Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'Δημητρης Γιούτσος' | 8 Φεβρουαρίου 2026, 13:40

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Άρθρο 52 Εκμίσθωση Ε.Ι.Χ. με οδηγό Η προτεινόμενη ρύθμιση του άρθρου 52 εισάγει σημαντικές μεταβολές στο κανονιστικό πλαίσιο λειτουργίας των επιχειρήσεων εκμίσθωσης επιβατηγών ιδιωτικής χρήσης (Ε.Ι.Χ.) με οδηγό. Παρότι η ανάγκη εκσυγχρονισμού και σαφήνειας του πλαισίου είναι κατανοητή, ορισμένες από τις προβλέψεις του άρθρου εγείρουν σοβαρά ζητήματα αναλογικότητας, εφαρμοσιμότητας, ασφάλειας δικαίου και λειτουργίας της αγοράς, τα οποία χρήζουν επανεξέτασης. 1. Υποχρεωτική χρήση οχημάτων μηδενικών εκπομπών Η πρόβλεψη υποχρεωτικής χρήσης οχημάτων μηδενικών εκπομπών για τα νέα Ε.Ι.Χ. με οδηγό εντός Αττικής και Θεσσαλονίκης από 1.1.2027 εισάγει τεχνολογικό περιορισμό χωρίς να συνοδεύεται από τεκμηριωμένη αξιολόγηση: της επάρκειας υποδομών φόρτισης, της δυνατότητας νόμιμης στάθμευσης για φόρτιση σε μητροπολιτικές περιοχές, της επάρκειας του εθνικού ηλεκτρικού δικτύου, της επίπτωσης σε μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις και σε επιχειρήσεις εποχικής δραστηριότητας. Η έλλειψη αυτών των στοιχείων δημιουργεί αντικειμενική δυσκολία συμμόρφωσης και εγείρει ζήτημα αναλογικότητας του μέτρου. 2. Γεωγραφική διαφοροποίηση ρυθμίσεων Η διαφοροποίηση του καθεστώτος μεταξύ μητροπολιτικών περιοχών, λοιπής ηπειρωτικής χώρας και νησιωτικών περιοχών δημιουργεί διαφορετικές «ταχύτητες» λειτουργίας της ίδιας δραστηριότητας, χωρίς ειδική αιτιολόγηση που να τεκμηριώνει γιατί οι ίδιες επιχειρήσεις αντιμετωπίζονται κανονιστικά με διαφορετικό τρόπο. Το μέτρο πρέπει να είναι εφαρμόσιμο παντού. 3. Κατώτατο τίμημα μίσθωσης (50 €) Η σύνδεση της χρήσης οχημάτων μηδενικών εκπομπών με κατώτατο τίμημα μίσθωσης ύψους 50 ευρώ συνιστά έμμεση κανονιστική παρέμβαση στη διαμόρφωση των τιμών. Η επισήμανση αυτή δεν αφορά το ύψος των τιμών καθαυτό, αλλά τη σύνδεση κατώτατου τιμήματος με συγκεκριμένη τεχνολογική επιλογή, χωρίς προηγούμενη ανάλυση επιπτώσεων στον ανταγωνισμό, στη ζήτηση και στη δομή της αγοράς. 4. Προκράτηση, ψηφιακή καταχώριση και κυρώσεις Η προκράτηση μίσθωσης Ε.Ι.Χ. με οδηγό καταρτίζεται και καταχωρίζεται ηλεκτρονικά σε ψηφιακό μητρώο και αποτυπώνεται φορολογικά. Όταν η προκράτηση αποδεικνύεται ψηφιακά και φορολογικά, η έλλειψη έντυπης σύμβασης στο όχημα αποτελεί τυπική παράλειψη και δεν δύναται να εξομοιώνεται με «υποκλοπή μεταφορικού έργου». Η εξομοίωση αυτή εγείρει ζήτημα αναλογικότητας κυρώσεων και ασφάλειας δικαίου. 5. Γλωσσομάθεια επιπέδου Β2 Η απαίτηση πιστοποιημένης γνώσης ξένης γλώσσας επιπέδου Β2 δεν συνδέεται άμεσα με την οδική ασφάλεια ή τον πυρήνα της μεταφορικής υπηρεσίας. Επιβάλλεται χωρίς πρόβλεψη μεταβατικού πλαισίου για ήδη δραστηριοποιούμενες επιχειρήσεις και οδηγούς και λειτουργεί ως έμμεσος φραγμός εισόδου και παραμονής στην αγορά. 6. Ποινικό μητρώο δικαστικής χρήσης Η απαίτηση ποινικού μητρώου δικαστικής χρήσης πρέπει να κινείται στην προϋπόθεση σαφούς εφαρμογής, αναλογικότητας και ίσης μεταχείρισης. 7. Επιπτώσεις στη δομή της αγοράς Οι σωρευτικές κανονιστικές επιβαρύνσεις αυξάνουν το κόστος συμμόρφωσης και ενδέχεται να οδηγήσουν σε σταδιακό αποκλεισμό μικρών επιχειρήσεων και σε συγκέντρωση της αγοράς, όχι ως αποτέλεσμα ελεύθερου ανταγωνισμού, αλλά ως συνέπεια κανονιστικών επιλογών. Συμπέρασμα Ζητείται η επανεξέταση των ανωτέρω διατάξεων του άρθρου 52, με βάση πλήρη κανονιστική, τεχνική και οικονομική τεκμηρίωση, καθώς και η πρόβλεψη ρεαλιστικού μεταβατικού πλαισίου, ώστε οι τελικές ρυθμίσεις να είναι εφαρμόσιμες, αναλογικές και συμβατές με τη βιωσιμότητα της αγοράς και την ασφάλεια δικαίου.