Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'Κολοκυθάς Γεώργιος' | 19 Φεβρουαρίου 2026, 22:58

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  ΕΝΙΑΙΟ ΚΕΙΜΕΝΟ ΓΙΑ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ Ένωση Βενζινοπωλών Αχαΐας Α. ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΖΩΗΣ – ΔΗΜΟΣΙΑ ΑΣΦΑΛΕΙΑ – ΠΡΟΛΗΨΗ ΚΙΝΔΥΝΟΥ (ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΠΡΩΤΑ) Με την παρούσα προτείνεται ρύθμιση πρωτίστως για λόγους προστασίας της ανθρώπινης ζωής και της δημόσιας ασφάλειας. Η αποθήκευση και διακίνηση καυσίμων αποτελεί δραστηριότητα εγγενώς υψηλού κινδύνου, όπου η πρόληψη έχει καθοριστική σημασία. Ειδικά η υπέργεια αποθήκευση καυσίμων σε δεξαμενές τύπου κοντέινερ (container) σε ιδιωτικής χρήσης πρατήρια (ΙΧ) πολλαπλασιάζει αντικειμενικά την επικινδυνότητα, διότι τα καύσιμα και οι ατμοί τους εκτίθενται άμεσα σε θερμική καταπόνηση (ηλιακή ακτινοβολία/καύσωνες), καιρικά φαινόμενα, μηχανικές κρούσεις (κίνηση βαρέων οχημάτων), ανθρώπινα σφάλματα και εγγύτερες πηγές ανάφλεξης, ενώ οποιαδήποτε αστοχία σε συνδέσεις/σωληνώσεις/υπερχείλιση δημιουργεί άμεσα συνθήκες ανάφλεξης ή/και έκρηξης. Η δημόσια εξουσία οφείλει να ρυθμίζει προληπτικά τις πηγές κινδύνου, όχι να στηρίζεται σε τυπικές υποχρεώσεις συντήρησης που συχνά δεν ελέγχονται αποτελεσματικά στην πράξη, ιδίως σε εγκαταστάσεις που δεν λειτουργούν υπό ισοδύναμο καθεστώς τυποποιημένης εποπτείας με τα πρατήρια δημόσιας χρήσης. Η προτεινόμενη απαγόρευση νέων υπέργειων δεξαμενών/containers και η υποχρεωτική κατάργηση των υφιστάμενων με μεταβατική προθεσμία είναι αναγκαίο, πρόσφορο και αναλογικό μέτρο δημόσιας ασφάλειας: είναι πρόσφορο, διότι μειώνει τον κίνδυνο στην πηγή (source reduction) επιβάλλοντας υπόγεια αποθήκευση με σαφώς μειωμένη έκθεση σε θερμότητα/πηγές ανάφλεξης και αυξημένη τεχνική θωράκιση· είναι αναγκαίο, διότι εναλλακτικές που βασίζονται μόνο σε “συχνή συντήρηση” δεν εξαλείφουν την εγγενή έκθεση και δεν διασφαλίζουν ισότιμο επίπεδο προστασίας· και είναι αναλογικό, διότι προβλέπει μεταβατικό χρόνο προσαρμογής, ενώ μπορεί να συνοδευτεί από ενδιάμεσα υποχρεωτικά μέτρα ασφάλειας έως την κατάργηση. Παράλληλα, για να μην μείνει η συμμόρφωση στα χαρτιά, απαιτείται κλείδωμα της εφαρμογής: σήμερα ο εφοδιασμός μη αδειοδοτημένων ή μη ενεργών εγκαταστάσεων μπορεί να γίνεται με απλή τηλεφωνική παραγγελία προς πετρελαϊκές εταιρείες και παράδοση με βυτίο, χωρίς υποχρεωτικό ηλεκτρονικό “κόφτη” πριν από κάθε παράδοση. Η πρόταση εισάγει υποχρεωτική ηλεκτρονική διασταύρωση (ΑΑΔΕ) πριν από κάθε παράδοση και ευθύνη/κυρώσεις και για τον προμηθευτή, ώστε να προστατεύεται πραγματικά η δημόσια ασφάλεια, το περιβάλλον και η νομιμότητα της αγοράς. Β. ΣΚΟΠΟΣ – ΑΝΑΓΚΗ ΡΥΘΜΙΣΗΣ (ΣΥΝΟΠΤΙΚΑ) Πλήρης ευθυγράμμιση ΙΧ πρατηρίων με τα πρατήρια δημόσιας χρήσης ως προς ασφάλεια, περιβαλλοντική προστασία, χρήσεις γης και συγκοινωνιακές απαιτήσεις. Καταπολέμηση παραβατικότητας και κλείσιμο κενού εφαρμογής (εφοδιασμός μη αδειοδοτημένων ή μη ενεργών εγκαταστάσεων). Αποκατάσταση υγιούς ανταγωνισμού και προστασία πολιτών, αγοράς και περιβάλλοντος. Γ. ΠΡΟΤΑΣΗ ΝΟΜΟΥ – ΠΡΟΣΘΗΚΗ ΝΕΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 12Α (στο Κεφάλαιο «Τεχνικός έλεγχος – Εγκαταστάσεις Εξυπηρέτησης Οχημάτων», αμέσως μετά το άρθρο 12) Άρθρο 12Α Ιδιωτικά πρατήρια παροχής καυσίμων και ενέργειας (ΙΧ) – ασφάλεια/προστασία ζωής, όροι ίδρυσης και λειτουργίας, απαγορεύσεις καταστρατήγησης και ηλεκτρονικός έλεγχος εφοδιασμού Σκοπός δημόσιας ασφάλειας. Οι ρυθμίσεις του παρόντος άρθρου θεσπίζονται πρωτίστως για λόγους προστασίας της ανθρώπινης ζωής και της δημόσιας ασφάλειας, καθώς και για την πρόληψη κινδύνων πυρκαγιάς/έκρηξης και περιβαλλοντικής ρύπανσης κατά την αποθήκευση και διακίνηση καυσίμων. Ασφάλεια αποθήκευσης – υποχρεωτικές υπόγειες δεξαμενές – απαγόρευση υπέργειων container. 2.1. Απαγορεύεται η εγκατάσταση και λειτουργία υπέργειων δεξαμενών ή δεξαμενών τύπου container (ή άλλης ισοδύναμης υπέργειας διάταξης) σε ΙΧ πρατήρια. 2.2. Η αποθήκευση καυσίμων σε ΙΧ πρατήρια πραγματοποιείται αποκλειστικά σε υπόγειες δεξαμενές σύμφωνα με τις ισχύουσες τεχνικές προδιαγραφές. 2.3. Υφιστάμενες υπέργειες δεξαμενές/containers καταργούνται υποχρεωτικά εντός είκοσι τεσσάρων (24) μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος, με υποχρεωτική αντικατάσταση από υπόγειες δεξαμενές. Υποχρεωτικά μέτρα ασφάλειας κατά τη μεταβατική περίοδο. Κατά το μεταβατικό διάστημα της παρ. 2.3, η προσωρινή λειτουργία υπέργειων δεξαμενών/containers επιτρέπεται μόνο εφόσον τηρούνται, σωρευτικά, υποχρεωτικά μέτρα πυρασφάλειας και πρόληψης διαρροών/υπερχείλισης, δευτερεύουσα κατακράτηση (containment), γείωση/ισοδυναμική σύνδεση κατά την παράδοση και περιορισμένη πρόσβαση σε εξουσιοδοτημένο προσωπικό, τα οποία εξειδικεύονται με κοινή υπουργική απόφαση. Ορισμός – πεδίο εφαρμογής. Ιδιωτικό πρατήριο παροχής καυσίμων και ενέργειας (ΙΧ) είναι εγκατάσταση αποθήκευσης και διάθεσης καυσίμων αποκλειστικά για τον εφοδιασμό οχημάτων/μηχανημάτων έργου του φορέα εκμετάλλευσης, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία. Ελάχιστος στόλος – προϋπόθεση αδειοδότησης (κανόνας 30 οχημάτων). Άδεια ίδρυσης και λειτουργίας ΙΧ πρατηρίου χορηγείται μόνο εφόσον ο φορέας εκμετάλλευσης διαθέτει τουλάχιστον τριάντα (30) οχήματα, τα οποία είναι ιδιόκτητα ή αποκλειστικά μισθωμένα. Κατάργηση ευνοϊκών εξαιρέσεων χαμηλού στόλου. Κάθε ειδική ρύθμιση που επιτρέπει ίδρυση/λειτουργία ΙΧ πρατηρίου με ελάχιστο στόλο μικρότερο των τριάντα (30) οχημάτων καταργείται από την έναρξη ισχύος του παρόντος. Μεταβατική συμμόρφωση υφιστάμενων ΙΧ πρατηρίων ως προς τον στόλο. Υφιστάμενα ΙΧ πρατήρια με στόλο κάτω των 30 οχημάτων υποχρεούνται να συμμορφωθούν εντός είκοσι τεσσάρων (24) μηνών, άλλως η άδεια λειτουργίας ανακαλείται. Απαγόρευση “κρυφής λιανικής” και εφοδιασμού τρίτων. Απαγορεύεται ρητά ο εφοδιασμός: α) οχημάτων προσωπικού, β) οχημάτων συνεργαζομένων μεταφορέων/εργολάβων/τρίτων, γ) οποιουδήποτε οχήματος που δεν είναι ιδιόκτητο ή αποκλειστικά μισθωμένο από τον φορέα εκμετάλλευσης. Απαγόρευση συνύπαρξης ΙΧ πρατηρίων στο ίδιο οικόπεδο. Δεν επιτρέπεται η εγκατάσταση ή λειτουργία περισσότερων του ενός ΙΧ πρατηρίων στο ίδιο οικόπεδο/γηπεδική ενότητα, ανεξαρτήτως εταιρικής μορφής, νομικών προσώπων ή συνδεδεμένων επιχειρήσεων. Χρήσεις γης – πολεοδομική νομιμότητα – συγκοινωνιακή σύνδεση. Η ίδρυση/λειτουργία ΙΧ πρατηρίου επιτρέπεται μόνο με πλήρη τήρηση των χρήσεων γης, των απαιτούμενων πολεοδομικών εγκρίσεων και της συγκοινωνιακής σύνδεσης/μελέτης κυκλοφοριακής επιβάρυνσης όπου απαιτείται. Υποχρεωτικό “ενεργό” σύστημα εισροών-εκροών – προϋπόθεση λειτουργίας και εφοδιασμού. 11.1. Απαγορεύεται η λειτουργία και ο εφοδιασμός ΙΧ πρατηρίου χωρίς εγκατεστημένο και ενεργό ολοκληρωμένο σύστημα παρακολούθησης εισροών-εκροών και ηλεκτρονικής μετάδοσης δεδομένων, σύμφωνα με την ΥΑ Α.1176/2024 (ΦΕΚ Β’ 6827/12.12.2024) και τις εκάστοτε τροποποιήσεις. 11.2. Ως «ενεργό» νοείται σύστημα που λειτουργεί ορθά, καταγράφει μετρήσεις και διαβιβάζει ηλεκτρονικά τα απαιτούμενα δεδομένα. Yποχρεωτικός ηλεκτρονικός έλεγχος πριν από κάθε παράδοση. 12.1. Οι προμηθεύτριες εταιρείες καυσίμων υποχρεούνται πριν από κάθε παράδοση να διενεργούν υποχρεωτική ηλεκτρονική διασταύρωση ότι: α) το ΙΧ πρατήριο είναι αδειοδοτημένο/ενεργό και β) διαθέτει ενεργό σύστημα εισροών-εκροών (παρ. 11), μέσω εφαρμογής/μητρώου της ΑΑΔΕ. 12.2. Παράδοση καυσίμων χωρίς προηγούμενη θετική διασταύρωση απαγορεύεται. 12.3. Ανεξαρτήτως τρόπου παραγγελίας (τηλεφωνικά ή άλλως), η παράδοση επιτρέπεται μόνο εφόσον έχει εκδοθεί μοναδικός κωδικός έγκρισης παράδοσης από την ανωτέρω ηλεκτρονική διαδικασία, ο οποίος αναγράφεται υποχρεωτικά στο παραστατικό/δελτίο αποστολής. Κυρώσεις. Παραβάσεις των παρ. 2 έως 3 και 11 έως 12 συνεπάγονται: α) σφράγιση/ανάκληση άδειας και διοικητικά πρόστιμα για τον εκμεταλλευτή του ΙΧ πρατηρίου, και β) διοικητικά πρόστιμα και λοιπές κυρώσεις και για την προμηθεύτρια εταιρεία καυσίμων που προβαίνει σε παράδοση κατά παράβαση της παρ. 12, με κλιμάκωση και πρόβλεψη υποτροπής. Εξουσιοδοτική διάταξη. Με κοινή υπουργική απόφαση εξειδικεύονται οι τεχνικές λεπτομέρειες των μέτρων ασφάλειας της παρ. 3, η διαδικασία διασταύρωσης/κωδικού έγκρισης παράδοσης, οι έλεγχοι και τα πρόστιμα. Δ. ΠΡΟΤΑΣΗ ΔΙΑΤΑΞΗΣ ΓΙΑ ΒΥΤΙΑ ΕΩΣ 1.000 ΛΙΤΡΩΝ (ΚΑΘΟΛΙΚΗ ΠΑΡΑΤΑΣΗ) Άρθρο … Παράταση χρήσης βυτιοφόρων οχημάτων μεταφοράς υγρών καυσίμων με δεξαμενή χωρητικότητας έως χιλίων (1000) λίτρων Στο άρθρο 2 της ΥΑ οικ. Γ4/46264/2389/2019 (ΦΕΚ Β’ 2448/21.6.2019) αντικαθίσταται η καταληκτική ημερομηνία 31.12.2029 με την 31.12.2034. Κατά τα λοιπά, η ΥΑ οικ. Γ4/46264/2389/2019 εξακολουθεί να ισχύει. Αιτιολογία Η υποχρεωτική κατάργηση των υφιστάμενων βυτίων ≤1.000 λίτρων από 1.1.2030 θα επιφέρει δυσανάλογη οικονομική επιβάρυνση σε επαγγελματίες που αδυνατούν να αντικαταστήσουν οχήματα που είναι λειτουργικά και αναγκαία για μικροδιανομές (100–300 λίτρα) ιδίως στην επαρχία. Η προτεινόμενη ρύθμιση αποτελεί καθολική παράταση προθεσμίας για υφιστάμενα οχήματα, χωρίς πρόσθετους περιορισμούς, διασφαλίζοντας την ομαλή συνέχιση του εφοδιασμού και την αποφυγή οικονομικής εξόντωσης των επαγγελματιών. Ε. ΚΡΙΣΙΜΗ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ Σήμερα, ο εφοδιασμός μη αδειοδοτημένων ή μη ενεργών εγκαταστάσεων είναι πρακτικά δυνατός, διότι γίνεται με απλή τηλεφωνική παραγγελία προς την προμηθεύτρια (πετρελαϊκή) εταιρεία και παράδοση με βυτίο, χωρίς υποχρεωτικό ηλεκτρονικό “κόφτη” πριν από κάθε παράδοση. Για τον λόγο αυτό προτείνεται η εισαγωγή υποχρεωτικής ηλεκτρονικής διασταύρωσης μέσω ΑΑΔΕ και η πρόβλεψη ευθύνης/κυρώσεων και για τον προμηθευτή, ώστε οι ρυθμίσεις δημόσιας ασφάλειας να εφαρμόζονται πραγματικά και όχι τυπικά.