Yπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'ΕΥΑΓΓΕΛΟΣ ΠΑΥΛΗΣ' | 14 Απριλίου 2026, 05:57

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Άρθρο 104 Η ίδρυση ειδικής διοικητικής μονάδας για τη διαχείριση του Τομεακού Προγράμματος Ανάπτυξης είναι καταρχήν εύλογη και υπηρετεί τη διοικητική συγκρότηση του Υπουργείου. Ωστόσο, η ρύθμιση έχει έντονα συγκεντρωτικό και επιταχυμένο χαρακτήρα, ιδίως ως προς τη στελέχωση, καθώς προβλέπει κατ’ εξαίρεση μετατάξεις και αποσπάσεις χωρίς γνώμη υπηρεσιακών συμβουλίων. Αυτό μπορεί να δικαιολογείται με όρους λειτουργικής ανάγκης, αλλά ταυτόχρονα περιορίζει εγγυήσεις διαφάνειας, αξιοκρατίας και θεσμικής ισορροπίας. Επιπλέον, η επιλογή πολύ συγκεκριμένων κλάδων για θέσεις ευθύνης ίσως αποδειχθεί υπερβολικά περιοριστική για μια μονάδα με έντονο διαχειριστικό, ελεγκτικό και αναπτυξιακό αντικείμενο, που θα μπορούσε να απαιτεί και άλλες ειδικότητες, όπως οι Γεωγράφοι. Συγκεκριμένη πρόταση τροποποίησης: Να προστεθεί μετά το εδάφιο για τις μετατάξεις το εξής: «Η επιλογή του προσωπικού γίνεται κατόπιν δημόσιας πρόσκλησης, με ειδική αιτιολόγηση ως προς τα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα των επιλεγέντων και με τήρηση κριτηρίων διαφάνειας, αξιοκρατίας και λειτουργικής καταλληλότητας.» Και να αναδιατυπωθεί το εδάφιο για τους προϊσταμένους ως εξής: «Στην Αυτοτελή Διεύθυνση Διαχείρισης Τ.Π.Α., καθώς και στα Τμήματα που την απαρτίζουν, προΐστανται υπάλληλοι κατηγορίας ΠΕ συναφών κλάδων και ειδικοτήτων, ιδίως ΠΕ Γεωτεχνικών ειδικότητας Γεωλόγων, ΠΕ Γεωγράφων, ΠΕ Διοικητικού Οικονομικού ειδικότητας Διοικητικού-Οικονομικού, ΠΕ Μηχανικών ειδικότητας Πολιτικών Μηχανικών και Αγρονόμων Τοπογράφων Μηχανικών.» Άρθρο 105 Η ρύθμιση επιχειρεί να αντιμετωπίσει ένα πραγματικό διοικητικό κενό συνέχειας, όμως το κάνει με τρόπο που αναπαράγει το πρόβλημα της παρατεταμένης προσωρινότητας. Η παράταση για ακόμη είκοσι τέσσερις μήνες, με δυνατότητα νέας παράτασης και με ρητή εξαίρεση από βασικές εγγυήσεις του π.δ. 164/2004, δείχνει ότι το κράτος εξακολουθεί να στηρίζεται σε διαδοχικές συμβάσεις για ανάγκες που είναι στην πράξη διαρκείς. Μια τέτοια πρακτική δεν λύνει δομικά το πρόβλημα στελέχωσης του Ο.ΦΥ.ΠΕ.Κ.Α., αλλά το μεταθέτει χρονικά, με επιβάρυνση τόσο της υπηρεσιακής σταθερότητας όσο και της ασφάλειας των εργαζομένων. Συγκεκριμένη πρόταση τροποποίησης: Να προστεθεί στο τέλος του άρθρου το εξής: «Εντός του χρόνου της παράτασης, ο Ο.ΦΥ.ΠΕ.Κ.Α. οφείλει να κινήσει τις αναγκαίες διαδικασίες για την οριστική και σταθερή κάλυψη των αντίστοιχων αναγκών, σύμφωνα με τις αρχές της διαφάνειας, της αξιοκρατίας και της χρηστής διοίκησης.» Άρθρο 107 Η προσθήκη των λέξεων «διαχειρίζεται, διατηρεί, αυξάνει ή» διευρύνει εμφανώς την ευχέρεια του Δημοσίου ως προς τη μετοχική του παρουσία στον ΑΔΜΗΕ. Ωστόσο, η διατύπωση είναι υπερβολικά ανοιχτή και δεν συνοδεύεται από σαφές πλαίσιο αρχών, σκοπών ή ορίων δημόσιου ελέγχου. Δεδομένου ότι πρόκειται για διαχειριστή κρίσιμης ενεργειακής υποδομής, η ευχέρεια αυτή δεν θα έπρεπε να εμφανίζεται ως απλή δυνατότητα εταιρικής διαχείρισης, αλλά να συνδέεται ρητά με το δημόσιο συμφέρον, την ασφάλεια εφοδιασμού, τη θεσμική ανεξαρτησία του διαχειριστή και τη συμμόρφωση προς το ενωσιακό πλαίσιο ιδιοκτησιακού διαχωρισμού. Συγκεκριμένη πρόταση τροποποίησης: Να αναδιατυπωθεί το πρώτο εδάφιο της παρ. 2 ως εξής: «Το Ελληνικό Δημόσιο δύναται να διαχειρίζεται, διατηρεί, αυξάνει ή περιορίζει την άμεση ή/και έμμεση συμμετοχή αυτού ή νομικών προσώπων που ελέγχει άμεσα ή έμμεσα στο εκάστοτε μετοχικό κεφάλαιο της ΑΔΜΗΕ Α.Ε., αποκλειστικά με γνώμονα το δημόσιο συμφέρον, την ασφάλεια εφοδιασμού, τη διασφάλιση του στρατηγικού χαρακτήρα των δικτύων μεταφοράς και τη συμμόρφωση με το ενωσιακό δίκαιο περί ιδιοκτησιακού διαχωρισμού.» Δρ. Ευάγγελος Παυλής Επίκουρος Καθηγητής Γεωπονικού Πανεπιστημίου Αθηνών Τμήμα Αγροτικής Οικονομίας και Ανάπτυξης