Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'Παναγιώτης Κιρκιωτάκης' | 9 Φεβρουαρίου 2026, 01:19

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Εναντίωση στο Άρθρο 52 – Εκμίσθωση Επιβατηγών Ι.Χ. με Οδηγό Κυρίες και Κύριοι Το Άρθρο 52 του υπό ψήφιση νόμου περί εκμίσθωσης επιβατηγών ιδιωτικής χρήσης αυτοκινήτων με οδηγό εισάγει ρυθμίσεις που μεταβάλλουν ουσιωδώς το ισχύον θεσμικό πλαίσιο των επιβατικών μεταφορών. Οι ρυθμίσεις αυτές, παρά τη φαινομενική τους ουδετερότητα, προκαλούν σοβαρές στρεβλώσεις στον ανταγωνισμό, δημιουργούν ουσιαστικά ανεξέλεγκτα πεδία δραστηριότητας και πλήττουν άμεσα τον κλάδο των επιβατηγών δημόσιας χρήσης ταξί (ΕΔΧ ΤΑΞΙ). 1. Παραβίαση της αρχής του θεμιτού ανταγωνισμού Η επιβατική μεταφορά με οδηγό αποτελεί ενιαία οικονομική δραστηριότητα. Παρ’ όλα αυτά, το Άρθρο 52 θεσμοθετεί δύο διαφορετικά καθεστώτα λειτουργίας για δραστηριότητες με ίδιο αντικείμενο. Οι επαγγελματίες οδηγοί ταξί επιβαρύνονται με υψηλότατες ασφαλιστικές εισφορές, αυξημένα ασφάλιστρα επαγγελματικής αστικής ευθύνης, αυστηρούς φορολογικούς και λογιστικούς ελέγχους και υποχρέωση λειτουργίας με ρυθμιζόμενο κόμιστρο. Αντιθέτως, τα Ε.Ι.Χ. με οδηγό λειτουργούν με σαφώς χαμηλότερο κόστος, χωρίς ρυθμιζόμενο κόμιστρο και χωρίς τις υποχρεώσεις δημόσιας υπηρεσίας. Η άνιση αυτή μεταχείριση οδηγεί σε αθέμιτο ανταγωνισμό και παραβιάζει την αρχή της ισότητας των όρων άσκησης οικονομικής δραστηριότητας. 2. Προσχηματική έννοια της προκράτησης Η προβλεπόμενη προκράτηση δεν διασφαλίζει ουσιαστικό διαχωρισμό από τη λειτουργία των ταξί. Η δυνατότητα σύναψης σύμβασης λίγα λεπτά πριν την έναρξη της μεταφοράς, σε συνδυασμό με την ηλεκτρονική χρονοσήμανση, επιτρέπει την κατ’ ουσίαν άμεση εξυπηρέτηση επιβατών, παρόμοια με αυτή των ταξί, χωρίς όμως τους αντίστοιχους περιορισμούς. Ιδίως στις μεγάλες αστικές περιοχές, όπου καταργείται η υποχρέωση επιστροφής στην έδρα, τα Ε.Ι.Χ. με οδηγό μπορούν να δραστηριοποιούνται συνεχώς στον δρόμο, υποκαθιστώντας λειτουργικά τα ταξί. 3. Ελεγκτικό κενό και αδυναμία εφαρμογής Ο περιορισμός των ελέγχων αποκλειστικά στον οδηγό και στα έγγραφα καθιστά ανέφικτη τη διαπίστωση πραγματικών παραβάσεων. Δεν είναι δυνατός ο έλεγχος της γνησιότητας της προκράτησης ούτε η διαπίστωση αν η σύμβαση προϋπήρχε ή συντάχθηκε εκ των υστέρων. Ένα νομοθετικό πλαίσιο που δεν μπορεί να ελεγχθεί στην πράξη δεν επιτελεί ρυθμιστικό ρόλο και δημιουργεί συνθήκες ατιμωρησίας. 4. Υπονόμευση του δημόσιου χαρακτήρα των ταξί Τα ΕΔΧ ΤΑΞΙ αποτελούν δημόσιας χρήσης μεταφορικό μέσο και υποχρεούνται να λειτουργούν καθ’ όλο το εικοσιτετράωρο, να εξυπηρετούν ευάλωτες κοινωνικές ομάδες, ΑμεΑ και έκτακτες ανάγκες. Τα Ε.Ι.Χ. με οδηγό δεν έχουν αντίστοιχες υποχρεώσεις, γεγονός που μεταφέρει το βάρος της δημόσιας εξυπηρέτησης αποκλειστικά στους επαγγελματίες ταξί. 5. Περιβαλλοντικές και κοινωνικές επιπτώσεις Η υποχρεωτική χρήση οχημάτων μηδενικών εκπομπών από το 2027, οδηγεί στον αποκλεισμό μικρών επαγγελματιών και στην ενίσχυση μεγάλων εταιρικών σχημάτων. Η ρύθμιση αυτή, χωρίς συνοδευτικά μέτρα, αλλοιώνει τον ανταγωνισμό αντί να υπηρετεί περιβαλλοντικούς στόχους. Το Άρθρο 52 δεν εξυπηρετεί την ισορροπία της αγοράς, δεν προστατεύει τον καταναλωτή και δεν διασφαλίζει τον υγιή ανταγωνισμό. Αντιθέτως, δημιουργεί δύο κατηγορίες επιβατικής μεταφοράς με άνισους όρους, υπονομεύοντας τον θεσμικό ρόλο των ταξί. Ζητείται η επανεξέταση και ουσιαστική αναδιαμόρφωση των διατάξεων του Άρθρου 52, με γνώμονα την ισότητα, τη διαφάνεια και το δημόσιο συμφέρον.