Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'ΟΠΑΠ Α.Ε.' | 10 Ιουνίου 2026, 19:32

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Οι προτεινόμενες διατάξεις κινούνται, κατά βάση, σε ορθή κατεύθυνση, καθόσον ενισχύουν ουσιωδώς το υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο εποπτείας και καταστολής της παράνομης δραστηριότητας στον τομέα των τυχερών παιγνίων και συμβάλλουν στον εκσυγχρονισμό του θεσμικού πλαισίου και στην περαιτέρω ενίσχυση της λειτουργικής αποτελεσματικότητας της ΕΕΕΠ. Η αποτελεσματική αντιμετώπιση της παράνομης αγοράς τυχερών παιγνίων αποτελεί ζήτημα μείζονος σημασίας τόσο για την προστασία των παικτών και της δημόσιας τάξης όσο και για τη διασφάλιση της ομαλής λειτουργίας της νόμιμης και ρυθμιζόμενης αγοράς. Τούτο ισχύει κατά μείζονα λόγο για την ΟΠΑΠ Α.Ε. που κατέχει αποκλειστικό δικαίωμα οργάνωσης και διεξαγωγής τυχερών παιγνίων στην ελληνική επικράτεια, η οποία λειτουργεί υπό αυστηρό ρυθμιστικό και εποπτικό πλαίσιο, εκπληρώνει σημαντικές υποχρεώσεις δημοσίου συμφέροντος και πλήττεται άμεσα από τη δραστηριότητα μη αδειοδοτημένων παρόχων. Υπό την έννοια αυτή, η ενίσχυση των μηχανισμών αποτροπής, εντοπισμού και καταστολής της παράνομης παικτικής δραστηριότητας συμβάλλει ουσιωδώς στην κατεύθυνση της ζήτησης προς τα νόμιμα, αδειοδοτημένα και εποπτευόμενα δίκτυα, προς όφελος των παικτών, των δημοσίων εσόδων και της ακεραιότητας της αγοράς. Περαιτέρω, η διεύρυνση και ενίσχυση του μηχανισμού του καταλόγου μη αδειοδοτημένων παρόχων αποτελεί ιδιαίτερα σημαντική παρέμβαση. Η συμπερίληψη όχι μόνο ιστοτόπων, εφαρμογών και τεχνικών σημείων πρόσβασης, αλλά και των φυσικών και νομικών προσώπων που εμπλέκονται στην οργάνωση, διεξαγωγή ή προώθηση παράνομης παικτικής δραστηριότητας, ενισχύει την ουσιαστική αποτελεσματικότητα του μηχανισμού και περιορίζει τη δυνατότητα καταστρατήγησης του ισχύοντος πλαισίου μέσω διαρκών τεχνικών ή εταιρικών μετασχηματισμών. Θετικά αξιολογείται επίσης η εισαγωγή αμεσότερου τεχνικού μηχανισμού φραγής πρόσβασης σε μη αδειοδοτημένους ιστοτόπους και εφαρμογές μέσω ειδικής Response Policy Zone σε DNS Server της Ε.Ε.Ε.Π., σε διασύνδεση με τους DNS Servers των παρόχων υπηρεσιών διαδικτύου καθώς και η καθιέρωση προληπτικού μηχανισμού παρακολούθησης ονομάτων χώρου. Η δυνατότητα έγκαιρου εντοπισμού και διαγραφής domain names που συνδέονται με μη αδειοδοτημένη δραστηριότητα τυχερών παιγνίων ενισχύει τον προληπτικό χαρακτήρα της εποπτείας και επιτρέπει στην Πολιτεία να παρεμβαίνει πριν από την πλήρη ανάπτυξη παράνομων ψηφιακών υποδομών. Περαιτέρω, η ενίσχυση των επιτόπιων μέτρων καταστολής, ιδίως μέσω της δυνατότητας άμεσης σφράγισης χώρων όπου διαπιστώνεται παράνομη οργάνωση ή διεξαγωγή παιγνίων, αποτελεί αναγκαίο εργαλείο για την προστασία της δημόσιας τάξης, των παικτών και της νομιμότητας της αγοράς. Εξίσου σημαντική είναι η θέσπιση ειδικών κυρώσεων για τρίτους που διευκολύνουν, υποστηρίζουν ή προωθούν παράνομη παικτική δραστηριότητα. Η αποτελεσματική αντιμετώπιση της παράνομης αγοράς δεν μπορεί να περιορίζεται αποκλειστικά στους άμεσους διοργανωτές ή παρόχους, αλλά πρέπει να καταλαμβάνει και τα πρόσωπα που, μέσω τεχνικής, εμπορικής, διαφημιστικής ή χρηματοοικονομικής υποστήριξης, συμβάλλουν στη διατήρηση και ανάπτυξη της παράνομης δραστηριότητας. Υπό την έννοια αυτή, οι προβλεπόμενες κυρώσεις για παρόχους υπηρεσιών διαδικτύου, πρόσωπα που προβαίνουν σε εμπορική επικοινωνία μη αδειοδοτημένων παρόχων, καθώς και κατόχους αδειών καταλληλότητας που συνεργάζονται με μη αδειοδοτημένους φορείς, ενισχύουν ουσιωδώς την αποτρεπτική λειτουργία του πλαισίου. Συνολικά, οι προτεινόμενες ρυθμίσεις ενδυναμώνουν σημαντικά το θεσμικό οπλοστάσιο της Πολιτείας έναντι της παράνομης δραστηριότητας τυχερών παιγνίων, ιδίως στο διαδικτυακό περιβάλλον, ενισχύουν την αποτελεσματικότητα της εποπτείας και της επιβολής του νόμου και συμβάλλουν στην προστασία των παικτών, της δημόσιας τάξης, των δημοσίων εσόδων και της νόμιμης, αδειοδοτημένης αγοράς. Για τους λόγους αυτούς, οι προτεινόμενες διατάξεις για την πάταξη των παράνομων τυχερών παιγνίων αξιολογούνται θετικά και κρίνεται σκόπιμη η υιοθέτησή τους. Περαιτέρω, για την αποτελεσματικότερη καταπολέμηση της παράνομης παικτικής δραστηριότητας προτείνουμε στην παρ. 5 του άρθρου 49 του ν. 4002/2011 να υπάρχει η σύνδεση της υποχρέωσης των πιστωτικών ιδρυμάτων, ιδρυμάτων πληρωμών και ιδρυμάτων ηλεκτρονικού χρήματος με τον κατάλογο αδειοδοτημένων παρόχων και φορέων νόμιμης διεξαγωγής τυχερών παιγνίων της Ε.Ε.Ε.Π (white list) εν αντιθέσει με τον κατάλογο μη αδειοδοτημένων παρόχων (black list) που ισχύει σήμερα, καθώς και να εξειδικευτεί κάθε θέμα σχετικά με την εφαρμογή της διάταξης σε συνεργασία του Υπουργείου Οικονομικών με την Ε.Ε.Ε.Π. και την Τράπεζα της Ελλάδος.