Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'Νίκος' | 7 Φεβρουαρίου 2026, 13:19

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Άρθρο 52 ΕΙΧ με οδηγό. Κρίνεται η επιβίωση του κλάδου. ΣΗΜΕΙΟ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ Θέσπιση ελάχιστου χρόνου προκράτησης 30 λεπτών Η πρόβλεψη ελάχιστου χρόνου προκράτησης 30 λεπτών είναι κανονιστικά περιττή, δεδομένου ότι η υποχρέωση σύμβασης και ηλεκτρονικής καταχώρισης πριν την έναρξη της μεταφοράς ήδη διασφαλίζει τη νομιμότητα, τον έλεγχο και τον διαχωρισμό της δραστηριότητας από τις υπηρεσίες ταξί. Ο επιπλέον χρονικός περιορισμός δεν συνδέεται με λόγους οδικής ασφάλειας, ποιότητας υπηρεσίας ή φορολογικού ελέγχου, αλλά λειτουργεί ως δυσανάλογος περιορισμός πρόσβασης στην αγορά, ιδίως σε περιπτώσεις καθυστερήσεων πτήσεων, αλλαγών προγράμματος και έκτακτης ανάγκης μετακίνησης επισκεπτών. Η ρύθμιση αποκλίνει από τη διεθνή πρακτική στις υπηρεσίες PHV/Chauffeur, όπου αρκεί η προγενέστερη σύμβαση χωρίς ελάχιστο χρονικό όριο, και δημιουργεί ανταγωνιστικό μειονέκτημα για τον τουριστικό προορισμό της χώρας. Προτείνεται η κατάργηση της πρόβλεψης ελάχιστου χρόνου προκράτησης και η διατήρηση μόνο της υποχρέωσης ηλεκτρονικής καταχώρισης πριν την έναρξη της μίσθωσης. ΣΗΜΕΙΟ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ Διατήρηση ελάχιστης διάρκειας μίσθωσης (3 ώρες / 30’ νησιά) Η διατήρηση ελάχιστης διάρκειας μίσθωσης δεν συνδέεται με λόγους οδικής ασφάλειας, ποιότητας υπηρεσίας ή ελέγχου νομιμότητας, δεδομένου ότι ο διαχωρισμός της δραστηριότητας από τις υπηρεσίες ταξί ήδη επιτυγχάνεται μέσω της υποχρεωτικής σύμβασης και προκράτησης. Η ρύθμιση προκαλεί τεχνητή αδράνεια οχημάτων, μειώνει τη διαθεσιμότητα μεταφορικής ικανότητας, αυξάνει το κόστος λειτουργίας και ενδέχεται να οδηγήσει σε καθυστερήσεις παραλαβής επιβατών, επηρεάζοντας αρνητικά την ποιότητα εξυπηρέτησης επισκεπτών. Η πρακτική αυτή δεν απαντάται στη διεθνή αγορά PHV/Chauffeur, όπου η διάρκεια μίσθωσης καθορίζεται ελεύθερα από τη σύμβαση. Προτείνεται η κατάργηση της ελάχιστης διάρκειας μίσθωσης και η διατήρηση μόνο της υποχρέωσης σύμβασης και ηλεκτρονικής καταχώρισης. ΣΗΜΕΙΟ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ Εξαίρεση από υποχρέωση επιστροφής στην έδρα μόνο για Αττική & Θεσσαλονίκη Η εξαίρεση από την υποχρέωση επιστροφής στην έδρα περιορίζεται μόνο στην Περιφέρεια Αττικής και την Π.Ε. Θεσσαλονίκης, χωρίς να προκύπτει αντικειμενικό λειτουργικό ή ρυθμιστικό κριτήριο που να δικαιολογεί διαφορετική μεταχείριση για την υπόλοιπη χώρα. Η ίδια ανάγκη συνεχόμενης εξυπηρέτησης προκρατημένων συμβάσεων υφίσταται σε νησιωτικές και τουριστικές περιοχές, όπου μάλιστα οι άσκοπες επιστροφές αυξάνουν κυκλοφοριακό φόρτο, κατανάλωση καυσίμων και περιβαλλοντικό αποτύπωμα. Η διατήρηση της υποχρέωσης επιστροφής στην έδρα εκτός των δύο μητροπολιτικών περιοχών μειώνει τη διαθεσιμότητα μεταφορικής ικανότητας, αυξάνει το λειτουργικό κόστος και δεν συμβαδίζει με τις αρχές βιώσιμης κινητικότητας που προωθεί το ίδιο νομοθέτημα. Προτείνεται η γενίκευση της εξαίρεσης, ώστε η μη επιστροφή στην έδρα να επιτρέπεται όταν υπάρχει επόμενη προκρατημένη σύμβαση ή εντός της ίδιας διοικητικής/λειτουργικής ζώνης. ΣΗΜΕΙΟ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ Υποχρεωτικό πιστοποιητικό ξένης γλώσσας (Β2) για οδηγούς ΕΙΧ με οδηγό Η θέσπιση υποχρέωσης πιστοποιημένης γνώσης ξένης γλώσσας επιπέδου Β2 αποτελεί θεμιτό ποιοτικό στόχο για τις υπηρεσίες μεταφοράς με οδηγό. Ωστόσο, η άμεση εφαρμογή της προϋπόθεσης για ήδη απασχολούμενους οδηγούς δημιουργεί ζήτημα ασφάλειας δικαίου και προστατευόμενης εμπιστοσύνης, καθώς ανατρέπει υφιστάμενες εργασιακές σχέσεις και επιχειρησιακούς σχεδιασμούς χωρίς εύλογο χρόνο προσαρμογής. Η απόκτηση πιστοποιητικού Β2 απαιτεί σημαντικό χρόνο προετοιμασίας και συμμετοχή σε εξεταστικές διαδικασίες, γεγονός που καθιστά αντικειμενικά αδύνατη τη συμμόρφωση μεγάλου μέρους του υφιστάμενου προσωπικού σε σύντομο χρονικό διάστημα. Προτείνεται η εφαρμογή της διάταξης από 1/1/2027. ΣΗΜΕΙΟ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ Θέσπιση κατώτατου τιμήματος μίσθωσης Η πρόβλεψη κατώτατου τιμήματος μίσθωσης συνιστά άμεση διοικητική παρέμβαση στην τιμολόγηση μιας ιδιωτικής, προσυμφωνημένης υπηρεσίας, η οποία δεν φέρει τα χαρακτηριστικά δημοσίας μεταφοράς. Η ρύθμιση δεν συνδέεται με λόγους οδικής ασφάλειας, ποιότητας υπηρεσίας ή περιβαλλοντικής προστασίας, αλλά επιβάλλει οριζόντιο περιορισμό στον ανταγωνισμό τιμών, χωρίς τεκμηρίωση αναγκαιότητας. Η εφαρμογή ενιαίου ελάχιστου τιμήματος ανεξαρτήτως απόστασης, διάρκειας και τοπικών συνθηκών οδηγεί σε δυσανάλογες χρεώσεις σε σύντομες μετακινήσεις, επηρεάζοντας αρνητικά την εμπειρία επισκεπτών και την ανταγωνιστικότητα του τουριστικού προϊόντος. Η διεθνής πρακτική στις υπηρεσίες PHV/Chauffeur δεν προβλέπει κατώτατες τιμές, αλλά ελεύθερη διαμόρφωση βάσει σύμβασης. Προτείνεται η κατάργηση της πρόβλεψης κατώτατου τιμήματος, ως μέτρου δυσανάλογου και μη συναφούς προς τον επιδιωκόμενο σκοπό. Συμπερασματικά, το νέο νομοθετικό πλαίσιο εισάγει θετικά στοιχεία επαγγελματισμού και περιβαλλοντικού προσανατολισμού· ωστόσο, σε σημαντικά σημεία του (ελάχιστος χρόνος προκράτησης, ελάχιστη διάρκεια μίσθωσης, και ειδικά το κατώτατο τίμημα που παραμένει) απομακρύνεται από τη συνήθη ευρωπαϊκή πρακτική που επιτρέπει μεγαλύτερη ευελιξία τιμολόγησης και λειτουργίας των PHV/VTC. Οι διατάξεις αυτές αυξάνουν λειτουργικά κόστη, περιορίζουν τη δυνατότητα ανταγωνιστικής τιμολόγησης, και ενδέχεται να υπονομεύσουν την επιχειρηματικότητα, την απασχόληση και την ελκυστικότητα του τουριστικού προϊόντος της χώρας. Προτείνουμε: (α) κατάργηση ή επανεξέταση της ρύθμισης κατώτατου τιμήματος, (β) απόρριψη του χρονικού ορίου προκράτησης ή αντικατάστασή του με τεχνικά μέτρα καταγραφής χρονοσήμανσης χωρίς ελάχιστο όριο, (γ) γενίκευση της εξαίρεσης επιστροφής στην έδρα όπου υφίστανται συνεχόμενες προκρατημένες συμβάσεις (ή εφαρμογή εντός λειτουργικής ζώνης), και (δ) εισαγωγή ρητών μεταβατικών ρυθμίσεων (π.χ. ισχύς απαιτήσεων προσόντων από 1/1/2027) ώστε να διασφαλιστεί εύλογη προσαρμογή του εργατικού δυναμικού και της αγοράς. ΠΡΟΤΑΣΗ : Καταπολέμηση παράνομων μεταφορών – εναλλακτικά μέτρα αντί γενικών περιορισμών Η θέσπιση αυστηρού ορισμού της παράνομης μεταφοράς είναι ορθή, ωστόσο η αντιμετώπιση του φαινομένου δεν μπορεί να βασίζεται σε οριζόντιους περιορισμούς που επιβαρύνουν τη νόμιμη δραστηριότητα, αλλά σε στοχευμένα εργαλεία ελέγχου. Προτείνεται η ενίσχυση της ψηφιακής ιχνηλασιμότητας των συμβάσεων (μοναδικός κωδικός/QR), η διασύνδεση των πλατφορμών με το ψηφιακό μητρώο, οι επιτόπιοι έλεγχοι σε σημεία υψηλής παραβατικότητας και η αυστηροποίηση κυρώσεων αποκλειστικά για περιπτώσεις μεταφοράς χωρίς σύμβαση. Με τον τρόπο αυτό διασφαλίζεται η νομιμότητα χωρίς να περιορίζεται δυσανάλογα η επιχειρηματική δραστηριότητα.