Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΜΕΡΟΣ Β’ ΝΟΜΙΚΑ ΠΡΟΣΩΠΑ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ (άρθρα 184-291)Σχόλιο του χρήστη Τσερανίδης Νεκτάριος | 23 Μαΐου 2026, 17:52
  • Σχόλιο του χρήστη 'Τσερανίδης Νεκτάριος' | 23 Μαΐου 2026, 17:52

    Ευθεία Σύγκρουση και Νομική Αντίφαση μεταξύ των διατάξεων για τις Δ.Ε.Υ.Α. (Άρθρα 255-256) και του Μέρους ΣΤ΄ για τις Συμβάσεις (Άρθρα 604-655) Τεκμηρίωση Κινδύνου. Σύγκρουση Αναθέτουσας Αρχής: Το Άρθρο 256 (Γενικός Διευθυντής έως 20.000€) έρχεται σε αντίθεση με τα Άρθρα 608 και 614 (Διοικητικό Συμβούλιο για όλες τις συμβάσεις). Σύγκρουση Απευθείας Αναθέσεων: Τα Άρθρα 610 και 615 αφαιρούν τις απευθείας αναθέσεις από τον Γενικό Διευθυντή και τις αναθέτουν στον Πρόεδρο του Δ.Σ.Δ.Ε.Υ.Α. Το Μέρος ΣΤ΄ δεν αναγνωρίζει κανένα όριο 20.000 ευρώ για τον Γενικό Διευθυντή, ορίζοντας το Δ.Σ. ως αναθέτουσα αρχή για όλες τις συμβάσεις, εξαιρώντας μόνο τις απευθείας αναθέσεις που υπάγονται στον Πρόεδρο του Δ.Σ. (άρθρα 608 παρ. 5 και 614 παρ. 4). Σύγκρουση Αρμοδιοτήτων: Γενικός Διευθυντής vs Πρόεδρος Δ.Σ.Δημιουργείται νομικός διχασμός στις απευθείας αναθέσεις (κάτω από το όριο του άρθρου 118 του ν. 4412/2016):Άρθρο 256: Ο Γενικός Διευθυντής είναι υπεύθυνος έως 20.000 ευρώ.Άρθρα 610 & 615 (Μέρος ΣΤ΄): Ο Πρόεδρος του Δ.Σ. εγκρίνει τα τεύχη και εκτελεί τις συμβάσεις.Αποτέλεσμα: Αβεβαιότητα ως προς το αρμόδιο όργανο (Γενικός Διευθυντής ή Πρόεδρος) για υπογραφές, γεγονός που μπορεί να οδηγήσει σε ακυρότητες από το Ελεγκτικό Συνέδριο. Πρόταση / Αίτημα Εναρμόνιση Μέρους ΣΤ΄: Προσθήκη ρήτρας στα άρθρα 608 και 614: «Με την επιφύλαξη των ειδικότερων διατάξεων των άρθρων 255 και 256...». Νομικές Αντιφάσεις και Ασάφειες μεταξύ των Ειδικών Διατάξεων για τις Δ.Ε.Υ.Α. (Βιβλίο Δεύτερο, Κεφάλαιο Ι’) και των Γενικών Διατάξεων των Βιβλίων Β΄, Γ΄ και Δ΄ του Κώδικα Τεκμηρίωση Κινδύνου Υπονόμευση του Συλλογικού Οργάνου (Δ.Σ.): Οι οριζόντιες διατάξεις του Βιβλίου Δευτέρου για την ενίσχυση των μονοπρόσωπων οργάνων (Δήμαρχος/Πρόεδρος) έρχονται σε σύγκρουση με το Άρθρο 255, το οποίο ορίζει το Δ.Σ. της Δ.Ε.Υ.Α. ως το αποκλειστικό και κυρίαρχο όργανο διοίκησης, προκαλώντας κινδύνους ακυρότητας πράξεων «λόγω αναρμοδιότητας». Διπλή Έγκριση Οικονομικών Καταστάσεων: Η υποχρέωση ενσωμάτωσης και ουσιαστικής έγκρισης του προϋπολογισμού των νομικών προσώπων από το Δημοτικό Συμβούλιο (Βιβλίο Τέταρτο) αναιρεί την οικονομική αυτοτέλεια της Δ.Ε.Υ.Α. και τη δεσμευτικότητα των αποφάσεων του δικού της Δ.Σ. (Άρθρο 269). Σύγκρουση στην Κοινωνική Τιμολόγηση: Τα αυστηρά κριτήρια του Άρθρου 266 περιορίζουν τη Δ.Ε.Υ.Α. μόνο στους «ευάλωτους», την ίδια στιγμή που οι γενικές διατάξεις του Κώδικα επιτρέπουν στους Δήμους τη διεύρυνση των κοινωνικών παροχών, εγκλωβίζοντας τις επιχειρήσεις μεταξύ των απαιτήσεων των τοπικών κοινωνιών και του ελέγχου της Ρ.Α.Α.Ε.Υ.. Πρόταση / Αίτημα Εισαγωγή Ρήτρας Ειδικότητας: Να προστεθεί ρητή, οριζόντια διάταξη στο τέλος του Κεφαλαίου Ι’ (περί Δ.Ε.Υ.Α.) που να ορίζει ότι: «Οι διατάξεις του παρόντος Κεφαλαίου (Άρθρα 250-280) κατεργάζονται ως ειδικότερες και κατεξοχήν κατισχύουσες έναντι οποιασδήποτε άλλης γενικής διάταξης του παρόντος Κώδικα ρυθμίζει θέματα διοίκησης, οικονομικής διαχείρισης, τιμολόγησης και συμβάσεων των νομικών προσώπων των Ο.Τ.Α.».