Αρχική Εκσυγχρονισμός και αναβάθμιση μεταφορών: Τεχνικός έλεγχος - Εγκαταστάσεις Εξυπηρέτησης Οχημάτων, συγκοινωνιακοί φορείς, επιβατικές - οδικές - εμπορευματικές μεταφορές, ηλεκτροκίνηση...ΜΕΡΟΣ Β΄ ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ (άρθρα 3-84)Σχόλιο του χρήστη Σωματείο ιδιοκτητών αυτοκινητω ελευθέρας ζώνης πειραια κ τελωνείων ΣΙΦΑΕΖΠκΤ | 17 Φεβρουαρίου 2026, 17:23
  • Σχόλιο του χρήστη 'Σωματείο ιδιοκτητών αυτοκινητω ελευθέρας ζώνης πειραια κ τελωνείων ΣΙΦΑΕΖΠκΤ' | 17 Φεβρουαρίου 2026, 17:23

    Παρατήρηση επί του άρθρου 62 του υπό διαβούλευση σχεδίου νόμου (Τροποποίηση άρθρου 85 ν.5039/2023) Η προτεινόμενη ρύθμιση του άρθρου 62 δημιουργεί ουσιώδες κανονιστικό κενό και συνεπάγεται δυσμενή διάκριση σε βάρος κατόχων νομαρχιακών αδειών φορτηγών δημοσίας χρήσης (ΦΔΧ), οι οποίοι έχουν ήδη συμμορφωθεί με το ισχύον ενωσιακό και εθνικό καθεστώς άσκησης επαγγέλματος οδικού μεταφορέα πριν την 1η.1.2024, χωρίς όμως να έχουν προβεί αποκλειστικά στην αντικατάσταση του εντύπου της άδειας κυκλοφορίας του οχήματός τους. Οι εν λόγω μεταφορικές επιχειρήσεις έχουν λάβει άδεια άσκησης επαγγέλματος οδικού μεταφορέα και έχουν καταχωρηθεί στο Εθνικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Μεταφορικών Επιχειρήσεων, κατόπιν ελέγχου πλήρωσης των ουσιαστικών προϋποθέσεων του Κανονισμού (ΕΚ) 1071/2009 και του ν.3887/2010 (επαγγελματική επάρκεια, οικονομική επιφάνεια, φερεγγυότητα και πραγματική εγκατάσταση). Ως εκ τούτου, έχουν ήδη ενταχθεί πλήρως στο καθεστώς Εθνικών ή Εθνικών/Διεθνών μεταφορών και ασκούν νομίμως τη δραστηριότητά τους. Η μη αντικατάσταση του φυσικού εντύπου της άδειας κυκλοφορίας δεν συνιστά έλλειψη ουσιαστικής προϋπόθεσης άσκησης επαγγέλματος ούτε μεταβάλλει το καθεστώς του οχήματος ή της μεταφορικής επιχείρησης. Η αντικατάσταση αυτή αποτελεί κατ’ ουσίαν διοικητική πράξη επικαιροποίησης εγγράφου που αποτυπώνει ήδη υφιστάμενη νομική κατάσταση. Δεν συνεπάγεται μεταβολή άδειας άσκησης επαγγέλματος, αριθμού μητρώου μεταφορικής επιχείρησης, κατηγορίας μεταφοράς ή ιδιοκτησιακού καθεστώτος ΦΔΧ και, συνεπώς, δεν δύναται να εξομοιωθεί με νέα χορήγηση άδειας ΦΔΧ κατά το άρθρο 4 του ν.3887/2010. Το υφιστάμενο κανονιστικό κενό συνίσταται στο ότι, μετά την 1η.1.2024, δεν προβλέπεται διαδικασία για την απλή αντικατάσταση εντύπου άδειας κυκλοφορίας σε ήδη αδειοδοτημένες και καταχωρημένες μεταφορικές επιχειρήσεις, παρότι αυτές πληρούν πλήρως το επαγγελματικό πλαίσιο. Η έλλειψη αυτή οδηγεί σε διοικητική αδυναμία προσαρμογής εγγράφου που δεν αντανακλά την πραγματική νομική κατάσταση της επιχείρησης, με συνέπεια δυσανάλογο περιορισμό της επαγγελματικής δραστηριότητας χωρίς αντίστοιχη εξυπηρέτηση σκοπού δημοσίου συμφέροντος. Περαιτέρω, πριν την 1η.1.2024, οι αρμόδιες υπηρεσίες μεταφορών δεν προέβαιναν σε αντικατάσταση εντύπων αδειών ακριβώς λόγω απουσίας ρητής κανονιστικής πρόβλεψης. Η διοικητική αυτή πρακτική επιβεβαιώνει ότι το ζήτημα δεν αφορούσε ουσιαστική προϋπόθεση αδειοδότησης αλλά έλλειψη ρυθμιστικού πλαισίου για διοικητική επικαιροποίηση στοιχείων. Επιπλέον, με το άρθρο 85 του ν.5039/2023 ο νομοθέτης αναγνώρισε ρητώς την ανάγκη μεταβατικής προσαρμογής και χορήγησε προθεσμία έως 31.12.2023 για αντικατάσταση των εντύπων αδειών. Η πρόβλεψη αυτή επιβεβαιώνει ότι η αντικατάσταση εντύπου θεωρήθηκε διοικητική προσαρμογή υφιστάμενων δικαιωμάτων και όχι διαδικασία νέας χορήγησης άδειας ΦΔΧ. Παρά ταύτα, επαγγελματίες οι οποίοι για αντικειμενικούς ή πραγματικούς λόγους (έλλειψη ενημέρωσης, υγεία, οικονομική αδυναμία, διοικητικές καθυστερήσεις) δεν προέβησαν εγκαίρως στην αντικατάσταση, αντιμετωπίζουν σήμερα τον κίνδυνο ανάκλησης αδειών, μολονότι πληρούν πλήρως τις προϋποθέσεις του Κανονισμού 1071/2009 και του ν.3887/2010. Η κατάσταση αυτή αντίκειται στις αρχές της ασφάλειας δικαίου, της αναλογικότητας και της ίσης μεταχείρισης, καθόσον οδηγεί σε απώλεια επαγγελματικών δικαιωμάτων για καθαρά τυπικό λόγο, μη συνδεόμενο με την ουσιαστική νομιμότητα λειτουργίας της μεταφορικής επιχείρησης. Πρόταση Για την άρση του ανωτέρω κανονιστικού κενού και την αποκατάσταση της ασφάλειας δικαίου, προτείνεται να προβλεφθεί ρητώς ότι οι κάτοχοι νομαρχιακών αδειών ΦΔΧ του ν.1073/1980 και του ν.δ.531/1970, καθώς και νομαρχιακών βυτιοφόρων μεταφοράς λυμάτων (πλην ΟΤΑ), οι οποίοι είχαν εκδώσει άδεια άσκησης επαγγέλματος οδικού μεταφορέα και είχαν καταχωρηθεί στο Εθνικό Μητρώο Μεταφορικών Επιχειρήσεων πριν την 1η.1.2024, δύνανται να αντικαταστήσουν το έντυπο της άδειας κυκλοφορίας τους οποτεδήποτε (ή κατ’ ελάχιστον έως 1η.1.2027), χωρίς η πράξη αυτή να θεωρείται νέα χορήγηση άδειας ΦΔΧ.