Αρχική Εκσυγχρονισμός και αναβάθμιση μεταφορών: Τεχνικός έλεγχος - Εγκαταστάσεις Εξυπηρέτησης Οχημάτων, συγκοινωνιακοί φορείς, επιβατικές - οδικές - εμπορευματικές μεταφορές, ηλεκτροκίνηση...ΜΕΡΟΣ Β΄ ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ (άρθρα 3-84)Σχόλιο του χρήστη ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ ΓΚΟΛΑΝΤΑΣ ΗΛΓΟΣ ΜΗΧ ΣΥΜΒΟΥΛΟΣ ΠΡΑΤΗΡΙΩΝ | 19 Φεβρουαρίου 2026, 14:52
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ ΓΚΟΛΑΝΤΑΣ ΗΛΓΟΣ ΜΗΧ ΣΥΜΒΟΥΛΟΣ ΠΡΑΤΗΡΙΩΝ' | 19 Φεβρουαρίου 2026, 14:52

    ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΝΕΩΝ ΑΡΘΡΩΝ Προτάσεις νέων άρθρων και αιτιολογικά σχόλια επί του σχεδίου νόμου που βρίσκεται σε διαβούλευση σε συμπλήρωση των άρθρων 4, 5, 6 και 12 που αφορούν τα πρατήρια καυσίμων. Άρθρο Προμήθεια καυσίμων σε σκάφη Οι κάτοχοι άδειας πρατηρίων καυσίμων και ενέργειας δημοσίας χρήσεως του ν. 4070/2012 (Α΄ 82), μπορούν να προμηθεύουν καύσιμα σε σκάφη χωρίς περιορισμό, μέσω βυτιοφόρων οχημάτων που διαθέτουν, εκτός της περίπτωσης που o ανεφοδιασμός γίνεται εντός λιμενικής ζώνης και τουριστικού λιμένα (μαρίνα) όπου λειτουργεί πρατήριο καυσίμων λιμένα σύμφωνα με την κυα 33180/351/2019 (Β’ 1454). Αιτιολογικό σχόλιο: Με την παρούσα διάταξη ξεκαθαρίζει η δυνατότητα μεταφοράς και προμήθειας καυσίμων σε σκάφη από τα πρατήρια καυσίμων και ενέργειας τα οποία είναι εγκατεστημένα είτε εντός λιμένων (πρατήρια λιμένος) είτε εκτός λιμένων. Δεδομένης της ανάγκης εξυπηρέτησης κυρίως κατά τους καλοκαιρινούς μήνες των σκαφών, κρίνεται απαραίτητο να είναι σαφές ότι τα σκάφη αυτά μπορούν να εξυπηρετούνται με συγκεκριμένους τρόπους αναφορικά με τον ανεφοδιασμό τους με καύσιμα. Έτσι θα μπορεί να ασκείται νόμιμα από τα πρατήρια και με όρους υγειούς ανταγωνισμού αλλά και ελεγχόμενα από τη διοίκηση, η μεταφορά και παροχή καυσίμων στα σκάφη που ελλιμενίζονται σε λιμένες, αλιευτικά καταφύγια και τουριστικούς λιμένες, όπου είτε δεν υπάρχουν πρατήρια λιμένος είτε τα σκάφη δεν μπορούν να εξυπηρετηθούν από αυτά. Άρθρο Έλεγχος συστήματος ανάκτησης ατμών stage II Τροποποιείται η παρ. 1 του άρθρου 5 της ΚΥΑ με αρ. οικ. 21523/763/Ε-103/2-5-2012 (Β΄ 1439), που τροποποιήθηκε από την ΚΥΑ με αρ. 178623/16 (ΦΕΚ1565Β/02-06-2016), ως εξής: «1. Οι αρμόδιες υπηρεσίες διασφαλίζουν ότι η απόδοση της δέσμευσης ατμών βενζίνης των συστημάτων ανάκτησης ατμών βενζίνης, εν λειτουργία, της φάσης II (stage II) ελέγχεται τουλάχιστον μία φορά ετησίως, σύμφωνα με το πρότυπο EN 16321-2:2013. Ο έλεγχος διενεργείται από διπλωματούχο Μηχανολόγο ή Ηλεκτρολόγο Μηχανικό ή Τεχνολόγο Μηχανικό αντίστοιχης ειδικότητας (ή άλλης ειδικότητας σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις για τα επαγγελματικά δικαιώματα) με ανάλογο εξοπλισμό ή κατάλληλα διαπιστευμένο φορέα για το θέμα αυτό. Για το λόγο αυτό υποβάλλεται στην αρμόδια Υπηρεσία Μεταφορών και Επικοινωνιών πιστοποιητικό ελέγχου, με συνημμένα τα αποτελέσματα των σχετικών μετρήσεων συνοδευόμενη από υπεύθυνη δήλωση του Ν 1599/86 από την οποία να προκύπτει ότι οι μετρήσεις βρίσκονται εντός των επιτρεπομένων ορίων.» Αιτιολογικό σχόλιο: Με αυτόν τον τρόπο δίνεται η δυνατότητα να υπάρξουν περισσότεροι φορείς ελέγχου, εφόσον δίνεται η δυνατότητα αυτή και σε αρμόδιους μηχανικούς, χωρίς να καταστρατηγούνται οι προβλέψεις της Ευρωπαϊκής Οδηγίας με δεδομένο ότι η ανάκτηση ατμών βενζίνης ελέγχεται σύμφωνα με το πρότυπο EN 16321-2:2013. Αυτό είναι απαραίτητο επειδή η Ελλάδα γεωγραφικά διαθέτει απομακρυσμένες περιοχές στα ηπειρωτικά της, καθώς και πολλά νησιά, με αποτέλεσμα να μην καθίσταται δυνατή η εξυπηρέτησή τους αποκλειστικά από φορείς ελέγχου, οι οποίοι έχουν έδρα την Αθήνα ή Θεσσαλονίκη. Συνεπώς με τον τρόπο αυτό θα είναι δυνατόν να επιτυγχάνεται ο έλεγχος και ταυτόχρονα να μην υπάρχει ολιγοπωλιακό καθεστώς και οι τιμές να εκτοξεύονται στα ύψη. Οι διαπιστευμένοι φορείς ελέγχου είναι 5 ή 6 σε όλη την Ελλάδα Ένα παράδειγμα είναι ότι στην νησιωτική Ελλάδα, π.χ. στην Κρήτη, ο έλεγχος ανάκτησης ατμών βενζίνης φάσης ΙΙ ανέρχεται ανά έτος και για κάθε ακροστόμιο στο ποσό των 150€. Ένα μέσο πρατήριο μπορεί να διαθέτει 8 ακροστόμια, ενώ σε όλη την Ελλάδα λειτουργούν περίπου 6,000 πρατήρια χωρίς να υπολογίζουμε σε αυτά, τα πρατήρια Ιδιωτικής Χρήσης. Στο σημείο αυτό πρέπει να αναφέρουμε ότι υπάρχουν έλεγχοι που αφορούν στην ασφάλεια πρατηρίων και κτιρίων γενικότερα αλλά και στην προστασία του περιβάλλοντος, οι οποίοι διενεργούνται βάσει, νομοθετικών διατάξεων, ευρωπαϊκών κανονισμών και προτύπων από μηχανικούς. Ενδεικτικά αναφέρουμε: 1. Ο έλεγχος του συστήματος Stage I, όπως προβλέπεται στο αρθ. 25, Νόμος 4439/30-11-2016 (Α’222) που πραγματοποιείται από αρμόδιο μηχανικό και όχι από πιστοποιημένο φορέα. Ο έλεγχος αυτός αφορά στην προστασία του περιβάλλοντος καθώς πρόκειται για τη μη έκχυση ατμών βενζίνης στο περιβάλλον και μάλιστα πολύ μεγαλύτερων ποσοτήτων σε σχέση με το σύστημα Stage II. 2. Ο έλεγχος ασφαλούς λειτουργίας των ηλεκτρομηχανολογικών εγκαταστάσεων (Η/Μ) του πρατηρίου που πραγματοποιείται από αρμόδιο μηχανικό σύμφωνα με την παρ. 2, άρθρο 5 της υ.α. με αριθ. οικ. 24841/1144(ΦΕΚ 502 Β’/30.04.2001). Ο έλεγχος αφορά την ασφάλεια των εγκαταστάσεων και των εργαζομένων καθώς και την προστασία του περιβάλλοντος. 3. Ο έλεγχος της ηλεκτρολογικής εγκατάστασης των κτιρίων σύμφωνα με το πρότυπο HD 384 και ΕΛΟΤ 60364 (ΥΔΕ) όπως αναφέρεται στο άρθρο 3 της υ.α. με αριθμ. 101195(ΦΕΚ Β’ 4654/08.10.2021), που πραγματοποιείται με ευθύνη του έχοντα το νόμιμο προς τούτο δικαίωμα μηχανικό, σύμφωνα με την παρ.2 του άρθ. 4 της υ.α. με αριθμ. 101195(ΦΕΚ Β’ 4654/08.10.2021). Είναι σημαντικό το γεγονός ότι ο έλεγχος αυτός γίνεται από αρμόδιο μηχανικό, ενώ παράλληλα το πρότυπο αυτό αφορά σε όλα τα κτίρια και συμπεριλαμβάνει σύνθετες ηλεκτρολογικές εγκαταστάσεις πχ βιομηχανιών, αποθηκών πετρελαιοειδών κλπ. και είναι τεράστιας σημασίας για την ασφάλεια και υγεία του κοινωνικού συνόλου. 4. Ο έλεγχος ενεργειακής απόδοσης κτιρίου και η έκδοση αντίστοιχου πιστοποιητικού ενεργειακής απόδοσης (ΠΕΑ) σύμφωνα με τον Κανονισμό Ενεργειακής Απόδοσης Κτιρίων (ΚΕΝΑΚ) και τα εθνικά Παραρτήματα των γενικών προτύπων, ISO 52000-1, 52003-1, 52010-1, 52016-1, και 52018-1, όπως ορίζεται στο άρθρο 3 του ν. 4122/13(ΦΕΚ Α’ 42/19.02.2013). Ο έλεγχος ενεργειακής απόδοσης συνδέεται με το περιβαλλοντικό αποτύπωμα και την ενεργειακή κατανάλωση του κτιρίου και είναι κομβικής σημασίας για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής. 5. Ο στατικός έλεγχος υφιστάμενου κτιρίου από διπλωματούχο πολιτικό μηχανικό με τουλάχιστον 5ετή επαγγελματική εμπειρία σύμφωνα με την παρ. 1.2.1 α) του Κανονισμού Επεμβάσεων (ΚΑΝ.ΕΠΕ) της υ.α. με αριθμ ΥΠ 449(ΦΕΚ Β’ 3197/22.06.2022) όπου για παράδειγμα χρησιμοποιείται το πρότυπο ΕΛΟΤ 344 (παρ. 3.7.1.1 του ΚΑΝ.ΕΠΕ). Γίνεται ευκόλως αντιληπτό πόσο σημαντικός είναι αυτός ο έλεγχος για την ασφάλεια του κοινωνικού συνόλου, ο οποίος διενεργείται με ευθύνη μηχανικού. 6. Ο σχεδιασμός βάσει κανονισμών (πρότυπα ΕΝ κ.ά.) π.χ. για πολιτικούς μηχανικούς όπως ορίζεται στην παρ. 1 του άρθ. 3 του υπ’αριθμ. 99 π.δ. (ΦΕΚ Α’ 187/05.11.2018), όπου ξεκάθαρα ορίζεται η δυνατότητα εφαρμογής κανονισμών και προτύπων από μηχανικούς χωρίς να απαιτείται η εμπλοκή πιστοποιημένου φορέα. Τέλος παρακάτω ακολουθεί μια παρουσίαση για το τι ισχύει στην Ευρωπαϊκή Ένωση στην οποία διαπιστώνεται ότι πολλές χώρες στην Ευρώπη ακολουθούν την πρακτική που προτείνουμε με την παραπάνω τροποποίηση της ΚΥΑ και ο περιοδικός έλεγχος του συστήματος ανάκτησης ατμών (stage II), δεν γίνεται αποκλειστικά από πιστοποιημένο φορέα. Ευρωπαϊκή πρακτική Παρακάτω παρουσιάζεται, ενδεικτικά για ορισμένες σημαντικές χώρες της Ευρώπης, ο τρόπος εφαρμογής της ευρωπαϊκής οδηγίας 2009/126/21-10-2009 για τον έλεγχο απόδοσης της δέσμευσης ατμών βενζίνης των συστημάτων ανάκτησης ατμών βενζίνης, εν λειτουργία, της φάσης II (stage II) σε πρατήρια καυσίμων. - Γερμανία Σύμφωνα με την παράγραφο έξι (6) του εικοστού πρώτου διατάγματος για την εφαρμογή του Ομοσπονδιακού Νόμου περί Ελέγχου των εκπομπών «Einundzwanzigste Verordnung zur Durchführung des BundesImmissionsschutzgesetzes (Verordnung zur Begrenzung der Kohlenwasserstoffemissionen bei der Betankung von Kraftfahrzeugen - 21. BImSchV» ο έλεγχος του συστήματος stage II διενεργείται από ένα ειδικευμένο άτομο «einer befähigten Person» και όχι από πιστοποιημένο φορέα. - Ιταλία Σύμφωνα με την παράγραφο 4.1 του παραρτήματος 5 του συνημμένου 8 του νομοθετικού διατάγματος αρ. 152/3-4-2006 «Allegato VIII, Parte V, DECRETO LEGISLATIVO 3 aprile 2006, n. 152» ο έλεγχος του συστήματος stage II διενεργείται από τον διαχειριστή του πρατηρίου και δεν γίνεται αναφορά σε πιστοποιημένο φορέα «I controlli circa il rispetto dei requisiti di efficienza previsti dai paragrafi 2 o 2-bis devono essere eseguiti con periodicità almeno annuale dal gestore.» - Ηνωμένο Βασίλειο Στη σημείωση καθοδήγησης διαδικασίας 1/14(13) Νομοθετικές οδηγίες για την εκφόρτωση βενζίνης στην αποθήκευση και τον ανεφοδιασμό μηχανοκίνητων οχημάτων σε πρατήρια καυσίμων «Process Guidance Note 1/14(13) Statutory guidance for unloading of petrol into storage, and motor vehicle refuelling, at service stations» περιγράφεται η διαδικασία ελέγχου του συστήματος stage II χωρίς να γίνεται αναφορά σε πιστοποιημένο φορέα «in-service petrol vapour capture efficiency of the [Stage II] petrol vapour recovery systems shall be tested the results recorded at least once a year by checking that the vapour/petrol ratio under simulated petrol flow conditions, or by any other appropriate methodology.» Επίσης στις οδηγίες από την υπηρεσία προστασίας περιβάλλοντος της Σκοτίας (Scottish Environment Protection Agency SEPA) δεν γίνεται αναφορά σε πιστοποιημένο φορέα αλλά στον χειριστή του συστήματος stage II ο οποίος θα πρέπει να δοκιμάζει την απόδοση του συστήματος «Additional Actions For Operators of PVR Stage II: Test the vehicle refuelling PVR system for effectiveness of the PVR system at least once every year, or every three years where an automatic monitoring Άρθρο Απαίτηση για την ίδρυση πρατηρίου Ιδιωτικής Χρήσης Για την ίδρυση πρατηρίου ιδιωτικής χρήσης, πλην των πρατηρίων εργοταξίου, απαιτείται το φυσικό ή νομικό πρόσωπο, που έχει το δικαίωμα εκμετάλλευσής του, να το χρησιμοποιεί για την εξυπηρέτηση οχημάτων που: είτε ανήκουν σε αυτό (είναι δηλ. ιδιόκτητα) όπως αποδεικνύεται από τις άδειες κυκλοφορίας τους, είτε χρησιμοποιούνται από αυτό με συμβάσεις μακροχρόνιας μίσθωσης (χρονομίσθωσης οιασδήποτε μορφής δηλ. «Με δικαίωμα εξαγοράς», «Χωρίς δικαίωμα εξαγοράς» και «Με επιλογή εξαγοράς»), όπως αποδεικνύεται από τις σχετικές συμβάσεις, είτε είναι μισθωμένα με τη μέθοδο της χρηματοδοτικής μίσθωσης (LEASING) όπως αποδεικνύεται από τις σχετικές συμβάσεις. Αιτιολογικό σχόλιο: Η παραπάνω προτεινόμενη τροποποίηση αφορά την απαίτηση των οχημάτων που προμηθεύονται με καύσιμα από πρατήρια Ι.Χ. να έχουν άμεση σχέση με την εταιρεία που εκμεταλλεύεται το πρατήριο, ώστε να αποφεύγεται ο αθέμιτος ανταγωνισμός. Άρθρο Ορατότητα πρατηρίων εντός σχεδίου Τροποποιείται το εδάφιο α της παρ. 3 του άρθρου 5 του Π.Δ. 1224/81 (Α 303) ως εξής : «α). Σε θέσεις που βρίσκονται σε καμπυλότητα ή αναστροφή κλίσης των οδών, εφόσον υφίσταται ορατότητα από απόσταση 50 (πενήντα) μέτρων κατ’ ευθείαν γραμμή από το πλησιέστερο σημείο της εισόδου και της εξόδου του πρατηρίου επί του άξονα της πλησιέστερης λωρίδας κατά τη φορά κίνησης.» Αιτιολογικό σχόλιο: Η παραπάνω προτεινόμενη τροποποίηση αφορά την απόσταση επί της οποίας μετράται η ορατότητα για τα πρατήρια που ιδρύονται εντός σχεδίου πόλεως ώστε αυτή να γίνεται κατά αναλογία με τα πρατήρια που ιδρύονται εκτός σχεδίου. Στα πρατήρια που ιδρύονται εκτός σχεδίου πόλεως, επί δημοτικής οδού, απαιτείται να εξασφαλίζεται ορατότητα στα 70μ. Δεδομένου ότι εντός σχεδίου επιτρέπονται και τα γωνιακά πρατήρια, ενώ η απόσταση ανάμεσα σε φωτεινό σηματοδότη και στο πλησιέστερο σημείο της εισόδου ή της εξόδου του πρατηρίου ορίζεται στα 30μ, η εξασφάλιση της ορατότητας σε απόσταση 50μ είναι απόλυτα ασφαλής. ΝΟΜΟΤΕΧΝΙΚΕΣ ΔΙΟΡΘΩΣΕΙΣ Σχόλια και διορθώσεις/προσθήκες επί του σχεδίου νόμου που βρίσκεται σε διαβούλευση και συγκεκριμένα τα άρθρα 4, 6 και 12 που αφορούν τα πρατήρια καυσίμων. Στο Άρθρο 4 και στο Άρθρο 12 θα πρέπει να διευκρινιστεί ότι το κτίριο του πρατηρίου μπορεί να διαθέτει ορόφους που εξυπηρετούν μόνο τη χρήση του πρατηρίου. Ο όρος ιδιοκατοίκηση πρέπει να αποσαφηνιστεί ότι δεν αφορά στο ιδιοκτησιακό καθεστώς αλλά στη χρήση του ορόφου έστω και με μίσθωση. Συνεπώς θα πρέπει ο όρος "ιδιοκατοίκηση" να αντικατασταθεί με το όρο "διαμονή" Στο Άρθρο 6 πρέπει να διαγραφούν οι λέξεις «όλων των δεξαμενών» διότι η απομακρυσμένη πλήρωση μπορεί να αφορά σε μια ομάδα δεξαμενών αλλά όχι απαραίτητα όλες τις δεξαμενές του πρατηρίου. Αιτιολογικό σχόλιο: Σε περιπτώσεις όπου οι δεξαμενές του πρατηρίου είναι τοποθετημένες σε κατάλληλο χώρο όπου διευκολύνεται η ασφαλής στάθμευση και απομάκρυνση του βυτιοφόρου κατά τη διαδικασία πλήρωσης, δεν κρίνεται απαραίτητη η εγκατάσταση απομακρυσμένου στομίου πλήρωσης (π.χ. σε περιπτώσεις όπου υπάρχουν μόνο 1-2 δεξαμενές. Στο Άρθρο 12 πρέπει να προστεθεί παράγραφος 3 ως εξής: 3. Με την απόφαση του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών που αναφέρεται στην παράγραφο 7 του άρθρου 4 του ν.2801/2000 καθορίζονται τα ζητήματα του πρώτου εδαφίου και για όλα τα πρατήρια παροχής καυσίμων και ενέργειας της περ. α) της παρ. 7 του άρθρου 114 του ν. 4070/2012 (Α΄ 82). Αιτιολογικό σχόλιο: Δεν δύναται νόμος του 2000 να κάνει αναφορά σε νόμο του 2012 επομένως θα πρέπει να προστεθεί και η παραπάνω παρ. 3 για να συμπεριλάβει και τα πρατήρια της περ. α) της παρ. 7 του άρθρου 114 του ν.4070/2012(Α’ 82). Αφορά σε νομοτεχνική βελτίωση.