Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΓΡΑΦΕΙΩΝ ΕΝΟΙΚΙΑΣΕΩΣ ΑΥΤΟΚΙΝΗΤΩΝ & ΔΙΚΙΚΛΩΝ (Π,Ο,Γ.Ε.Α.ΔΙ)' | 16 Φεβρουαρίου 2026, 11:43

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ ΣΤΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΕΠΙ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 52 Εκ μέρους της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Επιχειρήσεων Ενοικιάσεως Αυτοκινήτων Χωρίς Οδηγό Π.Ο.Γ.Ε.Α.ΔΙ Προς το Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών Η Πανελλήνια Ομοσπονδία Επιχειρήσεων Ενοικιάσεως Αυτοκινήτων Χωρίς Οδηγό, ως θεσμικός εκπρόσωπος ενός κλάδου που δραστηριοποιείται νόμιμα, διαχρονικά και με ουσιαστική συμβολή στον τουρισμό και την εθνική οικονομία, καταθέτει τις ακόλουθες παρατηρήσεις επί του άρθρου 52 του υπό διαβούλευση σχεδίου νόμου. 1. Αναγκαιότητα σαφούς θεσμικού διαχωρισμού Η αγορά επιβατικών μετακινήσεων περιλαμβάνει διακριτές δραστηριότητες: • Ενοικίαση οχημάτων χωρίς οδηγό • Εκμίσθωση Ε.Ι.Χ. με οδηγό • Δημόσια μεταφορά επιβατών (Ε.Δ.Χ.) Η έλλειψη απόλυτα σαφών ορίων μεταξύ αυτών των δραστηριοτήτων έχει δημιουργήσει επανειλημμένα φαινόμενα στρέβλωσης ανταγωνισμού και μεταφοράς έργου εκτός του θεσμικού πλαισίου κάθε ΚΑΔ. Το άρθρο 52 κινείται προς τη σωστή κατεύθυνση, ωστόσο απαιτείται περαιτέρω ενίσχυση ώστε να διασφαλιστεί η λειτουργική και ελεγκτική του αποτελεσματικότητα. 2. Ρητός και αυστηρός ορισμός της προκράτησης Η έννοια της προκράτησης πρέπει να οριστεί με τρόπο που να αποκλείει την άμεση μεταφορά επιβατών κατ’ απαίτηση. Προτείνεται να προβλεφθεί ότι: • Η σύμβαση καταρτίζεται πριν την έναρξη της υπηρεσίας. • Περιλαμβάνει υποχρεωτικά: στοιχεία μισθωτή, οδηγού, οχήματος, ακριβή ώρα έναρξης, ελάχιστη διάρκεια μίσθωσης, προσυμφωνημένο συνολικό τίμημα και συγκεκριμένα σημεία επιβίβασης/αποβίβασης. • Καταχωρίζεται σε ψηφιακό σύστημα πριν από την έναρξη της μίσθωσης. • Δεν επιτρέπεται έναρξη υπηρεσίας χωρίς προηγούμενη καταχώριση. Η προκράτηση δεν μπορεί να ταυτίζεται με «στιγμιαία αποδοχή αιτήματος» μέσω εφαρμογής. 3. Διαχωρισμός μίσθωσης από μεταφορικό έργο Η εκμίσθωση Ε.Ι.Χ. με οδηγό αποτελεί μίσθωση οχήματος για συγκεκριμένο χρόνο και όχι μεταφορά επιβάτη ως δημόσια υπηρεσία. Για τον λόγο αυτό πρέπει να προβλεφθεί ρητά ότι: • Απαγορεύεται η εκτέλεση μεμονωμένης διαδρομής χωρίς ελάχιστη χρονική διάρκεια μίσθωσης. • Η τιμολόγηση βασίζεται αποκλειστικά στη χρονική διάρκεια και όχι σε χιλιομετρική ή πραγματική χρονική μέτρηση διαδρομής. • Δεν επιτρέπεται η άμεση ανταπόκριση σε αίτημα επιβάτη επί τόπου. Χωρίς τις ανωτέρω προβλέψεις, δημιουργείται μηχανισμός έμμεσης παροχής μεταφορικού έργου υπό μορφή μίσθωσης. 4. Ψηφιακή διαφάνεια και έλεγχος Η Ομοσπονδία θεωρεί απολύτως αναγκαία: • Την υποχρεωτική ηλεκτρονική καταγραφή κάθε σύμβασης πριν την έναρξη. • Τη δυνατότητα άμεσης διασταύρωσης από ελεγκτικές αρχές. • Την πρόβλεψη σαφών και αποτρεπτικών διοικητικών κυρώσεων σε περίπτωση καταστρατήγησης. Χωρίς αποτελεσματικό μηχανισμό ελέγχου, οποιαδήποτε ρύθμιση θα παραμείνει θεωρητική. 5. Διασφάλιση υγιούς ανταγωνισμού Ο κλάδος της ενοικίασης αυτοκινήτων χωρίς οδηγό λειτουργεί με συγκεκριμένο φορολογικό, ασφαλιστικό και επενδυτικό πλαίσιο. Η ανοχή γκρίζων πρακτικών σε συναφείς δραστηριότητες: • αλλοιώνει τον ανταγωνισμό, • δημιουργεί άνισες συνθήκες λειτουργίας, • υπονομεύει τη βιωσιμότητα των νόμιμων επιχειρήσεων, • και τελικώς πλήττει την αξιοπιστία του θεσμικού πλαισίου. Η Πολιτεία οφείλει να διασφαλίσει καθαρούς κανόνες, ίσους για όλους. Συμπέρασμα Η Πανελλήνια Ομοσπονδία ζητά: 1. Ενίσχυση του ορισμού της προκράτησης. 2. Ρητό διαχωρισμό μίσθωσης και μεταφορικού έργου. 3. Υποχρεωτική ψηφιακή καταχώριση πριν την έναρξη. 4. Σαφείς, αποτρεπτικές κυρώσεις σε περιπτώσεις παραβίασης. Μόνο με σαφή, ελέγξιμο και εφαρμόσιμο πλαίσιο μπορεί να διασφαλιστεί η νομιμότητα, η διαφάνεια και ο υγιής ανταγωνισμός. Η Ομοσπονδία παραμένει στη διάθεση της Πολιτείας για θεσμικό διάλογο και τεχνική συνδρομή στη διαμόρφωση ενός σταθερού και δίκαιου κανονιστικού πλαισίου. Με τιμή, Η Πανελλήνια Ομοσπονδία Επιχειρήσεων Ενοικιάσεως Αυτοκινήτων Χωρίς Οδηγό