Υπουργείο Εθνικής Άμυνας

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'ΧΡΗΣΤΟΣ' | 1 Δεκεμβρίου 2025, 22:29

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Αξιότιμε κύριε υπουργέ, Το σχόλιο μου αφορά το άρθρο 221 και, ειδικότερα, το χρονικό όριο παραμονής ανυπότακτων εξωτερικού. Ως δικηγόρος που ζει και εργάζεται στο εξωτερικό, το σχόλιο μου θα χωριστεί σε δυο σκέλη, εκ των οποίων το πρώτο βασίζεται στην λογική και το δεύτερο σε θεμελιώδεις αρχές του δικαίου της χώρας μας. 1. Η μείωση του χρονικού ορίου παραμονής στην Ελλάδα των ανυπότακτων εξωτερικού από 30 σε 4 ημέρες ισοδυναμεί πρακτικά με εξορία ελλήνων πολιτών που εγκατέλειψαν την πατρίδα τους για να αναζητήσουν καλύτερες ευκαιρίες εργασίας και αξιοπρεπέστερες συνθήκες ζωής, κάτι που δυστυχώς η Ελλάδα αδυνατεί να προσφέρει. Αυτό αποδεικνύεται από τον τεράστιο αριθμό ανθρώπων όπως εγώ που έφυγαν από τη χώρα από τα χρόνια της οικονομικής κρίσης και μετέπειτα. Το ισχύον μέχρι σήμερα νομοθετικό πλαίσιο (30 ημέρες) επέτρεπε ωστόσο τη διατήρηση μιας ουσιαστικής σχέσης των ανυπότακτων εξωτερικού με τη χώρα τους και την οικογένεια τους. Η μείωση του διαστήματος αυτού σε 4 ημέρες συνιστά μια διάταξη τιμωρητικού χαρακτήρα, η οποία δυστυχώς θα έχει τα αντίθετα αποτελέσματα από αυτά που επιδιώκει η κυβέρνηση. Ένας από τους στόχους που έχει ορθά θέσει η κυβέρνηση είναι η παροχή κινήτρων για την επιστροφή των ελλήνων του εξωτερικού και τον περιορισμό του brain drain. Ωστοσο, το εν λογω νομοσχέδιο θα αποκόψει την οποιαδήποτε σχέση των ανυπότακτων εξωτερικού με την Ελλάδα και τις οικογένειες τους, οδηγώντας στην πλήρη αποξένωση τους. Κύριε υπουργέ, ο λόγος που εγώ, όπως και χιλιάδες ακόμη Έλληνες, επιλέξαμε τον δρόμο της ανυποταξίας εξωτερικού δεν είναι η έλλειψη σεβασμού η αγάπης προς τη χώρα μας αλλά η έλλειψη ευκαιριών εργασίας και το, δυστυχώς, χαμηλότατο επίπεδο ζωής που αυτή μπορεί να μας προσφέρει. Για αυτούς τους λόγους πήραμε μια πολύ δύσκολη απόφαση, η οποία μας πήρε μακριά από τις οικογένειες μας. Αντί λοιπόν να μας τιμωρήσετε, σας παρακαλώ να διατηρήσετε το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο που θέτει το όριο παραμονής στις 30 ημέρες και να εστιάσετε περισσότερο στην παροχή κατάλληλων κινήτρων ώστε να επιστρέψουμε οριστικά στη χώρα μας το συντομότερο δυνατόν. 2. Η προτεινόμενη ρύθμιση, που περιορίζει την παρουσία των ανυπότακτων εξωτερικού στην Ελλάδα σε μόλις 4 ημέρες, αντίκειται σε θεμελιώδεις αρχές του διοικητικού δικαίου. Έλληνες πολίτες που ζουν και εργάζονται στο εξωτερικό πήραν την εν λόγω δύσκολη απόφαση και διαμόρφωσαν τη ζωή τους στηριζόμενοι στο ισχύον σταθερά και επι πολλά χρόνια νομοθετικό πλαίσιο, το οποίο τους επέτρεπε να διατηρούν μια περιορισμένη αλλά ουσιαστική σχέση με την Ελλάδα και την οικογένεια τους. Επίσης, το όριο των 30 ημερών ήταν αρκετό ώστε να μπορούν να παράσχουν υποστήριξη στην οικογένεια τους σε περιπτώσεις ανάγκης (π.χ. φροντίδα ηλικιωμένων γονέων ή παππούδων). Η αιφνίδια ανατροπή αυτού του σταθερού και λειτουργικού νομοθετικού πλαισίου παραβιάζει την αρχή της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης, όπως γίνεται δεκτό στη νομολογία του ΣτΕ, καθώς και την αρχή της ασφάλειας δικαίου. Πιο συγκεκριμένα, η αρχή της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης του διοικούμενου αποτελεί θεμελιώδη αρχή που πηγάζει από το κράτος δικαίου και την ασφάλεια δικαίου. Βάσει της αρχής αυτής, ο διοικούμενος, λόγω της σταθερότητας μιας νομικής κατάστασης που τον αφορά, όπως είναι το νομικό πλαίσιο της ανυποταξίας εξωτερικού, έχει την εύλογη πεποίθηση ότι η κατάσταση αυτή θα συνεχιστεί με τις συγκεκριμένες ευμενείς για αυτόν μακροπρόθεσμες συνέπειες. Η αρχή αυτή αποτελεί προϊόν πάγιας νομολογίας του ΣτΕ (ΣτΕ 1992/2016, 1741/2015). Συναφής και σχετική είναι και η αρχή της μη αναδρομικής εφαρμογής δυσμενέστερων διατάξεων. Τέλος, η προταθείσα διάταξη παραβιάζει την αρχή της αναλογικότητας, δεδομένου ότι είναι εκ φύσεως ακατάλληλη να πετύχει τον σκοπό που επιδιώκει, δηλαδή την ενίσχυση των ελληνικών ενόπλων δυνάμεων. Αυτό διότι θα αποκόψει πλήρως τον οποίο δεσμό των ανυπότακτων εξωτερικού με τη χώρα τους και θα επιβεβαιώσει πανηγυρικά την επιλογή τους να φύγουν και να αναζητήσουν ένα καλύτερο μέλλον σε κράτη που σέβονται την αξία τους και τα δικαιώματα τους. Επομένως, η εν λόγω διάταξη, πέρα από τιμωρητική και αναποτελεσματική ως προς τον σκοπό της, παραβιάζει θεμελιώδεις αρχές του ελληνικού δικαίου. Η πρόταση μου είναι, συνεπώς, να διατηρηθεί το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο και να εστιάσει η κυβέρνηση σε ουσιώδη κίνητρα ώστε να μπορέσουμε όλοι να γυρίσουμε και να προσφέρουμε στη χώρα μας άμεσα. Σας ευχαριστώ.