Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'ΒΑΣΙΛΗΣ ΒΑΣΙΛΕΙΑΔΗΣ' | 11 Απριλίου 2026, 19:53

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Η παρούσα προτεινόμενη διάταξη παραπέμπει στη διαδικασία της παρ. 6 του άρθρου 14 του ν. 2971/2001, κατά την οποία η αίτηση παραχώρησης χρήσης οφείλει να συνοδεύεται από πλήρη φάκελο. Χωρίς την απαιτούμενη πληρότητα του φακέλου αυτού, οι Κτηματικές Υπηρεσίες δεν παραλαμβάνουν την αίτηση του ενδιαφερομένου. Για την πληρότητα του εν λόγω φακέλου, μεταξύ πολλών άλλων, ζητείται θεωρημένη από την αρμόδια Αρχή ακτομηχανική μελέτη, ή απαλλακτικό αυτής, που, από τη μέχρι σήμερα εμπειρία μας, απαιτεί χρόνο άνω των έξι μηνών. Στατιστικά, κατά πολύ μεγαλύτεροι των έξι μηνών είναι οι χρόνοι έκδοσης απόφασης για την έγκριση περιβαλλοντικών όρων, ή, κατά περίπτωση, απόφασης έγκρισης υπαγωγής σε καθεστώς Πρότυπων Περιβαλλοντικών Δεσμεύσεων, όπως και της απόφασης έγκρισης από τη Διεύθυνση Τεχνικών Έργων της οικείας Περιφέρειας της οριστικής μελέτης του έργου, συνοδευόμενη από τη σύμφωνη γνώμη των φορέων της παραγράφου 8 του άρθρου 14 του ν. 2971/2001, που επίσης ζητούνται. Θα έπρεπε να είναι προφανές ότι στο χρονικό διάστημα των έξι μηνών δεν είναι δυνατή η αναγκαία ενημέρωση των ενδιαφερομένων, ούτε η εκπόνηση από ιδιώτη μηχανικό και έγκριση/θεώρηση των ως άνω ζητούμενων μελετών από την αρμόδια Αρχή, εγκεκριμένες μελέτες που απαιτείται να συνοδεύουν την αίτηση του ενδιαφερόμενου, όπως και η σύμφωνη γνώμη των συναρμόδιων Υπουργείων. Ειδικά δε ως προς την υποχρέωση του ενδιαφερομένου να συνυποβάλει εντός έξι μηνών, μαζί με την αίτηση παραχώρησης, τη σύμφωνη γνώμη των φορέων της παραγράφου 8 του άρθρου 14 του ν. 2971/2001, ενώ στην παράγραφο 8 καθορίζεται προθεσμία έξι (6) μηνών, από την υποβολή πλήρους φακέλου, για τη διατύπωση των ανωτέρω γνωμών των συναρμοδίων Υπουργείων, διαπιστώνεται νομικό παράδοξο. Το ΝΟΜΙΚΟ ΠΑΡΑΔΟΞΟ έγκειται, αφενός μεν στο ότι οι γνωμοδοτήσεις των συναρμοδίων Υπουργείων είναι απαιτητές για την πληρότητα του φακέλου που συνοδεύει την κατάθεση αίτησης παραχώρησης, ενώ για τη διατύπωση τους απαιτείται η κατάθεση πλήρους φακέλου, αφετέρου δε στο γεγονός ότι η προθεσμία για την έκδοση των απαιτούμενων γνωμοδοτήσεων των συναρμοδίων Υπουργείων είναι ίση με τη διάρκεια ισχύος της προτεινόμενης διάταξης, η οποία διάρκεια ούτως ή άλλως δεν είναι κατά τα ανωτέρω αρκετή. Η Διοίκηση δεν μπορεί να αποκομίζει οφέλη ή να επιβάλλει κυρώσεις επικαλλούμενη δικές της αδυναμίες ή παραλείψεις (Nemo auditor propriam turpitudinem allegans), ούτε να εγκλωβίζει τον διοικούμενο, εν προκειμένω τον φορέα «καρνάγιου/ταρσανά», στη δίνη του κλασικού φαινομένου της «κυκλικής διοικητικής άρνησης» (administrative circularity), με τη Διοίκηση να απαιτεί ένα έγγραφο (Α) για να εκδώσει την άδεια (Β), αλλά αρνείται να εκδώσει το έγγραφο (Α) εάν δεν προϋπάρχει η άδεια (Β). Δια ταύτα, καθώς πρόκειται για υφιστάμενο έργο και για ιδιωτική επιχείρηση που δεν επιτρέπεται να διακόψει τη λειτουργία της για λόγους διαρκούς εξυπηρέτησης εθνικού και δημοσίου συμφέροντος και του σκοπού για τον οποίο θεσπίστηκε ο ν. 2971/2001, προτείνεται είτε να επεκτεθεί ευλόγως το χρονικό διάστημα ισχύος της προτεινόμενης διάταξης, ή να οριστεί στην παρούσα ως ακολούθως: «Για την πληρότητα του φακέλου που συνυποβάλλεται με την αίτηση παραχώρησης, κατ’ εξαίρεση της διαδικασίας της παρ. 6 του άρθρου 14 του ν.2971/2001, δεν απαιτείται η ακτομηχανική μελέτη ή το απαλλακτικό αυτής, ούτε η οριστική μελέτη του υφιστάμενου έργου, ούτε η περιβαλλοντική μελέτη ή οι Π.Π.Δ., ούτε η σύμφωνη γνώμη των αρμοδίων Αρχών ή των συναρμοδίων Υπουργείων. Η απόφαση παραχώρησης χρήσης υφιστάμενου καρνάγιου/ταρσανά, εκδίδεται χωρίς τα ανωτέρω, αλλά τελεί υπό τον όρο έκδοσης και υποβολής τους, μέσα σε εύλογο χρονικό διάστημα μετά την απόφαση παραχώρησης, μαζί με την έγκριση ή γνωστοποίηση της αρμόδιας αρχής για την ίδρυση ή εγκατάσταση του καρνάγιου/ταρσανά, όπως ήδη προβλέπεται για την τελευταία στην παρ. 6 του άρθρου 14 του ν. 2971/2001. Αν για οποιονδήποτε λόγο ευθύνης του παραχωρησιούχου, δεν εκδοθεί/εγκριθεί/θεωρηθεί τελικά έστω και ένα εκ των ανωτέρω, τότε ανακαλείται αυτοδικαίως η παραχώρηση και εκδίδεται σχετική διαπιστωτική πράξη του Υπουργού Οικονομικών, όπως ήδη ορίζεται στην ίδια διάταξη του άρθρου 14 του ν. 2971/2001.» Β. Βασιλειάδης Γενικός Γραμματέας ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟΥ ΣΥΛΛΟΓΟΥ ΝΑΥΠΗΓΕΙΩΝ-ΤΑΡΣΑΝΑΔΩΝ