Αρχική Εκσυγχρονισμός και αναβάθμιση μεταφορών: Τεχνικός έλεγχος - Εγκαταστάσεις Εξυπηρέτησης Οχημάτων, συγκοινωνιακοί φορείς, επιβατικές - οδικές - εμπορευματικές μεταφορές, ηλεκτροκίνηση...ΜΕΡΟΣ Β΄ ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ (άρθρα 3-84)Σχόλιο του χρήστη ΤΣΑΠΑΚΗΣ ΑΝΔΡΕΑΣ | 19 Φεβρουαρίου 2026, 10:48
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΤΣΑΠΑΚΗΣ ΑΝΔΡΕΑΣ' | 19 Φεβρουαρίου 2026, 10:48

    Σχόλιο επί της διάταξης περί ίδρυσης Σχολής Οδηγών από την Ο.ΣΥ. Α.Ε. Η προτεινόμενη διάταξη, με την οποία παρέχεται στην Ο.ΣΥ. Α.Ε. η δυνατότητα ίδρυσης και λειτουργίας Σχολής Οδηγών, δημιουργεί σοβαρά ζητήματα θεσμικής ισορροπίας και συνθηκών υγιούς ανταγωνισμού. Η Ο.ΣΥ. αποτελεί δημόσιο συγκοινωνιακό φορέα, χρηματοδοτούμενο άμεσα ή έμμεσα από το κράτος, με πρόσβαση σε δημόσια περιουσία, κρατικούς πόρους, εγκαταστάσεις, στόλο και διοικητικές δομές. Η είσοδός της σε μια πλήρως απελευθερωμένη ιδιωτική αγορά, όπως αυτή της εκπαίδευσης υποψηφίων οδηγών, δημιουργεί δομική ανισορροπία μεταξύ δημοσίου και ιδιωτικού τομέα. Ειδικότερα: Ζήτημα κρατικού παρεμβατισμού Η εκπαίδευση οδηγών αποτελεί δραστηριότητα που ασκείται επί δεκαετίες από αδειοδοτημένες ιδιωτικές σχολές υπό αυστηρό κανονιστικό πλαίσιο. Η ίδρυση κρατικής σχολής δεν θεραπεύει αποτυχία της αγοράς ούτε τεκμηριώνεται ανάγκη δημόσιας παρέμβασης. Κίνδυνος αθέμιτου ανταγωνισμού Η Ο.ΣΥ. διαθέτει: δημόσια χρηματοδότηση, πρόσβαση σε κρατικές υποδομές, στόλο οχημάτων, διοικητική υποστήριξη χωρίς εμπορικό ρίσκο. Οι ιδιωτικές σχολές λειτουργούν αποκλειστικά με ίδια κεφάλαια και επιχειρηματικό κίνδυνο. Η άνιση αυτή αφετηρία δύναται να συνιστά στρέβλωση ανταγωνισμού. Πιθανές στοχευμένες επιδοτήσεις ή έμμεση κρατική ενίσχυση Εφόσον η Ο.ΣΥ. τιμολογεί την εκπαίδευση κάτω του πραγματικού κόστους λόγω κρατικής στήριξης, δημιουργείται ζήτημα έμμεσης κρατικής ενίσχυσης, το οποίο ενδέχεται να συγκρούεται με το ενωσιακό δίκαιο περί ανταγωνισμού. Σύγκρουση ρόλων ρυθμιστή – παρόχου Το Δημόσιο εποπτεύει τις σχολές οδηγών. Όταν κρατικός φορέας εισέρχεται στην ίδια αγορά ως πάροχος υπηρεσίας, εγείρεται θέμα θεσμικής ουδετερότητας. Απουσία τεκμηρίωσης αναγκαιότητας Δεν προκύπτει από την αιτιολογική έκθεση έλλειμμα προσφοράς σχολών κατηγορίας Δ ή Δ+Ε που να δικαιολογεί κρατική παρέμβαση. Πρόταση Εφόσον κρίνεται απαραίτητη η ενίσχυση της εκπαίδευσης οδηγών βαρέων οχημάτων, δύναται: είτε να προκηρυχθεί πρόγραμμα επιδότησης κατάρτισης μέσω υφιστάμενων αδειοδοτημένων ιδιωτικών σχολών, είτε να προβλεφθεί συνεργασία της Ο.ΣΥ. με ιδιωτικές σχολές μέσω διαγωνιστικών διαδικασιών. Η άμεση ίδρυση κρατικής σχολής εντός δημόσιου συγκοινωνιακού φορέα δεν συνιστά τη θεσμικά ορθότερη λύση