|
Υπουργείο Εθνικής Άμυνας Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων OpenGov.gr Ανοικτή Διακυβέρνηση |
Πολιτική Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα Πολιτική Ασφαλείας και Πολιτική Cookies Όροι Χρήσης Πλαίσιο Διαλόγου |
Creative Commons License Με Χρήση του ΕΛ/ΛΑΚ λογισμικού Wordpress. |
Το νομοθέτημα που παρουσιάζεται δημιουργεί ένα δομικό πρόβλημα νομιμότητας και δικαιοσύνης: μεταβάλλει αναδρομικά τους όρους υπηρεσιακής και βαθμολογικής εξέλιξης στελεχών που εισήχθησαν στις Σχολές τους με εντελώς διαφορετικά δεδομένα. 1. Όσοι εισήχθησαν σε ΑΣΜΥ ή άλλες στρατιωτικές σχολές προ του νόμου, είχαν κατοχυρώσει συγκεκριμένη σταδιοδρομία βάσει του ν.δ. 445/1974 Το προηγούμενο καθεστώς προέβλεπε συγκεκριμένη ιεραρχία, ρυθμό προαγωγών και οροφές βαθμών.Η πλήρης κατάργηση χωρίς ρητές μεταβατικές διατάξεις που να κατοχυρώνουν τα κεκτημένα όσων υπηρετούν δημιουργεί: -Αναδρομική μεταβολή σταδιοδρομίας, αφού οι υπαξιωματικοί που εισήχθησαν πριν από 10, 20 ή και 30+ χρόνια βλέπουν τώρα να αλλάζουν τα δεδομένα με βάση τα οποία σχεδίασαν την υπηρεσιακή τους πορεία. -Αιφνίδια ανατροπή ευλόγων προσδοκιών, κάτι που αντιβαίνει στη νομολογία του ΣτΕ για την προστατευόμενη εμπιστοσύνη του διοικουμένου. 2. Η Πολιτεία όφειλε – αλλά δεν προβλέπει – «ασφαλή μεταβατικότητα» Για τις ΑΣΕΙ, το νομοσχέδιο προβλέπει ειδική μεταβατικότητα,για τους μόνιμους υπαξιωματικούς όμως, καμία αντίστοιχη προστασία δεν περιλαμβάνεται στο Μέρος Γ’. Δεν υπάρχει πρόβλεψη: -για όσους έχουν ήδη θεμελιώσει δικαίωμα συγκεκριμένου βαθμού, -για όσους βρίσκονται στο ενδιάμεσο της βαθμολογικής πορείας, -για όσους εισήχθησαν με εξετάσεις που υπόσχονταν ρητά συγκεκριμένη εξέλιξη. Αυτό συνιστά διοικητική αδικία, καθώς αντιμετωπίζει τα στελέχη με τρόπο σαν να είχαν εισαχθεί υπό το νέο καθεστώς, ενώ δεν ίσχυε. 3. Το νέο σύστημα βαθμών και προαγωγών (άρθρο 32 και επόμενα) διαφοροποιείται ουσιωδώς από το παλαιό Το νέο πλαίσιο: αλλάζει τη σειρά βαθμών και τον χρόνο παραμονής,τροποποιεί τις προϋποθέσεις προαγωγής,μεταβάλλει τα δεδομένα της επαγγελματικής πυραμίδας,εισάγει συντρέχοντες μηχανισμούς μετατάξεων Αυτές οι αλλαγές δεν ίσχυαν όταν τα στελέχη εισήχθησαν στις σχολές τους και άρα αποτελούν ουσιαστική αναδρομικότητα. 4. Η αναδρομικότητα παραβιάζει θεμελιώδεις αρχές: α. Αρχή Προστατευόμενης Εμπιστοσύνης του Διοικουμένου Όλοι όσοι εισήχθησαν στις στρατιωτικές σχολές έκαναν επιλογές ζωής, οικογένειας, οικονομικών αποφάσεων και επαγγελματικής προοπτικής βασισμένοι στο τότε ισχύον καθεστώς. Η ανατροπή μετά από 20–30 χρόνια υπηρεσίας αντιβαίνει στην πάγια νομολογία ΣτΕ, σύμφωνα με την οποία: όταν αλλάζει το σύστημα εξέλιξης μονίμων στελεχών, πρέπει να υπάρχουν μεταβατικές διατάξεις που διασφαλίζουν τα κεκτημένα δικαιώματα. Εδώ τέτοιες προβλέψεις δεν υπάρχουν. β. Αρχή της Ισότητας (άρθρο 4 Σ.) Στελέχη που εισήχθησαν την ίδια χρονιά, με τους ίδιους όρους, αντιμετωπίζονται πλέον διαφορετικά ανάλογα με το πότε θα «προλάβουν» να επηρεαστούν από το νέο πλαίσιο. Στελέχη 25+ ετών υπηρεσίας εξισώνονται με νέους εισακτέους, κάτι προδήλως άδικο. γ. Αρχή της Μη Αναδρομικότητας δυσμενών διοικητικών μέτρων Ακόμα και όταν ο νομοθέτης αλλάζει κανόνες, απαγορεύεται να επιδεινώνει εκ των υστέρων τη θέση εκείνων που έχουν ήδη ενταχθεί σε υπηρεσιακή βαθμολογική τροχιά. Το Μέρος Γ’ το κάνει. Δυστυχώς ένα κάκιστο σχέδιο νόμου που συνολικά παρουσιάζει την εικόνα ενός νομοθετήματος που συντάχθηκε χωρίς ουσιαστική διαβούλευση με όσους υπηρετούν, χωρίς να ληφθούν υπόψη οι ανάγκες των Μονάδων και χωρίς την απαραίτητη στρατηγική συνοχή. Αντί να αποτελεί «χάρτη μετάβασης», περισσότερο δημιουργεί νέες αβεβαιότητες και διοικητικές στρεβλώσεις.