Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΒΙΒΛΙΟ ΤΕΤΑΡΤΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΜΕΡΟΣ Α΄ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΔΗΜΩΝ ΚΑΙ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ (άρθρα 362-380)Σχόλιο του χρήστη ΘΑΝΟΣ ΠΟΛΥΔΩΡΟΣ | 22 Μαΐου 2026, 12:12
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΘΑΝΟΣ ΠΟΛΥΔΩΡΟΣ' | 22 Μαΐου 2026, 12:12

    Πρόταση Άρθρο 379 Τήρηση Λογιστικού Πλαισίου της Γενικής Κυβέρνησης από δήμους και περιφέρειες 1. Για τις ανάγκες τήρησης του π.δ. 54/2018 (Α΄103), οι δήμοι και οι περιφέρειες δύνανται να αναθέτουν σε εξωτερικούς συνεργάτες που διαθέτουν τα απαιτούμενα από τον νόμο προσόντα ή σε λογιστικά γραφεία που πληρούν τις τυπικές προϋποθέσεις, τη διεξαγωγή κάθε εργασίας απαραίτητης για την εφαρμογή του ως άνω π.δ.. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομικών, ρυθμίζονται ειδικότερα ζητήματα που αφορούν τις προϋποθέσεις, και τα κωλύματα για την ανάθεση παροχής υπηρεσιών σε φυσικό ή νομικό πρόσωπο για την υποστήριξη των Ο.Τ.Α. α’ και β’ βαθμού για την εφαρμογή του Π.Δ.54/2018 (Α’ 103) καθώς και κάθε άλλο ειδικότερο ζήτημα, για την εφαρμογή της παραγράφου αυτής. 2. Ανάθεση των υπηρεσιών της παρ. 1 σε εξωτερικούς συνεργάτες επιτρέπεται σε περίπτωση αντικειμενικής αδυναμίας πλήρους και λυσιτελούς εφαρμογής του Λογιστικού Πλαισίου της Γενικής Κυβέρνησης, είτε επειδή δεν υπηρετεί στον δήμο ή την περιφέρεια προσωπικό με τα κατάλληλα τυπικά ή και ουσιαστικά προσόντα είτε επειδή το υφιστάμενο προσωπικό δεν καλύπτει τις αντίστοιχες οργανικές θέσεις της οικείας υπηρεσίας. Τη σχετική αδυναμία διαπιστώνει η δημοτική ή περιφερειακή επιτροπή, αντίστοιχα, μετά από εισήγηση της αρμόδιας οικονομικής υπηρεσίας. Με την πρώτη τροποποίηση του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας, εφόσον δεν υπάρχουν αντίστοιχες θέσεις για την κάλυψη των σχετικών αναγκών, καθίσταται υποχρεωτική η συμπερίληψή τους σε αυτόν. Αιτιολογική Έκθεση Με την προτεινόμενη τροποποίηση του άρθρου 19 του νέου Κώδικα Δήμων και Περιφερειών εισάγεται ειδική κανονιστική εξουσιοδότηση για τη ρύθμιση των όρων, των προϋποθέσεων και των κωλυμάτων ανάθεσης υπηρεσιών σε εξωτερικούς συνεργάτες ή νομικά πρόσωπα, με σκοπό την υποστήριξη των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης α’ και β’ βαθμού κατά την εφαρμογή του Λογιστικού Πλαισίου της Γενικής Κυβέρνησης (Π.Δ. 54/2018). Η εφαρμογή του Π.Δ.54/2018 συνιστά σύνθετη και απαιτητική διαδικασία, η οποία προϋποθέτει εξειδικευμένη επιστημονική γνώση, εμπειρία στο δημόσιο λογιστικό και επαρκή διοικητική υποστήριξη. Ιδίως για μεγάλο αριθμό δήμων και περιφερειών, η έλλειψη προσωπικού με τα απαιτούμενα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα ή η μη πλήρωση των αντίστοιχων οργανικών θέσεων καθιστά αναγκαία την προσφυγή σε εξωτερική υποστήριξη, προκειμένου να διασφαλιστεί η πλήρης και λυσιτελής εφαρμογή του ισχύοντος λογιστικού πλαισίου. Με την προτεινόμενη ρύθμιση διατηρείται η δυνατότητα ανάθεσης υπηρεσιών σε εξωτερικούς συνεργάτες, η οποία ήδη προβλέπεται, πλην όμως ενισχύεται θεσμικά μέσω της πρόβλεψης έκδοσης κοινής απόφασης των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομικών. Με την απόφαση αυτή θα καθορίζονται ενιαία και δεσμευτικά οι ειδικότερες προϋποθέσεις, τα επαγγελματικά προσόντα, τα τυχόν κωλύματα και κάθε άλλο αναγκαίο ειδικότερο ζήτημα που αφορά την ανάθεση των σχετικών υπηρεσιών. Η εισαγωγή της κανονιστικής αυτής εξουσιοδότησης αποσκοπεί στη διασφάλιση της ποιότητας και της αξιοπιστίας των παρεχόμενων υπηρεσιών, στην αποφυγή αποσπασματικών ή ανομοιόμορφων πρακτικών μεταξύ των Ο.Τ.Α., καθώς και στην ενίσχυση της διαφάνειας και της λογοδοσίας κατά τη διαδικασία ανάθεσης. Παράλληλα, διασφαλίζεται το δημόσιο συμφέρον, καθώς η εξωτερική υποστήριξη λειτουργεί συμπληρωματικά, χωρίς να υποκαθιστά τον θεσμικό ρόλο των οικονομικών υπηρεσιών των δήμων και των περιφερειών ούτε την υποχρέωση στελέχωσής τους μέσω του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας. Με τον τρόπο αυτό επιτυγχάνεται ισορροπία μεταξύ της αναγκαίας ευελιξίας των Ο.Τ.Α. και της ανάγκης ύπαρξης σαφούς και ενιαίου πλαισίου κανόνων, με γνώμονα την ορθή εφαρμογή του Λογιστικού Πλαισίου της Γενικής Κυβέρνησης και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση.