|
Υπουργείο Εθνικής Άμυνας Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων OpenGov.gr Ανοικτή Διακυβέρνηση |
Πολιτική Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα Πολιτική Ασφαλείας και Πολιτική Cookies Όροι Χρήσης Πλαίσιο Διαλόγου |
Creative Commons License Με Χρήση του ΕΛ/ΛΑΚ λογισμικού Wordpress. |
Στο Μέρος Γ’ («Σταδιοδρομία Μονίμων Υπαξιωματικών») του παρόντος νομοσχεδίου επιχειρείται η αναδρομική εφαρμογή ενός νέου πλαισίου σε στελέχη που ήδη υπηρετούν, πολλά από τα οποία έχουν συμπληρώσει ακόμη και πάνω από τριάντα χρόνια υπηρεσίας. Με το άρθρο 56 καταργείται το ν.δ. 445/1974, δηλαδή το κανονιστικό πλαίσιο πάνω στο οποίο βασίστηκε η εισαγωγή, η υπηρεσιακή πορεία και η εξέλιξη όλων των μέχρι σήμερα μονίμων υπαξιωματικών.Το νέο πλαίσιο διαφοροποιείται ριζικά σε σχέση με το προηγούμενο, καθώς τροποποιεί τους βαθμούς, τις προϋποθέσεις προαγωγής, τον χρόνο παραμονής σε κάθε βαθμό, την οργανική ιεραρχία καθώς και τις δυνατότητες επαγγελματικής εξέλιξης.Η αλλαγή αυτή εγείρει σοβαρά ζητήματα νομιμότητας και διοικητικής δικαιοσύνης, καθώς παραβιάζει θεμελιώδεις αρχές:Την αρχή της χρηστής διοίκησης, διότι η Πολιτεία δεν μπορεί να τροποποιεί μονομερώς τους όρους σταδιοδρομίας στελεχών που έχουν ήδη υπηρετήσει επί δεκαετίες.Την αρχή της προστατευόμενης εμπιστοσύνης του διοικουμένου, αφού οι υπαξιωματικοί έλαβαν κρίσιμες αποφάσεις ζωής και καριέρας βάσει του ισχύοντος τότε πλαισίου.Την αρχή της ισότητας, καθώς στελέχη της ίδιας προέλευσης και εισαγωγικής σειράς αντιμετωπίζονται πλέον με άνισο τρόπο.Την απαγόρευση της αναδρομικότητας δυσμενών μέτρων, δεδομένου ότι η βαθμολογική υποβάθμιση ή η επιβράδυνση της εξέλιξης συνιστούν σαφώς δυσμενείς διοικητικές συνέπειες.Αντί το νομοσχέδιο να επιλύσει το διαχρονικό ζήτημα της πλήρους αναγνώρισης του ρόλου των υπαξιωματικών —που αποτελούν περίπου το 80% του προσωπικού— φαίνεται να διατηρεί υφιστάμενους φραγμούς και να δημιουργεί νέες ανισότητες μεταξύ κατηγοριών. Ως αποτέλεσμα, ο επιδιωκόμενος στόχος της ουσιαστικής αναβάθμισης του θεσμού των μονίμων υπαξιωματικών δεν επιτυγχάνεται. Οι προτεινόμενοι όροι κρίνονται μη δίκαιοι, αποτυγχάνοντας να ενισχύσουν το ηθικό του προσωπικού και να προσφέρουν πραγματικά κίνητρα για παραμονή και εξέλιξη στο επάγγελμα.Το προτεινόμενο πλαίσιο, όσον αφορά το Μέρος Γ’, δεν μπορεί να θεωρηθεί εκσυγχρονισμός. Αντιθέτως, συνιστά μια νομικά προβληματική ανατροπή, μια θεσμικά επισφαλή μεταβολή και μια λειτουργικά ατεκμηρίωτη παρέμβαση, η οποία υπονομεύει κατοχυρωμένα δικαιώματα, δημιουργεί σημαντικές ανισότητες και πλήττει τη συνοχή των Ενόπλων Δυνάμεων.Για όλους αυτούς τους λόγους προτείνεται:η πλήρης αναμόρφωση ή ακόμη και η απόσυρση του Μέρους Γ’, με εκ νέου διαμόρφωση του πλαισίου σε συνεργασία με τα θεσμικά όργανα εκπροσώπησης,η διατήρηση της υφιστάμενης εξέλιξης, όπως προβλέπεται από τους νόμους 2439/1996 και 3883/2010, για όλα τα στελέχη που ήδη υπηρετούν,η θέσπιση μεταβατικού πλαισίου που θα διασφαλίζει τα δικαιώματα όσων έχουν πολυετή υπηρεσία,η αναθεώρηση της έννοιας των οργανικών θέσεων, ώστε να μην αποτελούν μηχανισμό υπηρεσιακής καθήλωσης,η δημοσιοποίηση των πραγματικών υπηρεσιακών δεδομένων στα οποία φέρεται να βασίζεται το νέο σύστημα,και η ουσιαστική —και όχι μόνο τυπική— αναβάθμιση των ΑΣΣΥ, με ενεργό συμμετοχή του Υπουργείου Παιδείας.Η σταδιοδρομία των στελεχών των Ενόπλων Δυνάμεων δεν μπορεί να τροποποιείται χωρίς συνταγματική θωράκιση, επιστημονική τεκμηρίωση και ευρεία εθνική συναίνεση. Το προτεινόμενο πλαίσιο, στη σημερινή του μορφή, δεν ικανοποιεί καμία από αυτές τις προϋποθέσεις και απαιτεί εκ βάθρων αναμόρφωση.