Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'Κωνσταντίνος Μ.' | 13 Απριλίου 2026, 16:12

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Το υπό διαβούλευση νομοσχέδιο και ειδικότερα οι διατάξεις του Άρθρου 70, εισάγει ρυθμίσεις που αποκλίνουν σημαντικά από το πάγιο σύστημα προσλήψεων βασισμένο στον ΑΣΕΠ, εγείροντας σοβαρές επιφυλάξεις ως προς τη διασφάλιση των αρχών της αξιοκρατίας και της διαφάνειας. Συγκεκριμένα, επισημαίνονται τα εξής: 1. Ο ρόλος του ΑΣΕΠ αποδυναμώνεται σημαντικά. Η πρόβλεψη αποκλειστικής προθεσμίας δέκα (10) ημερών για τη διατύπωση γνώμης επί της προκήρυξης είναι εξαιρετικά μικρή. Παράλληλα, η καθιέρωση της “τεκμαιρόμενης σύμφωνης γνώμης” (σιωπηρή έγκριση) σε περίπτωση άπρακτης παρέλευσης της προθεσμίας, δεν αφήνει πολλά περιθώρια στην Αρχή για τη δυνατότητα διενέργειας ουσιαστικού ελέγχου νομιμότητας. Προτείνεται η κατάργηση του τεκμηρίου σιωπηρής έγκρισης, ενώ η προκήρυξη δεν θα πρέπει να εκδίδεται χωρίς τη βεβαίωση νόμιμης διαδικασίας από τον ΑΣΕΠ. 2. Στις περιπτώσεις ενστάσεων, το ΑΣΕΠ περιορίζεται στην υπόδειξη ενός μόνο μέλους στην τριμελή επιτροπή, γεγονός που εγείρει ερωτήματα για την ισχύ της κρίσης του έναντι της πλειοψηφίας. Επιπλέον, η πρόβλεψη ότι η εταιρεία δύναται να αντικαταστήσει τον ορισμό του μέλους του ΑΣΕΠ με δικό της μέλος σε περίπτωση καθυστέρησης από την πλευρά του ΑΣΕΠ, οδηγεί σε μία κατάσταση που η εταιρεία θα ελέγχει πλήρως τη διαδικασία εξέτασης ενστάσεων κατά του εαυτού της (ο ελεγχόμενος ταυτίζεται με τον ελεγκτή), μειώνοντας ακόμα περισσότερο τις εγγυήσεις αμεροληψίας. Προτείνεται η Επιτροπή Ενστάσεων να είναι πλειοψηφικά ανεξάρτητη από την πλευρά του ΑΣΕΠ με 2 μέλη υποδεικνυόμενα από τον ΑΣΕΠ και ενός από την εταιρεία. Σε περίπτωση αδυναμίας κάλυψης του μέλους από τον ΑΣΕΠ τότε το αντίστοιχο μέλος να ορίζεται από αρμόδιους επιθεωρητές/ελεγκτές της δημόσιας διοίκησης. 3. Η διαδικασία που περιγράφεται στο νομοσχέδιο δημιουργεί καθεστώς προσλήψεων που δεν υπάγεται στους γενικούς κανόνες του ΑΣΕΠ. Η διακριτική ευχέρεια των εταιρειών να καθορίζουν τα “ουσιαστικά προσόντα” και τα “κριτήρια επιλογής” κατά το δοκούν, δύναται να στερείται αντικειμενικότητας και αυξάνει τον κίνδυνο κατάχρησης (π.χ. φωτογραφικές προκηρύξεις). Προτείνεται να διατηρηθούν τα βασικά στοιχεία μοριοδότησης που ήδη προβλέπονται βάσει ΑΣΕΠ. 4. Το νομοσχέδιο εισάγει τη συνέντευξη ως κριτήριο μοριοδότησης δηλαδή το πλέον υποκειμενικό κριτήριο, το οποίο μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την αλλοίωση της κατάταξης που προκύπτει από τα αντικειμενικά προσόντα (πτυχία, προϋπηρεσία). Προτείνεται η συνέντευξη να καταργηθεί, αλλά σε περίπτωση που παραμείνει, θα πρέπει να είναι προαιρετική και με δομημένο τρόπο ώστε να ελαχιστοποιείται η υποκειμενικότητα του εξεταστή. Επίσης, να αφορά αποκλειστικά θέσεις ειδικού επιστημονικού προσωπικού που δεν θα αφορούν τη στελέχωση οργανικών μονάδων των εταιρειών. Η μοριοδότησή της δεν θα πρέπει να υπερβαίνει το 10% της συνολικής βαθμολογίας και η διαδικασία οφείλει να καταγράφεται με οποιοδήποτε νόμιμο και πρόσφορο τρόπο κατά τέτοιον τρόπο ώστε να είναι επιθεωρήσιμη και ελέγξιμη. 5. Η παράγραφος 8 του άρθρου, επιτρέπει την ανανέωση συμβάσεων “ειδικού έργου” για αόριστο χρονικό διάστημα (“για όσο απαιτείται”), έρχεται σε ευθεία σύγκρουση με τις οδηγίες για μη διαδοχικές ανανεώσεις συμβάσεων ορισμένου χρόνου που καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες. Προτείνεται πρόβλεψη ανώτατου ορίου ανανεώσεων για τις συμβάσεις ειδικού έργου, ώστε να μην υπάρχει καταστρατήγηση, ενώ οι συμβάσεις αυτές δεν θα πρέπει να αφορούν τη στελέχωση οργανικών μονάδων των εταιρειών. 6. Τέλος, στο νομοσχέδιο αναφέρεται ότι γενικά η διαδικασία προσλήψεων θα πρέπει να εγκρίνεται πρώτα από τη ΡΑΑΕΥ. Η εμπλοκή μιας τέτοιας αρχής στη διαμόρφωση της πολιτικής προσλήψεων, όπως φαίνεται, αποτελεί υπέρβαση της αποστολής της, καθώς οι Ρυθμιστικές Αρχές έχουν ως κύριο σκοπό την εποπτεία της αγοράς, τη διασφάλιση του υγιούς ανταγωνισμού και την προστασία των καταναλωτών (τιμολόγηση, ποιότητα υπηρεσιών κ.λπ.). Αν διατηρηθεί, τότε ο ρόλος της ΡΑΑΕΥ προτείνεται να περιοριστεί στην έγκριση του προϋπολογισμού και του αριθμού των θέσεων ως προς το κόστος που μετακυλίεται στα τιμολόγια, ενώ η διαδικασία και τα κριτήρια επιλογής να εγκρίνονται αποκλειστικά από τον ΑΣΕΠ και τυχόν αρμόδια Υπουργεία.