Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'Εμμανουήλ Κορωνιός - Πρόεδρος της Ένωσης Τουριστικών Γραφείων και Λεωφορείων Επαρχίας Θήρας' | 19 Φεβρουαρίου 2026, 18:19

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Θέμα : Οργάνωση και έλεγχος τουριστικών οδικών μεταφορών σε νησιά υψηλής τουριστικής κινητικότητας Σχόλια για τη διαβούλευση επί του σχεδίου νόμου του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών με τίτλο: «Εκσυγχρονισμός και αναβάθμιση μεταφορών: Τεχνικός έλεγχος – Εγκαταστάσεις Εξυπηρέτησης Οχημάτων, συγκοινωνιακοί φορείς, επιβατικές – οδικές – εμπορευματικές μεταφορές, ηλεκτροκίνηση, Σχέδια Βιώσιμης Αστικής Κινητικότητας, ρυθμίσεις για τις πρότυπες προτάσεις, Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας και άλλες διατάξεις» Στο πλαίσιο του Μέρους Β΄ («Εκσυγχρονισμός και Αναβάθμιση Μεταφορών») θεωρούμε ότι λείπει μία συνολικότερη ρύθμιση για τις τουριστικές μεταφορές σε νησιωτικές περιοχές, όπου παρατηρούνται έντονα φαινόμενα αθέμιτου ανταγωνισμού, υποκλοπής έργου (άγρα πελατών), υπερκορεσμού του οδικού δικτύου και διαρροής δημοσίων εσόδων. Υποβάλλουμε τις εξής συγκεκριμένες προτάσεις προς ενσωμάτωση στο νομοσχέδιο (είτε με ειδικό άρθρο είτε με τροποποιήσεις των σχετικών διατάξεων για τουριστικά γραφεία, ΤΕΟΜ, Ε.Ι.Χ. με οδηγό και επιχειρήσεις rent a car): 1. Επανεξέταση και σταδιακή παύση νέων αδειών ΤΕΟΜ με εγγυητική 1.000 € Προτείνεται να εξεταστεί η σταδιακή παύση χορήγησης νέων αδειών ΤΕΟΜ που εκδίδονται με εγγυητική επιστολή ύψους 1.000 €, τουλάχιστον σε νησιωτικές περιοχές με έντονο τουριστικό και κυκλοφοριακό κορεσμό (π.χ. Σαντορίνη). Η πολύ χαμηλή απαίτηση εγγυητικής: • επιτρέπει την εύκολη είσοδο στην αγορά μη επαγγελματιών, • υπονομεύει τη βιωσιμότητα των υφιστάμενων επαγγελματικών επιχειρήσεων του κλάδου, • συνδέεται με εκτεταμένα φαινόμενα υποκλοπής έργου / άγρας πελατών και υποβάθμισης των παρεχόμενων υπηρεσιών, • προκαλεί δυσμενή εμπειρία στους επισκέπτες και, τελικά, δυσφήμιση του προορισμού. Παράλληλα, προτείνεται να εξεταστεί η θέσπιση αντίστοιχων περιορισμών και σταδιακής παύσης της δραστηριοποίησης «ιντερνετικών» / ηλεκτρονικών γραφείων που ασκούν μεταφορικό έργο χωρίς ουσιαστική φυσική παρουσία, επαγγελματικές προϋποθέσεις και επαρκή εποπτεία, ώστε να αποτραπεί η ανεξέλεγκτη ανάπτυξη αθέμιτου ανταγωνισμού και άγρας πελατών. 2. Νέες άδειες μόνο ως “τουριστικών γραφείων” με αυξημένη εγγυητική (20.000 €) Για τη μακροχρόνια βιωσιμότητα του κλάδου προτείνεται: • Οι νέες άδειες να είναι αποκλειστικά άδειες τουριστικών γραφείων (και όχι νέες ΤΕΟΜ χαμηλών προϋποθέσεων). • Η εγγυητική επιστολή για τα τουριστικά γραφεία να αυξηθεί από 5.000 € σε 20.000 €, ώστε το ύψος του ποσού να λειτουργεί ως φίλτρο ελάχιστης σοβαρότητας και επαγγελματισμού, και να αποθαρρύνει ευκαιριακές δραστηριότητες. 3. Υποχρεωτική άδεια οδικού μεταφορέα επιβατών & ιδιόκτητες άδειες οχημάτων για γραφεία με μεταφορικό έργο (ακόμα και με Ε.Ι.Χ.) Προτείνεται τα τουριστικά γραφεία που ειδικεύονται στο μεταφορικό έργο (ακόμα και με Ε.Ι.Χ. με οδηγό): • να υποχρεούνται να διαθέτουν άδεια οδικού μεταφορέα επιβατών, • να κατέχουν τουλάχιστον δύο (2) ιδιόκτητες άδειες οχημάτων, • και να μην επιτρέπεται η επαγγελματική δραστηριότητα να βασίζεται αποκλειστικά σε χρονομίσθωση / leasing, χωρίς άδεια οδικού μεταφορέα. Έτσι αποφεύγεται η λειτουργία «εικονικών» επιχειρήσεων με ανεξέλεγκτα Ε.Ι.Χ. που ασκούν επαγγελματικό μεταφορικό έργο, συχνά με άγρα πελατών και χωρίς ανάλογη φορολόγηση, εις βάρος των νόμιμων επιχειρήσεων και των δημοσίων εσόδων. 4. Αυστηροποίηση πλαισίου για την “άγρα πελατών” (υποκλοπή έργου) Η άγρα πελατών – ιδίως σε νησιωτικούς προορισμούς – έχει καταστεί κύρια δραστηριότητα σημαντικού ποσοστού νέων οχημάτων που δραστηριοποιούνται στον τουρισμό, με: • αθέμιτες πρακτικές χωρίς έκδοση αποδείξεων (φοροδιαφυγή), • στρέβλωση τιμών και αθέμιτο ανταγωνισμό προς τις νόμιμες επιχειρήσεις, • επιθετικές συμπεριφορές, καβγάδες μπροστά σε πελάτες, με σημαντική υποβάθμιση της ταξιδιωτικής εμπειρίας, • σοβαρή βλάβη στην εικόνα της χώρας και μελλοντική ζήτηση. Προτείνεται να θεσπιστεί ειδικό πλαίσιο κυρώσεων για την άγρα πελατών στον χώρο των τουριστικών μεταφορών, με ενδεικτικά: • διοικητικό πρόστιμο 10.000 € για την πρώτη παράβαση, • ανάκληση άδειας (τουριστικού γραφείου / ΤΕΟΜ / σχετικής άδειας μεταφορέα) για ένα (1) έτος στη δεύτερη παράβαση. Στόχος είναι να διασφαλιστεί ότι το μεταφορικό έργο εκτελείται από πραγματικούς επαγγελματίες και να προστατευθούν οι νόμιμες επιχειρήσεις. 5. Υποχρέωση λειτουργίας τουριστικών γραφείων σε νόμιμους επαγγελματικούς χώρους Ζητείται να προβλεφθεί ρητά ότι τα τουριστικά γραφεία και συναφείς επιχειρήσεις που ασκούν μεταφορικό έργο: • οφείλουν να λειτουργούν σε νόμιμους επαγγελματικούς χώρους, • με τα ελάχιστα απαιτούμενα τετραγωνικά και προδιαγραφές, • και να μην επιτρέπεται η λειτουργία από ένα απλό δωμάτιο κατοικίας ή κατ’ οίκον χώρο, όπως συμβαίνει σήμερα σε αρκετές περιπτώσεις. Η απαίτηση αυτή είναι κρίσιμη για την επαγγελματική εικόνα του κλάδου, την ασφάλεια και την εύρυθμη λειτουργία των ελεγκτικών αρχών. 6. Όρια (πλαφόν) σε αριθμό και τιμές rent a car σε νησιά με κορεσμένο οδικό δίκτυο Σε νησιά με περιορισμένο και ήδη κορεσμένο οδικό δίκτυο (ενδεικτικά: Σαντορίνη) η ανεξέλεγκτη αύξηση οχημάτων rent a car και η πολύ χαμηλή – συχνά «ντάμπινγκ» – τιμολόγηση: • οδηγεί σε κυκλοφοριακή συμφόρηση και δυσφορία κατοίκων και επισκεπτών, • αυξάνει τον κίνδυνο ατυχημάτων, ειδικά με άπειρους οδηγούς που επιλέγουν όχημα μόνο λόγω χαμηλής τιμής, • ενισχύει την υπέρμετρη ισχύ πολυεθνικών σχημάτων με χιλιάδες οχήματα που μετακινούνται ανάλογα με βραχυπρόθεσμες κερδοσκοπικές ανάγκες, χωρίς κριτήριο φέρουσας ικανότητας του νησιού. Προτείνεται: • να θεσπιστούν, ανά νησί και ανά γραφείο, ανώτατα όρια (πλαφόν) στον αριθμό των διαθέσιμων οχημάτων rent a car, βάσει αντικειμενικών κριτηρίων (μήκος/εύρος οδικού δικτύου, μόνιμος πληθυσμός, μέγιστος αριθμός επισκεπτών κ.λπ.), • να εξεταστεί η δυνατότητα ορισμού πλαισίου ελαχίστων/ανώτατων ορίων τιμής ή, έστω, μηχανισμού παρακολούθησης τιμών και συνθηκών ανταγωνισμού, ώστε να αποφεύγονται πρακτικές αθέμιτου ανταγωνισμού και ακραίας υποτίμησης του προϊόντος.