Υπουργείο Εθνικής Άμυνας

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'Ds' | 3 Δεκεμβρίου 2025, 00:53

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Η προτεινόμενη ρύθμιση αντίκειται ευθέως σε καίριες συνταγματικές αρχές που διέπουν τη δράση της Διοίκησης, ιδίως δε στην αρχή της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης του διοικουμένου, στην αρχή της συνέχειας και σταθερότητας της διοικητικής λειτουργίας, στην απαγόρευση δυσμενούς αναδρομικότητας και στην αρχή της αναλογικότητας, όπως οι αρχές αυτές κατοχυρώνονται στα άρθρα 2 παρ. 1, 25 παρ. 1 και 103 του Συντάγματος. Παραβίαση της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης (άρθρο 25 παρ.1 Συντ.). Η νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας (π.χ. ΣτΕ 453/2018, 1912/2014, 2972/2013) είναι παγία και σαφής ως προς το ότι ο νομοθέτης δεν δύναται να ανατρέπει απρόοπτα και αιφνιδίως θεμελιωμένα υπηρεσιακά δεδομένα στελεχών, τα οποία έχουν επί μακρόν διαμορφώσει τη σταδιοδρομία τους βάσει συγκεκριμένου νομικού πλαισίου. Η νομοθετική αποκατάσταση των παλαιών σειρών ΑΣΣΥ το 2023 στο καθεστώς του ν. 2439/1996 συνιστούσε ρητή και δεσμευτική αποδοχή της Πολιτείας ότι η υπαγωγή τους στον ν. 3883/2010 ήταν εσφαλμένη. Η εκ νέου ανατροπή αυτής της ρυθμιστικής επιλογής συνιστά κατάφωρη προσβολή της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης των στελεχών. Δυσμενής αναδρομικότητα – Παραβίαση των άρθρων 2 παρ.1 και 25 παρ.1 Συντ. Κάθε αναδρομική μεταβολή ουσιωδών όρων κρίσης και προαγωγής στελεχών που έχουν ήδη θεμελιώσει πραγματικό χρόνο υπηρεσίας και ωρίμανσης προσκρούει στις αρχές του κράτους δικαίου και της ανθρώπινης αξιοπρέπειας. Το ΣτΕ έχει κατ’ επανάληψη ακυρώσει αναδρομικές ρυθμίσεις που αλλοιώνουν υπηρεσιακή πορεία και τις προϋποθέσεις εξέλιξης (ΣτΕ 3814/2010, 2170/2012, 1317/2008, 2752/2003). Ο νομοθέτης δεν επιτρέπεται να μεταβάλει εκ των υστέρων θεμελιωμένες προϋποθέσεις προαγωγής χωρίς να παραβιάσει πυρηνικές συνταγματικές εγγυήσεις. Παραβίαση της αρχής της συνέχειας και διοικητικής σταθερότητας (άρθρο 103 Συντ.). Η διοίκηση οφείλει να ενεργεί με συνέπεια, σταθερότητα και θεσμική συνέχεια, χωρίς παλινδρομήσεις που κλονίζουν την ασφάλεια δικαίου. Η ίδια η Πολιτεία, με τη διάταξη του 2023, αναγνώρισε τη λανθασμένη εφαρμογή του ν. 3883/2010 και επανέφερε τα στελέχη ΑΣΣΥ στο καθεστώς του ν. 2439/1996, δημιουργώντας νέα νόμιμη και σταθερή υπηρεσιακή κατάσταση. Η εκ νέου κατάργησή της χωρίς ειδική και εμπεριστατωμένη τεκμηρίωση εντός ενός μόλις έτους συνιστά θεσμική ασυνέπεια και παραβιάζει την πάγια νομολογία (π.χ. ΣτΕ 1912/2014). Παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας (άρθρο 25 παρ.1 δ΄ Συντ.). Η ρύθμιση προκαλεί προδήλως δυσανάλογη και υπέρμετρη βλάβη στα στελέχη, τα οποία έχουν σχεδόν ολοκληρώσει την υπηρεσιακή τους πορεία βάσει παγιωμένων προσδοκιών. Δεν τεκμηριώνεται ειδικός, επιτακτικός λόγος δημοσίου συμφέροντος που να δικαιολογεί τέτοιας έντασης και εύρους ανατροπή. Κατά πάγια νομολογία (π.χ. ΣτΕ 1512/2017), ο νομοθέτης υποχρεούται να απέχει από μέτρα που επιφέρουν αδικαιολόγητα δυσμενείς συνέπειες για τον διοικούμενο. Θεσμική προστασία της ιεραρχίας και της υπηρεσιακής εξέλιξης στις Ένοπλες Δυνάμεις (ΣτΕ 2972/2013, 4154/2015). Η υπηρεσιακή εξέλιξη στις Ένοπλες Δυνάμεις αποτελεί θεσμικό πυλώνα της ιεραρχικής συνοχής και της επιχειρησιακής λειτουργίας του στρατεύματος. Το ΣτΕ έχει τονίσει ότι η Πολιτεία οφείλει να διασφαλίζει τη σταθερότητα της υπηρεσιακής πορείας όταν αυτή έχει διαμορφωθεί επί δεκαετίες βάσει συγκεκριμένου πλαισίου. Η αιφνίδια και δυσμενής μεταβολή κριτηρίων λίγο πριν την αποστρατεία πλήττει την ιεραρχική ισορροπία και υπερβαίνει τα συνταγματικά όρια του επιτρεπτού σχεδιασμού σταδιοδρομίας