Αρχική Εκσυγχρονισμός και αναβάθμιση μεταφορών: Τεχνικός έλεγχος - Εγκαταστάσεις Εξυπηρέτησης Οχημάτων, συγκοινωνιακοί φορείς, επιβατικές - οδικές - εμπορευματικές μεταφορές, ηλεκτροκίνηση...ΜΕΡΟΣ Β΄ ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ (άρθρα 3-84)Σχόλιο του χρήστη ΕΝΩΣΗ ΙΔΙΩΤΙΚΩΝ ΚΤΕΟ ΕΛΛΑΔΟΣ | 19 Φεβρουαρίου 2026, 17:18
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΕΝΩΣΗ ΙΔΙΩΤΙΚΩΝ ΚΤΕΟ ΕΛΛΑΔΟΣ' | 19 Φεβρουαρίου 2026, 17:18

    ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ ΣΤΗΝ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΕΠΙ ΤΩΝ ΑΡΘΡΩΝ 3,7,13,15,16 & 17 Η ΕΝΩΣΗ ΙΔΙΩΤΙΚΩΝ ΚΤΕΟ ΕΛΛΑΔΟΣ, ως θεσμικός εκπρόσωπος ενός κλάδου που δραστηριοποιείται νόμιμα, διαχρονικά και με ουσιαστική συμβολή, καταθέτει τις ακόλουθες παρατηρήσεις επί των άρθρων 3,7,13, 15,16,17 ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Της διαδικασίας δημόσιας διαβούλευσης του σχεδίου νόμου με τίτλο «Εκσυγχρονισμός και αναβάθμιση μεταφορών: τεχνικός έλεγχος- Εγκαταστάσεις Εξυπηρέτησης Οχημάτων, συγκοινωνιακοί φορείς, επιβατικές- οδικές- εμπορευματικές μεταφορές, ηλεκτροκίνηση, σχέδια Βιώσιμης Αστικής Κινητικότητας, ρυθμίσεις για τις πρότυπες προτάσεις, Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας και άλλες διατάξεις» Ανάλυση επί των Άρθρων : Άρθρο 3 «Διενέργεια ελέγχου μικροσωματιδίων σε πετρελαιοκίνητα οχήματα κατηγοριών Euro 5, Euro 6, Euro V και Euro VI με έδρα την Περιφέρεια Αττικής ή την Περιφερειακή Ενότητα Θεσσαλονίκης». Γενικές παρατηρήσεις Το Άρθρο αναφέρεται στην διενέργεια ελέγχου μικροσωματιδίων (PN) μόνο στις Περιφέρειες Αττικής -Θεσσαλονίκης και επιφέρει προβληματισμό ως προς την πρακτική εφαρμογή του καθώς πέραν του ότι δημιουργεί διαφορετικές συνθήκες λειτουργίας μεταξύ των επιχειρήσεων ΚΤΕΟ της περιφέρειας και αυτών της Αττικής – Θεσσαλονίκης, καταστρατηγεί εξ αρχής το σκεπτικό της εφαρμογής αυτού του ελέγχου που δεν είναι άλλος από την προστασία της δημόσια υγείας από τα εκπεμπόμενα μικροσωματίδια των πετρελαιοκινητήρων. Ο εντοπισμός των ρυπογόνων οχημάτων δεν μπορεί να έχει περιορισμένα γεωγραφικά όρια και σίγουρα δεν μπορεί να αφορά λιγότερο την υγεία του κατοίκου σε μια επαρχιακή πόλη της χώρας μας. Ο γεωγραφικός περιορισμός επιφέρει στρεβλώσεις στην εφαρμογή του ελέγχου καθώς οι μετακινήσεις των οχημάτων και ιδίως των βαρέων οχημάτων δεν περιορίζονται εντός στενών γεωγραφικών ορίων αλλά είναι πλέον υπεροπτικές με συνέπεια την καταστρατήγηση της εφαρμογής η οποία τελικώς πλήττει εξαρχής την αξιοπιστία του Ελέγχου. Περαιτέρω γίνεται εσφαλμένη αναφορά στην επικεφαλίδα του Άρθρου ως οχήματα κατηγοριών Euro 5, Euro 6, Euro V και Euro VI. Ειδικότερα, τα Euro 5, Euro 6, Euro V και Euro VI δεν είναι κατηγορίες οχημάτων αλλά κατηγορίες εκπομπών για Ελαφρά(Euro 5, Euro 6) και Βαρέα Οχήματα(Euro V, Euro VI) αντίστοιχα. Επίσης στην παράγραφο 2 αναφέρονται λανθασμένα και η κατηγορίες εκπομπών αλλά και οι ημερομηνίες αναφοράς των κατηγοριών π.χ. *α).Euro 5, Euro 6 είναι διαφορετικές κατηγορίες ρύπων με χρονολογική αύξουσα σειρά εφαρμογής, συνεπώς δεν είναι δυνατόν η Euro 6 να έχει την ίδια ημερομηνία ταξινόμησης με την Euro 5, *β). ο έλεγχος μικροσωματιδίων σε Βαρέα οχήματα προβλέπεται σε κατηγορία ρύπων Euro VI και νεότερα. *(Σύσταση ΕΕ 2023/688 20.03.2023 παρ. 1 πεδίο εφαρμογής). Συνεπώς προτείνονται οι ακόλουθες Τροποποιήσεις επί του Άρθρου ως εξής : “Άρθρο 3 Διενέργεια ελέγχου μικροσωματιδίων σε πετρελαιοκίνητα οχήματα εκπομπών (ή εκπεμπόμενων ρύπων) Euro 5 και νεότερα, Euro VI και νεότερα. 1. Κατά τον περιοδικό τεχνικό έλεγχο που διενεργείται από δημόσια και ιδιωτικά Κέντρα Τεχνικού Ελέγχου Οχημάτων (Κ.Τ.Ε.Ο.), κατά τον έλεγχο που διενεργείται για την έκδοση Κάρτας Ελέγχου Καυσαερίων και κατά τον οδικό έλεγχο από τις κινητές μονάδες ελέγχου πεδίου του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών του π.δ. 363/1995 (Α’ 193) και τα Μικτά Κλιμάκια Ελέγχου του άρθρου 1 του ν. 3446/2006 (Α’ 49), σε πετρελαιοκίνητα οχήματα (diesel, πέραν της μέτρησης του συντελεστή θολερότητας «Κ» των εκπεμπόμενων καυσαερίων, διενεργείται επιπλέον και έλεγχος των εκπεμπόμενων μικροσωματιδίων, με ανώτατο επιτρεπόμενο όριο το ένα εκατομμύριο (1.000.000) μικροσωματίδια ανά κυβικό εκατοστό (cm3). 2. Στο πεδίο εφαρμογής της παρ. 1 εμπίπτουν πετρελαιοκίνητα οχήματα (diesel): α) κατηγορίας Euro 5 και νεότερα, με ημερομηνία πρώτης ταξινόμησης μετά την 1η.1.2013, και β) κατηγορίας Euro VI, με ημερομηνία πρώτης ταξινόμησης μετά την 1η.1.2014.” Τροποποιείτε αντίστοιχα και το Άρθρο 73 “Άρθρο 73 Εξουσιοδοτικές διατάξεις Κεφαλαίου Α’ Με απόφαση του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών καθορίζονται τα θέματα εφαρμογής του άρθρου 3, περί της διενέργειας ελέγχου μικροσωματιδίων σε πετρελαιοκίνητα οχήματα εκπομπών (ή εκπεμπόμενων ρύπων) Euro 5 και νεότερα, Euro VI και νεότερα, όπως ιδίως οι τεχνικές προδιαγραφές του μετρητή για τον υπολογισμό του ορίου.” Άρθρο 7 «Χορήγηση Κάρτας Ελέγχου Καυσαερίων - Αντικατάσταση παρ. 4 άρθρου 3 ν. 2052/1992». Ο έλεγχος καυσαερίων αποτελεί σε κάθε περίπτωση επίσημο θεσμοθετημένο έλεγχο, και πρέπει να διεξάγεται υπό σαφείς προϋποθέσεις διασφάλισης της ποιότητας και της αξιοπιστίας του ελέγχου. Τα ΚΤΕΟ ως επίσημα θεσμοθετημένα όργανα Τεχνικού Ελέγχου είναι σήμερα οι μόνοι φορείς που μπορούν να εκπληρώσουν πλήρως της απαιτήσεις της Νομοθεσίας για την έκδοση της ΚΕΚ. Συνεπώς η απόφαση για αποκλειστική διενέργεια του Ελέγχου από πιστοποιημένους φορείς όπως τα Κέντρα Τεχνικού Ελέγχου Οχημάτων(ΚΤΕΟ), Θεωρούμε ότι αναβαθμίζει τον θεσμό της Κάρτας Ελέγχου Καυσαερίων. Άρθρο 13 «Κυκλοφορία οχημάτων κατηγορίας Ο1 και Ο2 (ρυμουλκούμενα τρέιλερ) - Τροποποίηση άρθρου 69 ν. 5108/2024». Γενικές παρατηρήσεις Το Άρθρο αφορά την χορήγηση πινακίδων κυκλοφορίας σε οχήματα κατηγορίας Ο1 & Ο2, και την δυνατότητα διεξαγωγής Ειδικού Τεχνικού Ελέγχου από ΚΤΕΟ αντί της επιθεώρηση από τις κατά τόπους Υπηρεσίες Μεταφορών. Η εν λόγω ρύθμιση συμβάλλει ουσιαστικά στην ενίσχυση της οδικής ασφάλειας, διασφαλίζοντας ότι τα οχήματα της συγκεκριμένης κατηγορίας θα υπόκεινται σε οργανωμένο και τεχνικά τεκμηριωμένο Ειδικό Έλεγχο πριν από τη χορήγηση πινακίδων κυκλοφορίας, ενισχύοντας έτσι την ασφαλή ένταξή τους στην κυκλοφορία. Άρθρο 15 «Μητρώο Εποπτών Κέντρων Τεχνικού Ελέγχου Οχημάτων (Κ.Τ.Ε.Ο.) και μικτά κλιμάκια εποπτών και ελέγχου Κ.Τ.Ε.Ο. - Αντικατάσταση άρθρου 61 ν. 4784/2021». Γενικές παρατηρήσεις Στο ΤΕΕ θα τηρείτε ηλεκτρονικό Μητρώο Εποπτών ΚΤΕΟ, από Μηχανικούς Π.Ε.-Τ.Ε. αφού έχουν ολοκληρώσει επιτυχώς το πρόγραμμα κατάρτισης εποπτών ΚΤΕΟ του Άρθρου 63 του Ν.4784/2021 και συγκεκριμένα της παραγράφου 5 η οποία τροποποιείτε με το Άρθρο 16 του παρόντος Νόμου. Σημείωση, Στην νέα παράγραφο 5 παρατηρείται ότι η υλοποίηση της κατάρτισης θα γίνει από το ΤΕΕ χωρίς την έκδοση ΚΥΑ με το συναρμόδιο υπουργείο παιδείας..!!! Από το ηλεκτρονικό μητρώο εποπτών του ΤΕΕ και κατόπιν οδηγιών της Δ36 (παρ.6) ο οικείος Περιφερειάρχης συστήνει έπειτα από κλήρωση 3μελη κλιμάκια εποπτών ΚΤΕΟ με θητεία 6 μηνών (παρ. 2). Με άλλη απόφαση του οικείου Περιφερειάρχη συστήνονται Μικτά κλιμάκια που αποτελείται από ένα κλιμάκιο εποπτών ΚΤΕΟ (3 μέλη) 1 μέλος από την ΑΑΔΕ και ένα μέλος από την Επιθεώρηση εργασίας(παρ.3). To καθέ μελος ελέγχει την αρμοδιοτητα του, ενώ συγκεκριμένα το 3μελες κλιμάκιο εποπτών ΚΤΕΟ ελέγχει την “τήρηση των όρων και των προϋποθέσεων λειτουργίας των Κ.Τ.Ε.Ο. και την ορθή διενέργεια των τεχνικών ελέγχων οχημάτων βάσει της κείμενης νομοθεσίας, καθώς και τους υπεύθυνους μηχανογραφικού συστήματος Κ.Τ.Ε.Ο. και το ελεγκτικό προσωπικό των Κ.Τ.Ε.Ο.”.(παρ.4). Το κλιμάκιο εποπτών ΚΤΕΟ μετά την διενέργεια του ελέγχου συντάσσει έκθεση βεβαίωσης παράβασης, εφόσον υπάρχουν παραβάσεις, και την αποστέλλει στην οικία Υπηρεσία Μεταφορών. (παρ. 5). Η διαχείριση αυτών τον Μικτών κλιμακίων γίνεται από το ΤΕΕ και την τοπική Υπηρεσία Μεταφορών και την εποπτεία της Δ36 και η οποία θα δίνει της απαραίτητες οδηγίες για την εκτέλεση του έργου και την “ιεράρχηση των ελέγχων” κλπ. (παρ.6). Η συνεργασία του Υπουργείου με το ΤΕΕ θα γίνει μέσω “προγραμματικής συμφωνίας” μεταξύ των μερών όπου και θα καθορίζονται οι όροι και οι υποχρεώσεις τις συνεργασίας(παρ.7). • Άρθρο 16 «Προσδιορισμός στοιχείων Μητρώου Εποπτών Κέντρων Τεχνικού Ελέγχου Οχημάτων (Κ.Τ.Ε.Ο.) και μικτών κλιμακίων εποπτών και ελέγχου Κ.Τ.Ε.Ο.- Εξουσιοδοτική διάταξη - Αντικατάσταση παρ. 5 άρθρου 63 ν. 4784/2021». Με Υπουργική απόφαση και σύμφωνη γνώμη του ΤΕΕ θα καθορίζονται: α) Το περιεχόμενο των ειδικών επιμορφωτικών προγραμμάτων κατάρτισης των υποψήφιων προς ένταξη στο Μητρώο Εποπτών Κέντρων Τεχνικού Ελέγχου Οχημάτων (Κ.Τ.Ε.Ο.) του άρθρου 61, η υλοποίηση της κατάρτισης από το Τ.Ε.Ε., τα προσόντα, τα κωλύματα, τα ασυμβίβαστα και οι ειδικές προϋποθέσεις ένταξης και ελέγχου και ο τρόπος αποβολής από το Μητρώο. β) Η λειτουργία των κλιμακίων, οι όροι και η διαδικασία των κληρώσεων, οι όροι επιβολής κυρώσεων επί των επιτόπιων ελέγχων των κλιμακίων εποπτών Κ.Τ.Ε.Ο., η εποπτεία της Διεύθυνσης Εποπτείας και Ελέγχου του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών επί των κλιμακίων και επί του Μητρώου, καθώς και κάθε άλλο τεχνικό ή λεπτομερειακό ζήτημα για την εφαρμογή του άρθρου 61.». Οι εν λόγω διατάξεις των Άρθρων 15, 16 αδυνατούν να δώσουν πειστικές απαντήσεις για σοβαρή εποπτεία στα εξής: • Από πού προκύπτει η Τεχνική και επιστημονική επάρκεια του ΤΕΕ στον γνωστικό αντικείμενο του Τεχνικού Ελέγχου Οχημάτων για την υλοποίηση της κατάρτισης - επιμόρφωση των εποπτών ΚΤΕΟ; • Από που προκύπτει η Τεχνική και επιστημονική επάρκεια του ΤΕΕ για την υλοποίηση της κατάρτισης σε ζητήματα Εξοπλισμού ελέγχου ΚΤΕΟ, διαγνωστικών συστημάτων αλλά και Μηχανογραφικών συστημάτων των Κέντρων Τεχνικού Ελέγχου που θα καλούνται να ελέγξουν οι επόπτες ΚΤΕΟ;; • Πως τεκμηριώνεται ότι σε Μηχανολόγους Π.Ε.-Τ.Ε. που το γνωστικό αντικείμενο σπουδών δεν έχει σχέση με την Τεχνολογία Οχημάτων αλλά και ούτε η επαγγελματική δραστηριότητα τεκμηριώνει γνώση στο αντικείμενο των οχημάτων θα μπορέσει με ένα “ειδικό” επιμορφωτικό πρόγραμμα κατάρτισης να αποκτήσει το κατάλληλο γνωστικό και επιστημονικό υπόβαθρο για το αντικείμενο του Τεχνικού Ελέγχου Οχημάτων και εν τέλη να εποπτεύσει, επιχειρήσεις και υπαλλήλους που δραστηριοποιούνται πλέον των 20 ετών στον Τεχνικό έλεγχο; • Με ποιον μηχανισμό διασφαλίζεται η αμεροληψία και η ανεξαρτησία των εποπτών ΚΤΕΟ, όταν πρόκειται για ελεύθερους επαγγελματίες που δραστηριοποιούνται στην ίδια αγορά; • Τι θα προκύπτει εάν δεν υπάρχουν ενδιαφερόμενοι επόπτες ΚΤΕΟ σε περιφερειακές ενότητες χαμηλού ενδιαφέροντος και πώς θα πραγματοποιείται τελικά ο έλεγχος των επιχειρήσεων της περιοχής; • Θα έχουν το δικαίωμα άρνησης διορισμού ή συμμετοχής λόγο κολλήματος σε έλεγχο οι επόπτες ΚΤΕΟ κατά τα πρότυπα των Ελεγκτών δόμησης ;; • Ποια υπηρεσία από της εμπλεκόμενες θα αξιολογεί τους επόπτες KTEO για το έργο τους;; • Ποια υπηρεσία από της εμπλεκόμενες θα είναι αυτή που θα μπορεί να αποπέμψει και για ποιους λόγους από το μητρώο έναν επόπτη ΚΤΕΟ;; • Σε ποιο όργανο και σε ποια εμπλεκομένη υπηρεσία(Δ36, Διεύθυνση Μεταφορών, ΤΕΕ)θα μπορεί να προσφεύγει η εκάστοτε θιγόμενη επιχείρηση ή ελεγκτής ΚΤΕΟ για περιπτώσεις εσφαλμένης ή καταχρηστικής έκθεσης βεβαίωσης παράβασης;; • Με ποιο επιχείρημα δύναται φυσικό πρόσωπο, ελεύθερος επαγγελματίας να καταρτίζει Βεβαίωση παράβασης με ποινές που οδηγούν μέχρι άρση της άδειας λειτουργίας; • Πώς οι τοπικές υπηρεσίες Μεταφορών θα κρίνουν την ορθότητα και την αντικειμενικότητα των βεβαιώσεων παράβασης όταν θα καλούνται να επιβάλουν ποινές ενώ δεν συμμετέχουν ουσιαστικά στη διαδικασία της διενέργεια του ελέγχου; • Για ποιο λόγο και μια ποια αιτιολογία δεν προβλέπεται η συμμετοχή τουλάχιστον ενός υπαλλήλου των κατά τόπους υπηρεσιών μεταφορών στα μικτά κλιμάκια, εν αντίθεση με τους συμμετέχοντες δημόσιους υπαλλήλους της ΑΑΔΕ & Επιθεώρηση Εργασίας ; • Για ποιον λόγο, ενώ ορθός προνοείται η συμμετοχή υπαλλήλων της ΑΑΔΕ & Επιθεώρησης εργασίας στα Μικτά κλιμάκια αγνοείται και δεν εφαρμόζεται ούτε στο ελάχιστο μέτρα για τις παραγράφους 1γ, 1δ, 1στ του παραρτήματος V της Οδηγίας 2014/45 ΕΕ. • Για ποιο λόγο τα κλιμάκια εποπτών ΚΤΕΟ τελούν υπό την διαχείριση και του ΤΕΕ και όχι αποκλειστικά και μόνον από τα αρμόδια κρατικά όργανα ελέγχου; Ποιος είναι ο σκοπός και σε τι εξυπηρετεί αυτή η παράλληλη διαχείριση των εποπτών ΚΤΕΟ με τις κατά τόπους υπηρεσίες μεταφορών; Συνεπώς κατά την άποψη μας τα Άρθρα 15 & 16 σε καμία περίπτωση δεν μπορούν να προσεγγίσουν μια αξιόπιστη, τεκμηριωμένη και ολοκληρωμένη προσέγγιση ελέγχου για τον κλάδο μας, αποτελούν δε για πολλοστή φορά μια κακή προσέγγιση επί του χρόνιου ΑΙΤΗΜΑΤΟΣ του κλάδου μας για εποπτεία, ενώ η συμμετοχή του ΤΕΕ ΔΗΜΙΟΥΡΓΕΙ ιδιαίτερο προβληματισμό για τους λόγους και την σκοπιμότητα της επιλογής του. Άρθρο 17 «Αποζημίωση μελών Μικτών Κλιμακίων Ελέγχου Οχημάτων και μελών κλιμακίων εποπτών των Κέντρων Τεχνικού Ελέγχου Οχημάτων – Προσθήκη παρ. 10Α και 10Β στο άρθρο 21 του ν. 4354/2015» Γενικές Παρατηρήσεις • Πώς αιτιολογείται το γεγονός ότι η αμοιβή των εποπτών ΚΤΕΟ συνδέεται με τα επιβαλλόμενα πρόστιμα, δημιουργώντας ενδεχόμενη σύγκρουση κινήτρων;; • Για ποιο λόγο προβλέπεται οι αμοιβές των εποπτών ΚΤΕΟ να είναι υψηλότερες από τις αντίστοιχες των μελών των μεικτών οδικών κλιμακίων ελέγχου; • Λειτουργούν ως προβλέπεται σήμερα μικτά κλιμάκια οδικού τεχνικού ελέγχου ανά Περιφερειακή Ενότητα;;