Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'WWF Ελλάς' | 24 Ιανουαρίου 2026, 23:10

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Το βλέπω Θετικά/Αρνητικά:  

  Σχόλια για άρθρο 23: Έργα αντιπλημμυρικής και αντιδιαβρωτικής προστασίας – Αντικατάσταση άρθρου 42 ν. 4662/2020 Με το άρθρο αυτό καταργείται η «Επιτροπή Διενέργειας Ελέγχων» που προβλέπει σήμερα το άρθρο 42 του ν. 4662/2020, όπως ισχύει, και αντικαθίσταται με την «Επιτροπή αξιολόγησης αιτημάτων έργων αντιπλημμυρικής και αντιδιαβρωτικής προστασίας», με αντικείμενο την αξιολόγηση αιτημάτων των δήμων και των περιφερειών για την υλοποίηση έργων: α) καθαρισμού της κοίτης των ρεμάτων και λειτουργικότητας των υφιστάμενων αντιπλημμυρικών έργων, β) ανάσχεσης διάβρωσης βασικών οδικών δικτύων, αντιστήριξης πρανών και αποτροπής κατολισθητικών φαινομένων, βάσει της προβλεπόμενης στην παρ. 3 του παρόντος άρθρου διαδικασίας. Η τελευταία προβλέπει ότι «Οι Δήμοι και οι Περιφέρειες, κατά τον μήνα Σεπτέμβριο εκάστου έτους και όποτε άλλοτε κρίνουν αναγκαίο, υποβάλλουν στην επιτροπή της παρ. 1: α) κατάλογο ολοκληρωμένων κατά το προηγούμενο έτος και εν εξελίξει έργων των περ. α) και β) της παρ. 1. β) αιτήματα υλοποίησης έργων των περ. α) και β) της παρ. 1 ως κατεπειγόντων για περιοχές υψηλής επικινδυνότητας, βάσει των εγκεκριμένων Σχεδίων Διαχείρισης Κινδύνων Πλημμύρας». Καταρχάς, επισημαίνουμε ότι, δυστυχώς, η έως σήμερα εμπειρία διαχείρισης των ποτάμιων συστημάτων στη χώρα μας έχει αποδείξει ότι υπάρχει έλλειψη κατανόησης του τρόπου λειτουργίας τους με αποτέλεσμα σε πλείστες περιπτώσεις τα έργα που υλοποιούνται (καθαρισμοί ποταμών, τεχνικά έργα διευθέτησης κοίτης) να επιδεινώνουν το πρόβλημα του κινδύνου πλημμύρας στις περιοχές εφαρμογής. Για τον λόγο αυτό είναι απαραίτητο να προβλέπονται επαρκή εχέγγυα για την προστασία της ανθρώπινης ζωής και του περιβάλλοντος κατά τον σχεδιασμό και την υλοποίηση των ως άνω έργων. Το παρόν άρθρο αναθέτει την ευθύνη λήψης αποφάσεων για επεμβάσεις σε υδατικά και δασικά οικοσυστήματα στο ΥΠΚΚΠΠ μέσω της ως άνω Επιτροπής και της Διεύθυνσης Τεχνικών Έργων και Περιβάλλοντος του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, εγείροντας ανησυχίες κατά πόσο τα όργανα αυτά του υπουργείου έχουν την γνώση και εμπειρία και κατά συνέπεια την αρμοδιότητα για τη διαχείριση των ποταμών και ρεμάτων, με δεδομένο ότι αυτά πρέπει να αντιμετωπίζονται ως οικοσυστήματα προς διαχείριση και προστασία και όχι απλώς για την εκτέλεση έργων υποδομών εντός αυτών. Επιπλέον, η σύσταση της Επιτροπής, όσο και η εμπλοκή της Διεύθυνσης Τεχνικών Έργων και Περιβάλλοντος του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, δεν εξασφαλίζουν απαραίτητα ότι τα προτεινόμενα έργα θα τηρούν τις διατάξεις της περιβαλλοντικής νομοθεσίας. Η αναφορά «βάσει των εγκεκριμένων Σχεδίων Διαχείρισης Κινδύνων Πλημμύρας» είναι στη σωστή κατεύθυνση, αλλά δεν είναι σαφές τι συνεπάγεται. Αφορά, δηλαδή, μόνο τον χαρακτηρισμό περιοχών υψηλής επικινδυνότητας ή και τα μέτρα και έργα που προβλέπονται ήδη στα ΣΔΚΠ; Δεδομένου ότι τα ΣΔΚΠ αναθεωρούνται ανά εξαετία, δύναται να προκύπτει και νωρίτερα η ανάγκη για υλοποίηση νέων έργων. Ποια εχέγγυα παρέχει η παρούσα διάταξη για τον έλεγχο της περιβαλλοντικής συμμόρφωσης; Η ανάθεση με τον παρόν άρθρο σε επιτροπή που συστήνεται στη Γενική Γραμματεία Πολιτικής Προστασίας των αρμοδιοτήτων αξιολόγησης των αιτημάτων έργων αντιπλημμυρικής και αντιδιαβρωτικής προστασίας των οτα α’ και β’ βαθμού, και εισήγησης προς τον Υπουργό Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας για τον χαρακτηρισμό ορισμένων εξ αυτών ως κατεπειγόντων, φαίνεται να επιχειρεί τη συνολική εποπτεία των αντιπλημμυρικών και αντιδιαβρωτικών έργων σε επίπεδο όλης της επικράτειας. Ωστόσο, αρμόδιοι για την υλοποίηση τέτοιων έργων δεν είναι μόνο οι οτα α’ και β’ βαθμού, αλλά και οι δασικές υπηρεσίες, και τον στρατηγικό και συνολικό αυτό ρόλο επιτελούν τα Σχέδια Διαχείρισης Κινδύνων Πλημμύρας, στα οποία εμπεριέχεται πλήρης κατάλογος ολοκληρωμένων, εν εξελίξει και νέων μέτρων. Με το άρθρο αυτό η ως άνω Επιτροπή εισηγείται στον ΥΠΚΚΠΠ «τον χαρακτηρισμό έργων ως άμεσης υλοποίησης σε περιοχές υψηλής επικινδυνότητας για την εκδήλωση καταστροφικών φαινομένων» και ενεργοποιείται η διαδικασία του κατεπείγοντος των άρθρων 25 και 26 του ν. 4662/2020. Με τον τρόπο αυτό, όμως, εισάγεται παρέκκλιση από τις προβλέψεις του άρθρου 1 παρ. 2α περ. α) του ν. 4014/2011 για την εξαίρεση των έργων κατεπείγοντος χαρακτήρα από τις γενικές διατάξεις της διαδικασίας περιβαλλοντικής αδειοδότησης υπό προϋποθέσεις, δίχως να παρέχονται επαρκή εχέγγυα αποτελεσματικής περιβαλλοντικής προστασίας. Για τον λόγο αυτό προτείνουμε την απόσυρση του άρθρου αυτού.