Yπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'Foreign Investors Council / Koutalidis Law Firm' | 14 Απριλίου 2026, 06:02

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Σχόλια για άρθρα 10, 11 και 12 Η προτεινόμενη ρύθμιση της παρ. 1, σύμφωνα με την οποία τα έργα Α.Π.Ε. εντός Περιοχών Επιτάχυνσης «εξαιρούνται από τη διαδικασία περιβαλλοντικής αδειοδότησης και την ειδική οικολογική αξιολόγηση», εγείρει ζητήματα συμβατότητας τόσο με το ενωσιακό δίκαιο όσο και με το άρθρο 24 του Συντάγματος. Συγκεκριμένα, η Οδηγία (ΕΕ) 2023/2413 δεν θεσπίζει γενική και άνευ όρων εξαίρεση των έργων από την περιβαλλοντική αξιολόγηση, αλλά προβλέπει καθεστώς επιτάχυνσης υπό αυστηρές προϋποθέσεις: (α) προηγούμενο στρατηγικό σχεδιασμό και περιβαλλοντική εκτίμηση των Περιοχών Επιτάχυνσης, (β) τεκμήριο μη ύπαρξης σημαντικών επιπτώσεων και όχι απόλυτη εξαίρεση, και (γ) υποχρεωτικό έλεγχο (screening) ανά έργο για τη διαπίστωση ενδεχόμενων σημαντικών ή απρόβλεπτων επιπτώσεων. Η διατύπωση της διάταξης, ως έχει, δημιουργεί την εντύπωση γενικής απαλλαγής από (α) την περιβαλλοντική αδειοδότηση και (β) την ειδική οικολογική αξιολόγηση, χωρίς ρητή διασφάλιση της εφαρμογής των απαιτήσεων του άρθρου 6 παρ. 3 της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ (Natura 2000), γεγονός που ενδέχεται να εγείρει θέματα συμβατότότητας με το ενωσιακό δίκαιο. Επιπλέον, η πλήρης εξαίρεση από την προληπτική περιβαλλοντική αξιολόγηση ενδέχεται να αντίκειται στη νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας, σύμφωνα με την οποία η προστασία του περιβάλλοντος κατ’ άρθρο 24 Συντάγματος προϋποθέτει ουσιαστικό και προηγούμενο έλεγχο των επιπτώσεων συγκεκριμένου έργου. Η παρ. 2 κινείται προς την κατεύθυνση του επιτρεπτού κατά το ενωσιακό δίκαιο, καθόσον εισάγει διαδικασία ελέγχου και δυνατότητα υπαγωγής σε περιβαλλοντική αδειοδότηση σε περίπτωση σημαντικών επιπτώσεων. Ωστόσο, η σχέση της με την παρ. 1 παραμένει ασαφής και δημιουργεί ερμηνευτική ανασφάλεια. Για λόγους συμβατότητας με το ενωσιακό και συνταγματικό δίκαιο, προτείνεται να αντικατασταθεί ο όρος «εξαιρούνται» με διατύπωση περί «τεκμηρίου μη ύπαρξης σημαντικών επιπτώσεων», να προβλεφθεί ρητά ότι διενεργείται υποχρεωτικός έλεγχος ανά έργο (screening), να διασφαλιστεί ρητά η εφαρμογή της ειδικής οικολογικής αξιολόγησης όπου απαιτείται κατά το δίκαιο της ΕΕ, να αποσαφηνιστεί ότι η εξαίρεση δεν καταλαμβάνει έργα που ενδέχεται να επηρεάσουν περιοχές Natura 2000 ή να έχουν διασυνοριακές επιπτώσεις. Με τις ανωτέρω τροποποιήσεις, η διάταξη θα ευθυγραμμιστεί περαιτέρω με τη λογική της Οδηγίας (ΕΕ) 2023/2413, η οποία επιδιώκει την επιτάχυνση των διαδικασιών χωρίς την κατάργηση των βασικών εγγυήσεων περιβαλλοντικής προστασίας. Για το Foreign Investors Council, Ευ. Ν. Κουράκης, Γεν Γραμματέας του ΔΣ, Εταίρος της Δικηγορικής Εταιρείας Κουταλίδη, Επικεφαλής Ενέργειας κ Υποδομών / Επιμέλεια σχολίων: Βαγγέλης Μυλωνάς Τσούμας, Μαριαντίνα Λίλλη-Κόκκορη και Βασιλική Ξυνού.