|
Υπουργείο Εθνικής Άμυνας Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων OpenGov.gr Ανοικτή Διακυβέρνηση |
Πολιτική Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα Πολιτική Ασφαλείας και Πολιτική Cookies Όροι Χρήσης Πλαίσιο Διαλόγου |
Creative Commons License Με Χρήση του ΕΛ/ΛΑΚ λογισμικού Wordpress. |
Σχετικά με το άρθρο 242, που αφορά τις μεταβατικές διατάξεις του μέρους Θ', θα πρέπει να διασφαλιστεί ότι αυτές έχουν αρκετά μακροπρόθεσμη ισχύ ώστε να μην αλλάξουν άρδην τη ζωή ανθρώπων που έχουν στηρίξει τις αποφάσεις ζωής τους στον ισχύοντα νόμο. Ως ένα πιο συγκεκριμένο παράδειγμα, θα ήθελα να αναφερθώ στην τυπική περίπτωση ενός Έλληνα επιστήμονα στον οποίο, με βάση τον ισχύοντα νόμο, δινόταν η δυνατότητα με απολύτως νόμιμο τρόπο να αφοσιωθεί στο επιστημονικό του έργο αναβάλλοντας τις στρατιωτικές του υποχρεώσεις, πιθανώς μέχρι να τις εξαγοράσει. Η παρ. 243 καταργεί πολλές από τις δυνατότητες αναβολής για επιστημονικούς λόγους. Αυτό σημαίνει ότι οι συγκεκριμένοι επιστήμονες θα πρέπει: 1) είτε να στρατολογηθούν με τη λήξη την αναβολής τους, 2) είτε να συνεχίσουν στο προηγούμενο πλάνο ζωής με τυχόν δυνατότητες που δίνει ο νέος νόμος. Για κάποιον που έχει υπάρξει στο άκρως ανταγωνιστικό περιβάλλον της διεθνούς επιστημονικής κοινότητας, η περίπτωση 1) είναι σχεδόν απαγορευτική. Επαναφορά στην έρευνα μετά από πολύμηνη πλήρη εγκατάλειψης της επιστημονικής δραστηριότητας ισοδυναμεί με ξεκίνημα από το μηδέν οποιασδήποτε προσπάθειας διάκρισης. Κάτι τέτοιο, εκτός από το προσωπικό κόστος που θα έχει σε ένα σημαντικό αριθμό ατόμων είναι και ένα σημαντικό κόστος στην Ελλάδα ως χώρα, καθώς θα δημιουργηθεί ένα σημαντικό κενό από ανθρώπους που την εκπροσωπούσαν και θα την αναδείκνυαν στον επιστημονικό τομέα. Η περίπτωση 2) είναι επίσης ανέφικτη για το μεγαλύτερο ποσοστών των ενδιαφερόμενων, καθώς το Κεφάλαιο Γ' του Μέρους Θ' του προτεινόμενου νομοσχεδίου είναι πολύ περιοριστικό σε σχέση με τις διατάξεις του ισχύοντα νόμου και αποκλείει οποιαδήποτε επιστημονική διάκριση. Με βάση τα παραπάνω, ένας επιστήμονας μπορεί να συνεχίσει το επιστημονικό του έργο αποτελεσματικά μονάχα στην περίπτωση που καλύπτεται από τις μεταβατικές διατάξεις του άρθρου 242. Οι διατάξεις που σχετίζονται με επιστημονική αριστεία έχουν ισχύ μόνο 2 μηνών μετά την δημοσίευση του προτεινόμενου νομοσχεδίου (παρ. 9), χρονικό διάστημα που δεν είναι ικανό για οποιαδήποτε ουσιαστική μετάβαση ή ρύθμιση. Οι διατάξεις που αφορουν τους κατοίκους εξωτερικού (παρ. 10, 11) και η διάταξη που αφορά την εξαγορά της στρατιωτικής θητείας (παρ. 16) ισχύουν μόνο μέχρι τις 31.12.2028, δηλαδή για άτομα που πληρούν ταυτόχρονα ΚΑΙ τα δύο παρακάτω κριτήρια: i) κλείνουν το 2026 το 31ο έτος ηλικίας τους και ii) έχουν αναβολή μέχρι το έτος που γίνονται μόνιμοι κάτοικοι εξωτερικού/κλείνουν το 33ο έτος τους ώστε να δικαιούνται την εξαγορά. Μια χαρακτηριστική περίπτωση ατόμου που αποκλείεται από την παραπάνω μεταβατική περίοδο είναι ένα φοιτητής που τελειώνει το διδακτορικό του λίγο μετά την ψήφιση του προτεινόμενου νόμου. Ακόμα κι αν έχει διαπρέψει στη σχολή του (το οποίο μεταφράζεται σε ολοκλήρωση στην ώρα τους όλων των πανεπιστημιακών του υποχρεώσεων, δηλαδή 4 χρόνια προπτυχιακών σπουδών + 2 χρόνια μεταπτυχιακών σπουδών + 3 διδακτορικών σπουδών = 9 χρόνια σπουδών, επομένως έχει ηλικία 18+9 = 27 ετών) και έχει ήδη πάρει αποφάσεις για το μέλλον του με βάση τον προηγούμενο σχετικό νόμο, το νέο νομοσχέδιο τον αναγκάζει να διακόψει τα πλάνα του για τις στρατολογικές του υποχρεώσεις και να κάνει αναγκαστική επανεκκίνηση της επιστημονικής του καριέρας. Τονίζεται ότι σύμφωνα με τον ισχύοντα νόμο τα χρόνια σπουδών δεν προσμετρούνται προς την απόκτηση της ιδιότητας του μόνιμου κατοίκου εξωτερικού, και, σε κάθε περίπτωση, η ιδιότητα του μονίμου κατοίκου εξωτερικού δεν καλύπτει τους επιστήμονες που διαπρέπουν εργαζόμενοι στην Ελλάδα. Με βάση το παραπάνω παράδειγμα, αν η Ελλάδα θέλει να διατηρήσει σημαντική και συνεχή παρουσία στην επιστημονική κοινότητα, είναι αναγκαίο οι μεταβατικές διατάξεις του άρθρου 242 να επεκταθούν ώστε να λαμβάνουν υπόψη τους επιστήμονες με το προφίλ που αναφέρεται παραπάνω. Αυτό συνεπάγεται ότι οι μεταβατικές διατάξεις θα πρέπει να καλύπτουν ανθρώπους που κλείνουν το 25ο έτος τους το 2026 (δηλαδή οι διατάξεις να έχουν ισχύουν έως και τις 31.12.2034), ώστε να καλύπτουν την προϋπόθεση i) για ανθρώπους που έχουν ήδη ξεκινήσει το διδακτορικό τους, το οποίο μπορεί να θεωρηθεί ως στιγμή από την οποία και έπειτα διακοπή της επιστημονικής δραστηριότητας έχει ολέθριες συνέπειες για την επιστημονική πορεία κάποιου. Ταυτόχρονα, για να καλυφθεί η προϋπόθεση ii) παραπάνω, θα πρέπει το άρθρο 19 του ν. 3421/2005 να συνεχίσει να ισχύει για το ίδιο χρονικό διάστημα, δηλαδή μέχρι τις 31.12.2034.