Υπουργείο Εθνικής Άμυνας

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'Πέτρος' | 4 Δεκεμβρίου 2025, 18:28

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Με το υπό διαβούλευση νομοσχέδιο εισάγονται ρυθμίσεις που έχουν ως αποτέλεσμα την ουσιαστική καθήλωση των Αξιωματικών προερχόμενων από ΑΣΣΥ στον ίδιο βαθμό, περιορίζοντας δραστικά τις δυνατότητες βαθμολογικής τους εξέλιξης. Οι συγκεκριμένες διατάξεις δημιουργούν σοβαρά ζητήματα συμβατότητας με θεμελιώδεις αρχές του διοικητικού δικαίου και ειδικότερα με την αρχή της προστατευόμενης εμπιστοσύνης του διοικουμένου, όπως αυτή έχει παγίως αναγνωριστεί από τη νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας. Οι αξιωματικοί προερχόμενοι από ΑΣΣΥ εισήλθαν στις σχολές και στη σταδιοδρομία τους με βάση ένα συγκεκριμένο, νομοθετημένο και σαφές σύστημα βαθμολογικής εξέλιξης. Το ισχύον τότε πλαίσιο αποτελούσε αναπόσπαστο στοιχείο των όρων υπό τους οποίους επέλεξαν την επαγγελματική τους πορεία, διαμόρφωσαν την υπηρεσιακή τους προοπτική και προγραμμάτισαν τις επιλογές ζωής τους. Η πολιτεία όφειλε –και οφείλει– να σέβεται τις εύλογες και θεμελιωμένες αυτές προσδοκίες. Η αιφνίδια και αναδρομική μεταβολή των κανόνων υπηρεσιακής εξέλιξης, χωρίς επαρκή μεταβατική περίοδο, χωρίς ειδική και τεκμηριωμένη αιτιολόγηση και χωρίς να προκύπτει επιτακτικός λόγος δημοσίου συμφέροντος, συνιστά ανατροπή κατοχυρωμένων προσδοκιών των στελεχών και πλήττει την αρχή της διοικητικής ασφάλειας δικαίου. Η νομολογία του ΣτΕ έχει καταστήσει σαφές ότι οι αλλαγές στο καθεστώς εξέλιξης υπαλλήλων ή στελεχών μπορεί να είναι επιτρεπτές μόνον όταν: α) δεν εφαρμόζονται αναδρομικά σε όσους έχουν ήδη θεμελιώσει συγκεκριμένες προσδοκίες, β) συνοδεύονται από επαρκείς μεταβατικές διατάξεις και γ) δεν επιφέρουν δυσανάλογη βλάβη στην υπηρεσιακή και οικονομική θέση των ενδιαφερομένων. Οι προτεινόμενες ρυθμίσεις, όμως, έχουν ως συνέπεια: -την καθηλωτική παραμονή στον ίδιο βαθμό, -την αλλοίωση της υπηρεσιακής προοπτικής, -τη μείωση των συνταξιοδοτικών δυνατοτήτων, και τη δημιουργία ενός συστήματος δύο ταχυτήτων που υπονομεύει την ισονομία και την ίση μεταχείριση εντός του ίδιου σώματος αξιωματικών. Για τους λόγους αυτούς, ζητείται η τροποποίηση των επίμαχων διατάξεων ώστε να κατοχυρώνεται η βαθμολογική εξέλιξη των Αξιωματικών προερχόμενων από ΑΣΣΥ σύμφωνα με το καθεστώς υπό το οποίο αυτοί εισήλθαν στην υπηρεσία, ή, τουλάχιστον, η εισαγωγή σαφών και δίκαιων μεταβατικών ρυθμίσεων που θα διασφαλίζουν την αρχή της προστατευόμενης εμπιστοσύνης και την ισονομία. Η αναμόρφωση της βαθμολογικής εξέλιξης είναι θεμιτή όταν γίνεται με συστηματικό, διαφανή και δίκαιο τρόπο. Δεν μπορεί όμως να πραγματοποιείται εις βάρος στελεχών που ήδη υπηρετούν επί δεκαετίες και έχουν στηρίξει τον επαγγελματικό τους βίο σε ένα νομικό πλαίσιο το οποίο σήμερα ανατρέπεται χωρίς επαρκή αιτιολόγηση. Για όλους αυτούς τους λόγους, προτείνεται η επανεξέταση και αναμόρφωση των σχετικών άρθρων του νομοσχεδίου.