Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'ΝΙΚΟΛΑΟΣ' | 10 Φεβρουαρίου 2026, 09:49

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Ο ΚΙΝΔΥΝΟΣ ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΗΣ ΑΠΟΣΥΝΔΕΣΗΣ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΠΡΑΚΤΙΚΗ ΣΤΙΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ ΜΕ ΟΔΗΓΟ Το πλαίσιο για τα Ε.Ι.Χ. με οδηγό δεν συνιστά απλή αυστηροποίηση κανόνων. Ισχυει ένα καθεστώς που, σε σύγκριση με τη λειτουργία της αγοράς υπηρεσιών PHV/Chauffeur στην Ευρωπαϊκή Ένωση, εμφανίζει χαρακτηριστικά ρυθμιστικής απομόνωσης. Η Ελλάδα κινδυνεύει να καταστεί η μόνη αγορά όπου η υπηρεσία ιδιωτικής μεταφοράς με οδηγό δεν ρυθμίζεται με βάση τη σύμβαση και την ιχνηλασιμότητα, αλλά με ένα πλέγμα διοικητικών φραγμών που επηρεάζουν άμεσα τη δυνατότητα παροχής της υπηρεσίας. Τι συμβαίνει στην πράξη στις ευρωπαϊκές αγορές PHV Σε χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης όπου λειτουργεί η ίδια υπηρεσία: η νομιμότητα διασφαλίζεται μέσω προγενέστερης σύμβασης και ψηφιακής καταγραφής, η διάρκεια της μίσθωσης αποτελεί αντικείμενο ιδιωτικής συμφωνίας, οι τιμές καθορίζονται συμβατικά, τα οχήματα εξυπηρετούν συνεχόμενες συμβάσεις χωρίς υποχρεωτικές κενές διαδρομές, οι προϋποθέσεις οδηγών διασφαλίζουν βασική καταλληλότητα και όχι ακαδημαϊκή ή εξεταστική πιστοποίηση. Η ρύθμιση εστιάζει στον έλεγχο της νομιμότητας, όχι στον περιορισμό της λειτουργίας. Τι ισχύει & εισάγεται στην ελληνική νομοθεσία ελάχιστο χρόνο προκράτησης ελάχιστη διάρκεια μίσθωσης ελάχιστο τίμημα γεωγραφικό περιορισμό επιστροφής στην έδρα (στα νησιά) αιφνίδιες ποιοτικές προϋποθέσεις προσωπικού χωρίς μεταβατικότητα Δηλαδή, δεν ρυθμίζεται μόνο η νομιμότητα· ρυθμίζεται ο χρόνος, η τιμή, η διαδρομή και η στελέχωση της υπηρεσίας. Το αποτέλεσμα: υπηρεσία εκτός πραγματικότητας αγοράς Σε νησιωτική τουριστική περιοχή, η παροχή μιας απλής μεταφοράς καταλήγει να εξαρτάται από: αν έχει συμπληρωθεί ο ελάχιστος χρόνος από την προηγούμενη σύμβαση αν καλύπτεται η ελάχιστη διάρκεια αν η τιμή υπερβαίνει το διοικητικά καθορισμένο κατώφλι αν το όχημα πρόλαβε να επιστρέψει στην έδρα αν ο οδηγός πληροί νέες προϋποθέσεις που θεσπίστηκαν αφού είχε ήδη προσληφθεί Η εξυπηρέτηση του πελάτη μετατρέπεται σε άσκηση συμμόρφωσης με πολλαπλούς περιορισμούς, αντί για παροχή υπηρεσίας. Ο χρόνος μεταφοράς δεν καθορίζεται πλέον από τη ζήτηση, αλλά από το αν «επιτρέπεται» από τη ρύθμιση. Η τιμή δεν αντικατοπτρίζει τη διαδρομή, αλλά το κανονιστικό κατώφλι. Το όχημα δεν βρίσκεται κοντά στον επόμενο πελάτη, αλλά υποχρεωτικά καθ’ οδόν επιστροφής άδειο. Ρυθμιστική εικόνα που δημιουργείται Η Ελλάδα διαμορφώνει ένα καθεστώς όπου: η ευελιξία εξαλείφεται η διαθεσιμότητα μειώνεται το κόστος αυξάνεται η ποιότητα εξυπηρέτησης επιδεινώνεται ο επιχειρησιακός προγραμματισμός καθίσταται αβέβαιος Χωρίς να εισάγεται αντίστοιχη προστιθέμενη αξία σε ασφάλεια ή έλεγχο. Κίνδυνος για την ανταγωνιστικότητα του τουριστικού προϊόντος Ο επισκέπτης που σε άλλα κράτη λαμβάνει άμεση, συμβατικά καθορισμένη υπηρεσία μεταφοράς, στην Ελλάδα ενδέχεται να αντιμετωπίζει: περιορισμένη διαθεσιμότητα καθυστερήσεις δυσανάλογες χρεώσεις για σύντομες μετακινήσεις Το μήνυμα που εκπέμπεται δεν είναι αναβάθμιση ποιότητας· είναι λειτουργική ακαμψία. Συμπέρασμα Το ζήτημα δεν είναι η αυστηρότητα, αλλά η ρυθμιστική αναντιστοιχία με τον τρόπο λειτουργίας της υπηρεσίας διεθνώς. Όταν η ρύθμιση παρεμβαίνει στον χρόνο, στη διάρκεια, στην τιμή και στη διαδρομή ταυτόχρονα, η υπηρεσία παύει να λειτουργεί ως ιδιωτική μεταφορά με οδηγό και μετατρέπεται σε σύστημα διοικητικών περιορισμών. Η αναθεώρηση των μέτρων αυτών δεν αποτελεί κλαδικό αίτημα, αλλά αναγκαία προσαρμογή ώστε το ρυθμιστικό πλαίσιο να είναι εφαρμόσιμο, προβλέψιμο και λειτουργικά συμβατό με τις ανάγκες της αγοράς και του τουρισμού. Ενδεχόμενες συνέπειες υπερρύθμισης: μετατόπιση προς την παρανομία και συρρίκνωση του επαγγέλματος Σε ρυθμιστικά περιβάλλοντα όπου οι νόμιμοι πάροχοι καλούνται να λειτουργήσουν υπό σωρευτικούς, σύνθετους και διαρκώς μεταβαλλόμενους περιορισμούς, παρατηρείται διεθνώς ένα επαναλαμβανόμενο φαινόμενο: η υπερβολική κανονιστική πίεση δεν εκκαθαρίζει την αγορά, αλλά μετατοπίζει μέρος της δραστηριότητας εκτός νόμιμου πλαισίου. Όταν η συμμόρφωση γίνεται δυσανάλογα κοστοβόρα, χρονοβόρα και λειτουργικά ασύμβατη με την πραγματική ζήτηση, οι νόμιμοι επαγγελματίες: μειώνουν στόλο και δραστηριότητα, αποσύρονται από χαμηλής αξίας ή σύντομες μετακινήσεις, αδυνατούν να ανταποκριθούν σε αιφνίδια αιτήματα μεταφοράς, ενώ παράλληλα δημιουργείται χώρος αγοράς για μη αδειοδοτημένες μεταφορές, οι οποίες: δεν τηρούν σύμβαση, δεν καταγράφονται ψηφιακά, δεν ελέγχονται φορολογικά, δεν καλύπτονται ασφαλιστικά με τον ίδιο τρόπο. Έτσι, το αποτέλεσμα μπορεί να είναι αντίστροφο του επιδιωκόμενου: η νόμιμη δραστηριότητα περιορίζεται, ενώ η παράτυπη καθίσταται λειτουργικά «ευκολότερη» για την κάλυψη πραγματικών αναγκών μετακίνησης. Προοπτική του επαγγέλματος υπό το νέο καθεστώς Εάν το πλαίσιο παραμείνει με τη σημερινή δομή, η αγορά Ε.Ι.Χ. με οδηγό ενδέχεται να κινηθεί προς: μείωση αριθμού ενεργών επιχειρήσεων, ιδίως μικρών νησιωτικών περιορισμό απασχόλησης οδηγών, λόγω μειωμένης εκμεταλλευσιμότητας οχημάτων, αύξηση κόστους υπηρεσίας χωρίς αντίστοιχη αύξηση ποιότητας, απώλεια ελκυστικότητας του επαγγέλματος για νέους εργαζόμενους, λόγω αβεβαιότητας και κανονιστικής αστάθειας. Μακροπρόθεσμα, ο κλάδος κινδυνεύει να μεταβληθεί από ευέλικτη, τουριστικά υποστηρικτική δραστηριότητα σε περιορισμένο, υψηλού διοικητικού βάρους επάγγελμα, με μικρότερη συμμετοχή στην τοπική οικονομία και χαμηλότερη ικανότητα εξυπηρέτησης της τουριστικής ζήτησης. Η διατήρηση της ισορροπίας μεταξύ ελέγχου νομιμότητας και λειτουργικής βιωσιμότητας αποτελεί κρίσιμο παράγοντα ώστε η ρύθμιση να ενισχύσει — και όχι άθελά της να αποδυναμώσει — το ίδιο το επάγγελμα που επιδιώκει να οργανώσει.