Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'ΣΩΜΑΤΕΙΟ ΣΥΝΕΡΓΑΤΩΝ ΟΔΙΚΗΣ ΒΟΗΘΕΙΑΣ ΕΛΛΑΔΟΣ' | 14 Φεβρουαρίου 2026, 12:18

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Θέμα: «Υπόμνημα παρατηρήσεων και τροποποιήσεων για τη δημόσια διαβούλευση επί του σχεδίου νόμου του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών με τίτλο: "Εκσυγχρονισμός και αναβάθμιση μεταφορών"» Ως εκπρόσωποι των συνεργατών οδικής βοήθειας, που δραστηριοποιούμαστε βάσει του Ν. 3651/2008 (όπως τροποποιήθηκε με τον Ν. 4512/2018) σχετικά με την ορθή λειτουργία των επιχειρήσεων οδικής βοήθειας οχημάτων, θέτουμε υπόψη σας τα κάτωθι: «Τον Μάρτιο του 2008 ψηφίστηκε ο ν. 3651/08, ο οποίος προέβλεπε τη λειτουργία σταθμών παραμονής και μεταφόρτωσης, καθώς και εξειδικευμένες εγκαταστάσεις με συγκεκριμένες προδιαγραφές. Επιπλέον, καθόριζε τη χρήση ειδικευμένων πλατφορμών μεταφοράς οχημάτων με ποσοτικά κριτήρια που διαφοροποιούνταν ανά νομό, με ελάχιστο αριθμό τα δύο οχήματα άνω των 4 τόνων. Το 50% των οδηγών υποχρεούνταν να διαθέτει την ειδικότητα του ηλεκτροτεχνίτη ή μηχανοτεχνίτη με άδεια ασκήσεως επαγγέλματος και άδεια ικανότητας οδήγησης Γ’ (C) κατηγορίας. Επιπλέον, θεσπίστηκε η υποχρέωση αγοράς ειδικού εξοπλισμού γεωγραφικού εντοπισμού (GPS) για όλα τα οχήματα άνω των 4 τόνων, καθώς και η τοποθέτηση τηλεφωνικού κέντρου με καταγραφικό εισερχομένων και εξερχομένων κλήσεων.» «Στη συνέχεια, τον Φεβρουάριο του 2018, η νομοθεσία τροποποιήθηκε με τον ν. 4512/18, μειώνοντας τα ποσοτικά κριτήρια που διαφοροποιούνταν ανά νομό και καθιστώντας τα ενιαία για όλη την επικράτεια και για όλες τις μορφές επιχειρήσεων.» «Όλοι οι συνεργάτες οδικής βοήθειας που αδειοδοτήθηκαν με τον ν. 3651/2008 &την τροποποίηση του 4512/2018, ανταποκρινόμενοι στα ποσοτικά και ποιοτικά κριτήρια που απαιτούνταν για την άδεια λειτουργίας, κατάφεραν —παρά τα υπέρογκα έξοδα— να κρατήσουν τις επιχειρήσεις τους ενεργές, επιτυγχάνοντας παράλληλα 02/10 αύξηση προσωπικού και στόλου για την ασφαλή ποιοτικη και άμεση εξυπηρέτηση οχημάτων.» Με βάση τα πρόσφατα δεδομένα της διαβούλευσης (05/02/2026) και συγκεκριμένα το Άρθρο 58, το οποίο αφορά τις «Προϋποθέσεις λειτουργίας των επιχειρήσεων οδικής βοήθειας και των συνεργατών οδικής βοήθειας – Αντικατάσταση άρθρου 2 ν. 3651/2008», επισημαίνουμε τα εξής: Η κατάργηση των ποιοτικών και ποσοτικών κριτηρίων θέτει σε άμεσο κίνδυνο την ασφαλή παροχή υπηρεσιών οδικής βοήθειας προς τους ασφαλισμένους των ασφαλιστικών εταιρειών. Για τους παραπάνω λόγους, αιτούμαστε τη διατήρηση των ποσοτικών και ποιοτικών κριτηρίων του Ν. 4512/2018, με τις ακόλουθες τροποποιήσεις που θα διασφαλίζουν την ομαλή και ασφαλή λειτουργία των υφιστάμενων επιχειρήσεών μας. Σας παραθέτουμε τις κάτωθι προτάσεις των αιτημάτων μας Ν. 3651/2008 (Άρθρο 21), Ν. 4512/2018 & Ν. 4811/2021 για τροποποίηση με Σχετική Αιτιολόγηση 1. Ασφάλιση Επαγγελματικής Ευθύνης (Άρθρο 21, παρ. δ) Ορισμός υφιστάμενης νομοθεσίας:«Διαθέτουν ασφάλιση επαγγελματικής ευθύνης. Η επιχείρηση έχει ατομική ή ομαδική ασφάλιση επαγγελματικής ευθύνης έναντι των πελατών της για σωματικές βλάβες και υλικές ζημιές από την παροχή υπηρεσιών οδικής βοήθειας οχημάτων. [...] Το ελάχιστο ποσό κάλυψης ανά ατύχημα ορίζεται ίσο με το ποσό κάλυψης ευθύνης από αυτοκινητιστικό ατύχημα (Π.Δ. 237/1986) και ανέρχεται στο 1.300.000€.» Αιτιολόγηση Τροποποίησης: Η έκδοση ασφαλιστηρίου συμβολαίου αστικής ευθύνης δεν παρέχεται από το σύνολο των ασφαλιστικών εταιρειών. Σε σχετική έγγραφη ερώτησή μας προς την Ένωση Ασφαλιστικών Εταιρειών Ελλάδος (ΕΑΕΕ), λάβαμε την απάντηση ότι μόλις δύο εταιρείες διαθέτουν το συγκεκριμένο προϊόν στους συνεργάτες οδικής βοήθειας. Το γεγονός αυτό δημιουργεί μονοπωλιακές συνθήκες, εκτινάσσοντας το κόστος σε υπερβολικά επίπεδα (300€ ανά όχημα και 300€ ανά σταθμό). Ενδεικτικά, ένας συνεργάτης με τον ελάχιστο απαιτούμενο στόλο (4 οχήματα) και έναν σταθμό, επιβαρύνεται με 1.500€ για αστική ευθύνη, πλέον της υποχρεωτικής ασφάλισης κυκλοφορίας των Φ.Ι.Χ. (περίπου 1.600€), ανεβάζοντας το συνολικό ετήσιο κόστος ασφάλισης κατ’ ελάχιστο στα 3.100€. Κατόπιν των ανωτέρω, αιτούμαστε: 1. Την κατάργηση της υποχρεωτικής ασφάλισης επαγγελματικής αστικής ευθύνης για τους συνεργάτες ή 2. Τη δραστική μείωση του ελάχιστου ποσού κάλυψης από το 1.300.000€ ή 03/10 3. Την υποχρέωση όλων των ασφαλιστικών εταιρειών να εκδίδουν το εν λόγω συμβόλαιο, ώστε να υπάρξει υγιής ανταγωνισμός και μείωση των ασφαλίστρων ή 4. Η υποχρέωση ασφάλισης αστικής ευθύνης να βαρύνει αποκλειστικά τις Επιχειρήσεις Οδικής Βοήθειας (Προμηθευτές) και όχι τους συνεργάτες. 5. Σημειώνεται ότι η είσπραξη των ασφαλίστρων οδικής βοήθειας και η διαχείριση των περιστατικών διεξάγεται αποκλειστικά από αυτές (το σημείο αυτό περιλαμβανόταν και στη διαβούλευση του 2023).» 2. Τεχνικός Διευθυντής (Ν. 3651/2008, Άρθρο 2, παρ. 4α) Ορισμός υφιστάμενης νομοθεσίας:«Έναν τουλάχιστον διευθυντή τεχνικού τμήματος, μηχανολόγο - μηχανικό, πτυχιούχο ανωτέρας ή ανωτάτης σχολής, ο οποίος παρέχει τις υπηρεσίες του κυρίως στην έδρα της επιχείρησης.» Αιτιολόγηση Τροποποίησης: Κατόπιν διαρκούς αναζήτησης εξειδικευμένου προσωπικού για τη συγκεκριμένη ειδικότητα, διαπιστώνεται πλήρης έλλειψη διαθεσιμότητας με τα προβλεπόμενα κριτήρια πρόσληψης. Επιπλέον, ο ρόλος του τεχνικού διευθυντή στις επιχειρήσεις συνεργατών οδικής βοήθειας είναι στην πράξη ανενεργός, καθώς δεν προσφέρει ουσιαστικό έργο στην καθημερινή λειτουργία, επιβαρύνοντας την επιχείρηση με υπέρογκα έξοδα (είτε ως μισθωτός είτε ως εξωτερικός συνεργάτης). Σημειώνεται ότι η κατάργηση της θέσης αυτής αποτελούσε αντικείμενο της διαβούλευσης του 2023. Αιτούμαστε: Την κατάργηση της υποχρέωσης απασχόλησης Τεχνικού Διευθυντή για τους συνεργάτες οδικής βοήθειας. 3. Προσωπικό και Ειδικότητες (Ν. 3651/2008 & Ν. 4512/2018) Ορισμός υφιστάμενης νομοθεσίας (Άρθρο 2, παρ. 4β, 4δ, 5γ): «Τέσσερις (4) εργαζόμενους, εκ των οποίων το 50% τουλάχιστον να είναι ειδικότητας μηχανοτεχνιτών ή ηλεκτροτεχνιτών-οδηγών και το υπόλοιπο οδηγών.» • «Έναν (1) μηχανοτεχνίτη ή ηλεκτροτεχνίτη-οδηγό ανά σταθμό παραμονής και μεταφόρτωσης.» • «Απαιτούμενα προσόντα: αα) Άδεια οδήγησης ανάλογης κατηγορίας, ββ) Διετή τουλάχιστον αποδεδειγμένη προϋπηρεσία σε συνεργείο (ή ένα έτος με πτυχίο τεχνικής σχολής).» Αιτιολόγηση Τροποποίησης: Όπως προαναφέρθηκε, η εύρεση προσωπικού με τις συγκεκριμένες διπλές ιδιότητες (οδηγός ΚΑΙ έμπειρος μηχανοτεχνίτης) είναι πρακτικά αδύνατη στην τρέχουσα αγορά εργασίας. Η νομοθεσία απαιτεί από έναν οδηγό οδικής βοήθειας να έχει προσόντα τεχνίτη συνεργείου, τη στιγμή που το έργο του περιορίζεται στη μεταφορά και όχι στην επισκευή οχημάτων στο σημείο (λόγω και των περιορισμών που θέτει η νομοθεσία περί υπαίθριων 04/10 συνεργείων). Η εμμονή σε αυτές τις προϋποθέσεις οδηγεί τον κλάδο σε αδυναμία νόμιμης λειτουργίας και απογραφής στην πλατφόρμα «OPEN BUSINESS». Αιτούμαστε: 1. Την απλούστευση των απαιτούμενων ειδικοτήτων, ώστε η στελέχωση να μπορεί να γίνεται από επαγγελματίες οδηγούς με κατάλληλη άδεια οδήγησης, χωρίς την υποχρεωτική προϋπηρεσία μηχανοτεχνίτη. 2. Την κατάργηση της υποχρέωσης απασχόλησης εξειδικευμένου τεχνικού προσωπικού ανά σταθμό μεταφόρτωσης, καθώς οι σταθμοί αυτοί λειτουργούν ως χώροι προσωρινής απόθεσης και όχι ως χώροι επισκευής. Αιτιολόγηση Τροποποίησης: Τα προσόντα που απαιτούνται από τις προαναφερθείσες παραγράφους είναι πρακτικά αδύνατο να βρεθούν στην τρέχουσα αγορά εργασίας. Ένας πιστοποιημένος μηχανοτεχνίτης ή ηλεκτροτεχνίτης, με άδεια ασκήσεως επαγγέλματος, είναι εξαιρετικά απίθανο να απασχοληθεί σε επιχείρηση οδικής βοήθειας, τη στιγμή που ακόμη και τα εξειδικευμένα συνεργεία και οι επίσημες αντιπροσωπείες αυτοκινήτων αντιμετωπίζουν αποδεδειγμένα τεράστιο έλλειμμα προσωπικού (όπως προκύπτει από στατιστικά στοιχεία ομοσπονδιών και συλλόγων επισκευαστών οχημάτων, με τους οποίους βρισκόμαστε σε διαρκή επαφή). Επιπλέον, οι μισθολογικές απολαβές στα συνεργεία είναι σχεδόν διπλάσιες από αυτές της οδικής βοήθειας, χωρίς το βάρος των βαρδιών, των Σαββατοκύριακων και των αργιών. Τα τελευταία έτη, το πρόβλημα επιτείνεται από τη σοβαρή έλλειψη επαγγελματιών οδηγών με άδεια ικανότητας κατηγορίας C’, η οποία είναι απαραίτητη για την οδήγηση φορτηγών οχημάτων άνω των τεσσάρων τόνων, όπως ορίζει ο νόμος. Για τους παραπάνω λόγους, προτείνουμε και αιτούμαστε: 1. Μείωση Απαιτούμενου Τεχνικού Προσωπικού:Οι απαιτούμενοι μηχανοτεχνίτες/ηλεκτροτεχνίτες-οδηγοί για κάθε σταθμό να μειωθούν από δύο (2) σε έναν (1). Παράλληλα, να δίνεται η δυνατότητα προσμέτρησης του ιδιοκτήτη της επιχείρησης στον αριθμό αυτό, ενώ για όσους δραστηριοποιούνταν πριν από την έναρξη ισχύος του Ν. 3651/2008, να αναγνωρίζεται η ιδιότητα του μηχανοτεχνίτη/ηλεκτροτεχνίτη βάσει προϋπηρεσίας (σημείο που περιλαμβανόταν στη διαβούλευση του 2023). 2. Κατάργηση Τεχνικής Ειδικότητας στους Σταθμούς Μεταφόρτωσης:Να καταργηθεί η υποχρέωση απασχόλησης μηχανοτεχνίτη/ηλεκτροτεχνίτη-οδηγού στους σταθμούς παραμονής και μεταφόρτωσης. Με τη σύγχρονη τεχνολογία των οχημάτων, η επιτόπια επισκευή είναι πλέον ανέφικτη, σε αντίθεση με ό,τι ίσχυε στο παρελθόν. 3. Εναλλακτική Πιστοποίηση Ειδικότητας:Σε περίπτωση που δεν υιοθετηθούν οι παραπάνω αλλαγές, προτείνουμε οι οδηγοί που απασχολούνται σε κάθε συνεργάτη να 05/10 4. λογίζονται ως «μηχανοτεχνίτες ή ηλεκτροτεχνίτες-οδηγοί» για όσο διάστημα εργάζονται στον συγκεκριμένο εργοδότη, εφόσον: ◦ Διαθέτουν σχετικό πτυχίο από Ε.Π.Α.Λ. ή Ο.Α.Ε.Δ. και έχουν συμπληρώσει ένα (1) έτος προϋπηρεσίας. ◦ Ή να συμπληρώσουν διετή συνεχή εργασία στον ίδιο εργοδότη (με βεβαίωση από το Σ.Ε.Π.Ε. ή τον Ε.Φ.Κ.Α.). Διευκρινίζουμε ότι δεν αιτούμαστε τη μείωση του συνολικού αριθμού του προσωπικού, αλλά την τροποποίηση των απαιτούμενων ειδικοτήτων, ώστε να καταστεί εφικτή η νόμιμη αδειοδότηση και λειτουργία των επιχειρήσεών μας 6. Παροχή υπηρεσιών σε μη συνδρομητές & Σχέση με Φ.Δ.Χ. (Ν. 3651/2008 & Ν. 4512/2018) Ορισμός υφιστάμενης νομοθεσίας (Άρθρο 2, παρ. 8): «Οι επιχειρήσεις οδικής βοήθειας και οι συνεργάτες μπορούν να παρέχουν οδική βοήθεια σε μη συνδρομητή κατόπιν κλήσης για συγκεκριμένο περιστατικό, εφόσον αποκτήσουν άδεια άσκησης επαγγέλματος οδικού μεταφορέα σύμφωνα με τις διατάξεις του Κανονισμού (ΕΚ) 1071/2009 και διαθέτουν φορτηγά δημόσιας χρήσης (Φ.Δ.Χ.).» Αιτιολόγηση Τροποποίησης: Για την αδειοδότηση των συνεργατών οδικής βοήθειας απαιτείται η πλήρωση αυστηρών ποσοτικών και ποιοτικών κριτηρίων (εξειδικευμένο προσωπικό, ιδιόκτητοι χώροι στάθμευσης, σταθμοί μεταφόρτωσης, αίθουσες αναμονής κ.λπ.), ώστε να διασφαλίζεται η νόμιμη 24ωρη λειτουργία βάσει ευρωπαϊκών προδιαγραφών. Αντιθέτως, σε καμία άλλη χώρα της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν υφίσταται τέτοιος διαχωρισμός μεταξύ συνεργάτη οδικής βοήθειας και μεταφορέα Δ.Χ., ούτε επιβάλλονται τόσο δυσβάσταχτα κριτήρια αποκλειστικά στους συνεργάτες. Είναι παράλογο και οικονομικά μη βιώσιμο να απαγορεύεται στον νόμιμο συνεργάτη —ο οποίος διαθέτει τον εξοπλισμό, το προσωπικό και τις υποδομές— να εξυπηρετήσει έναν μη συνδρομητή πελάτη με την έκδοση του προβλεπόμενου παραστατικού, την ίδια στιγμή που ένας μεταφορέας Φ.Δ.Χ. μπορεί να το πράττει χωρίς καμία προϋπόθεση. Συγκεκριμένα, οι μεταφορείς Φ.Δ.Χ.: • Δεν διαθέτουν εξειδικευμένο προσωπικό τεχνικούς- οδικής βοήθειας. • Δεν υποχρεούνται σε ύπαρξη έδρας ή σταθμών παραμονής (συχνά σταθμεύουν σε κοινόχρηστους χώρους ή πεζοδρόμια). • Παρόλα αυτά, φέρουν την ένδειξη «ΟΔΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ» στα οχήματά τους και συνάπτουν συμβάσεις με εταιρείες οδικής βοήθειας με εξευτελιστικά τιμολόγια. Το αποτέλεσμα είναι οι ασφαλιστικές εταιρείες οδικής βοήθειας να χρησιμοποιούν τις άδειες των νόμιμων συνεργατών για την τυπική τους αδειοδότηση, αλλά στην πράξη να εκτελούν το έργο μέσω Φ.Δ.Χ. Τα οχήματα αυτά, στην πλειονότητά τους, διαθέτουν άδειες 06/10 «κοινού φόρτου» και όχι «ειδικού σκοπού» (μεταφοράς οχημάτων), με αποτέλεσμα να μην έχουν καμία πιστοποίηση για την ασφαλή μεταφορά οχημάτων, ενώ παράλληλα εκτελούν μεταφορές άσχετων υλικών (οικοδομικά υλικά, παλέτες, εξοπλισμούς κ.λπ.), δημιουργώντας συνθήκες αθέμιτου ανταγωνισμού. 1Για τους παραπάνω λόγους, προτείνουμε και αιτούμαστε: 1. Την κατάργηση της υποχρέωσης κατοχής άδειας οδικού μεταφορέα και Φ.Δ.Χ. για την παροχή υπηρεσιών σε μη συνδρομητές από τους νόμιμους συνεργάτες οδικής βοήθειας. 2. Την αυστηροποίηση των ελέγχων στα Φ.Δ.Χ. που φέρουν την ένδειξη «Οδική Βοήθεια» χωρίς να πληρούν τις προϋποθέσεις του Ν. 3651/2008. 3. Την πρόβλεψη όπως το έργο της οδικής βοήθειας εκτελείται αποκλειστικά από οχήματα ειδικού σκοπού που ανήκουν σε αδειοδοτημένους συνεργάτες ή επιχειρήσεις οδικής βοήθειας. 4. Απαγόρευση Παραπλανητικής Αναγραφής: Την ρητή απαγόρευση αναγραφής του όρου «ΟΔΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ» σε οχήματα Φ.Δ.Χ. που δεν ανήκουν σε αδειοδοτημένους συνεργάτες. Η πρακτική αυτή αποτελεί σαφή παραπλάνηση του καταναλωτικού κοινού και υποβαθμίζει την αξιοπιστία του κλάδου. 5. Άρση Απαγόρευσης Εξυπηρέτησης Μη Συνδρομητών: Την άρση του περιορισμού που απαγορεύει τους συνεργάτες να παρέχουν υπηρεσίες οδικής βοήθειας σε μη συνδρομητές η σε οχήματα ξένων κρατών . Αιτούμαστε να επιτρέπεται η εξυπηρέτηση οποιουδήποτε οχήματος με την έκδοση του ανάλογου φορολογικού παραστατικού, όπως ίσχυε προ της ψήφισης του Ν. 3651/2008 και όπως εφαρμόζεται σε όλες τις ευρωπαϊκές χώρες. 6. Εξίσωση Προϋποθέσεων (Ποιοτικά & Ποσοτικά Κριτήρια): Την επιβολή των ίδιων αυστηρών ποσοτικών και ποιοτικών κριτηρίων (υποδομές, προσωπικό, εξοπλισμός) και στα Φ.Δ.Χ. που συνάπτουν συμβάσεις με Επιχειρήσεις Οδικής Βοήθειας ή Ασφαλιστικές Εταιρείες. Η ύπαρξη δύο ταχυτήτων επαγγελματιών στο ίδιο αντικείμενο συνιστά κατάφωρο αθέμιτο ανταγωνισμό. Συμπέρασμα: Οι συνεργάτες οδικής βοήθειας ουδέποτε επιδίωξαν να εισέλθουν στο επάγγελμα του οδικού μεταφορέα. Η τότε νομοθετική ρύθμιση αποφασίστηκε ερήμην του κλάδου μας, εντάσσοντας τα Φ.Δ.Χ. στην οδική βοήθεια και παραχωρώντας τους κατ' αποκλειστικότητα το δικαίωμα εξυπηρέτησης οχημάτων χωρίς συνδρομή, καθώς και οχημάτων από άλλες χώρες. Στην πραγματικότητα, οι οδικοί μεταφορείς αποσπούν ζωτικό κομμάτι του έργου των εξειδικευμένων συνεργατών οδικής βοήθειας, χωρίς να επενδύουν στις απαιτούμενες από τον νόμο υποδομές που εμείς υποχρεούμαστε να διατηρούμε. 07/10 7. Χρόνος Ανταπόκρισης (Ν. 3651/2008 & Ν. 4512/2018, Άρθρο 2, παρ. 1) Ορισμός υφιστάμενης νομοθεσίας: «Καθιερώνεται η υποχρέωση της επιχείρησης οδικής βοήθειας για διαρκή, εικοσιτετράωρη ετοιμότητα και για ανταπόκριση στις κλήσεις με κατάλληλο προσωπικό και όχημα εντός μιας ώρας από την κλήση.» Αιτιολόγηση Τροποποίησης: Σε πληθώρα περιπτώσεων, είναι αντικειμενικά αδύνατο —ανεξαρτήτως του αριθμού του προσωπικού ή του υλικοτεχνικού εξοπλισμού— να επιτευχθεί η προσέγγιση στο σημείο ακινητοποίησης εντός του αυστηρού ορίου της μίας ώρας. Οι αστάθμητοι παράγοντες που επηρεάζουν τον χρόνο ανταπόκρισης περιλαμβάνουν, ενδεικτικά, τις δυσμενείς καιρικές συνθήκες, την ιδιαίτερη μορφολογία του εδάφους (π.χ. ορεινά δίκτυα) και την έντονη κυκλοφοριακή συμφόρηση εντός του αστικού ιστού. Η τήρηση ενός τόσο αυστηρού χρονικού ορίου, χωρίς την πρόβλεψη εξαιρέσεων, καθιστά τις επιχειρήσεις μας εκτεθειμένες σε κυρώσεις για λόγους που διαφεύγουν του ελέγχου μας. Αιτούμαστε: Την τροποποίηση της διάταξης περί υποχρεωτικής ανταπόκρισης εντός μίας ώρας, με την προσθήκη ρητής πρόβλεψης για περιπτώσεις όπου η καθυστέρηση οφείλεται σε λόγους ανωτέρας βίας (καιρικά φαινόμενα, κυκλοφοριακές συνθήκες, δυσπρόσιτες περιοχές). Στις περιπτώσεις αυτές, η επιχείρηση δεν θα φέρει ευθύνη, εφόσον μπορεί να αποδείξει ότι η έγκαιρη ανταπόκριση δεν ήταν εφικτή. (Σημειώνεται ότι το θέμα αυτό είχε συμπεριληφθεί στη δημόσια διαβούλευση του 2023). 8. Υποχρέωση εφοδιασμού και τήρησης βιβλίου δρομολογίων από συνεργάτες οδικής βοήθειας Ανασκόπηση Λειτουργίας Συνεργατών: Το Ζήτημα του Βιβλίου Δρομολογίων Μετά την έκδοση του Ν. 4093/2012 (υποπαρ. ΙΑ13, αρθ. 1), το βιβλίο δρομολογίων έπαψε να χρήζει θεώρησης από την οικεία Επιθεώρηση Εργασίας. Ωστόσο, η διάταξη αυτή παρερμηνεύτηκε από τις κατά τόπους επιθεωρήσεις, οι οποίες ενημέρωναν τους συνεργάτες ότι δεν απαιτείται πλέον ούτε θεώρηση, αλλά ούτε και τήρηση βιβλίου δρομολογίων για τις οδικές βοήθειες. Ως εκ τούτου, από το 2012 έως και τις αρχές του 2023, δεν υπήρξε καμία όχληση ή επιβολή προστίμου σε ελέγχους αναφορικά με το βιβλίο δρομολογίων. Όμως, από τις αρχές του 2023, τα αρμόδια ελεγκτικά όργανα διενεργούν ελέγχους σε όλη την Ελλάδα και, πέραν των καταστάσεων προσωπικού και των νομιμοποιητικών εγγράφων λειτουργίας της επιχείρησης, ζητούν και συμπληρωμένο βιβλίο δρομολογίων, με αποτέλεσμα την επιβολή προστίμων. Σχετικά με την υποχρέωση τήρησης βιβλίου δρομολογίων, το Υπουργείο Εργασίας σε σχετική απάντησή του μας παρέπεμψε στο Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών ως καθ’ ύλην αρμόδιο για το πλαίσιο λειτουργίας των συνεργατών οδικής βοήθειας. 08/10 Αιτιολόγηση Τροποποίησης: Η υποχρέωση τήρησης βιβλίου δρομολογίων ισχύει για τους εργαζόμενους με σχέση εξαρτημένης εργασίας σε συνεργάτες οδικής βοήθειας, βάσει του Ν. 3651/2008 (όπως τροποποιήθηκε με τον Ν. 4512/2018). Η εν λόγω νομοθεσία μάς υποχρεώνει να προσλαμβάνουμε μηχανοτεχνίτες ή ηλεκτροτεχνίτες-οδηγούς για την παροχή οδικής βοήθειας, η οποία σύμφωνα με το Άρθρο 1 περιλαμβάνει: α) Την επί τόπου επισκευή του οχήματος. β) Την μεταφορά του οχήματος στον πλησιέστερο ή καταλληλότερο τόπο επισκευής. Ωστόσο, προκύπτει ένα σημαντικό διοικητικό κενό: Στο σύστημα προσλήψεων και ειδικοτήτων δεν υφίσταται κωδικός «Τεχνίτη-Οδηγού Οδικής Βοήθειας». Αυτό αναγκάζει τις επιχειρήσεις να προχωρούν σε προσλήψεις με τον κωδικό «882400: Οδηγός Φορτηγών & Βαρέων Φορτηγών», ο οποίος δεν ανταποκρίνεται στην πραγματική φύση των καθηκόντων τους. Σύμφωνα με το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο, εξαιρούνται από την τήρηση βιβλίου δρομολογίων οι εργαζόμενοι που δεν έχουν προσληφθεί ως οδηγοί, αλλά η κύρια ειδικότητά τους (π.χ. τεχνίτης) υποβοηθείται από την οδήγηση φορτηγού αυτοκινήτου. Στην περίπτωση της οδικής βοήθειας, η οδήγηση του φορτηγού είναι το μέσο για την παροχή του τεχνικού έργου (επισκευή ή ρυμούλκηση), και όχι ο αυτοσκοπός της απασχόλησης. Για τους παραπάνω λόγους, προτείνουμε και αιτούμαστε: Ζητάμε άμεσα να δοθεί οριστική λύση στο μείζον αυτό πρόβλημα που έχει ανακύψει με τα ελεγκτικά όργανα. Σε καμία περίπτωση δεν είναι εφικτό να συμπληρώνεται το βιβλίο δρομολογίων από τους τεχνίτες-οδηγούς εν ώρα υπηρεσίας, διότι τα δρομολόγια δεν είναι προκαθορισμένα. Ως συνέπεια της καταγραφής, θα υπάρξει αναπόφευκτα καθυστέρηση απόκρισης στο περιστατικό εξυπηρέτησης, επιβαρύνοντας το ήδη ασφυκτικό χρονικό όριο των 60 λεπτών του Ν. 3651/2008. Ο οδηγός, σε κάθε κλήση που λαμβάνει, θα πρέπει να ακινητοποιεί το όχημα (Φ.Ι.Χ.) οπουδήποτε και αν βρίσκεται (εντός πόλεως, σε επαρχιακό δίκτυο ή σε οδούς ταχείας κυκλοφορίας) για την ορθή συμπλήρωση του βιβλίου. Το γεγονός αυτό είναι ανέφικτο και ενέχει σοβαρούς κινδύνους: 1. Δημιουργεί κυκλοφοριακό πρόβλημα εντός του αστικού ιστού. 2. Δημιουργεί άμεσο κίνδυνο πρόκλησης ατυχήματος σε επαρχιακό δίκτυο και οδούς ταχείας κυκλοφορίας. 3. Το συγκεκριμένο βιβλίο, ως έχει, δεν μπορεί να ανταποκριθεί στις ιδιαίτερες ανάγκες του περιστατικού οδικής βοήθειας (αιφνιδιασμός, επείγον χαρακτήρας). 09/10 Σας παραθέτουμε προτάσεις για την εύρυθμη λειτουργία των συνεργατών: 1. Εξαίρεση από την Τήρηση Βιβλίου Δρομολογίων: Πλήρης εξαίρεση από την υποχρέωση εφοδιασμού και τήρησης βιβλίου δρομολογίων για τα Φορτηγά Ιδιωτικής Χρήσης (Φ.Ι.Χ.) και τα Φορτηγά Δημόσιας Χρήσης (Φ.Δ.Χ.) των συνεργατών οδικής βοήθειας. 2. Εναλλακτική Πρόταση (Ευρωπαϊκό Πρότυπο): Εναλλακτικά, εφαρμογή της εξαίρεσης τήρησης σε ακτίνα 100 χλμ. από την έδρα της επιχείρησης, όπως ήδη ισχύει βάσει του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 561/2006, Άρθρο 3, για την εξαίρεση χρήσης ταχογράφου σε ειδικά οχήματα παροχής οδικής βοήθειας. 9. Χαρακτηρισμός ως Οχήματα Άμεσης Ανάγκης Υφιστάμενο Πλαίσιο: Ως οχήματα άμεσης ανάγκης θεωρούνται εκείνα που φέρουν ειδικούς φανούς μπλε ή ερυθρού χρώματος (ασθενοφόρα, οχήματα ΕΛ.ΑΣ., Πυροσβεστικής κ.λπ.). Αιτιολόγηση Αιτήματος: Τα οχήματα των συνεργατών οδικής βοήθειας (Φ.Ι.Χ. και Φ.Δ.Χ.) επιτελούν έργο άμεσης επέμβασης για την ασφάλεια της κυκλοφορίας και την απομάκρυνση ακινητοποιημένων οχημάτων από επικίνδυνα σημεία. Συχνά αντιμετωπίζουμε σοβαρά προβλήματα με τις ελεγκτικές αρχές λόγω των περιορισμών κυκλοφορίας οχημάτων άνω των 3,5 τόνων (π.χ. απαγόρευση κίνησης σε παράδρομους εθνικών οδών), γεγονός που καθιστά αδύνατη την πρόσβαση και την εξυπηρέτηση των πελατών μας σε κρίσιμες στιγμές. Αιτούμαστε: Τη συμπερίληψη των οχημάτων οδικής βοήθειας στην κατηγορία των οχημάτων άμεσης ανάγκης ή την πρόβλεψη ειδικής εξαίρεσης από τους περιορισμούς κυκλοφορίας, ώστε να διασφαλίζεται η απρόσκοπτη πρόσβασή τους στα σημεία των συμβάντων. 10. Κατοχύρωση Επαγγελματικής Ονομασίας & Κωδικού Ειδικότητας (ΣΤΑΚΟΔ) Αιτιολόγηση Αιτήματος: Σχεδόν όλα τα επαγγέλματα του κλάδου των μεταφορών διαθέτουν διακριτό χαρακτηρισμό (π.χ. χειριστής μηχανήματος έργου, αυτοκινητιστής, οδηγός λεωφορείου κ.λπ.). Αντιθέτως, οι εργαζόμενοι στην οδική βοήθεια προσλαμβάνονται παγίως με τον κωδικό «882400: Οδηγός Φορτηγών & Βαρέων Φορτηγών», ο οποίος δεν ανταποκρίνεται στη φύση της εργασίας τους, που είναι σύνθετη και απαιτεί τεχνικές γνώσεις. Αιτούμαστε: Σε συνεργασία με το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων, να μεριμνήσετε για τη δημιουργία και ενεργοποίηση ξεχωριστού κωδικού ειδικότητας (π.χ. «Τεχνίτης-Οδηγός Οδικής Βοήθειας»), ο οποίος θα ανταποκρίνεται στα πραγματικά καθήκοντα των εργαζομένων μας και θα διευκολύνει τη διαδικασία αδειοδότησης και απογραφής των επιχειρήσεων. 10/10 Και ως τελευταίο θέμα: Για το Άρθρο 55 διαβούλευσης Προϋποθέσεις παροχής οδικής βοήθειας σε οχήματα υψηλής τάσης – Προσθήκη άρθρου 30Α και παρ. 11Α στο άρθρο 62 του ν. 4710/2020 1. Στον ν. 4710/2020 (Α’ 142), προστίθεται άρθρο 30Α ως εξής: «Άρθρο 30Α Το προσωπικό που στελεχώνει αυτή την στιγμή την πλειοψηφία τω επιχειρήσεων οδικής βοήθειας , μπορεί να είναι μεν μηχανοτεχνίτες η ηλεκτροτεχνίτες ,και να διαθέτουν άδεια ασκήσεως επαγγέλματος καθώς είναι απαιτούμενο του 3651/2008 &4512/2018 . Απόρροια τούτου είναι το υπάρχον προσωπικό του κλάδου να μπορεί μεν να παρακολουθήσει την ύλη επιμόρφωσης για τις κατηγορίες 1και 2 ,αλλά να μην μπορεί να συνεχίσει στην αναβάθμιση της άδειας ασκήσεως επαγγέλματος όπως ορίζει ο 3270/2023 στο άρθρο 4. Θα ήταν καλύτερο να υπήρχε χωριστή κατηγορία π.χ( 3 )και ύλη για τους οδηγούς οδικής βοήθειας για λήψη βεβαίωσης επιμόρφωσης , χωρίς την απαίτηση άδειας ασκήσεως επαγγέλματος. Με εκτίμηση, Το Διοικητικό Συμβούλιο του Σωματείου Συνεργατών Οδικής Βοήθειας Ελλάδος