Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΜΕΡΟΣ Γ΄ ΚΑΤΑΣΤΑΤΙΚΗ ΘΕΣΗ ΑΙΡΕΤΩΝ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΝ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ – ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣ ΑΥΤΩΝ (292-307)Σχόλιο του χρήστη Χρήστος Τσιρογιάννης | 22 Μαΐου 2026, 14:33
  • Σχόλιο του χρήστη 'Χρήστος Τσιρογιάννης' | 22 Μαΐου 2026, 14:33

    Πρόταση Τροποποίησης της παραγράφου 9 του άρθρου 301,”Γενικές Ρυθμίσεις”, Βιβλίο Δεύτερο, Μέρος Γ’, του νέου Κώδικα Αυτοδιοίκησης. Στο πλαίσιο της διαβούλευσης του νομοσχεδίου για τον νέο κώδικα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, σας καταθέτω πρόταση τροποποίησης της παραγράφου 9 του άρθρου 301,”Γενικές Ρυθμίσεις”, Βιβλίο Δεύτερο, Μέρος Γ’. Ειδικότερα: Η παράγραφος 9 του άρθρου 301, όπως αναρτήθηκε στο OpenGov, προβλέπει: «Η θητεία των ανωτέρω υπαλλήλων ως δημάρχων ή περιφερειαρχών αναγνωρίζεται ως χρόνος πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας, σύμφωνα με το άρθρο 11 του ν. 4354/2015 (Α’ 176) και λογίζεται ότι διανύθηκε σε θέση προϊσταμένου οργανικής μονάδας επιπέδου διεύθυνσης, χωρίς αυτό να δημιουργεί δικαίωμα υπαγωγής τους στην περ. ι’ της παρ. 2 του άρθρου 9 του π.δ. 169/2007 (Α’ 210), περί συντάξιμου μισθού.» Προτείνεται στην εν λόγω παράγραφο 9 να προστεθούν τα εξής: «Οι υπάλληλοι του Δημοσίου που έχουν διατελέσει Δήμαρχοι ή Περιφερειάρχες, επιστρέφοντας στην οργανική τους θέση, τοποθετούνται σε θέση προϊσταμένου Διεύθυνσης κατά πλάσμα δικαίου (προσωποπαγής θέση), κατόπιν αίτησής τους και εφόσον διαθέτουν τα απαιτούμενα τυπικά προσόντα. Η παρούσα διάταξη εφαρμόζεται και σε όσους έχουν ήδη διατελέσει Δήμαρχοι ή Περιφερειάρχες πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου. Από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου καταργείται κάθε γενική ή ειδική διάταξη που ρυθμίζει το ως άνω θέμα διαφορετικά ή αντίθετα προς τις διατάξεις των προηγούμενων εδαφίων.» **Καταργούμενες διατάξεις: άρθρο 31 παρ. 5 Ν. 4369/2016, άρθρο τρίτο παρ. 2 Ν. 4464/2017 Επεξηγηματικά αναφέρονται τα εξής: Η προτεινόμενη ρύθμιση, όπως έχει αναρτηθεί στο OpenGov, κινείται σε θετική κατεύθυνση, καθώς αναγνωρίζει ότι η θητεία Δημάρχου ή Περιφερειάρχη λογίζεται ως χρόνος που διανύθηκε σε θέση προϊσταμένου οργανικής μονάδας επιπέδου Διεύθυνσης. Όμως, η διάταξη, όπως είναι διατυπωμένη, δημιουργεί σοβαρό ζήτημα ως προς την αναδρομική εφαρμογή της. Εάν δεν υπάρξει ρητή πρόβλεψη ότι καταλαμβάνει και όσους έχουν ήδη διατελέσει Δήμαρχοι ή Περιφερειάρχες πριν από την έναρξη ισχύος του νέου Κώδικα, αποκλείεται ουσιαστικά μια ολόκληρη κατηγορία αιρετών που υπηρέτησαν την Τοπική Αυτοδιοίκηση επί πολλά έτη. Επίσης, η διάταξη αυτή δεν υιοθετεί τη διαχρονική θέση της ΚΕΔΕ για ουσιαστική υπηρεσιακή αποκατάσταση και διοικητική αξιοποίηση των αιρετών που επιστρέφουν στην υπηρεσία τους μετά τη λήξη της θητείας τους. Ειδικότερα, δεν προβλέπεται η δυνατότητα ανάληψης καθηκόντων προϊσταμένου Διεύθυνσης κατά πλάσμα δικαίου (προσωποπαγής θέση), παρά το γεγονός ότι οι συγκεκριμένοι αιρετοί έχουν ασκήσει επί σειρά ετών ανώτατα διοικητικά καθήκοντα, διοικώντας οργανισμούς με σημαντικό αριθμό υπαλλήλων, οικονομικών πόρων, έργων και διοικητικών αρμοδιοτήτων, σε επίπεδο αντίστοιχο ή και ανώτερο οργανικής μονάδας Διεύθυνσης. Η προτεινόμενη ρύθμιση μπορεί να συμβάλει ουσιαστικά στην αξιοποίηση έμπειρων στελεχών της αυτοδιοίκησης και της δημόσιας διοίκησης, χωρίς να δημιουργεί δυσλειτουργίες στους οργανισμούς των φορέων. Η τοποθέτηση πρώην Δημάρχων ή Περιφερειαρχών σε θέση προϊσταμένου Διεύθυνσης κατά πλάσμα δικαίου (προσωποπαγής θέση) παρέχει τη δυνατότητα άμεσης αξιοποίησης της διοικητικής τους εμπειρίας, είτε μέσω ανάθεσης καθηκόντων από τη διοίκηση του φορέα τους είτε, σε μεταγενέστερο στάδιο, μέσω πρόβλεψης νέας οργανικής μονάδας Διεύθυνσης κατά την τροποποίηση του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας (Ο.Ε.Υ.) του οικείου φορέα. Η συγκεκριμένη νομοτεχνική βελτίωση δεν αποσκοπεί στη δημιουργία προνομιακής μισθολογικής ή συνταξιοδοτικής μεταχείρισης, αλλά στην αναγνώριση και αξιοποίηση της διοικητικής εμπειρίας και της θεσμικής προσφοράς αιρετών που άσκησαν επί σειρά ετών καθήκοντα υψηλής ευθύνης. Με εκτίμηση, Χρήστος Τσιρογιάννης ΠΕ Μηχανολόγος Μηχανικός πρώην Δήμαρχος Αρταίων πρώην Μέλος ΔΣ ΚΕΔΕ