Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'Καθ. Μανώλης Πλειώνης (πρώην Πρόεδρος ΕΑΑ)' | 24 Ιανουαρίου 2026, 15:25

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Το βλέπω Θετικά/Αρνητικά:  

  Σχετικά με το Άρθρο 18: Κατάρτιση Ειδικών Σχεδίων Πρόληψης – Προσθήκη άρθρου 23Α στον ν. 4662/2020 Στο άρθρο αυτό προβλέπεται -σωστά - η σύνταξη ειδικών σχεδίων πρόληψης και η εκπόνηση τους από φορείς της τοπικής και περιφερειακής αυτοδιοίκησης υπό την καθοδήγηση της Γενικής Διεύθυνσης Πρόληψης και Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Καταστροφών του ΥΚΚΠΠ. Όμως λείπει ένα κρίσιμο στοιχείο: μια ενιαία, επιστημονική εκτίμηση της τρωτότητας περιοχών και υποδομών, πάνω στην οποία να βασίζονται τα σχέδια αυτά. Χωρίς κοινή και επιστημονικά τεκμηριωμένη μεθοδολογία ανάλυσης κινδύνου, χωρίς συγκρίσιμους και ενιαίους δείκτες επικινδυνότητας, χωρίς σαφή προτεραιοποίηση του κινδύνου, αλλά και τακτική επικαιροποίηση της εκτίμησης της τρωτότητας των υποδομών και περιοχών, οι πολιτικές και τα σχέδια πρόληψης είναι πιθανό να μην είναι τα βέλτιστα, να είναι αποσπασματικά και πιθανώς αναποτελεσματικά. Υπάρχει επομένως η ανάγκη να συσταθεί μια μόνιμη Διεπιστημονική Επιτροπή Εκτίμησης Ρίσκου και Τρωτότητας, με σαφείς αρμοδιότητες, δομημένη πιθανώς στο επιτυχημένο μοντέλο του ΟΑΣΠ, με θεματικές υποεπιτροπές, επιστημονική ανεξαρτησία και άμεση θεσμική διασύνδεση με την Πολιτεία. Μια επιτροπή που (α) θα συντονίζει οργανωμένα επιστήμονες των αναγκαίων θεματικών: επιστήμης ρίσκου, κλιματολόγους, μετεωρολογόγους, επιστήμονες φυσικής ατμόσφαιρας, δασολογίας, δορυφορικής και επίγειας τηλεπισκόπησης, καθώς και πολεοδομίας, υδραυλικής, υδρολογίας, συγκοινωνιολογίας κοινωνιολογίας, κα, (β) θα παρέχει ενιαία επιστημονική μεθοδολογία ανάλυσης κινδύνου και τρωτότητας και θα εκτιμά σε τακτά διαστήματα την τρωτότητα περιοχών και υποδομών σε όλη την Ελληνική Επικράτεια, και (γ) θα είναι σε άμεση συνεργασία για παροχή εμπειρογνωμοσύνης με την Γενική Διεύθυνση Πρόληψης και Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Καταστροφών και τους φορείς εκπόνησης σχεδίων πρόληψης σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο. Προς το σκοπό αυτό προτείνω την συμπερίληψη στο νομοσχέδιο νέου διακριτού άρθρου, πριν από το άρθρο 18, ως εξής: ΑΡΘΡΟ ... Σύσταση Διεπιστημονικής Επιτροπής Εκτίμησης Ρίσκου και Τρωτότητας Υποδομών & Περιοχών της Ελληνικής Επικράτειας 1. Στο Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας συστήνεται μόνιμη Διεπιστημονική Επιτροπή Εκτίμησης Ρίσκου και Τρωτότητας Υποδομών και Περιοχών με αποστολή την ενιαία, συστηματική και επιστημονικά τεκμηριωμένη εκτίμηση της τρωτότητας περιοχών και υποδομών της Ελληνικής Επικράτειας έναντι φυσικών, τεχνολογικών και ανθρωπογενών καταστροφών. 2. Έργο της Επιτροπής είναι κυρίως: α. η εκπόνηση, σε εθνικό επίπεδο, ενιαίας επιστημονικής μεθοδολογίας ανάλυσης κινδύνου και τρωτότητας, β. ο καθορισμός δεικτών επικινδυνότητας και κριτηρίων προτεραιοποίησης κινδύνων, γ. η εκτίμηση της τρωτότητας και του κινδύνου περιοχών, σε όλες τις χωρικές κλίμακες, και κρίσιμων υποδομών βάσει διαφορετικών σεναρίων ακραίων φυσικών, τεχνολογικών ή ανθρωπογενών καταστροφών, δ. η παραγωγή χαρτών, δεικτών και επιστημονικών πορισμάτων που υποστηρίζουν τον σχεδιασμό πολιτικών και τεχνικών έργων πρόληψης και μείωσης κινδύνου, ε. η επικαιροποίηση, ανά τριετία, της εκτίμησης τρωτότητας και κινδύνου περιοχών και υποδομών και των στοιχείων του περίπτωσης δ άνωθεν, στ. η παροχή επιστημονικής υποστήριξης και εμπειρογνωμοσύνης στους φορείς που καταρτίζουν τα Ειδικά Σχέδια Πρόληψης του άρθρου 23Α, ιδίως ως προς την ερμηνεία των εκτιμήσεων κινδύνου, την προτεραιοποίηση των κινδύνων, και την ιεράρχηση των προτεινόμενων μέτρων. 3. Τα πορίσματα, οι μεθοδολογίες, οι δείκτες και οι εκτιμήσεις της Επιτροπής λαμβάνονται υπόψη από την Γενική Διεύθυνση Πρόληψης και Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Καταστροφών του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας κατά τον σχεδιασμό των ενιαίων κατευθύνσεων, προτύπων και προδιαγραφών για τη σύνταξη, έγκριση, εφαρμογή και επικαιροποίηση των Ειδικών Σχεδίων Πρόληψης του άρθρου 23Α. 4. Η Επιτροπή συγκροτείται από επιστήμονες αναγνωρισμένου κύρους από τα Εθνικά Ερευνητικά Κέντρα και τα Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα της ημεδαπής ή της αλλοδαπής, με γνωστικό αντικείμενο συναφές ιδίως με: α. την επιστήμη του κινδύνου και της τρωτότητας, β. την κλιματολογία, τη μετεωρολογία και τη φυσική της ατμόσφαιρας, γ. τη δασολογία και τα οικοσυστήματα, δ. τη γεωπαρατήρηση, τη δορυφορική και επίγεια τηλεπισκόπηση και τη γεωχωρική ανάλυση, ε. την υδρολογία, την υδραυλική και τη διαχείριση υδάτων, στ. την πολεοδομία, τις μεταφορές και τις κρίσιμες υποδομές, ζ. τη δημόσια υγεία, την υγεία καταστροφών και τις κοινωνικές διαστάσεις του κινδύνου. 5. Η Επιτροπή δύναται να συγκροτεί θεματικές υποεπιτροπές ανά είδος κινδύνου ή καταστροφής ή ακόμα και γεωγραφικής περιοχής και να συνεργάζεται με επιστημονικά δίκτυα, δημόσιους φορείς, ερευνητικά ιδρύματα και ευρωπαϊκούς ή διεθνείς οργανισμούς. 6. Η Επιτροπή λειτουργεί με επιστημονική ανεξαρτησία και δεν υποκαθιστά αρμοδιότητες διοικητικών ή επιχειρησιακών οργάνων, ούτε εμπλέκεται σε διαδικασίες απόδοσης ευθυνών. 7. Με απόφαση του Υπουργού Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας καθορίζονται η σύνθεση, η θητεία των μελών, η οργανωτική διάρθρωση, ο τρόπος λειτουργίας και κάθε άλλο ειδικότερο ζήτημα για την εφαρμογή του παρόντος άρθρου. -------------- Στο πλαίσιο σύστασης αυτής της Επιτροπής πρέπει να γίνει συμπλήρωση στο τέλος της παραγράφου 8 άρθρου 23Α, με το εξής: «... Ο σχεδιασμός των ενιαίων κατευθύνσεων, προτύπων και προδιαγραφών για τη σύνταξη, έγκριση, εφαρμογή και επικαιροποίηση των Ειδικών Σχεδίων Πρόληψης βασίζεται υποχρεωτικά στην ενιαία επιστημονική εκτίμηση κινδύνου και τρωτότητας περιοχών και υποδομών, η οποία εκπονείται σε εθνικό επίπεδο από Διεπιστημονική Επιτροπή Εκτίμησης Ρίσκου και Τρωτότητας Υποδομών και Περιοχών.»