Αρχική Χάρτης Μετάβασης των Ενόπλων Δυνάμεων στη Νέα Εποχή (Σταδιοδρομία και εξέλιξη Αξιωματικών, Υπαξιωματικών και Επαγγελματιών Οπλιτών των Ενόπλων Δυνάμεων...ΜΕΡΟΣ Γ΄ ΣΤΑΔΙΟΔΡΟΜΙΑ ΜΟΝΙΜΩΝ ΥΠΑΞΙΩΜΑΤΙΚΩΝ (άρθρα 32-56)Σχόλιο του χρήστη Μάριος | 4 Δεκεμβρίου 2025, 20:31
  • Σχόλιο του χρήστη 'Μάριος' | 4 Δεκεμβρίου 2025, 20:31

    Η προτεινόμενη ρύθμιση αντίκειται σε βασικές συνταγματικές αρχές που καθοδηγούν τη λειτουργία της διοίκησης. Συγκεκριμένα, συγκρούεται με την αρχή της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης των πολιτών, με την απαίτηση συνέχειας στη διοικητική δράση, με την απαγόρευση αναδρομικών μέτρων που επιβαρύνουν τον διοικούμενο και με την αρχή της αναλογικότητας, όπως αυτές απορρέουν από τα άρθρα 2 παρ. 1, 25 παρ. 1 και 103 του Συντάγματος. 1. Παραβίαση της προστατευόμενης εμπιστοσύνης του διοικουμένου (άρθρο 25 παρ. 1 Συντ.) Η νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ 453/2018, 1912/2014, 2972/2013) έχει καταστήσει σαφές ότι ο νομοθέτης δεν μπορεί αιφνιδιαστικά να ανατρέπει δεδομένα πάνω στα οποία τα στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων έχουν οικοδομήσει την υπηρεσιακή τους πορεία επί πολλά χρόνια. Η ρητή ρύθμιση του 2023, με την οποία οι παλαιότερες σειρές ΑΣΣΥ επανήλθαν στο καθεστώς του ν. 2439/1996, αποτέλεσε ουσιαστικά αναγνώριση του κράτους ότι η προηγούμενη υπαγωγή τους στον ν. 3883/2010 ήταν εσφαλμένη. Η νέα ανατροπή της κατάστασης αυτής πλήττει άμεσα την εμπιστοσύνη που οφείλει να καλλιεργεί η Πολιτεία, ιδίως όταν πρόκειται για υπηρεσιακές διαδρομές που έχουν διαμορφωθεί επί δεκαετίες. 2. Δυσμενής αναδρομικότητα – Συνταγματικά απαράδεκτη (άρθρα 2 παρ. 1 και 25 παρ. 1 Συντ.) Η αλλαγή των όρων κρίσεων και προαγωγών με αναδρομική ισχύ, ιδίως όταν τα στελέχη έχουν ήδη θεμελιώσει δικαιώματα βάσει συγκεκριμένου πλαισίου υπηρεσίας, αντιβαίνει στις αρχές του κράτους δικαίου και της ανθρώπινης αξιοπρέπειας. Το ΣτΕ έχει απορρίψει κατ’ επανάληψη ρυθμίσεις που επιφέρουν αναδρομική αλλοίωση της υπηρεσιακής κατάστασης (ΣτΕ 3814/2010, 2170/2012, 1317/2008, 2752/2003). Η πάγια θέση του δικαστηρίου είναι ότι ουσιώδεις προϋποθέσεις προαγωγής δεν επιτρέπεται να μεταβάλλονται εκ των υστέρων. 3. Παραβίαση της αρχής της συνέχειας της διοίκησης (άρθρο 103 Συντ.) Η διοίκηση οφείλει να διατηρεί σταθερή και συνεπή πορεία, χωρίς μεταβολές που αποσταθεροποιούν την ασφάλεια δικαίου. Το 2023 το ίδιο το κράτος αναγνώρισε ότι η εφαρμογή του ν. 3883/2010 στα στελέχη ΑΣΣΥ ήταν λανθασμένη και τα επανέφερε στο προηγούμενο καθεστώς του ν. 2439/1996, δημιουργώντας μια νέα, σταθερή υπηρεσιακή πραγματικότητα. Η εκ νέου αναίρεση αυτής της πραγματικότητας, μέσα σε μόλις έναν χρόνο και χωρίς επαρκή αιτιολόγηση, συνιστά σοβαρή θεσμική ασυνέπεια και πλήγμα στην αρχή της διοικητικής σταθερότητας. 4. Παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας (άρθρο 25 παρ. 1 δ’ Συντ.) Η προτεινόμενη ρύθμιση συνεπάγεται υπέρμετρη βλάβη για στελέχη που έχουν ήδη διανύσει σχεδόν ολόκληρη την υπηρεσιακή τους πορεία. Δεν αιτιολογείται κανένα επιτακτικό δημόσιο συμφέρον που θα δικαιολογούσε μια τόσο αυστηρή και ριζική ανατροπή των όρων εξέλιξής τους. Η νομολογία του ΣτΕ (π.χ. ΣτΕ 1512/2017) τονίζει ότι η αναλογικότητα λειτουργεί ως γενικός κανόνας ελέγχου της διοικητικής δράσης, εμποδίζοντας τη λήψη μέτρων που επιβαρύνουν υπέρμετρα τον διοικούμενο. 5. Προστασία της ιεραρχίας και της υπηρεσιακής πορείας στις Ένοπλες Δυνάμεις Η υπηρεσιακή εξέλιξη στις ΕΔ δεν αποτελεί απλή διοικητική διαδικασία, αλλά θεμελιώδη θεσμό που εξασφαλίζει την ιεραρχία, τη συνοχή και την επιχειρησιακή αξιοπιστία του στρατεύματος. Σύμφωνα με το ΣτΕ (2972/2013, 4154/2015), η Πολιτεία οφείλει να διαφυλάσσει την υπηρεσιακή διαδρομή των στελεχών όταν αυτή έχει οικοδομηθεί επί πολλά έτη με βάση συγκεκριμένο κανονιστικό πλαίσιο. Μια αιφνίδια και αρνητική μεταβολή λίγο πριν από την αποστρατεία πλήττει την ομαλή λειτουργία της ιεραρχίας και υπερβαίνει τα όρια του συνταγματικά επιτρεπτού σχεδιασμού σταδιοδρομίας.