροφοδοτεί διαδικασίες επανεκτίμησης και αξιολόγησης της διαχείρισης πλημμυρικού κινδύνου.» Τεκμηρίωση: Η πρόβλεψη αυτή δεν αφορά στην επιχειρησιακή διαχείριση γεγονότων σε πραγματικό χρόνο, αλλά στη διάχυση γνώσης της εκτίμησης του πλημμυρικού κινδύνου εκ των υστέρων, η οποία οφείλει να τροφοδοτεί διαδικασίες επαναξιολόγησης. Η ρύθμιση είναι σύμφωνη με το άρθρο 10 της Ευρωπαϊκής Οδηγίας 2007/60/ΕΚ, το οποίο προβλέπει τη διάθεση στο κοινό των εκτιμήσεων κινδύνου, των χαρτών και των σχεδίων διαχείρισης, καθώς και την ενεργό συμμετοχή των ενδιαφερομένων (stakeholders) στην αναθεώρησή τους (για την οποία φυσικά είναι απαραίτητη η αξιολόγηση της απόκρισης του συστήματος στα διαφορετικά γεγονότα).