Yπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'ΕΝΩΣΗ ΞΕΝΟΔΟΧΕΙΩΝ ΧΑΛΚΙΔΙΚΗΣ' | 8 Απριλίου 2026, 11:46

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Δημόσια Διαβούλευση ΥΠΕΝ - νέο νομοσχέδιο για ΑΠΕ Το παρόν υπόμνημα, κατατίθεται στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης επί του σχεδίου νόμου του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, το οποίο εισάγει εκτεταμένες ρυθμίσεις στους τομείς της ενέργειας, της περιβαλλοντικής αδειοδότησης και της χωροταξίας. Ο τουρισμός, ως βασικός πυλώνας ανάπτυξης, εξαρτάται άμεσα από την ποιότητα του φυσικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος, καθώς και από τη διατήρηση της ελκυστικότητας των προορισμών. Ως εκ τούτου, κάθε νομοθετική παρέμβαση που επηρεάζει τη χρήση γης, την εγκατάσταση ενεργειακών έργων και τη διαχείριση ευαίσθητων οικοσυστημάτων οφείλει να ενσωματώνει ρητά τη διάσταση της τουριστικής δραστηριότητας και της φέρουσας ικανότητας των προορισμών. Το σχέδιο νόμου κινείται σε θετική κατεύθυνση ως προς την επιτάχυνση της ανάπτυξης Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας και την απλοποίηση των διαδικασιών αδειοδότησης. Ωστόσο, διαπιστώνεται ότι σε κρίσιμες διατάξεις δεν προβλέπεται επαρκής στάθμιση μεταξύ ενεργειακών έργων και τουριστικής ανάπτυξης. Ειδικότερα, στο Άρθρο 9 περί καθορισμού Περιοχών Επιτάχυνσης, δεν προβλέπεται ρητά η συνεκτίμηση της τουριστικής δραστηριότητας και της φέρουσας ικανότητας των προορισμών, με αποτέλεσμα να δημιουργείται ο κίνδυνος χωροθέτησης ενεργειακών έργων σε περιοχές υψηλής τουριστικής αξίας, γεγονός που ενδέχεται να οδηγήσει σε υποβάθμιση του τοπίου και απώλεια ανταγωνιστικότητας. Κρίνεται, συνεπώς, αναγκαία η πρόβλεψη ότι κατά τον σχεδιασμό των εν λόγω περιοχών λαμβάνεται υποχρεωτικά υπόψη η τουριστική φέρουσα ικανότητα και η προστασία του τουριστικού προϊόντος. Αντίστοιχα, στο Άρθρο 10, το οποίο εισάγει εξαιρέσεις από την περιβαλλοντική αδειοδότηση, διαπιστώνεται ότι η γενικευμένη εφαρμογή των εξαιρέσεων ενδέχεται να επηρεάσει αρνητικά ευαίσθητες τουριστικές περιοχές, ιδίως εκείνες με υψηλή συγκέντρωση τουριστικών υποδομών ή ιδιαίτερη περιβαλλοντική αξία. Η διατήρηση της περιβαλλοντικής ποιότητας αποτελεί βασική προϋπόθεση για τη βιωσιμότητα του τουρισμού, και ως εκ τούτου θα πρέπει να διασφαλιστεί ότι στις περιπτώσεις αυτές εφαρμόζεται τουλάχιστον διαδικασία περιβαλλοντικού ελέγχου ή αξιολόγησης συμβατότητας με την τουριστική χρήση. Περαιτέρω, στο Άρθρο 21, το οποίο αφορά την ανάπτυξη πιλοτικών υπεράκτιων αιολικών πάρκων, δεν προβλέπεται αξιολόγηση των επιπτώσεων στην τουριστική δραστηριότητα και στο παράκτιο τοπίο. Δεδομένου ότι η οπτική ποιότητα των παράκτιων περιοχών αποτελεί βασικό στοιχείο του τουριστικού προϊόντος της χώρας, ιδίως σε περιοχές υψηλής τουριστικής ανάπτυξης, καθίσταται αναγκαία η πρόβλεψη υποχρεωτικής εκπόνησης μελετών οπτικής όχλησης και αξιολόγησης επιπτώσεων στον τουρισμό, καθώς και η θέσπιση κατάλληλων αποστάσεων από ακτές με έντονη τουριστική δραστηριότητα. Στο Άρθρο 90, το οποίο αφορά την παράταση των Σχεδίων Αστικής Ανθεκτικότητας, δεν ενσωματώνεται η ιδιαιτερότητα των τουριστικών προορισμών, οι οποίοι χαρακτηρίζονται από έντονες εποχικές διακυμάνσεις πληθυσμού και αυξημένες πιέσεις σε υποδομές και φυσικούς πόρους. Η ενσωμάτωση της τουριστικής φέρουσας ικανότητας στα εν λόγω σχέδια είναι κρίσιμη, ώστε να διασφαλιστεί η αποτελεσματική διαχείριση των πόρων και η προσαρμογή των πόλεων στις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής υπό συνθήκες αυξημένης τουριστικής ζήτησης. Ιδιαίτερη σημασία έχει και το Άρθρο 94 παράγραφος 14, το οποίο εισάγει ρυθμίσεις για τη νομιμοποίηση τουριστικών εγκαταστάσεων σε δασικές εκτάσεις, περιορίζοντας όμως το πεδίο εφαρμογής κυρίως σε ακίνητα του ΕΟΤ και της ΕΤΑΔ. Η πρόβλεψη αυτή δημιουργεί συνθήκες άνισης μεταχείρισης σε σχέση με ιδιωτικές τουριστικές επιχειρήσεις που αντιμετωπίζουν ανάλογα ζητήματα. Για λόγους ισονομίας και εύρυθμης λειτουργίας της αγοράς, θα πρέπει να εξεταστεί η επέκταση της ρύθμισης και σε υφιστάμενες ιδιωτικές τουριστικές μονάδες που λειτουργούν νομίμως και πληρούν τις περιβαλλοντικές προϋποθέσεις. Τέλος, στο Άρθρο 98, που αφορά την πολεοδόμηση εντός περιοχών Natura 2000, δεν προβλέπεται σαφής διαφοροποίηση μεταξύ επιπέδων προστασίας ούτε πλαίσιο για την ανάπτυξη ήπιων και βιώσιμων μορφών τουρισμού. Η πλήρης απαγόρευση ή η ανεξέλεγκτη ανάπτυξη δεν αποτελούν βιώσιμες επιλογές. Αντιθέτως, απαιτείται η εισαγωγή ζωνοποίησης, η θέσπιση σαφών περιβαλλοντικών κριτηρίων και η υποχρέωση εκπόνησης μελετών φέρουσας ικανότητας, ώστε να επιτρέπεται, υπό αυστηρές προϋποθέσεις, η ανάπτυξη χαμηλής έντασης τουριστικών δραστηριοτήτων που συνάδουν με την προστασία του περιβάλλοντος. Συνολικά, καθίσταται σαφές ότι, παρότι το σχέδιο νόμου προωθεί σημαντικές μεταρρυθμίσεις στον ενεργειακό τομέα, απαιτείται η ενσωμάτωση μιας οριζόντιας αρχής σύμφωνα με την οποία η τουριστική δραστηριότητα και η φέρουσα ικανότητα των προορισμών θα λαμβάνονται υπόψη σε όλες τις σχετικές ρυθμίσεις. Η διασφάλιση της ισορροπίας μεταξύ ενεργειακής ανάπτυξης, περιβαλλοντικής προστασίας και τουριστικής βιωσιμότητας αποτελεί προϋπόθεση για τη διατήρηση της διεθνούς ανταγωνιστικότητας της χώρας και την επίτευξη βιώσιμης ανάπτυξης.