Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'Επαγγελματικό Σωματείο Επιχειρήσεων Εκμισθωμένων Ε.Ι.Χ Αυτοκινήτων με Οδηγό Δωδεκανήσου -ΚΩΣ' | 16 Φεβρουαρίου 2026, 09:07

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Αξιότιμοι κ.κ. Υπουργέ, Αναπληρωτή Υπουργέ, Γενικέ Γραμματέα Μεταφορών, κυρίες και κύριοι, Σας ευχαριστούμε για την κατανόηση και την προσπάθεια που έχετε καταβάλλει από το 2019 και έπειτα να λυθεί ο γόρδιος δεσμός στα Εκμισθωμένα Ε.Ι.Χ με Οδηγό. Με το άρθρο 52 του ερανιστικού νομοσχεδίου πάλι δεν δίνεται σαφής και οριστική ή τουλάχιστον μακροχρόνια λύση στα νομοθετικά προβλήματα του κλάδου αλλά μάλλον προσθέτει περισσότερα στα ήδη υπάρχοντα. Η άποψη μας είναι ξεκάθαρη. Νέος νόμος με απλούς κανόνες, αυστηρές προϋποθέσεις αλλά και ελευθερία στο επιχειρείν. Η παρακάτω πρόταση έρχεται ως έχει και δεν δύναται να τεμαχιστεί ή να μπουν αποσπάσματα αυτής σε κάποιο νομοσχέδιο. Με βάση το άρθρο 3 εδ. 1α του Π.∆. 7/2018 που εναρμόνισε την Οδηγία της Ε.Ε. 2015/2302, έχει ορισθεί νομοθετικά το επάγγελμά μας. Επί της ουσίας τα μέλη μας, ασχολούμαστε με την μεταφορά επιβατών, έχοντας αποκτήσει εξειδίκευση στην «ταξιδιωτική υπηρεσία», όπως τελικά αυτή νομοθετήθηκε με το ως άνω Π.∆. 7/18. Περαιτέρω και ήδη από το 2012, με τον νόμο 4093/12, είχε δοθεί η δυνατότητα σε επιχειρήσεις που υπάγονται διοικητικά στο Υπουργείο Τουρισμού (τουριστικά γραφεία και γραφεία ενοικίασης αυτοκινήτων με οδηγό) να έχουν ρόλο στις μεταφορές επιβατών. Η νομοθεσία που διέπει τις προαναφερόμενες υπηρεσίες αναφέρεται σε πολλούς νόμους (4093/12, 4199/13, 4254/14, 4276/14, 4313/14, 4446/16, 4512/18, 4530/18, 4549/18, 4582/18, 4607/19, 4663/20 κλπ.) Τους νόμους αυτούς, τους ακολουθούν δεκάδες εφαρμοστικές υπουργικές αποφάσεις και πολύ περισσότερες εγκύκλιοι (...) Αυτό το δαιδαλώδες, πολύπλοκο και χαοτικό νομοθετικό πλαίσιο, έχει σαν αποτέλεσμα να οδηγούνται εκ των ενόντων οι προαναφερόμενες τουριστικές επιχειρήσεις ΙΣΩΣ σε διαδικαστικές παρατυπίες και εφευρήματα, ώστε να ανταποκριθούν στις υποχρεώσεις που έχουν αναλάβει έναντι των τουριστών ή των συνεργαζόμενων τουριστικών γραφείων, οι οποίες με την σειρά τους οδηγούν αυτόματα: • στον κίνδυνο δυσφήμισης της χώρας μας έναντι των τουριστών. • στην απώλεια εσόδων για το ∆ημόσιο από φόρους και εισφορές. • σε υπέρογκο κόστος για το ∆ημόσιο, καθώς εμπλέκεται στις προβλεπόμενες χαοτικές ελεγκτικές διαδικασίες και εν τέλει… • στην αδυναμία των ελεγκτικών αρχών να υποστηρίξουν ορθά το συγκεκριμένο νομοθετικό πλαίσιο, το οποίο κινδυνεύει να καταλήξει ανεφάρμοστο. Με αποκρυσταλλωμένη πλέον εμπειρία 14 ετών από τον αρχικό νόμο 4093/2012 και με την τριβή της καθημερινότητας στο κομμάτι των επιβατικών μεταφορών με Εκμισθωμένα Ε.Ι.Χ Οχήματα με Οδηγό, σας παραθέτουμε την πρόταση μας ως επαγγελματικό σωματείο επιχειρήσεων εκμισθωμένων ε.ι.χ αυτοκινήτων με οδηγό δωδεκανήσου για την μεταρρύθμιση στις οδικές επιβατικές μεταφορές: Μία και ενιαία υπηρεσία που θα περιλαμβάνει όλα τα οχήματα που εκτελούν οδικές επιβατικές μεταφορές έως 9θεσεων. Καταργεί στην ουσία όλους τους νόμους σχετικά με την εκμίσθωση αυτοκινήτου με οδηγό της περίπτωσης 1 & 5α του 4093/2012, από το 2012 και έπειτα. Δεν θα υπάρχει διάκριση μεταξύ τουριστικών γραφείων ή γραφείων εκμίσθωσης αυτοκινήτων με οδηγό αφού η νέα άδεια λειτουργίας θα είναι ενιαία και θα ονομάζεται: «Άδεια Οδικού Μεταφορέα Επιβατών με EIX οχήματα έως 9θεσεων». Α. Προϋποθέσεις για την άσκηση της υπηρεσίας μεταφοράς επιβατών με οχήματα έως 9θεσεων από τον κάτοχο της «Άδειας Οδικού Μεταφορέα Επιβατών με οχήματα έως 9θεσεων». • Δικαίωμα αίτησης «Άδειας Οδικού Μεταφορέα Επιβατών με Ε.Ι.Χ. οχήματα έως 9θεσεων» έχουν οντότητες, φυσικά ή νομικά πρόσωπα (εξαιρούνται οι συνεταιρισμοί Ε.Δ.Χ Ταξί που δεν θα έχουν τέτοιο δικαίωμα καθώς πλέον θα μπορούν να ταξινομούν Βαν ταξί πολυθέσια στο 100%) που έχουν καταγράψει τουλάχιστον 3 έτη συνεχόμενες χρήσεις ως τουριστικά γραφεία-γραφεία γενικού τουρισμού-διαδικτυακά τουριστικά γραφεία ή γραφεία rent a car και με Εγγυητική Επιστολή υπέρ Δημοσίου αξίας 5.000€. Για τις υφιστάμενες επιχειρήσεις που έχουν συσταθεί και αδειοδοτηθεί είτε ως διαδικτυακά τουριστικά γραφεία-γραφεία γενικού τουρισμού-τουριστικά γραφεία, είτε ως rent a car με άδεια Εκμίσθωσης Ε.Ι.Χ Οχήματος με οδηγό έως 31-12-2025 η αδειοδότηση γίνεται αυτόματα παραδίδοντας την παλαιά άδεια του ΕΟΤ για Εκμίσθωση Οχήματος με Οδηγό και λαμβάνοντας την νέα αφού έχουν κατατεθεί οι άδειες κυκλοφορίας των ΙΔΙΟΚΤΗΤΩΝ οχημάτων στην εκδούσα αρχή. • Απόκτηση Κάρτας Άδειας Οδικού Μεταφορέα ( ίδιους όρους με ΤΕΟΜ & ΤΛΔΧ) Β. Γενικές Ρυθμίσεις και κανονισμοί λειτουργίας • Κατάργηση ελάχιστης τιμής για όλη την Ελληνική Επικράτεια. • Κατάργηση ελάχιστης μίσθωσης για όλη την Ελληνική Επικράτεια. • Κατάργηση ελάχιστης προκράτησης αλλά με προϋπόθεση απόδειξης προκράτησης κατά τον έλεγχο από αρμόδια όργανα για όλη την Ελληνική Επικράτεια. • Κατάργηση της χειρόγραφης σύμβασης. • Δυνατότητα μίσθωσης για μεταφορά από σημείο Α σε σημείο Β ή απλής χρονομίσθωσης. • Το όχημα θα μπορεί να εκκινεί τη διαδρομή του σε όποιο σημείο επιθυμεί στα γεωγραφικά όρια του νομού που υπάγεται ως φορολογική έδρα. Για εκτός νομού διαδρομές σημείο εκκίνησης είναι μόνο ο νομός της φορολογικής έδρας. • Η μίσθωση του οχήματος γίνεται μόνο μέσω προκράτησης με κάθε πρόσφορο τρόπο ήτοι: email, sms, fax, τηλεφωνικής συνομιλίας, εφαρμογών social media κτλ. αλλά και χωρίς υποχρεωτική προπληρωμή καθώς ο πελάτης έχει δικαίωμα να πληρώσει στο σημείο εκκίνησης ή τερματισμού της διαδρομής όπως ορίζουν οι βασικές έννοιες του εμπορικού και οικονομικού δικαίου και ισχύει σε κάθε επιχείρηση. • Επιτρέπεται σε όλα τα Τουριστικά Γραφεία-Γραφεία Γενικού Τουρισμού και Διαδικτυακά Τουριστικά Γραφεία Ελλάδας και Εξωτερικού, Ξενοδοχεία, Τουριστικά καταλύματα και τύπου Airbnb καθώς και Ηλεκτρονικές Πλατφόρμες Ελλάδας και εξωτερικού Πώλησης Διαδρομών –Υπηρεσιών Επιβατικών Οδικών Μεταφορών να συνάπτουν συμβόλαια και συνεργασίες με τις αδειοδοτημένες επιχειρήσεις που νόμιμα επιχειρούν και έχουν την ειδική άδεια «Άδεια Οδικού Μεταφορέα Επιβατών με οχήματα έως 9θεσεων». Η μόνη υποχρέωση είναι να αναρτώνται όλα τα συμβόλαια στο taxisnet της ΑΑΔΕ με ευθύνη των συμβαλλόμενων μερών και να φορολογούνται σύμφωνα με την κείμενη Ελληνική Νομοθεσία. • Με ευθύνη του ΥΜΕ θα τηρείται ειδική ηλεκτρονική πλατφόρμα «Ψηφιακό Μητρώο» στην οποία ο κάτοχος της αδείας θα φροντίζει να αναρτά πριν την έναρξη της μίσθωσης τα παρακάτω στοιχεία: 1. Όχημα και αριθμό κυκλοφορίας. 2. Όνομα και επώνυμο επιβάτη ή επί κεφαλής επιβάτη (μισθωτή) ή επωνυμία και ΑΦΜ σε περίπτωση που μισθωτής είναι Νομικό πρόσωπο. 3. Ποσό διαδρομής - Εκμίσθωσης είτε αφορά μεταφορά από σημείο σε σημείο είτε χρονικής μίσθωσης αν αφορά χρονική μίσθωση οχήματος και οδηγού. 4. Σημείο εκκίνησης : Υποχρεωτική καταχώριση σημείου εκκίνησης, το οποίο δύναται να βρίσκεται οπουδήποτε στα γεωγραφικά όρια της έδρας (εντός νομού). 5. Όλα τα πεδία της ηλεκτρονικής πλατφόρμας θα είναι ανοικτά σε τροποποιήσεις. • Με ευθύνη του Υπουργείου Υποδομών & Μεταφορών καθώς και του Υπουργείου Τουρισμού, ορίζεται έπειτα από ανάλογη μελέτη από Δημόσια Ανεξάρτητη Αρχή, ανώτατος αριθμός Εκμισθωμένων Ε.Ι.Χ Αυτοκινήτων με Οδηγό ανά περιοχή, σε συσχέτιση με τον αριθμό των Ε.Δ.Χ ταξί με προτεινόμενη αναλογία 3 Εκμισθωμένα Ε.Ι.Χ με οδηγό ανά 1 Ε.Δ.Χ ταξί. Σε ήδη κορεσμένες περιοχές από άδειες Εκμισθωμένων Ε.Ι.Χ με Οδηγό προτείνεται η απαγόρευση νέων αδειών μέχρι την αλλαγή των δεδομένων (νέα ξενοδοχεία, αύξηση πληθυσμού κτλ.). Επίσης σε περιοχές με μεγάλη τουριστική κίνηση και πολύ λίγες άδειες Ε.Δ.Χ ταξί (π.χ Σαντορίνη & Μύκονος) προτείνεται αυτός ο συντελεστής να φτάνει και μέχρι την αναλογία που χρειάζεται για να καλυφθούν οι τουριστικές ανάγκες μεταφορών της περιοχής επίσης έπειτα από σχετική μελέτη από Δημόσια Ανεξάρτητη Αρχή. Γ. Προϋποθέσεις για τα οχήματα • Ο στόλος της εκάστοτε επιχείρησης να αποτελείται κατ’ ελάχιστον τα ¾ του στόλου από Ιδιόκτητα οχήματα και σε καμία περίπτωση να μην υπερβαίνουν ποσοστό άνω του ¼ από το συνολικό στόλο των οχημάτων, οχήματα μέσω leasing ή προσωρινής ενοικίασης τους με την ημέρα, τον μήνα ή το έτος. • Πινακίδες κυκλοφορίας ειδικές για τα οχήματα αυτά σε διακριτικό συγκεκριμένο χρώμα όπως στα ΕΔΧ ταξί. Προτείνεται μπλε πινακίδα με λευκά γράμματα ή μαύρη πινακίδα με λευκά γράμματα. • Ελάχιστο μήκος οχήματος 4,60μ. • Ελάχιστη περιβαλλοντική οδηγία ρύπων EURO VΙ και άνω. • Μέγιστο όριο ηλικίας οχήματος 15 έτη από την ημερομηνία κατασκευής του οχήματος. • Τα οχήματα που θα ταξινομούνται μετά την 01-1-2030 να είναι είτε αμιγώς ηλεκτρικά, είτε υβριδικά ηλεκτρισμού/βενζίνης ή υβριδικά ηλεκτρισμού/πετρελαίου ή υβριδικά ηλεκτρισμού/φυσικού αερίου και LPG. Δ. Προϋποθέσεις για τους οδηγούς • Άνω των 21 ετών με τουλάχιστον 2 χρόνια κατοχή διπλώματος Β΄ κατηγορίας. • Κάτοχος Ειδικής Άδειας Οδήγησης Ε.Ι.Χ με Οδηγό & Κάτοχος Ειδικής Κάρτας Π.Ε.Ι για οδήγηση οχήματος οδικών επιβατικών μεταφορών έως 9θεσεων. (Σε συνεννόηση με σχολές οδηγών) • Απόφοιτος Λυκείου ή ιδίας εκπαιδευτικής βαθμίδας άλλης χώρας αναγνωρισμένου τίτλου από το ελληνικό κράτος ή πτυχίο γλωσσομάθειας ελληνική γλώσσας. • Κάτοχος τίτλου επιπέδου Β2 της Αγγλικής γλώσσας ή γλώσσας άλλης ευρωπαϊκής χώρας. • Λευκό ποινικό μητρώο Γενικής Χρήσης. • Ειδικό Ιατρικό Πιστοποιητικό για οδήγηση επαγγελματικού οχήματος επιβατικών οδικών μεταφορών έως 9θεσεων (Ψυχίατρος-Παθολόγος-Οφθαλμίατρος). Αξιότιμοι κ.κ. Υπουργέ, Αναπληρωτή Υπουργέ, Γενικέ Γραμματέα Μεταφορών, κυρίες και κύριοι, Γίνεται εύκολα αντιληπτό πως αυτό το δαιδαλώδες, πολύπλοκο και χαοτικό νομοθετικό πλαίσιο δίνει την εντύπωση πως έχει δημιουργηθεί αποκλειστικά και μόνον για να δημιουργήσει απαγορευτικές συνθήκες λειτουργίας στις επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στην ολική εκμίσθωση ΕΙΧ με οδηγό, παρά να δημιουργήσει τις συνθήκες λειτουργίας κατά την αρχική βούληση του Νομοθέτη, οι οποίες μάλιστα ισχύουν στις υπόλοιπες Χώρες της Ευρώπης και θεωρούνται αυτονόητες στους τουρίστες που επισκέπτονται την Χώρα μας. Ευελπιστούμε στην θέσπιση ενός απλοποιημένου και ομαλού νομοθετικού πλαισίου, το οποίο με την σειρά του θα είναι κατανοητό και εφαρμόσιμο από τις ελεγκτικές αρχές, θα αποδίδει τα μέγιστα φορολογικά έσοδα στο Δημόσιο, θα αναβαθμίσει το τουριστικό προϊόν, κυρίως θα εξασφαλίσει την ανάπτυξη και πρωτίστως την δημιουργία νέων θέσεων εργασίας. Με εκτίμηση Το Διοικητικό Συμβούλιο του Επαγγελματικού Σωματείου Επιχειρήσεων Εκμισθωμένων Αυτοκινήτων με Οδηγό Δωδεκανήσου με έδρα την ΚΩ.