Υπουργείο Εθνικής Άμυνας

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'ΣΤΑΘΗΣ' | 2 Δεκεμβρίου 2025, 10:37

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Το Άρθρο 36 εισάγει ουσιώδεις μεταβολές στο υπηρεσιακό, βαθμολογικό και επαγγελματικό πλαίσιο των στελεχών προέλευσης ΑΣΣΥ, οι οποίες αντιβαίνουν σε θεμελιώδεις αρχές του διοικητικού δικαίου, σε συνταγματικές επιταγές και σε πάγια νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας 1. Παραβίαση της αρχής της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης (ΣτΕ 527/2015, 2164/2013, 1917/2012) Η προκήρυξη εισαγωγής στις ΑΣΣΥ καθορίζει ρητώς το βαθμολογικό και υπηρεσιακό καθεστώς των αποφοίτων. Το Άρθρο 36 μεταβάλλει το καθεστώς αυτό εκ των υστέρων, χωρίς ειδική αιτιολογία και χωρίς μεταβατικές διατάξεις, ανατρέποντας τις εύλογες και νόμιμες προσδοκίες που θεμελίωσαν οι ήδη φοιτούντες. Το ΣτΕ έχει αποφανθεί ότι η Διοίκηση δεσμεύεται από τα στοιχεία που η ίδια έχει θέσει μέσω προκηρύξεων· συνεπώς απαγορεύεται η αιφνίδια ανατροπή θεμελιωμένων υπηρεσιακών προσδοκιών, εκτός αν αποδεικνύεται επιτακτικός λόγος δημοσίου συμφέροντος και προβλέπεται ομαλή μεταβατική εφαρμογή. Καμία από τις προϋποθέσεις αυτές δεν ικανοποιείται στο Άρθρο 36. 2. Παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας (άρθρο 25 Συντ.· ΣτΕ 668/2012, 2112/2014) Το Άρθρο 36 προβλέπει δυσμενέστερη υπηρεσιακή εξέλιξη, μεταβολές σε βαθμολογική ανέλιξη ή περιορισμό αρμοδιοτήτων, χωρίς να αποδεικνύεται ότι οι ρυθμίσεις αυτές είναι: • πρόσφορες για τον επιδιωκόμενο σκοπό, • αναγκαίες, ή • το ηπιότερο δυνατό μέσο. Η νομολογία του ΣτΕ απαιτεί η Διοίκηση να επιλέγει λύσεις που δεν πλήττουν δυσανάλογα τα κατοχυρωμένα δικαιώματα και εύλογες προσδοκίες των διοικουμένων. Το Άρθρο 36, αντί να ρυθμίζει λειτουργικά ζητήματα, επιφέρει υπέρμετρο περιορισμό επαγγελματικών και βαθμολογικών προοπτικών. 3. Παραβίαση της αρχής της ισότητας (άρθρο 4 Συντ.· ΣτΕ Ολομ. 2192/2014) Με τις ρυθμίσεις του Άρθρου 36 θεσμοθετείται άνιση και αδικαιολόγητη μεταχείριση των στελεχών ΑΣΣΥ έναντι άλλων κατηγοριών στελεχών με αντίστοιχα εκπαιδευτικά προσόντα, καθήκοντα και ευθύνη. Η νομολογία του ΣτΕ επιβάλλει: • ειδική και τεχνική αιτιολογία για κάθε διαφοροποίηση μεταξύ όμοιων κατηγοριών στελεχών, • αποφυγή μέτρων που οδηγούν σε υποβάθμιση ενός κλάδου χωρίς αντικειμενικά και αποδεδειγμένα λειτουργικά κριτήρια. Το Άρθρο 36 δεν παρέχει τέτοια αιτιολόγηση. 4. Διατάραξη εν εξελίξει διοικητικών καταστάσεων – προσβολή της αρχής της συνέχειας της διοίκησης Η νομολογία (π.χ. ΣτΕ 4741/2014) έχει επανειλημμένα κρίνει ότι η Διοίκηση οφείλει να σέβεται τη σταθερότητα του πλαισίου που διέπει εκπαιδευτικές και υπηρεσιακές διαδικασίες που βρίσκονται σε εξέλιξη. Το Άρθρο 36 έρχεται να μεταβάλλει καθεστώς που έχει ήδη ενεργοποιηθεί με την εισαγωγή των σπουδαστών, χωρίς μάλιστα να παρέχει μεταβατικό μηχανισμό, γεγονός που αντιβαίνει ευθέως στην αρχή της χρηστής διοίκησης. Αίτημα αναδιατύπωσης του Άρθρου 36 Ζητείται: 1. Να διατηρηθούν οι όροι της προκήρυξης εισαγωγής για όλους τους ήδη φοιτούντες και όσους εισήχθησαν με ρητές υπηρεσιακές προσδοκίες. 2. Να εισαχθούν μεταβατικές διατάξεις, ώστε καμία δυσμενής αλλαγή του Άρθρου 36 να μην έχει αναδρομική ή αναδρομικά δυσμενή επίδραση. 3. Να τεκμηριωθεί ειδικά οποιαδήποτε διαφοροποίηση έναντι άλλων κατηγοριών στελεχών, όπως επιβάλλουν τα άρθρα 4 και 25 του Συντάγματος και η νομολογία του ΣτΕ. 4. Να αναθεωρηθούν οι ρυθμίσεις του Άρθρου 36, ώστε να μην συνιστούν θεσμική, βαθμολογική ή επιχειρησιακή υποβάθμιση των ΑΣΣΥ.