Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'Γεώργιος Παπανικολάου, Δήμαρχος Γλυφάδας' | 16 Φεβρουαρίου 2026, 14:55

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Επί του άρθρου 28 Η προτεινόμενη τροποποίηση της παρ. 6 του άρθρου 1 του ν.δ. 511/1970 επιχειρεί να αντιμετωπίσει, έστω μεταβατικά, ένα διαχρονικό κανονιστικό κενό που αφορά εγκαταστάσεις κρίσιμες για τη λειτουργία των μέσων μαζικής μεταφοράς και των βαρέων οχημάτων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Ωστόσο, η προτεινόμενη προθεσμία έως την 31η Ιουλίου 2026 σε καμία περίπτωση δεν επαρκεί, αντικειμενικά και τεχνικά, για την ουσιαστική συμμόρφωση των δήμων με το νέο κανονιστικό πλαίσιο και για τον αναγκαίο εκσυγχρονισμό των εγκαταστάσεών τους. Για τον λόγο αυτό κρίνεται απολύτως αναγκαίο στο πρώτο εδάφιο της παρ. 6 του άρθρου 1 του ν.δ. 511/1970 οι λέξεις «την 31η Ιουλίου 2026» να αντικατασταθούν από τις λέξεις «την 31ή Ιουλίου 2029», ώστε να παρασχεθεί τριετής παράταση της μεταβατικής περιόδου. Οι εγκαταστάσεις διάθεσης καυσίμων, συνεργείων, πλυντηρίων – λιπαντηρίων και χώρων στάθμευσης που εξυπηρετούν τα βαρέα οχήματα και τα μέσα μαζικής μεταφοράς των δήμων δεν αποτελούν απλές υποστηρικτικές δομές. Αποτελούν τον επιχειρησιακό πυρήνα υπηρεσιών που συνδέονται άμεσα με τη δημόσια υγεία, την πολιτική προστασία, την καθαριότητα, τη συντήρηση υποδομών, την αντιμετώπιση εκτάκτων αναγκών και τη συνολική ανθεκτικότητα των πόλεων. Στον Δήμο Γλυφάδας, όπως και σε κάθε σύγχρονο παραθαλάσσιο και πυκνοδομημένο αστικό κέντρο της Αττικής, ο στόλος βαρέων οχημάτων εξυπηρετεί καθημερινά κρίσιμες ανάγκες αποκομιδής απορριμμάτων, καθαρισμού κοινόχρηστων χώρων, τεχνικών παρεμβάσεων, πολιτικής προστασίας και διαχείρισης κινδύνων που συνδέονται με ακραία καιρικά φαινόμενα, τα οποία πλέον αποτελούν συχνή πραγματικότητα λόγω της κλιματικής κρίσης. Η προσαρμογή των υφιστάμενων εγκαταστάσεων στις σύγχρονες απαιτήσεις περιβαλλοντικής αδειοδότησης, πυροπροστασίας, ενεργειακής αναβάθμισης και πολεοδομικής τακτοποίησης προϋποθέτει έναν σύνθετο κύκλο ενεργειών που εξελίσσεται σε πολλά στάδια. Περιλαμβάνει εκπόνηση τεχνικών και περιβαλλοντικών μελετών, σύνταξη μελετών πυρασφάλειας, ενδεχόμενη αναθεώρηση οικοδομικών αδειών, λήψη εγκρίσεων από πολεοδομικές και περιβαλλοντικές αρχές, καθώς και προσαρμογή σε ειδικές διατάξεις που αφορούν εγκαταστάσεις καυσίμων και βαρέων οχημάτων. Σε πολλές περιπτώσεις απαιτείται, επιπλέον, εκπόνηση μελετών περιβαλλοντικών επιπτώσεων ή υπαγωγή σε διαδικασίες πρότυπων περιβαλλοντικών δεσμεύσεων, γεγονός που επιμηκύνει σημαντικά τον χρόνο ωρίμανσης. Παράλληλα, η υλοποίηση των απαιτούμενων τεχνικών παρεμβάσεων προϋποθέτει την εφαρμογή του θεσμικού πλαισίου περί δημοσίων συμβάσεων, σύμφωνα με τον ν. 4412/2016, με ό,τι αυτό συνεπάγεται ως προς τη σύνταξη τευχών δημοπράτησης, τη διενέργεια διαγωνιστικών διαδικασιών, την τήρηση προθεσμιών δημοσιότητας, την εξέταση τυχόν ενστάσεων ή προσφυγών και, τελικώς, την υπογραφή και εκτέλεση συμβάσεων. Είναι προφανές ότι ο πλήρης κύκλος ωρίμανσης, δημοπράτησης και εκτέλεσης των σχετικών έργων υπερβαίνει, υπό κανονικές συνθήκες, τα δύο έτη, ιδίως όταν πρόκειται για παρεμβάσεις σε υφιστάμενες εγκαταστάσεις που πρέπει να παραμένουν σε λειτουργία καθ’ όλη τη διάρκεια των εργασιών. Επιπλέον, η εξασφάλιση των αναγκαίων χρηματοδοτικών πόρων, είτε από ίδιους πόρους των δήμων είτε από εθνικά ή συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα, απαιτεί προηγούμενη ωρίμανση έργων, ένταξη σε χρηματοδοτικά εργαλεία και τήρηση ειδικών όρων επιλεξιμότητας. Η ασφυκτική προθεσμία έως την 31η Ιουλίου 2026 δημιουργεί τον κίνδυνο είτε πρόχειρων και αποσπασματικών παρεμβάσεων είτε, ακόμη χειρότερα, διοικητικής αβεβαιότητας ως προς τη συνέχιση της λειτουργίας εγκαταστάσεων απολύτως αναγκαίων για την καθημερινή λειτουργία της πόλης. Η προτεινόμενη τριετής παράταση έως την 30ή Ιουνίου 2029 δεν αναιρεί ούτε αποδυναμώνει την υποχρέωση συμμόρφωσης των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Αντιθέτως, διασφαλίζει ότι η συμμόρφωση θα είναι ουσιαστική, πλήρης και τεχνικά επαρκής, χωρίς να τίθεται σε διακινδύνευση η συνέχεια των δημοτικών υπηρεσιών. Είναι κρίσιμο να υπογραμμιστεί ότι η απρόσκοπτη λειτουργία των εγκαταστάσεων αυτών συνδέεται άμεσα με το υπέρτερο δημόσιο συμφέρον. Τυχόν αδυναμία προσαρμογής εντός του προτεινόμενου στενού χρονικού πλαισίου θα μπορούσε να οδηγήσει σε επιχειρησιακές δυσχέρειες, με άμεσες επιπτώσεις στη δημόσια υγεία, στην καθαριότητα, στην αντιμετώπιση φυσικών καταστροφών και στην καθημερινή ποιότητα ζωής των πολιτών. Κατόπιν των ανωτέρω, ο Δήμος Γλυφάδας ζητεί την τροποποίηση της προτεινόμενης διάταξης, ώστε η ισχύς της μεταβατικής ρύθμισης να παραταθεί έως την 31ή Ιουλίου 2029. Η παράταση αυτή συνιστά αναγκαία και εύλογη προσαρμογή, η οποία διασφαλίζει την αποτελεσματική εφαρμογή της νομοθετικής πρωτοβουλίας, χωρίς να διακυβεύεται η εύρυθμη λειτουργία των δημοτικών υπηρεσιών και η προστασία του δημοσίου συμφέροντος.