Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'ΚΩΣΤΑΣ' | 20 Ιανουαρίου 2026, 12:39

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Το βλέπω Θετικά/Αρνητικά:  

  ΘΕΜΑ: Σχόλιο επί του Άρθρου 89 – Ανάγκη επέκτασης του καταληκτικού βαθμού Υποστρατήγου στο σύνολο των Αξιωματικών Ειδικών Καθηκόντων προς αποκατάσταση της Συνταγματικής Αρχής της Ισότητας. Με το προτεινόμενο άρθρο 89 επιχειρείται η τροποποίηση της παρ. 3 του άρθρου 111 του ν. 4662/2020, αναβαθμίζοντας τον καταληκτικό βαθμό της ειδικότητας των Ιατρών σε αυτόν του Υποστρατήγου, διατηρώντας όμως τις λοιπές ειδικότητες Ειδικών Καθηκόντων (πλην Ιατρών) στον βαθμό του Αρχιπυράρχου. Η ρύθμιση αυτή, μολονότι κινείται προς τη σωστή κατεύθυνση της αναβάθμισης των Ειδικών Καθηκόντων, παρίσταται ελλιπής και νομικά προβληματική ως προς τον αποκλεισμό των λοιπών ειδικοτήτων, για τους κάτωθι λόγους: 1. Παραβίαση της Συνταγματικής Αρχής της Ισότητας (Άρθρο 4 παρ. 1 Συντ.) και της υπηρεσιακής εξέλιξης. Οι Αξιωματικοί Ειδικών Καθηκόντων του Π.Σ. αποτελούν μια ενιαία κατηγορία προσωπικού, η οποία διακρίνεται από το κοινό χαρακτηριστικό της κατοχής εξειδικευμένων επιστημονικών γνώσεων πανεπιστημιακού επιπέδου. Η διαφοροποίηση στον εισαγωγικό βαθμό (Πυραγός για ιατρούς, Υποπυραγός για λοιπούς) ερείδεται νομίμως στα έτη σπουδών και την κτήση ειδικότητας κατά την είσοδο. Ωστόσο, η παγίωση διαφορετικού καταληκτικού βαθμού συνιστά ανεπίτρεπτη διάκριση. Σύμφωνα με την πάγια νομολογία του ΣτΕ (ενδ. 2396/2013, 3370/2015), η διαφορετική υπηρεσιακή αφετηρία δύναται να δικαιολογήσει ταχύτερη βαθμολογική εξέλιξη, όχι όμως διαφορετική ιεραρχική οροφή, εφόσον το προσωπικό εντάσσεται στο ίδιο ιεραρχικό σύστημα και υπηρετεί υπό το ίδιο θεσμικό πλαίσιο. Η εισαγωγική διαφορά έχει ήδη «εξυπηρετηθεί» με την πρόσληψη σε ανώτερο βαθμό· η μεταφορά αυτής της διαφοράς και στον καταληκτικό βαθμό συνιστά διπλό υπολογισμό του ίδιου κριτηρίου εις βάρος της ίσης μεταχείρισης. 2. Αναιτιολόγητη ενδοκατηγορική διάκριση και φύση των ανώτατων καθηκόντων. Η απονομή του βαθμού του Υποστρατήγου σε Αξιωματικό Ειδικών Καθηκόντων σηματοδοτεί την αναγνώριση της ικανότητας του στελέχους να ασκεί διοίκηση και επιτελικό σχεδιασμό σε στρατηγικό επίπεδο εντός του τομέα ευθύνης του. Δεν προκύπτει από την Αιτιολογική Έκθεση κανένας αποχρών λόγος δημοσίου συμφέροντος που να καθιστά έναν Ιατρό ικανό για στρατηγική διοίκηση (Υποστράτηγος), ενώ ταυτόχρονα κρίνει έναν Μηχανικό, Οικονομολόγο, Πληροφορικό ή Νομικό του Π.Σ. ως ακατάλληλο για τον αντίστοιχο βαθμό. Η διοικητική εμπειρία και η επιστημονική επάρκεια που αποκτώνται μετά από δεκαετίες υπηρεσίας είναι ισοδύναμες και στις δύο περιπτώσεις. Η θέσπιση διαφορετικού «ταβανιού» εντός της ίδιας κατηγορίας (Ειδικών Καθηκόντων) χωρίς ειδική και εμπεριστατωμένη αιτιολογία αντίκειται στις αρχές της χρηστής διοίκησης (ΣτΕ 1917/2012). 3. Παραβίαση της Αρχής της Αναλογικότητας (Άρθρο 25 παρ. 1 Συντ.). Ο πλήρης αποκλεισμός των λοιπών ειδικοτήτων από τον βαθμό του Υποστρατήγου συνιστά μέτρο δυσανάλογο προς τον επιδιωκόμενο σκοπό της ιεραρχικής δομής. Ακόμη και αν ο νομοθέτης επιθυμεί να πριμοδοτήσει τους ιατρούς, το ηπιότερο μέτρο θα ήταν η διατήρηση της ταχύτερης εξέλιξής τους, και όχι ο «ακρωτηριασμός» της εξέλιξης των λοιπών επιστημόνων αξιωματικών. Η στέρηση της δυνατότητας κατάληψης ανώτατων θέσεων ευθύνης απαξιώνει το επιστημονικό δυναμικό του Π.Σ. και δημιουργεί στελέχη δύο ταχυτήτων με μειωμένο υπηρεσιακό κίνητρο. 4. Αντίφαση με τη συστηματική ερμηνεία του Νόμου. Με το άρθρο 89, ο νομοθέτης ορθώς αποδέχεται ότι οι Αξιωματικοί Ειδικών Καθηκόντων δύνανται να φέρουν τον βαθμό του Υποστρατήγου, εγκαταλείποντας την παρωχημένη αντίληψη ότι ο βαθμός αυτός προσιδιάζει μόνο σε Γενικών Καθηκόντων. Εφόσον καταρρίπτεται αυτό το κώλυμα για τους ιατρούς, δεν υφίσταται κανένα νομικό έρεισμα διατήρησής του για τις λοιπές ειδικότητες, καθώς άπαντες κατέχουν ανώτατους τίτλους σπουδών και ασκούν εξειδικευμένο επιτελικό έργο. ΠΡΟΤΑΣΗ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗΣ Για την αποκατάσταση της νομιμότητας, της συνταγματικής τάξης και της υπηρεσιακής ειρήνης, προτείνεται η αναδιατύπωση της περ. β) ως εξής: «β) Της κατηγορίας Υγειονομικών και λοιπών Αξιωματικών Ειδικών Καθηκόντων μέχρι τον βαθμό του Υποστρατήγου, αντίστοιχης ειδικότητας.» Άλλως, ελλοχεύει ο κίνδυνος η διάταξη να κριθεί αντισυνταγματική, γεννώντας δικαστικές διεκδικήσεις από αξιωματικούς που, ενώ κατέχουν τα ουσιαστικά προσόντα, αποκλείονται αυθαίρετα από την υπηρεσιακή τους εξέλιξη.