Αρχική Εκσυγχρονισμός της νομοθεσίας για τη χρήση και την παραγωγή ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές - Ενσωμάτωση Οδηγίας (ΕΕ) 2023/2413, Οδηγίας (ΕΕ) 2024/1405 και μερική ενσωμάτωση της Οδηγίας...ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ΄ ΕΠΙΤΑΧΥΝΣΗ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗΣ ΣΤΑΘΜΩΝ ΑΝΑΝΕΩΣΙΜΩΝ ΠΗΓΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ – ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΙΣ Ν. 4951/2022 (άρθρα 13-18)Σχόλιο του χρήστη ΠΑΝΑΓΙΩΤΑ ΚΟΥΚΟΥΤΣΗ | 7 Απριλίου 2026, 16:27
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΠΑΝΑΓΙΩΤΑ ΚΟΥΚΟΥΤΣΗ' | 7 Απριλίου 2026, 16:27

    Κύριοι, Η παρούσα πρόταση τροποποίησης της παραγράφου 5 του άρθρου 19 για την διάρκεια ισχύος της Άδειας Εγκατάστασης του ν.4951/2022, υποβάλλεται στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης του σχεδίου νόμου του ΥΠΕΝ, με τίτλο «Εκσυγχρονισμός της νομοθεσίας για τη χρήση και την παραγωγή ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές – Ενσωμάτωση Οδηγίας (ΕΕ) 2023/2413, Οδηγίας (ΕΕ) 2024/1405 και μερική ενσωμάτωση της Οδηγίας (ΕΕ) 2024/1788 – Ρυθμίσεις για την αγορά ενέργειας – Πολεοδομικές ρυθμίσεις – Διατάξεις περιβαλλοντικής και δασικής προστασίας – Ρυθμίσεις για την οργάνωση και την επαρκή στελέχωση του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας και λοιπών φορέων εποπτείας του», όπως είναι αναρτημένη στο opengov.gr, με καταληκτική ημερομηνία υποβολής σχολίων την 14 Απριλίου 2026. Από την έως τώρα εφαρμογή του ισχύοντος θεσμικού πλαισίου σχετικά με την διάρκεια ισχύος της άδειας εγκατάστασης (άρθρο 19 ν. 4951/2022), αναδεικνύεται κρίσιμο κενό, ειδικότερα στις περιπτώσεις κατά τις οποίες έχει διαταχθεί δικαστικά η αναστολή εκτέλεσης των εργασιών εγκατάστασης του σταθμού. Η μη ρητή πρόβλεψη της περίπτωσης αυτής, δημιουργεί κίνδυνο απώλειας ισχύος της Άδειας Εγκατάστασης για λόγους που ανάγονται αποκλειστικά σε δικαστικές υποθέσεις. Κατά συνέπεια, έργα που τελούν υπό καθεστώς πλήρους αδειοδοτικής ωριμότητας δύναται να ματαιωθούν, όχι λόγω ουσιαστικών ελλείψεων, αλλά λόγω του περιορισμού της διάρκειας ισχύος της άδειας εγκατάστασης. Με την προτεινόμενη προσθήκη, εξομοιώνεται ρητά η περίπτωση δικαστικής αναστολής εκτέλεσης εργασιών με την ήδη προβλεπόμενη αναστολή ισχύος διοικητικών πράξεων, διασφαλίζοντας ενιαία αντιμετώπιση και αποτρέποντας ερμηνευτικές αμφιβολίες. Δεδομένων των ανωτέρω, προτείνουμε την εξής τροποποίηση: 1. Αντικατάσταση της παραγράφου 5 του άρθρου 19 του ν. 4951/2022: 5. Κατά τον υπολογισμό της διάρκειας ισχύος της Άδειας Εγκατάστασης και τυχόν παρατάσεων αυτής, δεν λαμβάνεται υπόψη το χρονικό διάστημα κατά το οποίο υφίσταται δικαστική αναστολή ισχύος της Άδειας Εγκατάστασης ή οποιασδήποτε Βεβαίωσης, άδειας ή έγκρισης που απαιτείται για την έκδοση της Άδειας Εγκατάστασης του σταθμού, εφόσον κατά την ημερομηνία άρσης της αναστολής είναι σε ισχύ οι λοιπές απαιτούμενες Βεβαιώσεις, άδειες ή εγκρίσεις που απαιτούνται για την έκδοση της Άδειας Εγκατάστασης, σύμφωνα με τα ειδικότερα οριζόμενα στον οικείο Κανονισμό. Στην περίπτωση αυτή, ο ενδιαφερόμενος ενημερώνει την αρμόδια αδειοδοτούσα αρχή περί της αναστολής ισχύος και ιδίως περί της ημερομηνίας έναρξης αυτής. Η αδειοδοτούσα αρχή, εφόσον απαιτηθεί, εκδίδει διαπιστωτική πράξη σχετικά με την αναστολή ισχύος της Άδειας Εγκατάστασης και την ημερομηνία έναρξης αυτής. Αντιστοίχως, σε περίπτωση άρσης της αναστολής, ο ενδιαφερόμενος ενημερώνει την αδειοδοτούσα αρχή και αυτή με τη σειρά της, εφόσον ο ενδιαφερόμενος το αιτηθεί, εκδίδει διαπιστωτική πράξη σχετικά με τη νέα διάρκεια ισχύος της Άδειας Εγκατάστασης. Ως εξής: 5. Κατά τον υπολογισμό της διάρκειας ισχύος της Άδειας Εγκατάστασης και τυχόν παρατάσεων αυτής δεν λαμβάνεται υπόψη το χρονικό διάστημα κατά το οποίο υφίσταται είτε δικαστική αναστολή ισχύος της Άδειας Εγκατάστασης ή οποιασδήποτε Βεβαίωσης, άδειας ή έγκρισης που απαιτείται για την έκδοση της Άδειας Εγκατάστασης του σταθμού είτε δικαστική αναστολή εκτελέσεως των εργασιών εγκατάστασης του σταθμού, εφόσον α) κατά την ημερομηνία χορήγησης της αναστολής, υφ΄ οιανδήποτε ανωτέρω εκδοχή, πληρούνται σωρευτικώς οι προϋποθέσεις της παραγράφου 2 του άρθρου 3 της Υπουργικής Απόφασης ΥΠΕΝ/ΔΑΠΕΕΚ/117674/3622/2024 (ΦΕΚ Β 6285 14.11.2024) και β) κατά την ημερομηνία άρσης της αναστολής δεν έχουν ανακληθεί ή ακυρωθεί με τελεσίδικη δικαστική απόφαση οι λοιπές απαιτούμενες Βεβαιώσεις, άδειες ή εγκρίσεις που απαιτούνται για την έκδοση της Άδειας Εγκατάστασης, σύμφωνα με τα ειδικότερα οριζόμενα στον οικείο Κανονισμό. Στην περίπτωση αυτή, ο ενδιαφερόμενος ενημερώνει την αρμόδια αδειοδοτούσα αρχή περί της αναστολής ισχύος και ιδίως περί της ημερομηνίας έναρξης αυτής. Η αδειοδοτούσα αρχή, εφόσον απαιτηθεί, εκδίδει διαπιστωτική πράξη σχετικά με την αναστολή ισχύος της Άδειας Εγκατάστασης και την ημερομηνία έναρξης αυτής. Αντιστοίχως, σε περίπτωση άρσης της αναστολής, ο ενδιαφερόμενος ενημερώνει την αδειοδοτούσα αρχή και αυτή με τη σειρά της, εφόσον ο ενδιαφερόμενος το αιτηθεί, εκδίδει διαπιστωτική πράξη σχετικά με τη νέα διάρκεια ισχύος της Άδειας Εγκατάστασης. Αιτιολογική έκθεση της ανωτέρω πρότασης τροποποίησης: Με την προωθούμενη ρύθμιση τροποποιείται η διάταξη του πρώτου εδαφίου της παραγράφου 5 του άρθρου 19 του ν. 4951/2022 (Α΄129), ώστε στο χρονικό διάστημα ισχύος της Άδειας Εγκατάστασης και των τυχόν παρατάσεων αυτής να μην προσμετράται ο χρόνος αναστολής εκτελέσεως εργασιών, συνεπεία σχετικής προσωρινής διαταγής ή δικαστικής απόφασης πολιτικού δικαστηρίου. Το γράμμα της ισχύουσας διάταξης καλύπτει μόνον τη συνήθη περίπτωση της αναστολής ισχύος της άδειας εγκατάστασης σταθμού ή οποιασδήποτε, βεβαίωσης , έγκρισης κατατείνουσας στην έκδοση άδειας εγκατάστασης σταθμού με απόφαση διοικητικού δικαστηρίου (στην οποία απέβλεψε ο νομοθέτης), αλλά δεν φέρεται να καλύπτει την περίπτωση αναστολής εκτελέσεως εργασιών (υλικών ενεργειών) εγκατάστασης σταθμού με απόφαση πολιτικού δικαστηρίου. Η τροποποίηση κρίνεται αναγκαία, ώστε στη διατύπωση της διάταξης να συμπεριληφθεί ρητά και η περίπτωση αναστολής εκτέλεσης εργασιών, λόγω προσωρινής διαταγής ή απόφασης πολιτικού δικαστηρίου, η οποία επιφέρει στην πραγματικότητα το ίδιο κατ’ ουσία ανασταλτικό αποτέλεσμα με μία απόφαση διοικητικού δικαστηρίου περί αναστολής εκτέλεσης αδείας, βεβαίωσης ή έγκρισης. Εξάλλου, η προωθούμενη τροποποίηση της δεύτερης (ως κατέληξε) προϋπόθεσης για τον μη συνυπολογισμό στη διάρκεια ισχύος της Άδειας Εγκατάστασης και τυχόν παρατάσεων αυτής του χρονικού διαστήματος κατά το οποίο υφίσταται αναστολή ισχύος της Άδειας Εγκατάστασης ή οποιασδήποτε Βεβαίωσης, άδειας ή έγκρισης που απαιτείται για την έκδοση της Άδειας Εγκατάστασης του σταθμού ή αναστολή εκτελέσεως των εργασιών εγκατάστασης του σταθμού, κρίνεται αναγκαία για την εξυπηρέτηση του σκοπού της βασικής ρύθμισης, η οποία θα κατέληγε να καταστεί απρόσφορη ως μη δυνάμενη να εφαρμοσθεί εν τοις πράγμασι, από τη στιγμή που η διάρκεια της εκάστοτε χορηγηθείσας δικαστικής αναστολής είναι εκ των πραγμάτων άδηλου περιεχομένου και κατά τούτο ασύνδετη με τον χρόνο ισχύος των λοιπών απαιτούμενων Βεβαιώσεων, αδειών ή εγκρίσεων που απαιτούνται για την έκδοση της Άδειας Εγκατάστασης, σύμφωνα με τα ειδικότερα οριζόμενα στον οικείο Κανονισμό. Με την προσθήκη της υποχρέωσης (σωρευτικής) πλήρωσης και των όρων της παραγράφου 2 του άρθρου 3 της Υπουργικής Απόφασης ΥΠΕΝ/ΔΑΠΕΕΚ/117674/3622/2024 (Β΄6285/14.11.2024), η οποία. αν και εφαρμοστέα κατ΄ αρχήν στις περιπτώσεις υδροηλεκτρικών σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, με εγκατεστημένη ισχύ (P) μικρότερη ή ίση των (<=) 15 MW (Μικρών Υδροηλεκτρικών Σταθμοί – ΜΥΗΣ) (βλ. άρθρο 1 αυτής), δύναται να εφαρμοστεί κατά παραπομπή και εν προκειμένω, προστίθεται μεταξύ άλλων, και το κριτήριο της κατασκευαστικής ωριμότητας, αφού ειδικά στην υποπερίπτωση ε) της ανωτέρω διατάξεις απαιτούνται συμβάσεις παραγγελιών εξοπλισμού και τιμολόγια πληρωμών. Αυτά θα πρέπει χρονικά να τεκμηριώνονται κατά την ημερομηνία ενεργοποίησης της αναστολής – παύσης των εργασιών. Με την εν λόγω ρύθμιση σκοπείται προεχόντως η αποτροπή μεταχείρισης καταχρηστικών πρακτικών παράτασης αδειών εγκατάστασης σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από μέρους εταιρειών που δεν πληρούν τις απαιτήσεις κατασκευαστικής και ως εκ τούτου χρηματοοικονομικής ωριμότητας για την έγκαιρη ολοκλήρωση-εκτέλεση των σχετικών άδειων, σε βάρος, κατ΄ αποτέλεσμα, λοιπών ενδιαφερόμενων οικονομικών φορέων. Παρακαλούμε για τις ενέργειές σας, Με εκτίμηση, Η δικηγόρος